巴彦淖尔市人民政府办公厅 关于印发 巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案 的通知各旗县区人民政府,市直有关部门、巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方 案.已经市人民政府同意，现印发给你们.请遵照执行,巴彦淖尔市人民政府办公厅,2016。年 7、月,5、日。巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护，与提升行动的实施方案,农业是巴彦淖尔市的基础产业.也是最为重要的支柱产业,我市现有耕地、1100。万亩，多年来 农民对土地重用轻养。管理,粗放 导致耕地质量土壤养分失衡,基础地力下降等诸多问题 为切实推进我市耕地质量保护与提升工作.促进农业可持续发,展，实现.藏粮于地 藏粮于技、战略,根据。农业部关于印发、耕地质量保护与提升行动方案，的通知.农发。2015,5,号,要 求。结合我市实际,特制定本实施方案.一,开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标.一,总体思路。以保障粮食安全，农产品质量安全和农业生态安全为目、标,按照量质并重、用养结合.因地制宜,综合施策.突出重点、整.体推进。政府引导.多方参与的原则.坚持生态为先 建设为重、依靠科技进步，加大资金投入、推进工程。农艺.农机措施相结,合.依托新型经营主体和社会化服务组织、构建耕地质量保护与,提升长效机制 守住耕地数量和质量红线、奠定粮食和农业可持。续发展的基础。二,行动目标 到 2020，年 全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤盐碱化，养分失衡 耕层变浅,面源污染等问题得到有效遏制、土壤生物群系逐步恢复 到,2025，年,全市耕地质量状况实现总,体改善.对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高 1 耕地质量水平持续提升，到，2020。年,全市、1100。万亩耕地，地力平均提高.0.5.个等级，其中。建成 500，万亩高标准农田，地，力平均提高,1.个等级以上 484。万亩盐碱化耕地全部改良为基本。农田。全市耕地土壤有机质含量平均提高。0,2个百分点以上、耕.作层厚度平均达到 25,厘米以上,2,有机肥资源利用水平持续提升，到,2020。年 畜禽粪便还田。率达到 60,以上 农作物秸秆还田率达到。65.以上,3，科学施肥水平持续提升、到、2020，年、测土配方施肥技术覆 盖率达到，90.以上,肥料利用率达到 40.以上.主要农作物化、肥使用量实现零增长、二。技术路径和区域重点,一,技术路径。以。改。培。保，控.四字为技术路径,改，即改良土壤,针,对耕地土壤障碍因素。实施.改盐增粮，工程。利用综合措施治理，改良盐碱化耕地。改善土壤理化性状,增加粮食产能、培，即培，肥地力、通过增施有机肥 实施秸秆还田.开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量.平衡土壤养分 实现用地与养地结合,持 续提升土壤肥力，保，即保水保肥,通过耕作层深松旋耕 打破犁底层、优化土壤结构 强化土壤适耕性.提升耕地保水保肥能 力。控 即控肥控药防污 科学合理应用化学肥料及农药。严格.控施化肥,农药施用数量.控制农膜残留、防控重金属和有机物。污染,二、区域重点、根据我市主要土壤类型和耕地质量现状,划分河套灌区，乌.兰布和沙区和沿山山旱区 3 个区域.结合区域农业生产特点，针。对耕地质量突出问题、因地制宜开展耕地质量建设 1、河套灌区.包括临河区，杭锦后旗。五原县 乌拉特前旗.和磴口,县等。5、个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域，该区域地下.水位相对较高.盐碱化耕地分布较广 主要治理措施是。加强农 田排灌基础设施建设。结合改良盐碱化耕地、改进耕作制度、推，广先进耕作技术 实施综合模式改良盐碱化耕地。鼓励农民进行，畜禽粪便堆沤。推广秸秆还田，绿肥种植等技术、实行测土配方,施肥 有效提升土壤有机质,并在有条件区域鼓励因地制宜推广,膜下滴灌水肥一体化技术,2，乌兰布和沙区。包括磴口县乌兰布和沙区。该区域耕地土，壤贫瘠。干旱灾害相对较多，治理措施要围绕耕地开发、土壤改，良,实施深耕深松 增施有机肥、测土配方施肥等措施,增强土。壤保水保土和供肥能力。发展节水农业,实施水肥一体化技术，3，沿山山旱区，包括乌拉特前旗,乌拉特中旗.乌拉特后旗 3、个旗县区沿山山旱区 该区域土壤保水保肥能力差、易蚀易旱.主要治理措施。一是采用工程。生物,农艺措施，综合治理坡耕、地、达到增厚土层 熟化土壤。优化耕作、二是推广秸秆还田技 术。种植油菜绿肥模式，增施有机肥，实行用地与养地相结合 三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆，覆盖保墒增温技术，达到节水增温的目的，三.重点工作，一。实施,改盐增粮。工程 综合治理盐碱化耕地，巴彦淖，尔市.480万亩盐碱化耕地.改盐增粮 工程项目，是提升我市粮食产。能、改善农业生产条件，提高农民收入的重要举措，在申请国家、和自,治区立项的基础上,全市各级各部门要重点做好示范工作、选择一批重点乡 镇，以施用磷石膏或脱硫石膏。掺混明沙、增施、有机肥.种植耐盐作物为主推技术。配套实施耕地机械深松旋耕 技术,秸秆还田技术 上膜下秸，阻盐技术、施用生物菌剂。化，学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验。示范.做到统筹.改良治理，综合改良治理 因地制宜改良治理，二、综合施策,持续推进耕地质量持续提升,一是推广秸。秆粉碎还田,快速腐熟还田 过腹还田等技术，使秸秆取之于田。用之于田 在全市,7、个旗县区建设连片示范区 配置。120、马力以.上拖拉机及配套机具,支持开展秸秆还田,深松，深翻，二是切、实提高有机肥利用率.建设畜禽粪污资源化利用基础设施，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥。鼓励和引、导农民积造,农家肥,推广应用商品有机肥。支持农民增施有机肥 采取有效.措施控制本地有机肥源外调、三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和 矮秆作物间。套,作豆科绿肥牧草、适度配套建设绿肥种子基地,提高耕地有机质含量、三。改善土壤理化性状,加强土壤保水保肥能力、根据实 施区域气候条件,土壤质地,土壤水分等条件,充分应用微生物,菌剂。保水保肥剂.量子吸附剂等高端技术.促使耕地固体有机，物的分解转化 增强土壤保水,保肥，供肥的能力及作物抗逆抗,病能力,支持农技部门在全市。7、个旗县区建设科技示范园区。开展以、保水保肥，节本增效为课题的试验示范和推广工作,四 推广.控肥增效.控药提质、集成技术,保障舌尖上的。安全，通过增施有机肥控制化肥用量 提高耕地有机质含量，提升农产品的品质、加大、统防统治、及生物防治力度,严格控制、农药用量，从源头上保障农产品安全.一是推进机械施肥.加快，施肥机械研发。因地制宜推进化肥机械侧深施，机械追肥.种肥.同播等技术、减少养分挥发和流失 二是推广测土配方施肥和水，肥一体化，结合高效节水灌溉、示范推广膜下滴灌施肥技术。促、进水肥一体下地,三是推进新肥料新技术应用 示范推广高效缓 释肥料 水溶性肥料 叶面喷施肥料、生物肥料。土壤调理剂等新型肥料.不断提高肥料利用率，四是加大土壤消毒剂应用,防 止种子带病和土传病虫害的蔓延 五是提倡应用生物农药.严格,限制高毒、高残留的有机磷农药大面积,高强度的使用。推广病虫，害统防统治。绿色防控等技术、降低土壤农药残留.开展。控肥增效 控药提质.示范引,领工作.按照农业部。到 2020年化肥使用量零增长行动方案.和，到2020年农药使用量零.增长行动方案，选择一批重点乡镇。建设集中连片示范区,建，设面积5000亩以上、重点开展调整化肥、农药使用结构 改进施,肥施药方式,建设有机肥厂,车间,堆沤池。推动有机肥，秸，秆，绿肥 替代化肥.推广测土配方施肥,病虫害统防统治 绿,色防控等技术,五，开展面源污染防控，重点解决农用,地膜 白色污染,问题，划定永久基本农田保护红线、严禁因工业用地占用保护，区耕地.进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼，皮革制造等 化工类项目的审批,防范土壤重金属污染问题，加强宣传引导，鼓励农户、使用可回收地膜.强化政策引导、建设残膜回收站点 逐步解决农用地膜，白色污染，问题。六。切实加强耕地质量调查监测与评价.建设耕地质量数.据库 一是建设耕地质量调查监测网络，根据土壤类型,作物.布局.耕作制度、代表面积 管理水平、生态环境的差异。按照.10 万亩耕地设置、1 个监测控制点的标准，在全市建设、100，个耕地质量长期定位监测控制点,开展耕地地力、土壤墒情和肥效监，测.二是开展耕地质量调查与评价,在县域耕地地力调查和评价。的基础上 开展全市耕地质量调查与评价 对耕地立地条件、设，施保障条件 土壤理化性状,生物群系.环境状况和耕地障碍因.素进行全面调查 综合评价耕地质量等级。定期发布相关监测报、告.三是逐步建立市 县两级耕地质量数据中心.完善耕地资源。管理信息系统。及时掌握耕地质量状况、四 组织保障措施.一。强化责任落实、加强监督考核 实施.耕地质量保护 与提升.旗县区长负责制。严格落实耕地质量建设与管理责任,守住耕地数量与质量红线,市政府成立耕地质量保护与提升行动。推进落实指导组，加强协调、保障各项措施落实,各旗县区也要，成立相应机构、细化实施方案.落实项目,资金 开展督导检查。保障行动有力有序开展 建立耕地质量考核评价体系、并纳入各。旗县区的考核内容.提高各级党委、政府对耕地质量保护与提升、的重视程度 二，强化资金引.导。发挥项目带动作用,市 旗县区两级 政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算.并 健全完善工作机制 在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基，础上,重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术，控、肥增效技术、水肥一体化技术.秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作 同时.积极策划和争取相关项目。落实好测土，配方施肥，秸秆还田、土壤机械深松等项目。的实施。发挥好项目 资金的示范引导作用。农业部门要与国土，水利.林业 农业综 合开发等部门形成合力,整合相关项目,对重点区域和重点技术。内容给予支持 三,强化宣传引导。开展技术培训、通过电视、报纸 网，络.广播,板报,专栏，印发宣传资料。设立咨询服务台等多种.形式、大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义,形成广泛的.社会影响。调动农民参与的自觉性和积极性、鼓励引导生产者、特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施。保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。结合新型职业农民培训工程,农村实。用人才带头人素质提升计划。提高种粮大户，等新型经营主体耕地 质量保护和科学施肥技术应用能力，四。强化科技支撑.完善服务体系,聘请国内知名专家和 高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组，分区、域.分土壤类型提出技术方案、开展指导服务，落实关键措施 提升耕地质量,加强与科研院所.高效的协作 集成一批适合于、我市耕地质量保护与提升的技术模式，加强科技示范、结合市级、农业科技示范园区建设工作 各旗县区每年都要因地制宜地建设。1.2。个耕地质量保护与提升示范科技园区,重点体现技术集成、发挥园区引领,辐射。带动作用、健全农技服务体系 特别是乡镇农技服务机构、解决 农技推广,最后一公里的问题，建设，物,联网 农技。信息服务平台，提升农技服务质量和效能 强化肥料.市场监管力度、严厉打击坑农、害农违法行为,切实维护农民的，利益。巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处，2016、年。7，月.5 日。印发