巴彦淖尔市人民政府办公厅。关于印发，巴彦淖尔市农村牧区饮水安全工程供水管理办法,的通知各旗县区人民政府 市直各有关部门，为进一步加强我市农村牧区饮水安全工程建后运行管理 使、工程长久发挥效益、现将、巴彦淖尔市农村牧区饮水安全工程供,水管理办法、印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。巴彦淖尔市人民政府办公厅、2015。年，5 月,8。日。巴彦淖尔市农村牧区，饮水安全工程供水管理办法。第一章,总则，第一条.为了 加强我市农村牧区供水工程的运行管理，确保。工程的良性运行和效益的充分发挥、维护用水户和供水单位的合.法权益 促进农村牧区经济社会发展，根据、中华人民共和国水，法。中华人民共和国水污染防治法、水利部,关于加强村镇.供水工程管理的意见，内蒙古自，治区农村牧区饮水安全项目建，设管理实施细则,内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例.等。有关法律。法规.制订本，办法 第二条,本、办法.适用于我市为解决农村牧区人畜饮水而、兴建的各类饮水安全工程 农村牧区饮水安全工程是指为解决乡.镇、场,村居民生活用水的工程,包括乡.镇、场,定居点，集，中供水工程,单个行政村或自.然村的集中供水工程 分散供水工.程，单户或联户、供水工程，第三条.农村饮水安全工程管理应当贯彻，政府监管，市场、化运作 企业化经营 用水户参与，的原则.第四条、农村饮水安全工程运行管理的总体目,标是,以保障，农村居民生活用水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨。逐 步建立适应社会主义市场经济体制 符合农村供水工程特点的管,理体制和运行机制.实现管理专业化,供水商品化、服务社会化,促进工程良性运行.第五条.县级人民政府是农村饮水安全的责任主体、县级人，民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会 发展规划 统一编制规划,健全管理机制,明确优惠政策，实行.规范运行,保障饮水安全.依法保护供水经营者，用水户的合法.权益，县级人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全。工程的行业主管部门,负责组织研究,制定工程管理的规章制度.负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导，其主要职责是，一。贯彻执行国家和自治区农村饮水安全工程管理法律，法规及有关规范、规程.规定 二。负责农村饮水安全工程建设。管理.运行维护和服务、体系建设的指导和监督,三。负责农村饮用水水源地水质,水量监测，四 提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水水源保护、区划定意见。报请本级人民政府审核批准 五 组织编制农村饮水安全保障应急预案。建立信息报送.和快速反应机制，旗县区财政部门，按相关要求负 责安排农村供水工程运行管 理扶持资金 卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作、建立和完善农村饮用水水质监测网络，环保部门负责饮用水水源、地的环境保护和污染防治,价格管理部门负责供水水价的核定和监管，审计部门对水费的管理和使用进行监督.乡镇，苏木.人民政府负责本行政区域内农村牧区饮用水供，水工作的组织,协调,第六条、旗县区 乡镇、苏木 人民政府及其有关部门应当，加强节约用水宣传教育.普及节水知识.推广节水技术 推进节.水型社会建设,鼓励企业.事业单位和个人研究开发、推广应用农村供水，用水、节水的新技术。新材料.新设备,为改善水质 提高供水、保证率 降低供水成本、节约用水和安全供水提供技术支持、第七条,任何单位和个人都有保护饮用水水源.饮水安全工、程设施的义务 有权制止、检举损坏农村饮用水水源.毁坏饮水、安全工程设施的违法行为.第二章 供水管理.第八条.农村饮水安全工程按照、谁投资.谁所有 的原则。确定所有权，一,由政府投资建设的供水工程所形成的资产、其所有权 归国家所有,二，由集体投资建设的供水工程所形成的资产 其所有权,归集体所有、三。由个人，企业。投资建设的供水工程所形成的资产 其所有权归投资者所有。四.由政府.集体,个人。企业,共同投资建设的供水工程 所形成的资产。其所有权由政府,集体.个人 企业 共同所有,前款第 一。四,项中,政府投资建设的农村供水工程形、成的国有资产部分,其所有权不得拍卖。转让，第九条、农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的 原则,建立经营管理机制,确定经营者.以下称供水单位。要。积极推行农村供水工程管理制度改革，有条件的地方要成立用水,户协会.接受群众监督，实行群众参与式管理，国家投资建设的村以上供水设施 由旗县区水行政主管部门，或乡镇人民政府管理。其他集中供水设施和单村供水设施 由村.集体或者用水合作组织管理，供水设施的入户.部分和以户兴建的 分散式供水设施 由用水户管理。集体投资和单位，个人投资建、设的集中供水工程,由投资主体自主管理 第十条.旗县区水行政主管部门应建立各项供水工程管理档、案,工程管理权发生变更的.供水单位应向旗县区水行政主管部.门备案。第十一条 鼓励旗县区由水利部门组建供水总站，供水公司.负责农村供水工程的运行管理、并在业务上接受水行政主管部门.的指导和监督,供水总站和供水工程管理站实行站长负责制.站、长对供水总站和供水工程管理站的运行管理和经营直接负责、旗县区成立供水总站和供水工程管理站所需管理人员 从水 利系统内聘用具有相应业务能力和一定工作经验的人员,担任.单项供水工程的定员，应根据其供水规模确定。供水总站要按照现代企业管理的要求.建立以水养水的良性 管理运行机制,实行企业管理.单独核算。自主经营.自负盈亏，第十二条.供水总站下属各农村供水工程要建立独立的工程，管理站，具体负责该工程的运行管理。并进行单独核算 有条件、的地方也可按区域联站成立供水公司进行统一核算、供水总站要加强对农村供水工程管理站的技术指导和监督.并可根据实际情况。收取一定的管理费用.第十三条 对于部分供水工程。可根据实际情况，因地制宜，采取承包、租赁等多种经营形式.明确所有权。放开搞活经营权，和使用权 实行承包、租赁等经营形式的供水工程。必须由县级 水行政主管部门批准，实行承包。租赁等经营形式的供水工程。业务上接受当地水.行政主管部门的指导和监督、并交纳一定的管理费用,承包、租 赁所回收的资金和管理费作为当地农村供水发展基金,由县级水。行政主管部门专户.管理.专款专用、主要用于发展新的农村供水,工程。第十四条，供水单位应当具备下列条件,一 符合规定标准,安全可靠的水源地。二、符合行业规范的制水工艺，三,供水水质达到，生活饮用水卫生标准 GB5749、2006、所规定的标准，四 取得取水许可证和卫生许可证,五，从业人员 经过专业培训,健康检查.持证上岗,六,严格规范的管理制度 七，建立出厂水 管网水.管网末梢水水质检测、化验制度。八，法律.法规.规章规定的其他条件 已建的农村饮水安全工程的供水单位不符合本条前款规定.条件的、旗县区人民政府水行政主管部门应当责令供水单位限期。整改 相关部门应当在职责范围内予以必要的支持和技术指导，整改期间供水单位应当采取应急供水措施 第十五条.供水单位应当依法办理取水许可,经各级水行政。主管部门核定取水量 发放取水许可证后方能实施供水。并按照 水行政主管部门规定的要求.按时报送有关资料 第十六条，供水单位要根据供水工程运行管理的需要，制定,完善的工程运行管理制度,供水工程管理办法 财务制度、设备，操作规程,制水操作规程 设备维修养护制度,水费计收管理制.度、人员考核制度 保障供水工程设施安全运行，第十七条，供水单位应对水处理设施，供水管网定期进行检,查维修，各级水行政主管部门要定期检查管理制度的执行情况 对不,执行或不严格执行者要限期整改,第十八条 供水工程管理单位要积极宣传有关法律,法规,让农牧民群众自、觉维护供水工程设施，保护供水工程水源。支持供水工程的运行管理,第十九条，供水单位应当按照规定的供水水压标准,保持不 间断供水或者按照供水合同分时段供水,因工程施工、设备维修,等确需暂停供水的。应当提前。24,小时告知用水单位和个人。并、向行业主管部门备案、因发生灾害或者其他突发性事件不能提前，告知的.应当在应急处置的同时、告知用水单位和个人。向行业。主管部门备案、并尽快恢复正常供水 供水设施抢修时,有关单位和个人应当给予支持和配合.暂 停供水时间超过 24、小时的,供水单位应当采取应急供水措施.第二十条、任何单位和个人不得擅自，改装，迁移,拆除供水，工程设施，不得从事影响供水工程设施运行安全的建设活动，确，需改装、迁移 拆除供水设施的。应当在施工前，15 日 与供水单。位协商一致。落实相应措施。涉及供水主体工程的、应当征得水、行政主管部门同意,造成公共供水设施损坏的、责任单位或个人.应当依法赔偿,新增用户、除按实际工程量计收工程费外、还应向,工程管理单位交纳用水增容入户等费用.第三章。用水管理，第二十一条.农村牧区饮水安全工程供水实行有偿使用,供,水价格按照,补偿成本。合理收益。公平负担 保本微利、的原 则确定 在有条件的旗县区的供水单位鼓励推行计量收费制度。用水单位和个人应当保证计量设施的正常使用，第二十二条 农村牧区饮水安全工程供水价格、按照下列程 序核定,一 集中供水工程的供水价格由供水单位按照供水价格构、成提出方案,经县级价格主管部门会同供水 水行政主管部门按，照法定程序组织听证后核定.二。单个行政村或自,然村的供水工程,其供水价格由村民、委员会根据县级价格主管部门确定的指导价,通过。一事一议.的方式确定，并报县级价格，水行政主管部门和所在乡镇人民政 府备案。供水价格核定后,应当向社会公示。需要变更供水价格的、应当按照原规定程序重新核准,第二十三条，供水单位征收水费必须使用统一征费票据.第二十四条、供水工程的水费成本构成主要包括，能源费，药剂费。管理人员工资 维修费，办公费.材料费、折旧费 大。修费、管理费、税金等。有关部门应当支持农村饮水安全工程的建设和运行，免收农。村牧区饮用水供水工程运行发生的营业税,对农村饮水安全工程 供水用电执行农业排灌用电价格 第二十五条 供水工程用水户 使用工程供水必须按时交纳水，费,逾期不交纳者.可由供水单位按每天加收。2.左右的滞纳金，超过一定期限仍不交纳者。可停止供水,第二十六条 供水单位应当加强经营管理.提供优质服务,定期召开用水户 代表座谈会，通报生产经营和管理情况。公布水，费收支使用.大修理费和折旧费计提 使用情况。征询管理服务。意见、接受用水户，代表的咨询,质询和监督。第二十七条 禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产、用水管网系统与农村供水管网系统连接.禁止在供水管道上直接装泵抽水,禁止盗用或者擅自转供农村饮水安全工程的供水，第二十八条 供水单位应当按规定提取农村饮水安全工程固 定资产折旧和大修理基金。旗县区人民政府有关部门 应当,加强对饮水安全工程固定资，产折旧,大修理基金的监督和管理.对水价未达到供水成本的地、区,旗县区人民政府应当建立集中供水工程大修、折旧维护专项，基金,具体办法由旗县区人民政府制定.第二十九条 供水单位应当建立健全财务制度。加强财务管。理 接受有关部门对供水水费收入，使用情况的监督,检查,第三十条、用水户,应当履行下列义务.一.安装用水计量设施。二.节约用水，按时交纳水费、三.不得擅自，改变供水用途 四，不得擅自 改建,拆除供水设施 五。不得以任何方式盗用公共饮用水。六、变更或终止用水 应当到供水单位办理相关手续,第四章、安全管理、第三十一条、各旗县区人民政府应当根据本地不同水域特点.和供水防护要求 划定农村饮用水水源保护区.报市人民政府批 准后予以公布。经批准的饮用水水源保护区应当设立明确的地理 界标和明显的警示标志、第三十二条 在地下水饮用水水源准保护区内禁止下列行为。一,利用渗坑。渗井等排放污水和其他有害废弃物。二、设置垃圾.粪便和易溶。有毒有害废弃物的堆放场站 三、开展对水源水质或者水量有影响的工程建设活动.第三十三条、已有的饮用水水源地不符合国家和自。治区有关、标准 规范,规定要求的。应当依法进行整治，第三十四条 县级以上地方人民政府水利,环保,卫生,供，水主管部门应当按照职责分工 加强对农村饮水安全工程供水水，源 供水水质的保护和监督管理。定期组织有关机构对水源地,出厂水质、管网末梢水质进行监测.检测、所需费用由本级财政。承担 第三十五条 在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止下.列行为。一.挖坑 取土,挖砂、爆破 打桩 顶进作业。二，排放有毒有害物质,三.修建建筑物,构筑物、四 堆放垃圾，废弃物，污染物等。五 其他从事危害供水设施安全的活动.在农村饮水安全工程供水主管道两侧各、1 5,米范围内 禁止。从事挖掘.堆填.碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物。构,筑物，第三十六条 供水单位应当加强对饮水安全工程设施的管理。和保护。定期进行检测。维修、养护并建档登记.确保安全运行，第三十七条、各旗县区水务局应当配备相应的水质检验仪器，设备和有上岗资格证书的检测人员,负责水源水。出厂水。管网.末梢水水质的日。常检测工作，有条件的旗县区要组建化验室。对，特殊项目的检测 供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机。构检测。突发性事故的跟踪监测由县级以上地方人民政府水利 环保 卫生。供水等部门按照职责分工负责、供水水质检测项目、和检测频率按照,村镇供水工程技术规.范.SL310.2004。规定的，水质检验项目及检验频率.执行,第三十八条,供水单位的水质检测资料应当报县级卫生和水,行政主管部门备案。旗县区水行政主管部门应当组织对供水单位、供水水质检测工作进行巡查，指导,现场督导、建立健全检测资,料接收.信息录入和资料保管工作制度.第三十九条.旗县区人民政府水行政主管部门应当会同有关.部门制定农村饮水安全保障应急预案、并报旗县区人民政府批准.实施.供水单位应当制定供水安全运行应急预案 并报旗县区水。行政主管部门备案,因环境污染或其他突发性事件造成水源.供水水质污染的,供水单位应当立即停止供水、及时向当地水利，环保 卫生主管,部门报告.并采取应急措施.第四十条.对于造成供水工程水源污染 变迁的单位和个人 按照,谁破坏,谁治理.的原则、由其负责治理水源地污染,恢复.水源地原状。并赔偿经济损失,情节严重的要依法追究法律责任.第五章,奖励惩罚 第四十一条，旗县区水行政主管部门对在农村集中供水工程。经营管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励，第四十二条。对违反.内蒙古自,治区农村牧区饮用水供水条 例.第七章有关条例的部门,人员、含主管部门，供水部门单位,或个人及用水单位或个人 按照.内蒙古自治区农村牧区饮用。水供水条例.从严处罚。第四十三条。违反本,办法 规定有下列情形之一的，供水、管理单位可视情节轻重,对违章单位或个人责令限期改正，赔偿，经济损失或停止供水 并由有关部门对负有直接责任的单位或个 人处以.500,元以上，3000 元以下的处罚、情节严重者应追究法律,责任、一、用自.来水浇菜园的,二.盗窃和破坏供水设施的，三，私自.切断电源,水源 影响供水设施正常运行的。四、污染水源的,第六章、附则。第四十四条、本 办法 由巴彦淖尔市水务局负责解释 第四十五条，各旗县区人民政府要根据,内蒙古自治区农村，牧区饮用水供水条例.及本,办法 结合本地区供水管理的实 际、编制。农村饮水安全工程运行管理实施细则，第四十六条，本.办法、自发布之日起施行.巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处,2015。年、5、月，11.日、印发