巴彦淖尔市人民政府办公厅，关于印发,巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案,的通知各旗县区人民政府,市直有关部门.巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方,案,已经市人民政府同意.现印发给你们、请遵照执行。巴彦淖尔市人民政府办公厅、2016,年。7，月。5，日.巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护 与提升行动的实施方案，农业是巴彦淖尔市的基础产业.也是最为重要的支柱产业.我市现有耕地,1100。万亩.多年来、农民对土地重用轻养 管理，粗放.导致耕地质量土壤养分失衡，基础地力下降等诸多问题,为切实推进我市耕地质量保护与提升工作 促进农业可持续发、展,实现,藏粮于地,藏粮于技，战略，根据。农业部关于印发。耕地质量保护与提升行动方案.的通知 农发,2015、5、号 要 求.结合我市实际。特制定本实施方案.一 开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标,一，总体思路 以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目。标。按照量质并重、用养结合，因地制宜。综合施策.突出重点.整.体推进。政府引导.多方参与的原则，坚持生态为先,建设为重,依靠科技进步,加大资金投入。推进工程、农艺 农机措施相结。合、依托新型经营主体和社会化服务组织、构建耕地质量保护与、提升长效机制.守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持，续发展的基础、二 行动目标，到。2020 年，全市耕地质量状况得到阶段性改善,耕地土壤盐碱化.养分失衡 耕层变浅。面源污染等问题得到有效遏制 土壤生物群系逐步恢复 到、2025 年 全市耕地质量状况实现总.体改善 对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1 耕地质量水平持续提升。到，2020 年、全市，1100 万亩耕地 地力平均提高 0、5.个等级,其中 建成、500 万亩高标准农田，地、力平均提高，1。个等级以上，484.万亩盐碱化耕地全部改良为基本、农田.全市耕地土壤有机质含量平均提高 0,2个百分点以上、耕。作层厚度平均达到，25,厘米以上 2，有机肥资源利用水平持续提升。到 2020，年.畜禽粪便还田,率达到,60、以上,农作物秸秆还田率达到,65。以上,3.科学施肥水平持续提升。到 2020、年，测土配方施肥技术覆。盖率达到 90，以上。肥料利用率达到，40。以上，主要农作物化、肥使用量实现零增长,二、技术路径和区域重点，一、技术路径,以,改.培 保 控。四字为技术路径。改,即改良土壤.针,对耕地土壤障碍因素、实施。改盐增粮,工程，利用综合措施治理。改良盐碱化耕地,改善土壤理化性状.增加粮食产能。培。即培 肥地力，通过增施有机肥，实施秸秆还田 开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分、实现用地与养地结合,持 续提升土壤肥力，保.即保水保肥.通过耕作层深松旋耕，打破犁底层、优化土壤结构 强化土壤适耕性,提升耕地保水保肥能 力、控。即控肥控药防污.科学合理应用化学肥料及农药 严格.控施化肥.农药施用数量、控制农膜残留。防控重金属和有机物,污染,二,区域重点,根据我市主要土壤类型和耕地质量现状,划分河套灌区，乌。兰布和沙区和沿山山旱区 3，个区域，结合区域农业生产特点，针.对耕地质量突出问题。因地制宜开展耕地质量建设。1,河套灌区。包括临河区。杭锦后旗，五原县、乌拉特前旗 和磴口，县等，5.个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域,该区域地下。水位相对较高，盐碱化耕地分布较广，主要治理措施是。加强农.田排灌基础设施建设，结合改良盐碱化耕地，改进耕作制度 推.广先进耕作技术、实施综合模式改良盐碱化耕地。鼓励农民进行.畜禽粪便堆沤.推广秸秆还田 绿肥种植等技术 实行测土配方,施肥，有效提升土壤有机质、并在有条件区域鼓励因地制宜推广,膜下滴灌水肥一体化技术。2.乌兰布和沙区，包括磴口县乌兰布和沙区.该区域耕地土，壤贫瘠,干旱灾害相对较多，治理措施要围绕耕地开发.土壤改。良 实施深耕深松 增施有机肥、测土配方施肥等措施、增强土.壤保水保土和供肥能力,发展节水农业、实施水肥一体化技术.3,沿山山旱区 包括乌拉特前旗。乌拉特中旗 乌拉特后旗,3.个旗县区沿山山旱区 该区域土壤保水保肥能力差，易蚀易旱,主要治理措施.一是采用工程.生物。农艺措施，综合治理坡耕.地.达到增厚土层、熟化土壤，优化耕作。二是推广秸秆还田技.术 种植油菜绿肥模式、增施有机肥 实行用地与养地相结合。三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆,覆盖保墒增温技术、达到节水增温的目的,三 重点工作、一,实施，改盐增粮 工程.综合治理盐碱化耕地。巴彦淖。尔市,480万亩盐碱化耕地，改盐增粮，工程项目,是提升我市粮食产。能,改善农业生产条件，提高农民收入的重要举措。在申请国家，和自，治区立项的基础上 全市各级各部门要重点做好示范工作。选择一批重点乡 镇。以施用磷石膏或脱硫石膏。掺混明沙,增施，有机肥，种植耐盐作物为主推技术，配套实施耕地机械深松旋耕 技术 秸秆还田技术,上膜下秸、阻盐技术。施用生物菌剂,化 学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验.示范,做到统筹，改良治理.综合改良治理.因地制宜改良治理 二,综合施策,持续推进耕地质量持续提升.一是推广秸,秆粉碎还田。快速腐熟还田。过腹还田等技术 使秸秆取之于田，用之于田，在全市，7.个旗县区建设连片示范区、配置。120，马力以。上拖拉机及配套机具、支持开展秸秆还田，深松 深翻,二是切.实提高有机肥利用率,建设畜禽粪污资源化利用基础设施，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励和引 导农民积造.农家肥。推广应用商品有机肥 支持农民增施有机肥，采取有效.措施控制本地有机肥源外调。三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和、矮秆作物间 套 作豆科绿肥牧草 适度配套建设绿肥种子基地。提高耕地有机质含量、三.改善土壤理化性状。加强土壤保水保肥能力、根据实,施区域气候条件，土壤质地,土壤水分等条件，充分应用微生物，菌剂.保水保肥剂,量子吸附剂等高端技术 促使耕地固体有机、物的分解转化、增强土壤保水、保肥、供肥的能力及作物抗逆抗，病能力，支持农技部门在全市,7 个旗县区建设科技示范园区、开展以.保水保肥、节本增效为课题的试验示范和推广工作，四,推广。控肥增效.控药提质 集成技术,保障舌尖上的、安全.通过增施有机肥控制化肥用量 提高耕地有机质含量。提升农产品的品质。加大，统防统治。及生物防治力度。严格控制。农药用量 从源头上保障农产品安全,一是推进机械施肥,加快 施肥机械研发 因地制宜推进化肥机械侧深施，机械追肥.种肥。同播等技术。减少养分挥发和流失、二是推广测土配方施肥和水、肥一体化.结合高效节水灌溉，示范推广膜下滴灌施肥技术，促、进水肥一体下地,三是推进新肥料新技术应用.示范推广高效缓。释肥料 水溶性肥料、叶面喷施肥料.生物肥料、土壤调理剂等新型肥料、不断提高肥料利用率,四是加大土壤消毒剂应用，防、止种子带病和土传病虫害的蔓延 五是提倡应用生物农药,严格、限制高毒，高残留的有机磷农药大面积。高强度的使用.推广病虫，害统防统治,绿色防控等技术，降低土壤农药残留 开展、控肥增效、控药提质.示范引。领工作 按照农业部 到,2020年化肥使用量零增长行动方案 和,到2020年农药使用量零，增长行动方案。选择一批重点乡镇。建设集中连片示范区,建。设面积5000亩以上.重点开展调整化肥。农药使用结构。改进施.肥施药方式、建设有机肥厂。车间，堆沤池 推动有机肥.秸。秆.绿肥，替代化肥.推广测土配方施肥、病虫害统防统治，绿。色防控等技术。五。开展面源污染防控 重点解决农用 地膜。白色污染 问题.划定永久基本农田保护红线.严禁因工业用地占用保护、区耕地、进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼、皮革制造等 化工类项目的审批,防范土壤重金属污染问题 加强宣传引导，鼓励农户.使用可回收地膜,强化政策引导，建设残膜回收站点 逐步解决农用地膜,白色污染。问题、六，切实加强耕地质量调查监测与评价。建设耕地质量数.据库 一是建设耕地质量调查监测网络。根据土壤类型，作物、布局，耕作制度。代表面积。管理水平.生态环境的差异、按照。10,万亩耕地设置。1。个监测控制点的标准 在全市建设、100、个耕地质量长期定位监测控制点、开展耕地地力、土壤墒情和肥效监 测，二是开展耕地质量调查与评价，在县域耕地地力调查和评价 的基础上.开展全市耕地质量调查与评价、对耕地立地条件 设，施保障条件,土壤理化性状 生物群系，环境状况和耕地障碍因,素进行全面调查，综合评价耕地质量等级 定期发布相关监测报、告，三是逐步建立市，县两级耕地质量数据中心.完善耕地资源,管理信息系统 及时掌握耕地质量状况。四，组织保障措施.一，强化责任落实。加强监督考核、实施，耕地质量保护，与提升 旗县区长负责制，严格落实耕地质量建设与管理责任,守住耕地数量与质量红线，市政府成立耕地质量保护与提升行动，推进落实指导组 加强协调，保障各项措施落实 各旗县区也要,成立相应机构 细化实施方案.落实项目.资金、开展督导检查,保障行动有力有序开展。建立耕地质量考核评价体系，并纳入各,旗县区的考核内容.提高各级党委、政府对耕地质量保护与提升。的重视程度.二、强化资金引.导,发挥项目带动作用.市、旗县区两级.政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算.并 健全完善工作机制,在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基.础上 重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术，控.肥增效技术，水肥一体化技术.秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作、同时 积极策划和争取相关项目.落实好测土，配方施肥，秸秆还田、土壤机械深松等项目。的实施，发挥好项目,资金的示范引导作用.农业部门要与国土。水利。林业,农业综,合开发等部门形成合力。整合相关项目、对重点区域和重点技术 内容给予支持。三、强化宣传引导,开展技术培训 通过电视,报纸 网、络，广播 板报 专栏,印发宣传资料，设立咨询服务台等多种、形式。大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义,形成广泛的.社会影响.调动农民参与的自觉性和积极性.鼓励引导生产者。特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施 保护耕地质量。提升农业可持续发展能力、结合新型职业农民培训工程、农村实.用人才带头人素质提升计划,提高种粮大户,等新型经营主体耕地 质量保护和科学施肥技术应用能力，四。强化科技支撑，完善服务体系、聘请国内知名专家和、高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组、分区 域,分土壤类型提出技术方案 开展指导服务，落实关键措施、提升耕地质量.加强与科研院所,高效的协作 集成一批适合于,我市耕地质量保护与提升的技术模式.加强科技示范 结合市级,农业科技示范园区建设工作,各旗县区每年都要因地制宜地建设。1，2,个耕地质量保护与提升示范科技园区.重点体现技术集成.发挥园区引领.辐射,带动作用、健全农技服务体系、特别是乡镇农技服务机构，解决 农技推广，最后一公里的问题、建设,物 联网。农技。信息服务平台，提升农技服务质量和效能。强化肥料，市场监管力度.严厉打击坑农 害农违法行为,切实维护农民的。利益。巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处 2016 年,7,月。5。日 印发