巴彦淖尔市人民政府办公厅、关于印发,巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案 的通知各旗县区人民政府.市直有关部门。巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方,案。已经市人民政府同意。现印发给你们、请遵照执行、巴彦淖尔市人民政府办公厅.2016,年.7 月,5 日、巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护、与提升行动的实施方案、农业是巴彦淖尔市的基础产业，也是最为重要的支柱产业、我市现有耕地，1100，万亩 多年来。农民对土地重用轻养，管理。粗放 导致耕地质量土壤养分失衡,基础地力下降等诸多问题。为切实推进我市耕地质量保护与提升工作,促进农业可持续发、展 实现 藏粮于地，藏粮于技、战略。根据 农业部关于印发.耕地质量保护与提升行动方案.的通知 农发。2015、5、号.要、求、结合我市实际，特制定本实施方案 一。开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标.一。总体思路.以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目、标，按照量质并重、用养结合 因地制宜，综合施策 突出重点 整，体推进,政府引导.多方参与的原则.坚持生态为先、建设为重,依靠科技进步、加大资金投入.推进工程。农艺.农机措施相结 合,依托新型经营主体和社会化服务组织,构建耕地质量保护与.提升长效机制.守住耕地数量和质量红线、奠定粮食和农业可持.续发展的基础，二，行动目标.到、2020,年 全市耕地质量状况得到阶段性改善.耕地土壤盐碱化、养分失衡,耕层变浅。面源污染等问题得到有效遏制。土壤生物群系逐步恢复 到 2025。年.全市耕地质量状况实现总、体改善.对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1,耕地质量水平持续提升。到,2020、年.全市,1100、万亩耕地.地力平均提高.0、5。个等级.其中。建成。500、万亩高标准农田。地.力平均提高 1。个等级以上,484。万亩盐碱化耕地全部改良为基本。农田 全市耕地土壤有机质含量平均提高、0.2个百分点以上 耕，作层厚度平均达到、25。厘米以上。2。有机肥资源利用水平持续提升，到.2020,年，畜禽粪便还田，率达到，60.以上、农作物秸秆还田率达到.65 以上.3。科学施肥水平持续提升 到.2020.年,测土配方施肥技术覆,盖率达到。90、以上、肥料利用率达到、40，以上.主要农作物化。肥使用量实现零增长 二。技术路径和区域重点。一,技术路径、以.改,培。保，控.四字为技术路径、改 即改良土壤,针、对耕地土壤障碍因素。实施、改盐增粮 工程,利用综合措施治理、改良盐碱化耕地,改善土壤理化性状、增加粮食产能 培,即培。肥地力 通过增施有机肥 实施秸秆还田，开展测土配方施肥.提高土壤有机质含量.平衡土壤养分.实现用地与养地结合，持 续提升土壤肥力 保 即保水保肥，通过耕作层深松旋耕。打破犁底层,优化土壤结构，强化土壤适耕性,提升耕地保水保肥能 力 控，即控肥控药防污 科学合理应用化学肥料及农药。严格 控施化肥.农药施用数量 控制农膜残留。防控重金属和有机物 污染 二、区域重点.根据我市主要土壤类型和耕地质量现状、划分河套灌区，乌，兰布和沙区和沿山山旱区 3。个区域,结合区域农业生产特点,针、对耕地质量突出问题,因地制宜开展耕地质量建设.1.河套灌区、包括临河区,杭锦后旗、五原县 乌拉特前旗。和磴口，县等,5、个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域.该区域地下,水位相对较高 盐碱化耕地分布较广。主要治理措施是，加强农,田排灌基础设施建设、结合改良盐碱化耕地。改进耕作制度，推,广先进耕作技术。实施综合模式改良盐碱化耕地.鼓励农民进行.畜禽粪便堆沤、推广秸秆还田 绿肥种植等技术。实行测土配方.施肥，有效提升土壤有机质，并在有条件区域鼓励因地制宜推广 膜下滴灌水肥一体化技术 2。乌兰布和沙区，包括磴口县乌兰布和沙区、该区域耕地土。壤贫瘠、干旱灾害相对较多,治理措施要围绕耕地开发。土壤改,良、实施深耕深松、增施有机肥、测土配方施肥等措施 增强土。壤保水保土和供肥能力,发展节水农业.实施水肥一体化技术 3,沿山山旱区,包括乌拉特前旗 乌拉特中旗.乌拉特后旗 3、个旗县区沿山山旱区、该区域土壤保水保肥能力差、易蚀易旱,主要治理措施,一是采用工程,生物。农艺措施.综合治理坡耕，地、达到增厚土层 熟化土壤,优化耕作、二是推广秸秆还田技。术、种植油菜绿肥模式,增施有机肥,实行用地与养地相结合、三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆 覆盖保墒增温技术，达到节水增温的目的。三.重点工作。一.实施、改盐增粮。工程.综合治理盐碱化耕地。巴彦淖，尔市.480万亩盐碱化耕地，改盐增粮，工程项目，是提升我市粮食产,能，改善农业生产条件.提高农民收入的重要举措 在申请国家。和自.治区立项的基础上,全市各级各部门要重点做好示范工作,选择一批重点乡，镇。以施用磷石膏或脱硫石膏,掺混明沙、增施、有机肥，种植耐盐作物为主推技术 配套实施耕地机械深松旋耕 技术、秸秆还田技术,上膜下秸，阻盐技术,施用生物菌剂,化.学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验,示范，做到统筹。改良治理。综合改良治理、因地制宜改良治理，二 综合施策。持续推进耕地质量持续提升 一是推广秸。秆粉碎还田，快速腐熟还田、过腹还田等技术、使秸秆取之于田 用之于田,在全市。7、个旗县区建设连片示范区,配置 120，马力以、上拖拉机及配套机具，支持开展秸秆还田。深松、深翻,二是切 实提高有机肥利用率、建设畜禽粪污资源化利用基础设施，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥.鼓励和引，导农民积造,农家肥，推广应用商品有机肥。支持农民增施有机肥，采取有效。措施控制本地有机肥源外调。三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和.矮秆作物间 套 作豆科绿肥牧草.适度配套建设绿肥种子基地。提高耕地有机质含量。三，改善土壤理化性状、加强土壤保水保肥能力，根据实 施区域气候条件.土壤质地 土壤水分等条件、充分应用微生物.菌剂。保水保肥剂。量子吸附剂等高端技术。促使耕地固体有机、物的分解转化、增强土壤保水、保肥,供肥的能力及作物抗逆抗.病能力。支持农技部门在全市 7.个旗县区建设科技示范园区，开展以.保水保肥，节本增效为课题的试验示范和推广工作,四,推广.控肥增效。控药提质.集成技术、保障舌尖上的.安全 通过增施有机肥控制化肥用量。提高耕地有机质含量。提升农产品的品质。加大.统防统治 及生物防治力度.严格控制，农药用量,从源头上保障农产品安全。一是推进机械施肥 加快.施肥机械研发,因地制宜推进化肥机械侧深施。机械追肥 种肥。同播等技术.减少养分挥发和流失.二是推广测土配方施肥和水，肥一体化,结合高效节水灌溉,示范推广膜下滴灌施肥技术、促,进水肥一体下地 三是推进新肥料新技术应用、示范推广高效缓.释肥料,水溶性肥料、叶面喷施肥料。生物肥料，土壤调理剂等新型肥料。不断提高肥料利用率。四是加大土壤消毒剂应用 防 止种子带病和土传病虫害的蔓延，五是提倡应用生物农药,严格 限制高毒.高残留的有机磷农药大面积。高强度的使用 推广病虫.害统防统治,绿色防控等技术。降低土壤农药残留.开展、控肥增效、控药提质，示范引,领工作。按照农业部 到 2020年化肥使用量零增长行动方案.和,到2020年农药使用量零、增长行动方案.选择一批重点乡镇。建设集中连片示范区,建。设面积5000亩以上，重点开展调整化肥,农药使用结构 改进施、肥施药方式,建设有机肥厂.车间 堆沤池.推动有机肥、秸。秆 绿肥、替代化肥。推广测土配方施肥 病虫害统防统治，绿.色防控等技术.五 开展面源污染防控，重点解决农用，地膜,白色污染 问题,划定永久基本农田保护红线 严禁因工业用地占用保护，区耕地，进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼，皮革制造等.化工类项目的审批,防范土壤重金属污染问题。加强宣传引导，鼓励农户,使用可回收地膜 强化政策引导.建设残膜回收站点,逐步解决农用地膜。白色污染,问题、六,切实加强耕地质量调查监测与评价、建设耕地质量数.据库。一是建设耕地质量调查监测网络,根据土壤类型。作物。布局.耕作制度.代表面积,管理水平。生态环境的差异.按照,10.万亩耕地设置、1、个监测控制点的标准。在全市建设.100 个耕地质量长期定位监测控制点 开展耕地地力，土壤墒情和肥效监、测,二是开展耕地质量调查与评价。在县域耕地地力调查和评价，的基础上，开展全市耕地质量调查与评价 对耕地立地条件、设、施保障条件.土壤理化性状 生物群系。环境状况和耕地障碍因.素进行全面调查、综合评价耕地质量等级 定期发布相关监测报、告 三是逐步建立市 县两级耕地质量数据中心 完善耕地资源 管理信息系统、及时掌握耕地质量状况 四、组织保障措施，一，强化责任落实.加强监督考核,实施、耕地质量保护，与提升。旗县区长负责制，严格落实耕地质量建设与管理责任.守住耕地数量与质量红线。市政府成立耕地质量保护与提升行动,推进落实指导组，加强协调。保障各项措施落实.各旗县区也要。成立相应机构 细化实施方案.落实项目，资金，开展督导检查、保障行动有力有序开展,建立耕地质量考核评价体系,并纳入各 旗县区的考核内容 提高各级党委，政府对耕地质量保护与提升、的重视程度,二、强化资金引。导.发挥项目带动作用,市,旗县区两级，政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算 并.健全完善工作机制、在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基、础上。重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术。控，肥增效技术.水肥一体化技术,秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作。同时 积极策划和争取相关项目，落实好测土，配方施肥.秸秆还田,土壤机械深松等项目.的实施 发挥好项目。资金的示范引导作用.农业部门要与国土。水利。林业、农业综。合开发等部门形成合力.整合相关项目.对重点区域和重点技术、内容给予支持 三。强化宣传引导，开展技术培训,通过电视 报纸。网,络 广播，板报,专栏，印发宣传资料,设立咨询服务台等多种。形式,大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义,形成广泛的,社会影响 调动农民参与的自觉性和积极性 鼓励引导生产者 特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施.保护耕地质量 提升农业可持续发展能力。结合新型职业农民培训工程 农村实,用人才带头人素质提升计划，提高种粮大户，等新型经营主体耕地，质量保护和科学施肥技术应用能力、四。强化科技支撑,完善服务体系。聘请国内知名专家和。高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组,分区.域。分土壤类型提出技术方案,开展指导服务,落实关键措施 提升耕地质量，加强与科研院所、高效的协作，集成一批适合于.我市耕地质量保护与提升的技术模式,加强科技示范,结合市级,农业科技示范园区建设工作、各旗县区每年都要因地制宜地建设 1，2。个耕地质量保护与提升示范科技园区,重点体现技术集成 发挥园区引领，辐射.带动作用,健全农技服务体系、特别是乡镇农技服务机构、解决。农技推广。最后一公里的问题、建设.物、联网。农技.信息服务平台，提升农技服务质量和效能、强化肥料。市场监管力度 严厉打击坑农、害农违法行为 切实维护农民的 利益,巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处 2016，年。7。月，5,日 印发