巴彦淖尔市人民政府办公厅，关于印发 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案.的通知各旗县区人民政府.市直有关部门 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方、案,已经市人民政府同意,现印发给你们 请遵照执行、巴彦淖尔市人民政府办公厅.2016、年.7，月.5，日。巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护、与提升行动的实施方案,农业是巴彦淖尔市的基础产业、也是最为重要的支柱产业，我市现有耕地 1100,万亩 多年来.农民对土地重用轻养 管理.粗放、导致耕地质量土壤养分失衡,基础地力下降等诸多问题.为切实推进我市耕地质量保护与提升工作,促进农业可持续发,展，实现。藏粮于地。藏粮于技 战略、根据.农业部关于印发、耕地质量保护与提升行动方案、的通知。农发、2015 5。号。要,求 结合我市实际。特制定本实施方案.一、开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标.一 总体思路，以保障粮食安全，农产品质量安全和农业生态安全为目。标.按照量质并重 用养结合、因地制宜 综合施策,突出重点,整。体推进 政府引导。多方参与的原则、坚持生态为先，建设为重。依靠科技进步。加大资金投入。推进工程.农艺、农机措施相结、合,依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与.提升长效机制、守住耕地数量和质量红线 奠定粮食和农业可持、续发展的基础.二.行动目标,到，2020,年，全市耕地质量状况得到阶段性改善 耕地土壤盐碱化,养分失衡、耕层变浅,面源污染等问题得到有效遏制 土壤生物群系逐步恢复.到 2025,年.全市耕地质量状况实现总.体改善.对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高 1 耕地质量水平持续提升.到.2020 年、全市.1100,万亩耕地 地力平均提高 0 5 个等级,其中、建成.500.万亩高标准农田。地,力平均提高，1 个等级以上.484,万亩盐碱化耕地全部改良为基本，农田，全市耕地土壤有机质含量平均提高、0、2个百分点以上。耕。作层厚度平均达到.25、厘米以上、2,有机肥资源利用水平持续提升，到、2020.年、畜禽粪便还田，率达到,60、以上 农作物秸秆还田率达到，65，以上。3，科学施肥水平持续提升,到,2020、年。测土配方施肥技术覆，盖率达到,90、以上 肥料利用率达到。40、以上,主要农作物化 肥使用量实现零增长，二。技术路径和区域重点 一,技术路径，以。改，培。保。控、四字为技术路径.改。即改良土壤。针、对耕地土壤障碍因素。实施,改盐增粮，工程.利用综合措施治理.改良盐碱化耕地。改善土壤理化性状 增加粮食产能,培，即培.肥地力,通过增施有机肥,实施秸秆还田 开展测土配方施肥.提高土壤有机质含量,平衡土壤养分、实现用地与养地结合 持、续提升土壤肥力、保、即保水保肥，通过耕作层深松旋耕,打破犁底层。优化土壤结构.强化土壤适耕性，提升耕地保水保肥能。力 控 即控肥控药防污,科学合理应用化学肥料及农药。严格.控施化肥，农药施用数量 控制农膜残留.防控重金属和有机物、污染.二.区域重点.根据我市主要土壤类型和耕地质量现状,划分河套灌区、乌 兰布和沙区和沿山山旱区，3 个区域，结合区域农业生产特点,针，对耕地质量突出问题，因地制宜开展耕地质量建设 1。河套灌区，包括临河区、杭锦后旗、五原县，乌拉特前旗.和磴口，县等,5 个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域、该区域地下,水位相对较高，盐碱化耕地分布较广。主要治理措施是 加强农 田排灌基础设施建设,结合改良盐碱化耕地 改进耕作制度.推,广先进耕作技术。实施综合模式改良盐碱化耕地、鼓励农民进行.畜禽粪便堆沤。推广秸秆还田。绿肥种植等技术.实行测土配方,施肥、有效提升土壤有机质 并在有条件区域鼓励因地制宜推广。膜下滴灌水肥一体化技术 2，乌兰布和沙区 包括磴口县乌兰布和沙区、该区域耕地土,壤贫瘠、干旱灾害相对较多、治理措施要围绕耕地开发，土壤改 良 实施深耕深松，增施有机肥。测土配方施肥等措施.增强土、壤保水保土和供肥能力、发展节水农业.实施水肥一体化技术、3，沿山山旱区,包括乌拉特前旗.乌拉特中旗、乌拉特后旗，3，个旗县区沿山山旱区，该区域土壤保水保肥能力差,易蚀易旱,主要治理措施、一是采用工程。生物，农艺措施。综合治理坡耕，地 达到增厚土层，熟化土壤 优化耕作 二是推广秸秆还田技，术,种植油菜绿肥模式.增施有机肥。实行用地与养地相结合。三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆。覆盖保墒增温技术.达到节水增温的目的,三、重点工作.一,实施。改盐增粮 工程.综合治理盐碱化耕地、巴彦淖、尔市.480万亩盐碱化耕地、改盐增粮，工程项目，是提升我市粮食产，能 改善农业生产条件.提高农民收入的重要举措、在申请国家,和自,治区立项的基础上，全市各级各部门要重点做好示范工作 选择一批重点乡、镇，以施用磷石膏或脱硫石膏.掺混明沙、增施、有机肥、种植耐盐作物为主推技术，配套实施耕地机械深松旋耕，技术。秸秆还田技术。上膜下秸、阻盐技术。施用生物菌剂,化，学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验、示范 做到统筹 改良治理、综合改良治理、因地制宜改良治理.二、综合施策，持续推进耕地质量持续提升 一是推广秸。秆粉碎还田,快速腐熟还田，过腹还田等技术.使秸秆取之于田，用之于田.在全市 7,个旗县区建设连片示范区,配置、120.马力以，上拖拉机及配套机具。支持开展秸秆还田 深松，深翻，二是切,实提高有机肥利用率。建设畜禽粪污资源化利用基础设施，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥.鼓励和引，导农民积造 农家肥,推广应用商品有机肥。支持农民增施有机肥,采取有效。措施控制本地有机肥源外调、三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和、矮秆作物间。套。作豆科绿肥牧草 适度配套建设绿肥种子基地。提高耕地有机质含量。三.改善土壤理化性状，加强土壤保水保肥能力、根据实，施区域气候条件。土壤质地,土壤水分等条件、充分应用微生物，菌剂,保水保肥剂.量子吸附剂等高端技术.促使耕地固体有机.物的分解转化,增强土壤保水.保肥 供肥的能力及作物抗逆抗.病能力，支持农技部门在全市、7，个旗县区建设科技示范园区，开展以、保水保肥.节本增效为课题的试验示范和推广工作。四 推广,控肥增效，控药提质,集成技术 保障舌尖上的,安全 通过增施有机肥控制化肥用量 提高耕地有机质含量 提升农产品的品质，加大,统防统治.及生物防治力度.严格控制.农药用量,从源头上保障农产品安全 一是推进机械施肥,加快.施肥机械研发。因地制宜推进化肥机械侧深施。机械追肥。种肥，同播等技术、减少养分挥发和流失 二是推广测土配方施肥和水.肥一体化、结合高效节水灌溉,示范推广膜下滴灌施肥技术 促.进水肥一体下地，三是推进新肥料新技术应用 示范推广高效缓.释肥料 水溶性肥料,叶面喷施肥料、生物肥料。土壤调理剂等新型肥料、不断提高肥料利用率 四是加大土壤消毒剂应用 防。止种子带病和土传病虫害的蔓延。五是提倡应用生物农药、严格、限制高毒,高残留的有机磷农药大面积,高强度的使用 推广病虫，害统防统治,绿色防控等技术，降低土壤农药残留、开展。控肥增效、控药提质.示范引。领工作,按照农业部，到。2020年化肥使用量零增长行动方案，和.到2020年农药使用量零,增长行动方案,选择一批重点乡镇,建设集中连片示范区，建，设面积5000亩以上，重点开展调整化肥.农药使用结构.改进施，肥施药方式、建设有机肥厂、车间。堆沤池。推动有机肥、秸 秆 绿肥.替代化肥、推广测土配方施肥、病虫害统防统治 绿.色防控等技术，五,开展面源污染防控，重点解决农用 地膜,白色污染,问题 划定永久基本农田保护红线、严禁因工业用地占用保护,区耕地，进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼 皮革制造等。化工类项目的审批。防范土壤重金属污染问题、加强宣传引导。鼓励农户。使用可回收地膜，强化政策引导。建设残膜回收站点.逐步解决农用地膜.白色污染。问题 六。切实加强耕地质量调查监测与评价.建设耕地质量数，据库,一是建设耕地质量调查监测网络 根据土壤类型、作物，布局，耕作制度、代表面积.管理水平.生态环境的差异 按照.10 万亩耕地设置.1，个监测控制点的标准，在全市建设。100.个耕地质量长期定位监测控制点 开展耕地地力。土壤墒情和肥效监，测 二是开展耕地质量调查与评价,在县域耕地地力调查和评价 的基础上 开展全市耕地质量调查与评价.对耕地立地条件、设,施保障条件，土壤理化性状,生物群系，环境状况和耕地障碍因，素进行全面调查.综合评价耕地质量等级、定期发布相关监测报 告，三是逐步建立市,县两级耕地质量数据中心。完善耕地资源。管理信息系统。及时掌握耕地质量状况.四、组织保障措施。一.强化责任落实，加强监督考核,实施。耕地质量保护.与提升 旗县区长负责制 严格落实耕地质量建设与管理责任。守住耕地数量与质量红线 市政府成立耕地质量保护与提升行动。推进落实指导组、加强协调 保障各项措施落实、各旗县区也要。成立相应机构,细化实施方案,落实项目,资金.开展督导检查。保障行动有力有序开展。建立耕地质量考核评价体系.并纳入各,旗县区的考核内容，提高各级党委,政府对耕地质量保护与提升,的重视程度、二 强化资金引，导,发挥项目带动作用，市.旗县区两级.政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算、并.健全完善工作机制，在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基.础上、重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术，控,肥增效技术。水肥一体化技术，秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作、同时.积极策划和争取相关项目,落实好测土、配方施肥 秸秆还田,土壤机械深松等项目。的实施 发挥好项目,资金的示范引导作用。农业部门要与国土、水利，林业，农业综、合开发等部门形成合力.整合相关项目 对重点区域和重点技术,内容给予支持,三 强化宣传引导 开展技术培训，通过电视,报纸，网.络。广播。板报。专栏 印发宣传资料.设立咨询服务台等多种。形式.大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义，形成广泛的,社会影响、调动农民参与的自觉性和积极性、鼓励引导生产者.特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施，保护耕地质量。提升农业可持续发展能力。结合新型职业农民培训工程.农村实、用人才带头人素质提升计划.提高种粮大户,等新型经营主体耕地。质量保护和科学施肥技术应用能力 四。强化科技支撑。完善服务体系、聘请国内知名专家和 高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组.分区、域。分土壤类型提出技术方案。开展指导服务。落实关键措施,提升耕地质量、加强与科研院所,高效的协作，集成一批适合于.我市耕地质量保护与提升的技术模式、加强科技示范 结合市级。农业科技示范园区建设工作，各旗县区每年都要因地制宜地建设 1.2。个耕地质量保护与提升示范科技园区。重点体现技术集成.发挥园区引领,辐射,带动作用.健全农技服务体系、特别是乡镇农技服务机构 解决，农技推广。最后一公里的问题 建设,物。联网、农技 信息服务平台 提升农技服务质量和效能，强化肥料,市场监管力度 严厉打击坑农，害农违法行为，切实维护农民的。利益 巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处、2016,年，7 月、5，日.印发