巴彦淖尔市人民政府办公厅 关于印发,巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案,的通知各旗县区人民政府 市直有关部门、巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方，案。已经市人民政府同意。现印发给你们.请遵照执行。巴彦淖尔市人民政府办公厅，2016.年,7。月 5、日,巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护.与提升行动的实施方案、农业是巴彦淖尔市的基础产业.也是最为重要的支柱产业。我市现有耕地,1100,万亩，多年来 农民对土地重用轻养 管理、粗放，导致耕地质量土壤养分失衡.基础地力下降等诸多问题 为切实推进我市耕地质量保护与提升工作，促进农业可持续发.展，实现 藏粮于地 藏粮于技。战略，根据 农业部关于印发.耕地质量保护与提升行动方案、的通知.农发.2015,5、号.要.求。结合我市实际。特制定本实施方案、一,开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标、一，总体思路 以保障粮食安全.农产品质量安全和农业生态安全为目。标、按照量质并重,用养结合.因地制宜 综合施策 突出重点.整、体推进.政府引导.多方参与的原则 坚持生态为先 建设为重。依靠科技进步。加大资金投入，推进工程.农艺。农机措施相结,合,依托新型经营主体和社会化服务组织,构建耕地质量保护与,提升长效机制、守住耕地数量和质量红线,奠定粮食和农业可持。续发展的基础、二，行动目标、到，2020.年，全市耕地质量状况得到阶段性改善,耕地土壤盐碱化 养分失衡.耕层变浅、面源污染等问题得到有效遏制.土壤生物群系逐步恢复,到,2025 年,全市耕地质量状况实现总.体改善。对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高 1 耕地质量水平持续提升，到 2020、年，全市,1100 万亩耕地。地力平均提高 0、5，个等级 其中.建成，500、万亩高标准农田、地 力平均提高.1,个等级以上。484,万亩盐碱化耕地全部改良为基本。农田，全市耕地土壤有机质含量平均提高 0。2个百分点以上，耕.作层厚度平均达到，25，厘米以上，2,有机肥资源利用水平持续提升，到、2020,年、畜禽粪便还田.率达到，60 以上 农作物秸秆还田率达到、65.以上，3.科学施肥水平持续提升，到.2020.年。测土配方施肥技术覆,盖率达到。90，以上 肥料利用率达到，40，以上,主要农作物化、肥使用量实现零增长、二,技术路径和区域重点 一.技术路径 以，改.培、保，控.四字为技术路径,改,即改良土壤，针、对耕地土壤障碍因素。实施。改盐增粮 工程.利用综合措施治理，改良盐碱化耕地.改善土壤理化性状.增加粮食产能、培 即培，肥地力.通过增施有机肥。实施秸秆还田，开展测土配方施肥,提高土壤有机质含量,平衡土壤养分，实现用地与养地结合、持 续提升土壤肥力、保，即保水保肥,通过耕作层深松旋耕.打破犁底层.优化土壤结构，强化土壤适耕性,提升耕地保水保肥能。力,控、即控肥控药防污,科学合理应用化学肥料及农药 严格.控施化肥，农药施用数量、控制农膜残留，防控重金属和有机物,污染,二 区域重点、根据我市主要土壤类型和耕地质量现状,划分河套灌区，乌,兰布和沙区和沿山山旱区,3,个区域.结合区域农业生产特点 针、对耕地质量突出问题,因地制宜开展耕地质量建设，1.河套灌区,包括临河区 杭锦后旗,五原县，乌拉特前旗,和磴口、县等、5、个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域.该区域地下.水位相对较高,盐碱化耕地分布较广.主要治理措施是 加强农.田排灌基础设施建设,结合改良盐碱化耕地 改进耕作制度,推.广先进耕作技术,实施综合模式改良盐碱化耕地,鼓励农民进行,畜禽粪便堆沤，推广秸秆还田 绿肥种植等技术、实行测土配方，施肥。有效提升土壤有机质,并在有条件区域鼓励因地制宜推广，膜下滴灌水肥一体化技术 2.乌兰布和沙区。包括磴口县乌兰布和沙区。该区域耕地土.壤贫瘠,干旱灾害相对较多,治理措施要围绕耕地开发,土壤改，良,实施深耕深松.增施有机肥.测土配方施肥等措施，增强土。壤保水保土和供肥能力，发展节水农业。实施水肥一体化技术 3 沿山山旱区。包括乌拉特前旗，乌拉特中旗,乌拉特后旗、3、个旗县区沿山山旱区,该区域土壤保水保肥能力差,易蚀易旱，主要治理措施，一是采用工程.生物,农艺措施，综合治理坡耕 地 达到增厚土层、熟化土壤。优化耕作 二是推广秸秆还田技 术。种植油菜绿肥模式 增施有机肥 实行用地与养地相结合 三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆.覆盖保墒增温技术,达到节水增温的目的，三 重点工作 一，实施.改盐增粮 工程,综合治理盐碱化耕地.巴彦淖 尔市.480万亩盐碱化耕地 改盐增粮.工程项目，是提升我市粮食产,能 改善农业生产条件,提高农民收入的重要举措。在申请国家。和自.治区立项的基础上，全市各级各部门要重点做好示范工作,选择一批重点乡 镇。以施用磷石膏或脱硫石膏.掺混明沙 增施,有机肥。种植耐盐作物为主推技术，配套实施耕地机械深松旋耕,技术,秸秆还田技术 上膜下秸，阻盐技术、施用生物菌剂,化。学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验、示范。做到统筹.改良治理、综合改良治理.因地制宜改良治理.二，综合施策，持续推进耕地质量持续提升，一是推广秸 秆粉碎还田,快速腐熟还田、过腹还田等技术 使秸秆取之于田,用之于田,在全市.7、个旗县区建设连片示范区。配置,120 马力以，上拖拉机及配套机具、支持开展秸秆还田。深松，深翻.二是切.实提高有机肥利用率.建设畜禽粪污资源化利用基础设施.支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥、鼓励和引.导农民积造.农家肥、推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥、采取有效,措施控制本地有机肥源外调 三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和.矮秆作物间.套,作豆科绿肥牧草 适度配套建设绿肥种子基地.提高耕地有机质含量.三、改善土壤理化性状、加强土壤保水保肥能力、根据实，施区域气候条件，土壤质地，土壤水分等条件 充分应用微生物，菌剂。保水保肥剂,量子吸附剂等高端技术.促使耕地固体有机,物的分解转化、增强土壤保水 保肥 供肥的能力及作物抗逆抗。病能力。支持农技部门在全市 7,个旗县区建设科技示范园区、开展以、保水保肥、节本增效为课题的试验示范和推广工作，四，推广，控肥增效,控药提质 集成技术,保障舌尖上的,安全,通过增施有机肥控制化肥用量。提高耕地有机质含量。提升农产品的品质，加大 统防统治 及生物防治力度.严格控制.农药用量,从源头上保障农产品安全。一是推进机械施肥。加快、施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械侧深施，机械追肥，种肥,同播等技术，减少养分挥发和流失 二是推广测土配方施肥和水。肥一体化,结合高效节水灌溉，示范推广膜下滴灌施肥技术，促,进水肥一体下地 三是推进新肥料新技术应用、示范推广高效缓、释肥料,水溶性肥料。叶面喷施肥料，生物肥料 土壤调理剂等新型肥料。不断提高肥料利用率，四是加大土壤消毒剂应用、防。止种子带病和土传病虫害的蔓延,五是提倡应用生物农药 严格，限制高毒.高残留的有机磷农药大面积 高强度的使用 推广病虫，害统防统治.绿色防控等技术,降低土壤农药残留.开展、控肥增效,控药提质。示范引。领工作 按照农业部。到,2020年化肥使用量零增长行动方案。和、到2020年农药使用量零,增长行动方案、选择一批重点乡镇、建设集中连片示范区,建，设面积5000亩以上.重点开展调整化肥,农药使用结构 改进施。肥施药方式。建设有机肥厂。车间,堆沤池 推动有机肥 秸,秆。绿肥，替代化肥、推广测土配方施肥、病虫害统防统治,绿。色防控等技术、五、开展面源污染防控，重点解决农用，地膜,白色污染.问题.划定永久基本农田保护红线、严禁因工业用地占用保护，区耕地。进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼 皮革制造等,化工类项目的审批.防范土壤重金属污染问题.加强宣传引导.鼓励农户，使用可回收地膜 强化政策引导 建设残膜回收站点,逐步解决农用地膜、白色污染,问题,六，切实加强耕地质量调查监测与评价 建设耕地质量数.据库 一是建设耕地质量调查监测网络。根据土壤类型,作物 布局，耕作制度，代表面积，管理水平,生态环境的差异，按照，10 万亩耕地设置，1.个监测控制点的标准，在全市建设 100.个耕地质量长期定位监测控制点。开展耕地地力 土壤墒情和肥效监,测。二是开展耕地质量调查与评价,在县域耕地地力调查和评价。的基础上。开展全市耕地质量调查与评价.对耕地立地条件 设.施保障条件 土壤理化性状.生物群系，环境状况和耕地障碍因。素进行全面调查.综合评价耕地质量等级，定期发布相关监测报，告 三是逐步建立市。县两级耕地质量数据中心，完善耕地资源，管理信息系统、及时掌握耕地质量状况 四、组织保障措施.一 强化责任落实。加强监督考核。实施.耕地质量保护 与提升。旗县区长负责制，严格落实耕地质量建设与管理责任,守住耕地数量与质量红线,市政府成立耕地质量保护与提升行动、推进落实指导组。加强协调，保障各项措施落实.各旗县区也要.成立相应机构、细化实施方案 落实项目.资金,开展督导检查 保障行动有力有序开展.建立耕地质量考核评价体系、并纳入各、旗县区的考核内容,提高各级党委 政府对耕地质量保护与提升.的重视程度 二、强化资金引。导，发挥项目带动作用,市，旗县区两级 政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算。并、健全完善工作机制,在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基 础上,重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术 控,肥增效技术。水肥一体化技术，秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作，同时。积极策划和争取相关项目，落实好测土，配方施肥 秸秆还田 土壤机械深松等项目。的实施，发挥好项目，资金的示范引导作用 农业部门要与国土、水利,林业,农业综 合开发等部门形成合力。整合相关项目,对重点区域和重点技术。内容给予支持 三,强化宣传引导.开展技术培训。通过电视.报纸 网。络。广播,板报、专栏，印发宣传资料、设立咨询服务台等多种 形式.大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义,形成广泛的.社会影响。调动农民参与的自觉性和积极性。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施、保护耕地质量，提升农业可持续发展能力.结合新型职业农民培训工程 农村实，用人才带头人素质提升计划、提高种粮大户,等新型经营主体耕地。质量保护和科学施肥技术应用能力、四 强化科技支撑。完善服务体系 聘请国内知名专家和 高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组 分区、域 分土壤类型提出技术方案 开展指导服务、落实关键措施,提升耕地质量 加强与科研院所，高效的协作。集成一批适合于,我市耕地质量保护与提升的技术模式 加强科技示范,结合市级 农业科技示范园区建设工作、各旗县区每年都要因地制宜地建设.1。2、个耕地质量保护与提升示范科技园区.重点体现技术集成 发挥园区引领.辐射 带动作用，健全农技服务体系 特别是乡镇农技服务机构，解决,农技推广。最后一公里的问题.建设.物.联网.农技，信息服务平台 提升农技服务质量和效能 强化肥料.市场监管力度、严厉打击坑农,害农违法行为.切实维护农民的,利益 巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处,2016，年 7，月。5、日 印发