巴彦淖尔市人民政府办公厅、关于印发 巴彦淖尔市农村牧区饮水安全工程供水管理办法、的通知各旗县区人民政府、市直各有关部门 为进一步加强我市农村牧区饮水安全工程建后运行管理。使。工程长久发挥效益 现将,巴彦淖尔市农村牧区饮水安全工程供、水管理办法、印发你们 请结合实际,认真贯彻执行，巴彦淖尔市人民政府办公厅,2015.年，5。月。8 日、巴彦淖尔市农村牧区、饮水安全工程供水管理办法。第一章，总则.第一条，为了.加强我市农村牧区供水工程的运行管理、确保 工程的良性运行和效益的充分发挥。维护用水户和供水单位的合。法权益，促进农村牧区经济社会发展.根据,中华人民共和国水，法,中华人民共和国水污染防治法,水利部。关于加强村镇 供水工程管理的意见。内蒙古自.治区农村牧区饮水安全项目建，设管理实施细则,内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例。等.有关法律，法规 制订本、办法,第二条.本 办法、适用于我市为解决农村牧区人畜饮水而，兴建的各类饮水安全工程，农村牧区饮水安全工程是指为解决乡.镇,场、村居民生活用水的工程。包括乡。镇，场.定居点，集,中供水工程 单个行政村或自.然村的集中供水工程。分散供水工。程 单户或联户,供水工程,第三条，农村饮水安全工程管理应当贯彻,政府监管。市场 化运作，企业化经营。用水户参与、的原则,第四条 农村饮水安全工程运行管理的总体目,标是.以保障 农村居民生活用水安全为目标、以提供优质供水服务为宗旨，逐，步建立适应社会主义市场经济体制.符合农村供水工程特点的管 理体制和运行机制。实现管理专业化.供水商品化，服务社会化。促进工程良性运行、第五条 县级人民政府是农村饮水安全的责任主体，县级人.民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会,发展规划，统一编制规划。健全管理机制.明确优惠政策。实行,规范运行,保障饮水安全、依法保护供水经营者,用水户的合法,权益、县级人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全，工程的行业主管部门，负责组织研究,制定工程管理的规章制度。负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导，其主要职责是、一，贯彻执行国家和自治区农村饮水安全工程管理法律,法规及有关规范 规程、规定、二.负责农村饮水安全工程建设，管理,运行维护和服务，体系建设的指导和监督,三。负责农村饮用水水源地水质.水量监测 四、提出农村饮水安全工程水源地设置。饮用水水源保护、区划定意见。报请本级人民政府审核批准。五 组织编制农村饮水安全保障应急预案.建立信息报送，和快速反应机制.旗县区财政部门,按相关要求负.责安排农村供水工程运行管,理扶持资金、卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络、环保部门负责饮用水水源,地的环境保护和污染防治.价格管理部门负责供水水价的核定和监管,审计部门对水费的管理和使用进行监督。乡镇,苏木.人民政府负责本行政区域内农村牧区饮用水供。水工作的组织、协调.第六条 旗县区。乡镇、苏木、人民政府及其有关部门应当.加强节约用水宣传教育 普及节水知识,推广节水技术、推进节,水型社会建设,鼓励企业。事业单位和个人研究开发，推广应用农村供水、用水,节水的新技术、新材料，新设备 为改善水质。提高供水、保证率,降低供水成本。节约用水和安全供水提供技术支持.第七条,任何单位和个人都有保护饮用水水源。饮水安全工、程设施的义务,有权制止、检举损坏农村饮用水水源 毁坏饮水 安全工程设施的违法行为.第二章。供水管理，第八条，农村饮水安全工程按照,谁投资，谁所有 的原则,确定所有权、一、由政府投资建设的供水工程所形成的资产、其所有权 归国家所有 二 由集体投资建设的供水工程所形成的资产.其所有权,归集体所有。三。由个人，企业。投资建设的供水工程所形成的资产 其所有权归投资者所有,四。由政府.集体.个人。企业。共同投资建设的供水工程,所形成的资产，其所有权由政府 集体.个人,企业,共同所有、前款第，一 四 项中,政府投资建设的农村供水工程形.成的国有资产部分、其所有权不得拍卖 转让。第九条,农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的.原则,建立经营管理机制。确定经营者，以下称供水单位、要.积极推行农村供水工程管理制度改革。有条件的地方要成立用水.户协会、接受群众监督。实行群众参与式管理.国家投资建设的村以上供水设施,由旗县区水行政主管部门，或乡镇人民政府管理,其他集中供水设施和单村供水设施 由村、集体或者用水合作组织管理 供水设施的入户,部分和以户兴建的、分散式供水设施.由用水户管理 集体投资和单位,个人投资建、设的集中供水工程 由投资主体自主管理,第十条，旗县区水行政主管部门应建立各项供水工程管理档.案,工程管理权发生变更的,供水单位应向旗县区水行政主管部.门备案、第十一条，鼓励旗县区由水利部门组建供水总站.供水公司,负责农村供水工程的运行管理.并在业务上接受水行政主管部门，的指导和监督，供水总站和供水工程管理站实行站长负责制 站.长对供水总站和供水工程管理站的运行管理和经营直接负责.旗县区成立供水总站和供水工程管理站所需管理人员。从水。利系统内聘用具有相应业务能力和一定工作经验的人员 担任 单项供水工程的定员，应根据其供水规模确定、供水总站要按照现代企业管理的要求 建立以水养水的良性、管理运行机制,实行企业管理。单独核算、自主经营.自负盈亏,第十二条.供水总站下属各农村供水工程要建立独立的工程,管理站，具体负责该工程的运行管理。并进行单独核算。有条件，的地方也可按区域联站成立供水公司进行统一核算。供水总站要加强对农村供水工程管理站的技术指导和监督 并可根据实际情况,收取一定的管理费用，第十三条,对于部分供水工程.可根据实际情况。因地制宜，采取承包，租赁等多种经营形式，明确所有权，放开搞活经营权。和使用权 实行承包.租赁等经营形式的供水工程。必须由县级，水行政主管部门批准.实行承包。租赁等经营形式的供水工程 业务上接受当地水，行政主管部门的指导和监督，并交纳一定的管理费用，承包、租,赁所回收的资金和管理费作为当地农村供水发展基金 由县级水 行政主管部门专户,管理，专款专用 主要用于发展新的农村供水 工程,第十四条。供水单位应当具备下列条件,一，符合规定标准，安全可靠的水源地.二。符合行业规范的制水工艺 三、供水水质达到。生活饮用水卫生标准。GB5749。2006.所规定的标准，四、取得取水许可证和卫生许可证 五、从业人员,经过专业培训、健康检查。持证上岗.六。严格规范的管理制度，七 建立出厂水 管网水、管网末梢水水质检测,化验制度 八.法律。法规，规章规定的其他条件、已建的农村饮水安全工程的供水单位不符合本条前款规定.条件的，旗县区人民政府水行政主管部门应当责令供水单位限期。整改。相关部门应当在职责范围内予以必要的支持和技术指导,整改期间供水单位应当采取应急供水措施，第十五条,供水单位应当依法办理取水许可.经各级水行政,主管部门核定取水量、发放取水许可证后方能实施供水，并按照.水行政主管部门规定的要求,按时报送有关资料。第十六条 供水单位要根据供水工程运行管理的需要，制定，完善的工程运行管理制度 供水工程管理办法,财务制度,设备.操作规程.制水操作规程，设备维修养护制度 水费计收管理制、度。人员考核制度.保障供水工程设施安全运行、第十七条，供水单位应对水处理设施。供水管网定期进行检。查维修.各级水行政主管部门要定期检查管理制度的执行情况 对不，执行或不严格执行者要限期整改、第十八条,供水工程管理单位要积极宣传有关法律,法规，让农牧民群众自、觉维护供水工程设施。保护供水工程水源 支持供水工程的运行管理,第十九条,供水单位应当按照规定的供水水压标准 保持不 间断供水或者按照供水合同分时段供水 因工程施工 设备维修、等确需暂停供水的、应当提前、24.小时告知用水单位和个人.并,向行业主管部门备案。因发生灾害或者其他突发性事件不能提前。告知的 应当在应急处置的同时,告知用水单位和个人，向行业，主管部门备案 并尽快恢复正常供水 供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂 停供水时间超过，24、小时的.供水单位应当采取应急供水措施.第二十条.任何单位和个人不得擅自、改装，迁移 拆除供水,工程设施 不得从事影响供水工程设施运行安全的建设活动。确，需改装，迁移.拆除供水设施的,应当在施工前、15，日 与供水单 位协商一致、落实相应措施、涉及供水主体工程的、应当征得水.行政主管部门同意、造成公共供水设施损坏的。责任单位或个人、应当依法赔偿,新增用户、除按实际工程量计收工程费外,还应向 工程管理单位交纳用水增容入户等费用，第三章，用水管理 第二十一条。农村牧区饮水安全工程供水实行有偿使用，供,水价格按照，补偿成本。合理收益。公平负担,保本微利。的原.则确定.在有条件的旗县区的供水单位鼓励推行计量收费制度。用水单位和个人应当保证计量设施的正常使用,第二十二条、农村牧区饮水安全工程供水价格，按照下列程.序核定，一、集中供水工程的供水价格由供水单位按照供水价格构.成提出方案,经县级价格主管部门会同供水.水行政主管部门按，照法定程序组织听证后核定。二、单个行政村或自。然村的供水工程 其供水价格由村民，委员会根据县级价格主管部门确定的指导价、通过、一事一议、的方式确定 并报县级价格。水行政主管部门和所在乡镇人民政，府备案、供水价格核定后.应当向社会公示。需要变更供水价格的,应当按照原规定程序重新核准,第二十三条，供水单位征收水费必须使用统一征费票据。第二十四条、供水工程的水费成本构成主要包括、能源费，药剂费,管理人员工资。维修费。办公费、材料费，折旧费，大，修费。管理费，税金等，有关部门应当支持农村饮水安全工程的建设和运行。免收农、村牧区饮用水供水工程运行发生的营业税，对农村饮水安全工程,供水用电执行农业排灌用电价格.第二十五条、供水工程用水户.使用工程供水必须按时交纳水、费，逾期不交纳者，可由供水单位按每天加收.2、左右的滞纳金。超过一定期限仍不交纳者、可停止供水。第二十六条。供水单位应当加强经营管理。提供优质服务，定期召开用水户，代表座谈会。通报生产经营和管理情况。公布水，费收支使用 大修理费和折旧费计提,使用情况。征询管理服务.意见 接受用水户,代表的咨询,质询和监督，第二十七条。禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产，用水管网系统与农村供水管网系统连接.禁止在供水管道上直接装泵抽水 禁止盗用或者擅自转供农村饮水安全工程的供水。第二十八条,供水单位应当按规定提取农村饮水安全工程固,定资产折旧和大修理基金,旗县区人民政府有关部门，应当。加强对饮水安全工程固定资 产折旧，大修理基金的监督和管理。对水价未达到供水成本的地，区、旗县区人民政府应当建立集中供水工程大修。折旧维护专项 基金.具体办法由旗县区人民政府制定，第二十九条,供水单位应当建立健全财务制度,加强财务管,理 接受有关部门对供水水费收入,使用情况的监督,检查 第三十条 用水户，应当履行下列义务 一,安装用水计量设施、二，节约用水、按时交纳水费,三。不得擅自。改变供水用途。四，不得擅自.改建。拆除供水设施。五,不得以任何方式盗用公共饮用水 六,变更或终止用水。应当到供水单位办理相关手续 第四章,安全管理.第三十一条。各旗县区人民政府应当根据本地不同水域特点 和供水防护要求、划定农村饮用水水源保护区，报市人民政府批、准后予以公布 经批准的饮用水水源保护区应当设立明确的地理。界标和明显的警示标志。第三十二条，在地下水饮用水水源准保护区内禁止下列行为，一、利用渗坑。渗井等排放污水和其他有害废弃物,二.设置垃圾。粪便和易溶，有毒有害废弃物的堆放场站，三.开展对水源水质或者水量有影响的工程建设活动、第三十三条。已有的饮用水水源地不符合国家和自,治区有关.标准,规范，规定要求的,应当依法进行整治。第三十四条、县级以上地方人民政府水利,环保,卫生 供、水主管部门应当按照职责分工。加强对农村饮水安全工程供水水、源，供水水质的保护和监督管理。定期组织有关机构对水源地 出厂水质，管网末梢水质进行监测，检测.所需费用由本级财政、承担、第三十五条,在农村饮水安全工程设施保护范围内、禁止下、列行为.一。挖坑,取土、挖砂 爆破.打桩.顶进作业、二,排放有毒有害物质 三，修建建筑物.构筑物 四。堆放垃圾，废弃物，污染物等,五。其他从事危害供水设施安全的活动,在农村饮水安全工程供水主管道两侧各.1.5.米范围内，禁止、从事挖掘。堆填。碾压活动,禁止植树和修建永久性建筑物,构 筑物,第三十六条，供水单位应当加强对饮水安全工程设施的管理,和保护、定期进行检测。维修、养护并建档登记、确保安全运行。第三十七条,各旗县区水务局应当配备相应的水质检验仪器,设备和有上岗资格证书的检测人员.负责水源水。出厂水,管网,末梢水水质的日 常检测工作,有条件的旗县区要组建化验室、对,特殊项目的检测,供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机 构检测。突发性事故的跟踪监测由县级以上地方人民政府水利.环保.卫生 供水等部门按照职责分工负责。供水水质检测项目。和检测频率按照,村镇供水工程技术规、范，SL310，2004.规定的，水质检验项目及检验频率.执行、第三十八条 供水单位的水质检测资料应当报县级卫生和水.行政主管部门备案。旗县区水行政主管部门应当组织对供水单位 供水水质检测工作进行巡查、指导，现场督导.建立健全检测资。料接收,信息录入和资料保管工作制度,第三十九条.旗县区人民政府水行政主管部门应当会同有关。部门制定农村饮水安全保障应急预案.并报旗县区人民政府批准，实施.供水单位应当制定供水安全运行应急预案.并报旗县区水.行政主管部门备案。因环境污染或其他突发性事件造成水源 供水水质污染的,供水单位应当立即停止供水.及时向当地水利，环保、卫生主管,部门报告，并采取应急措施,第四十条、对于造成供水工程水源污染 变迁的单位和个人、按照、谁破坏，谁治理,的原则、由其负责治理水源地污染。恢复。水源地原状，并赔偿经济损失、情节严重的要依法追究法律责任 第五章，奖励惩罚、第四十一条，旗县区水行政主管部门对在农村集中供水工程,经营管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励.第四十二条，对违反，内蒙古自 治区农村牧区饮用水供水条.例.第七章有关条例的部门。人员、含主管部门、供水部门单位，或个人及用水单位或个人，按照，内蒙古自治区农村牧区饮用。水供水条例，从严处罚、第四十三条,违反本，办法.规定有下列情形之一的.供水.管理单位可视情节轻重，对违章单位或个人责令限期改正。赔偿.经济损失或停止供水.并由有关部门对负有直接责任的单位或个.人处以。500。元以上。3000 元以下的处罚、情节严重者应追究法律 责任。一、用自.来水浇菜园的 二，盗窃和破坏供水设施的、三.私自，切断电源。水源、影响供水设施正常运行的,四 污染水源的,第六章.附则，第四十四条,本、办法.由巴彦淖尔市水务局负责解释、第四十五条，各旗县区人民政府要根据、内蒙古自治区农村,牧区饮用水供水条例、及本.办法。结合本地区供水管理的实、际、编制。农村饮水安全工程运行管理实施细则，第四十六条，本 办法 自发布之日起施行,巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处，2015。年.5.月.11。日。印发