巴彦淖尔市人民政府办公厅。关于印发 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案,的通知各旗县区人民政府.市直有关部门 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方.案,已经市人民政府同意 现印发给你们。请遵照执行,巴彦淖尔市人民政府办公厅，2016,年.7.月，5。日 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护，与提升行动的实施方案、农业是巴彦淖尔市的基础产业。也是最为重要的支柱产业、我市现有耕地，1100，万亩、多年来，农民对土地重用轻养。管理 粗放，导致耕地质量土壤养分失衡 基础地力下降等诸多问题、为切实推进我市耕地质量保护与提升工作。促进农业可持续发，展.实现.藏粮于地,藏粮于技,战略 根据.农业部关于印发。耕地质量保护与提升行动方案 的通知,农发,2015 5，号。要 求 结合我市实际 特制定本实施方案。一 开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标,一，总体思路,以保障粮食安全,农产品质量安全和农业生态安全为目、标 按照量质并重，用养结合，因地制宜。综合施策、突出重点、整、体推进 政府引导.多方参与的原则 坚持生态为先,建设为重，依靠科技进步 加大资金投入，推进工程。农艺。农机措施相结。合,依托新型经营主体和社会化服务组织、构建耕地质量保护与,提升长效机制.守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持,续发展的基础.二，行动目标。到,2020。年,全市耕地质量状况得到阶段性改善.耕地土壤盐碱化、养分失衡。耕层变浅，面源污染等问题得到有效遏制、土壤生物群系逐步恢复,到.2025.年，全市耕地质量状况实现总.体改善。对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1。耕地质量水平持续提升。到.2020。年.全市,1100，万亩耕地 地力平均提高.0、5。个等级。其中 建成,500.万亩高标准农田，地、力平均提高、1，个等级以上、484，万亩盐碱化耕地全部改良为基本 农田 全市耕地土壤有机质含量平均提高,0、2个百分点以上 耕,作层厚度平均达到，25、厘米以上.2、有机肥资源利用水平持续提升.到.2020、年，畜禽粪便还田,率达到.60，以上 农作物秸秆还田率达到。65.以上，3，科学施肥水平持续提升、到，2020 年，测土配方施肥技术覆.盖率达到.90,以上 肥料利用率达到、40,以上.主要农作物化 肥使用量实现零增长。二，技术路径和区域重点，一，技术路径.以 改 培,保,控,四字为技术路径、改、即改良土壤。针、对耕地土壤障碍因素，实施 改盐增粮，工程、利用综合措施治理。改良盐碱化耕地,改善土壤理化性状,增加粮食产能.培,即培.肥地力、通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥、提高土壤有机质含量、平衡土壤养分、实现用地与养地结合,持，续提升土壤肥力,保、即保水保肥。通过耕作层深松旋耕、打破犁底层,优化土壤结构 强化土壤适耕性。提升耕地保水保肥能。力、控。即控肥控药防污。科学合理应用化学肥料及农药、严格、控施化肥。农药施用数量。控制农膜残留 防控重金属和有机物。污染,二，区域重点 根据我市主要土壤类型和耕地质量现状 划分河套灌区，乌、兰布和沙区和沿山山旱区、3。个区域、结合区域农业生产特点.针,对耕地质量突出问题.因地制宜开展耕地质量建设。1，河套灌区。包括临河区 杭锦后旗，五原县、乌拉特前旗.和磴口.县等.5 个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域，该区域地下，水位相对较高 盐碱化耕地分布较广，主要治理措施是 加强农。田排灌基础设施建设，结合改良盐碱化耕地 改进耕作制度.推。广先进耕作技术，实施综合模式改良盐碱化耕地.鼓励农民进行.畜禽粪便堆沤。推广秸秆还田,绿肥种植等技术，实行测土配方.施肥 有效提升土壤有机质，并在有条件区域鼓励因地制宜推广.膜下滴灌水肥一体化技术。2，乌兰布和沙区。包括磴口县乌兰布和沙区、该区域耕地土，壤贫瘠 干旱灾害相对较多 治理措施要围绕耕地开发、土壤改。良.实施深耕深松.增施有机肥，测土配方施肥等措施.增强土。壤保水保土和供肥能力,发展节水农业，实施水肥一体化技术,3,沿山山旱区 包括乌拉特前旗，乌拉特中旗 乌拉特后旗 3,个旗县区沿山山旱区 该区域土壤保水保肥能力差,易蚀易旱.主要治理措施、一是采用工程,生物、农艺措施 综合治理坡耕,地.达到增厚土层,熟化土壤,优化耕作.二是推广秸秆还田技,术。种植油菜绿肥模式,增施有机肥 实行用地与养地相结合 三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆。覆盖保墒增温技术.达到节水增温的目的.三,重点工作.一,实施 改盐增粮，工程。综合治理盐碱化耕地、巴彦淖。尔市，480万亩盐碱化耕地 改盐增粮,工程项目.是提升我市粮食产。能，改善农业生产条件。提高农民收入的重要举措、在申请国家、和自。治区立项的基础上 全市各级各部门要重点做好示范工作 选择一批重点乡，镇，以施用磷石膏或脱硫石膏,掺混明沙。增施.有机肥.种植耐盐作物为主推技术,配套实施耕地机械深松旋耕,技术,秸秆还田技术。上膜下秸 阻盐技术,施用生物菌剂。化，学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验 示范。做到统筹 改良治理、综合改良治理，因地制宜改良治理 二,综合施策.持续推进耕地质量持续提升、一是推广秸、秆粉碎还田 快速腐熟还田，过腹还田等技术。使秸秆取之于田.用之于田,在全市，7,个旗县区建设连片示范区、配置。120.马力以。上拖拉机及配套机具、支持开展秸秆还田.深松、深翻，二是切、实提高有机肥利用率,建设畜禽粪污资源化利用基础设施.支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥。鼓励和引。导农民积造 农家肥 推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥 采取有效，措施控制本地有机肥源外调,三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和、矮秆作物间,套、作豆科绿肥牧草,适度配套建设绿肥种子基地 提高耕地有机质含量、三、改善土壤理化性状，加强土壤保水保肥能力，根据实,施区域气候条件，土壤质地，土壤水分等条件,充分应用微生物、菌剂,保水保肥剂。量子吸附剂等高端技术、促使耕地固体有机.物的分解转化。增强土壤保水。保肥.供肥的能力及作物抗逆抗,病能力，支持农技部门在全市.7、个旗县区建设科技示范园区，开展以，保水保肥，节本增效为课题的试验示范和推广工作、四 推广,控肥增效。控药提质。集成技术 保障舌尖上的.安全,通过增施有机肥控制化肥用量 提高耕地有机质含量。提升农产品的品质、加大，统防统治,及生物防治力度。严格控制，农药用量。从源头上保障农产品安全，一是推进机械施肥、加快.施肥机械研发.因地制宜推进化肥机械侧深施,机械追肥、种肥。同播等技术、减少养分挥发和流失、二是推广测土配方施肥和水。肥一体化，结合高效节水灌溉.示范推广膜下滴灌施肥技术.促,进水肥一体下地，三是推进新肥料新技术应用，示范推广高效缓，释肥料。水溶性肥料.叶面喷施肥料，生物肥料 土壤调理剂等新型肥料,不断提高肥料利用率。四是加大土壤消毒剂应用,防,止种子带病和土传病虫害的蔓延,五是提倡应用生物农药。严格.限制高毒、高残留的有机磷农药大面积、高强度的使用。推广病虫，害统防统治、绿色防控等技术,降低土壤农药残留。开展 控肥增效 控药提质、示范引，领工作 按照农业部、到，2020年化肥使用量零增长行动方案.和 到2020年农药使用量零.增长行动方案 选择一批重点乡镇，建设集中连片示范区、建、设面积5000亩以上，重点开展调整化肥,农药使用结构、改进施.肥施药方式,建设有机肥厂。车间。堆沤池.推动有机肥，秸，秆 绿肥.替代化肥.推广测土配方施肥 病虫害统防统治,绿,色防控等技术,五 开展面源污染防控.重点解决农用、地膜，白色污染.问题.划定永久基本农田保护红线 严禁因工业用地占用保护、区耕地.进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼.皮革制造等，化工类项目的审批。防范土壤重金属污染问题.加强宣传引导。鼓励农户、使用可回收地膜，强化政策引导、建设残膜回收站点，逐步解决农用地膜、白色污染，问题、六.切实加强耕地质量调查监测与评价、建设耕地质量数,据库，一是建设耕地质量调查监测网络，根据土壤类型。作物，布局，耕作制度。代表面积，管理水平，生态环境的差异 按照.10 万亩耕地设置、1 个监测控制点的标准。在全市建设、100，个耕地质量长期定位监测控制点 开展耕地地力 土壤墒情和肥效监.测、二是开展耕地质量调查与评价、在县域耕地地力调查和评价。的基础上 开展全市耕地质量调查与评价。对耕地立地条件。设,施保障条件、土壤理化性状，生物群系，环境状况和耕地障碍因.素进行全面调查，综合评价耕地质量等级，定期发布相关监测报、告、三是逐步建立市,县两级耕地质量数据中心。完善耕地资源。管理信息系统，及时掌握耕地质量状况。四。组织保障措施,一,强化责任落实，加强监督考核,实施。耕地质量保护 与提升，旗县区长负责制.严格落实耕地质量建设与管理责任、守住耕地数量与质量红线，市政府成立耕地质量保护与提升行动.推进落实指导组、加强协调 保障各项措施落实,各旗县区也要。成立相应机构。细化实施方案，落实项目,资金。开展督导检查，保障行动有力有序开展.建立耕地质量考核评价体系,并纳入各,旗县区的考核内容。提高各级党委,政府对耕地质量保护与提升.的重视程度,二。强化资金引。导.发挥项目带动作用,市，旗县区两级.政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算。并.健全完善工作机制、在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基 础上 重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术 控。肥增效技术.水肥一体化技术。秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作、同时,积极策划和争取相关项目,落实好测土.配方施肥，秸秆还田.土壤机械深松等项目.的实施、发挥好项目、资金的示范引导作用。农业部门要与国土。水利 林业、农业综,合开发等部门形成合力 整合相关项目,对重点区域和重点技术 内容给予支持、三 强化宣传引导。开展技术培训。通过电视,报纸。网,络。广播、板报，专栏，印发宣传资料，设立咨询服务台等多种.形式。大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义 形成广泛的、社会影响。调动农民参与的自觉性和积极性。鼓励引导生产者,特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施。保护耕地质量.提升农业可持续发展能力。结合新型职业农民培训工程，农村实.用人才带头人素质提升计划，提高种粮大户、等新型经营主体耕地、质量保护和科学施肥技术应用能力,四.强化科技支撑.完善服务体系.聘请国内知名专家和 高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组、分区,域。分土壤类型提出技术方案，开展指导服务，落实关键措施 提升耕地质量.加强与科研院所、高效的协作 集成一批适合于，我市耕地质量保护与提升的技术模式、加强科技示范。结合市级。农业科技示范园区建设工作，各旗县区每年都要因地制宜地建设。1 2。个耕地质量保护与提升示范科技园区。重点体现技术集成，发挥园区引领 辐射、带动作用 健全农技服务体系。特别是乡镇农技服务机构.解决，农技推广、最后一公里的问题 建设，物，联网 农技.信息服务平台,提升农技服务质量和效能 强化肥料，市场监管力度.严厉打击坑农.害农违法行为,切实维护农民的.利益，巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处，2016.年，7。月。5，日。印发