巴彦淖尔市人民政府办公厅、关于印发，巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案,的通知各旗县区人民政府.市直有关部门。巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方.案。已经市人民政府同意、现印发给你们 请遵照执行,巴彦淖尔市人民政府办公厅、2016,年,7，月，5.日。巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护。与提升行动的实施方案，农业是巴彦淖尔市的基础产业.也是最为重要的支柱产业、我市现有耕地 1100 万亩。多年来，农民对土地重用轻养 管理，粗放.导致耕地质量土壤养分失衡，基础地力下降等诸多问题，为切实推进我市耕地质量保护与提升工作.促进农业可持续发，展、实现。藏粮于地。藏粮于技 战略、根据，农业部关于印发,耕地质量保护与提升行动方案.的通知,农发。2015。5.号.要。求.结合我市实际.特制定本实施方案、一 开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标，一。总体思路,以保障粮食安全。农产品质量安全和农业生态安全为目.标 按照量质并重，用养结合 因地制宜。综合施策，突出重点,整.体推进，政府引导，多方参与的原则.坚持生态为先。建设为重，依靠科技进步 加大资金投入。推进工程，农艺 农机措施相结 合。依托新型经营主体和社会化服务组织 构建耕地质量保护与，提升长效机制，守住耕地数量和质量红线、奠定粮食和农业可持，续发展的基础.二,行动目标，到 2020 年，全市耕地质量状况得到阶段性改善 耕地土壤盐碱化。养分失衡，耕层变浅，面源污染等问题得到有效遏制、土壤生物群系逐步恢复，到.2025 年,全市耕地质量状况实现总、体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1 耕地质量水平持续提升、到,2020，年、全市、1100。万亩耕地。地力平均提高,0.5,个等级。其中、建成,500,万亩高标准农田,地。力平均提高,1 个等级以上。484、万亩盐碱化耕地全部改良为基本 农田.全市耕地土壤有机质含量平均提高。0、2个百分点以上 耕,作层厚度平均达到 25 厘米以上 2、有机肥资源利用水平持续提升.到，2020 年，畜禽粪便还田 率达到，60,以上。农作物秸秆还田率达到、65、以上、3，科学施肥水平持续提升。到。2020。年.测土配方施肥技术覆.盖率达到。90，以上.肥料利用率达到 40、以上。主要农作物化、肥使用量实现零增长 二。技术路径和区域重点、一.技术路径 以.改，培。保,控 四字为技术路径.改、即改良土壤 针、对耕地土壤障碍因素。实施、改盐增粮,工程、利用综合措施治理。改良盐碱化耕地.改善土壤理化性状,增加粮食产能.培。即培,肥地力.通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥.提高土壤有机质含量.平衡土壤养分，实现用地与养地结合 持、续提升土壤肥力。保。即保水保肥，通过耕作层深松旋耕.打破犁底层.优化土壤结构.强化土壤适耕性，提升耕地保水保肥能,力。控，即控肥控药防污。科学合理应用化学肥料及农药，严格、控施化肥，农药施用数量、控制农膜残留 防控重金属和有机物,污染.二，区域重点,根据我市主要土壤类型和耕地质量现状，划分河套灌区、乌、兰布和沙区和沿山山旱区，3,个区域、结合区域农业生产特点,针，对耕地质量突出问题,因地制宜开展耕地质量建设、1、河套灌区、包括临河区,杭锦后旗、五原县.乌拉特前旗、和磴口。县等.5。个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域.该区域地下，水位相对较高,盐碱化耕地分布较广。主要治理措施是.加强农，田排灌基础设施建设 结合改良盐碱化耕地。改进耕作制度。推、广先进耕作技术，实施综合模式改良盐碱化耕地.鼓励农民进行 畜禽粪便堆沤 推广秸秆还田、绿肥种植等技术，实行测土配方.施肥，有效提升土壤有机质,并在有条件区域鼓励因地制宜推广.膜下滴灌水肥一体化技术、2，乌兰布和沙区,包括磴口县乌兰布和沙区 该区域耕地土.壤贫瘠.干旱灾害相对较多，治理措施要围绕耕地开发，土壤改 良、实施深耕深松,增施有机肥、测土配方施肥等措施，增强土，壤保水保土和供肥能力 发展节水农业、实施水肥一体化技术。3，沿山山旱区,包括乌拉特前旗 乌拉特中旗。乌拉特后旗，3、个旗县区沿山山旱区、该区域土壤保水保肥能力差.易蚀易旱,主要治理措施 一是采用工程 生物。农艺措施，综合治理坡耕,地。达到增厚土层,熟化土壤 优化耕作，二是推广秸秆还田技,术。种植油菜绿肥模式。增施有机肥、实行用地与养地相结合,三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆 覆盖保墒增温技术.达到节水增温的目的。三，重点工作、一、实施。改盐增粮，工程,综合治理盐碱化耕地 巴彦淖,尔市,480万亩盐碱化耕地。改盐增粮。工程项目，是提升我市粮食产，能、改善农业生产条件。提高农民收入的重要举措。在申请国家，和自.治区立项的基础上.全市各级各部门要重点做好示范工作,选择一批重点乡.镇、以施用磷石膏或脱硫石膏、掺混明沙、增施，有机肥,种植耐盐作物为主推技术、配套实施耕地机械深松旋耕，技术,秸秆还田技术、上膜下秸,阻盐技术,施用生物菌剂.化,学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验，示范,做到统筹 改良治理 综合改良治理，因地制宜改良治理 二。综合施策，持续推进耕地质量持续提升 一是推广秸,秆粉碎还田 快速腐熟还田.过腹还田等技术 使秸秆取之于田，用之于田,在全市 7。个旗县区建设连片示范区，配置。120，马力以、上拖拉机及配套机具.支持开展秸秆还田 深松,深翻、二是切，实提高有机肥利用率。建设畜禽粪污资源化利用基础设施.支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥 鼓励和引，导农民积造。农家肥。推广应用商品有机肥、支持农民增施有机肥。采取有效。措施控制本地有机肥源外调。三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和，矮秆作物间.套。作豆科绿肥牧草、适度配套建设绿肥种子基地、提高耕地有机质含量。三 改善土壤理化性状、加强土壤保水保肥能力、根据实 施区域气候条件,土壤质地。土壤水分等条件，充分应用微生物。菌剂.保水保肥剂.量子吸附剂等高端技术、促使耕地固体有机。物的分解转化，增强土壤保水、保肥,供肥的能力及作物抗逆抗 病能力。支持农技部门在全市 7.个旗县区建设科技示范园区、开展以，保水保肥.节本增效为课题的试验示范和推广工作、四、推广、控肥增效、控药提质,集成技术、保障舌尖上的，安全.通过增施有机肥控制化肥用量。提高耕地有机质含量.提升农产品的品质、加大，统防统治、及生物防治力度。严格控制。农药用量 从源头上保障农产品安全，一是推进机械施肥 加快,施肥机械研发.因地制宜推进化肥机械侧深施、机械追肥、种肥，同播等技术.减少养分挥发和流失 二是推广测土配方施肥和水.肥一体化。结合高效节水灌溉.示范推广膜下滴灌施肥技术，促。进水肥一体下地。三是推进新肥料新技术应用 示范推广高效缓、释肥料。水溶性肥料 叶面喷施肥料,生物肥料,土壤调理剂等新型肥料，不断提高肥料利用率,四是加大土壤消毒剂应用、防、止种子带病和土传病虫害的蔓延 五是提倡应用生物农药。严格。限制高毒，高残留的有机磷农药大面积 高强度的使用 推广病虫 害统防统治.绿色防控等技术。降低土壤农药残留.开展.控肥增效.控药提质、示范引、领工作,按照农业部。到。2020年化肥使用量零增长行动方案、和.到2020年农药使用量零.增长行动方案 选择一批重点乡镇。建设集中连片示范区,建。设面积5000亩以上、重点开展调整化肥、农药使用结构.改进施，肥施药方式,建设有机肥厂、车间,堆沤池 推动有机肥，秸、秆 绿肥，替代化肥。推广测土配方施肥,病虫害统防统治,绿.色防控等技术。五 开展面源污染防控,重点解决农用、地膜.白色污染。问题 划定永久基本农田保护红线，严禁因工业用地占用保护、区耕地 进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼、皮革制造等.化工类项目的审批.防范土壤重金属污染问题,加强宣传引导 鼓励农户.使用可回收地膜。强化政策引导 建设残膜回收站点.逐步解决农用地膜。白色污染，问题.六，切实加强耕地质量调查监测与评价，建设耕地质量数，据库、一是建设耕地质量调查监测网络。根据土壤类型 作物 布局、耕作制度 代表面积,管理水平、生态环境的差异,按照。10,万亩耕地设置。1。个监测控制点的标准.在全市建设，100、个耕地质量长期定位监测控制点,开展耕地地力.土壤墒情和肥效监。测,二是开展耕地质量调查与评价.在县域耕地地力调查和评价。的基础上。开展全市耕地质量调查与评价 对耕地立地条件。设,施保障条件，土壤理化性状.生物群系、环境状况和耕地障碍因。素进行全面调查、综合评价耕地质量等级，定期发布相关监测报.告。三是逐步建立市 县两级耕地质量数据中心,完善耕地资源 管理信息系统，及时掌握耕地质量状况,四 组织保障措施、一、强化责任落实，加强监督考核 实施 耕地质量保护，与提升 旗县区长负责制。严格落实耕地质量建设与管理责任,守住耕地数量与质量红线.市政府成立耕地质量保护与提升行动。推进落实指导组 加强协调。保障各项措施落实，各旗县区也要 成立相应机构，细化实施方案 落实项目,资金.开展督导检查.保障行动有力有序开展.建立耕地质量考核评价体系.并纳入各,旗县区的考核内容、提高各级党委，政府对耕地质量保护与提升.的重视程度、二,强化资金引、导，发挥项目带动作用、市、旗县区两级.政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算。并。健全完善工作机制、在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基 础上，重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术,控 肥增效技术。水肥一体化技术,秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作，同时。积极策划和争取相关项目,落实好测土、配方施肥。秸秆还田,土壤机械深松等项目。的实施，发挥好项目,资金的示范引导作用 农业部门要与国土 水利，林业，农业综,合开发等部门形成合力、整合相关项目.对重点区域和重点技术，内容给予支持。三、强化宣传引导、开展技术培训，通过电视、报纸 网.络，广播 板报,专栏。印发宣传资料.设立咨询服务台等多种.形式 大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义、形成广泛的，社会影响，调动农民参与的自觉性和积极性。鼓励引导生产者、特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施、保护耕地质量、提升农业可持续发展能力，结合新型职业农民培训工程.农村实 用人才带头人素质提升计划。提高种粮大户。等新型经营主体耕地、质量保护和科学施肥技术应用能力、四,强化科技支撑 完善服务体系。聘请国内知名专家和 高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组。分区,域、分土壤类型提出技术方案。开展指导服务，落实关键措施、提升耕地质量.加强与科研院所，高效的协作，集成一批适合于，我市耕地质量保护与提升的技术模式。加强科技示范 结合市级 农业科技示范园区建设工作 各旗县区每年都要因地制宜地建设.1,2,个耕地质量保护与提升示范科技园区,重点体现技术集成 发挥园区引领 辐射 带动作用、健全农技服务体系、特别是乡镇农技服务机构 解决,农技推广 最后一公里的问题。建设，物,联网、农技，信息服务平台,提升农技服务质量和效能 强化肥料，市场监管力度。严厉打击坑农，害农违法行为,切实维护农民的.利益,巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处、2016.年，7，月。5,日.印发