巴彦淖尔市人民政府办公厅、关于印发 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案 的通知各旗县区人民政府，市直有关部门，巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方，案，已经市人民政府同意,现印发给你们、请遵照执行 巴彦淖尔市人民政府办公厅。2016、年。7、月。5，日、巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护，与提升行动的实施方案.农业是巴彦淖尔市的基础产业.也是最为重要的支柱产业、我市现有耕地,1100，万亩,多年来、农民对土地重用轻养 管理、粗放。导致耕地质量土壤养分失衡,基础地力下降等诸多问题，为切实推进我市耕地质量保护与提升工作。促进农业可持续发,展、实现、藏粮于地.藏粮于技,战略，根据，农业部关于印发。耕地质量保护与提升行动方案，的通知.农发、2015.5 号、要，求,结合我市实际 特制定本实施方案、一.开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标，一，总体思路，以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目。标、按照量质并重.用养结合、因地制宜.综合施策.突出重点、整。体推进,政府引导。多方参与的原则.坚持生态为先,建设为重 依靠科技进步.加大资金投入。推进工程。农艺,农机措施相结。合。依托新型经营主体和社会化服务组织。构建耕地质量保护与,提升长效机制,守住耕地数量和质量红线.奠定粮食和农业可持，续发展的基础，二。行动目标、到、2020.年，全市耕地质量状况得到阶段性改善,耕地土壤盐碱化 养分失衡.耕层变浅,面源污染等问题得到有效遏制.土壤生物群系逐步恢复 到.2025.年、全市耕地质量状况实现总.体改善.对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1.耕地质量水平持续提升。到。2020.年，全市.1100、万亩耕地，地力平均提高，0,5。个等级。其中.建成,500。万亩高标准农田,地，力平均提高。1 个等级以上,484、万亩盐碱化耕地全部改良为基本.农田。全市耕地土壤有机质含量平均提高、0，2个百分点以上 耕 作层厚度平均达到。25、厘米以上.2.有机肥资源利用水平持续提升.到.2020、年，畜禽粪便还田。率达到。60、以上 农作物秸秆还田率达到,65 以上,3,科学施肥水平持续提升 到、2020。年，测土配方施肥技术覆，盖率达到.90.以上,肥料利用率达到.40、以上.主要农作物化、肥使用量实现零增长,二 技术路径和区域重点，一,技术路径.以.改，培、保、控.四字为技术路径.改、即改良土壤 针、对耕地土壤障碍因素 实施 改盐增粮、工程，利用综合措施治理、改良盐碱化耕地,改善土壤理化性状.增加粮食产能，培，即培,肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田.开展测土配方施肥.提高土壤有机质含量,平衡土壤养分.实现用地与养地结合,持 续提升土壤肥力,保 即保水保肥，通过耕作层深松旋耕，打破犁底层、优化土壤结构、强化土壤适耕性。提升耕地保水保肥能，力，控。即控肥控药防污。科学合理应用化学肥料及农药。严格,控施化肥.农药施用数量.控制农膜残留.防控重金属和有机物、污染、二，区域重点,根据我市主要土壤类型和耕地质量现状,划分河套灌区，乌,兰布和沙区和沿山山旱区.3，个区域，结合区域农业生产特点 针。对耕地质量突出问题,因地制宜开展耕地质量建设 1.河套灌区。包括临河区.杭锦后旗、五原县.乌拉特前旗 和磴口，县等，5,个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域 该区域地下。水位相对较高。盐碱化耕地分布较广、主要治理措施是。加强农,田排灌基础设施建设,结合改良盐碱化耕地,改进耕作制度.推 广先进耕作技术 实施综合模式改良盐碱化耕地 鼓励农民进行，畜禽粪便堆沤,推广秸秆还田 绿肥种植等技术、实行测土配方、施肥 有效提升土壤有机质、并在有条件区域鼓励因地制宜推广 膜下滴灌水肥一体化技术，2、乌兰布和沙区,包括磴口县乌兰布和沙区，该区域耕地土.壤贫瘠.干旱灾害相对较多,治理措施要围绕耕地开发、土壤改。良 实施深耕深松.增施有机肥。测土配方施肥等措施。增强土.壤保水保土和供肥能力，发展节水农业 实施水肥一体化技术、3.沿山山旱区、包括乌拉特前旗，乌拉特中旗，乌拉特后旗，3。个旗县区沿山山旱区。该区域土壤保水保肥能力差,易蚀易旱 主要治理措施,一是采用工程。生物、农艺措施 综合治理坡耕 地,达到增厚土层.熟化土壤.优化耕作、二是推广秸秆还田技。术。种植油菜绿肥模式、增施有机肥,实行用地与养地相结合、三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆,覆盖保墒增温技术，达到节水增温的目的、三、重点工作，一、实施.改盐增粮 工程、综合治理盐碱化耕地,巴彦淖,尔市,480万亩盐碱化耕地,改盐增粮，工程项目.是提升我市粮食产 能，改善农业生产条件、提高农民收入的重要举措，在申请国家.和自.治区立项的基础上 全市各级各部门要重点做好示范工作,选择一批重点乡，镇,以施用磷石膏或脱硫石膏，掺混明沙.增施、有机肥、种植耐盐作物为主推技术。配套实施耕地机械深松旋耕、技术 秸秆还田技术，上膜下秸,阻盐技术。施用生物菌剂 化、学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验.示范 做到统筹。改良治理，综合改良治理。因地制宜改良治理，二、综合施策 持续推进耕地质量持续提升、一是推广秸 秆粉碎还田。快速腐熟还田 过腹还田等技术、使秸秆取之于田、用之于田，在全市，7，个旗县区建设连片示范区,配置。120，马力以，上拖拉机及配套机具、支持开展秸秆还田 深松,深翻、二是切,实提高有机肥利用率，建设畜禽粪污资源化利用基础设施。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥,鼓励和引、导农民积造 农家肥,推广应用商品有机肥.支持农民增施有机肥。采取有效、措施控制本地有机肥源外调、三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和,矮秆作物间。套。作豆科绿肥牧草，适度配套建设绿肥种子基地。提高耕地有机质含量，三。改善土壤理化性状，加强土壤保水保肥能力，根据实 施区域气候条件,土壤质地，土壤水分等条件。充分应用微生物.菌剂 保水保肥剂 量子吸附剂等高端技术,促使耕地固体有机.物的分解转化。增强土壤保水 保肥,供肥的能力及作物抗逆抗。病能力.支持农技部门在全市,7 个旗县区建设科技示范园区，开展以、保水保肥,节本增效为课题的试验示范和推广工作,四。推广。控肥增效，控药提质 集成技术.保障舌尖上的。安全。通过增施有机肥控制化肥用量 提高耕地有机质含量 提升农产品的品质,加大 统防统治，及生物防治力度，严格控制、农药用量 从源头上保障农产品安全,一是推进机械施肥,加快,施肥机械研发.因地制宜推进化肥机械侧深施、机械追肥,种肥 同播等技术,减少养分挥发和流失 二是推广测土配方施肥和水 肥一体化、结合高效节水灌溉 示范推广膜下滴灌施肥技术、促。进水肥一体下地，三是推进新肥料新技术应用 示范推广高效缓、释肥料,水溶性肥料，叶面喷施肥料,生物肥料.土壤调理剂等新型肥料.不断提高肥料利用率，四是加大土壤消毒剂应用.防。止种子带病和土传病虫害的蔓延、五是提倡应用生物农药,严格,限制高毒，高残留的有机磷农药大面积，高强度的使用.推广病虫.害统防统治，绿色防控等技术.降低土壤农药残留,开展 控肥增效。控药提质,示范引，领工作,按照农业部。到,2020年化肥使用量零增长行动方案，和,到2020年农药使用量零 增长行动方案。选择一批重点乡镇，建设集中连片示范区、建.设面积5000亩以上,重点开展调整化肥,农药使用结构，改进施 肥施药方式.建设有机肥厂。车间，堆沤池.推动有机肥，秸，秆 绿肥 替代化肥、推广测土配方施肥.病虫害统防统治.绿，色防控等技术。五.开展面源污染防控,重点解决农用,地膜，白色污染.问题、划定永久基本农田保护红线、严禁因工业用地占用保护，区耕地 进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼，皮革制造等,化工类项目的审批，防范土壤重金属污染问题、加强宣传引导 鼓励农户，使用可回收地膜，强化政策引导.建设残膜回收站点，逐步解决农用地膜。白色污染。问题.六 切实加强耕地质量调查监测与评价，建设耕地质量数.据库，一是建设耕地质量调查监测网络 根据土壤类型、作物.布局,耕作制度，代表面积.管理水平 生态环境的差异、按照、10、万亩耕地设置。1.个监测控制点的标准,在全市建设.100，个耕地质量长期定位监测控制点.开展耕地地力.土壤墒情和肥效监.测、二是开展耕地质量调查与评价，在县域耕地地力调查和评价。的基础上、开展全市耕地质量调查与评价，对耕地立地条件.设，施保障条件。土壤理化性状。生物群系。环境状况和耕地障碍因,素进行全面调查.综合评价耕地质量等级.定期发布相关监测报、告，三是逐步建立市,县两级耕地质量数据中心、完善耕地资源,管理信息系统。及时掌握耕地质量状况。四，组织保障措施 一,强化责任落实.加强监督考核,实施。耕地质量保护。与提升 旗县区长负责制.严格落实耕地质量建设与管理责任、守住耕地数量与质量红线 市政府成立耕地质量保护与提升行动.推进落实指导组,加强协调。保障各项措施落实.各旗县区也要。成立相应机构,细化实施方案,落实项目。资金 开展督导检查.保障行动有力有序开展。建立耕地质量考核评价体系。并纳入各、旗县区的考核内容.提高各级党委,政府对耕地质量保护与提升,的重视程度，二,强化资金引 导、发挥项目带动作用，市，旗县区两级。政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算。并、健全完善工作机制。在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基.础上、重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术。控，肥增效技术.水肥一体化技术.秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作，同时。积极策划和争取相关项目.落实好测土，配方施肥，秸秆还田。土壤机械深松等项目。的实施 发挥好项目、资金的示范引导作用、农业部门要与国土。水利、林业。农业综、合开发等部门形成合力，整合相关项目 对重点区域和重点技术 内容给予支持,三、强化宣传引导、开展技术培训.通过电视,报纸，网,络 广播,板报、专栏 印发宣传资料.设立咨询服务台等多种。形式,大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义.形成广泛的,社会影响.调动农民参与的自觉性和积极性、鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施 保护耕地质量.提升农业可持续发展能力.结合新型职业农民培训工程。农村实、用人才带头人素质提升计划,提高种粮大户,等新型经营主体耕地.质量保护和科学施肥技术应用能力。四.强化科技支撑 完善服务体系,聘请国内知名专家和 高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组.分区、域,分土壤类型提出技术方案.开展指导服务、落实关键措施 提升耕地质量，加强与科研院所、高效的协作.集成一批适合于.我市耕地质量保护与提升的技术模式，加强科技示范，结合市级。农业科技示范园区建设工作，各旗县区每年都要因地制宜地建设，1、2.个耕地质量保护与提升示范科技园区.重点体现技术集成.发挥园区引领 辐射 带动作用,健全农技服务体系。特别是乡镇农技服务机构，解决，农技推广 最后一公里的问题.建设,物、联网 农技，信息服务平台,提升农技服务质量和效能.强化肥料,市场监管力度 严厉打击坑农，害农违法行为 切实维护农民的,利益。巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处、2016，年.7，月,5。日 印发