巴彦淖尔市人民政府办公厅,关于印发,巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案,的通知各旗县区人民政府.市直有关部门，巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方。案,已经市人民政府同意、现印发给你们、请遵照执行，巴彦淖尔市人民政府办公厅。2016 年 7,月。5，日.巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护、与提升行动的实施方案 农业是巴彦淖尔市的基础产业.也是最为重要的支柱产业。我市现有耕地 1100 万亩，多年来 农民对土地重用轻养、管理、粗放，导致耕地质量土壤养分失衡.基础地力下降等诸多问题,为切实推进我市耕地质量保护与提升工作，促进农业可持续发.展、实现、藏粮于地.藏粮于技 战略.根据 农业部关于印发.耕地质量保护与提升行动方案。的通知,农发。2015。5。号 要,求，结合我市实际,特制定本实施方案,一，开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标。一,总体思路，以保障粮食安全,农产品质量安全和农业生态安全为目,标,按照量质并重。用养结合、因地制宜、综合施策、突出重点，整、体推进,政府引导.多方参与的原则,坚持生态为先.建设为重。依靠科技进步。加大资金投入，推进工程。农艺、农机措施相结.合,依托新型经营主体和社会化服务组织、构建耕地质量保护与，提升长效机制 守住耕地数量和质量红线、奠定粮食和农业可持、续发展的基础，二、行动目标。到、2020，年,全市耕地质量状况得到阶段性改善 耕地土壤盐碱化。养分失衡。耕层变浅、面源污染等问题得到有效遏制.土壤生物群系逐步恢复.到、2025 年,全市耕地质量状况实现总、体改善、对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1,耕地质量水平持续提升.到,2020。年 全市。1100、万亩耕地、地力平均提高、0.5,个等级、其中.建成。500，万亩高标准农田.地。力平均提高,1.个等级以上、484。万亩盐碱化耕地全部改良为基本 农田、全市耕地土壤有机质含量平均提高、0，2个百分点以上，耕.作层厚度平均达到、25.厘米以上、2.有机肥资源利用水平持续提升。到 2020 年 畜禽粪便还田,率达到.60,以上、农作物秸秆还田率达到,65 以上、3，科学施肥水平持续提升。到,2020，年,测土配方施肥技术覆，盖率达到。90,以上、肥料利用率达到,40。以上,主要农作物化。肥使用量实现零增长。二、技术路径和区域重点。一 技术路径，以.改 培,保 控,四字为技术路径 改 即改良土壤、针，对耕地土壤障碍因素。实施 改盐增粮,工程，利用综合措施治理，改良盐碱化耕地、改善土壤理化性状.增加粮食产能，培.即培.肥地力,通过增施有机肥，实施秸秆还田。开展测土配方施肥.提高土壤有机质含量，平衡土壤养分,实现用地与养地结合.持 续提升土壤肥力 保、即保水保肥.通过耕作层深松旋耕。打破犁底层。优化土壤结构。强化土壤适耕性。提升耕地保水保肥能，力,控.即控肥控药防污.科学合理应用化学肥料及农药。严格。控施化肥.农药施用数量，控制农膜残留,防控重金属和有机物 污染。二.区域重点.根据我市主要土壤类型和耕地质量现状、划分河套灌区。乌.兰布和沙区和沿山山旱区、3。个区域.结合区域农业生产特点 针,对耕地质量突出问题。因地制宜开展耕地质量建设。1.河套灌区、包括临河区，杭锦后旗 五原县,乌拉特前旗 和磴口、县等,5.个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域 该区域地下,水位相对较高,盐碱化耕地分布较广、主要治理措施是,加强农、田排灌基础设施建设。结合改良盐碱化耕地，改进耕作制度，推,广先进耕作技术。实施综合模式改良盐碱化耕地、鼓励农民进行。畜禽粪便堆沤.推广秸秆还田 绿肥种植等技术,实行测土配方.施肥,有效提升土壤有机质 并在有条件区域鼓励因地制宜推广 膜下滴灌水肥一体化技术、2，乌兰布和沙区。包括磴口县乌兰布和沙区,该区域耕地土、壤贫瘠 干旱灾害相对较多 治理措施要围绕耕地开发、土壤改，良.实施深耕深松，增施有机肥。测土配方施肥等措施 增强土.壤保水保土和供肥能力.发展节水农业.实施水肥一体化技术、3，沿山山旱区.包括乌拉特前旗 乌拉特中旗 乌拉特后旗。3，个旗县区沿山山旱区,该区域土壤保水保肥能力差,易蚀易旱.主要治理措施，一是采用工程,生物.农艺措施、综合治理坡耕，地、达到增厚土层、熟化土壤,优化耕作 二是推广秸秆还田技.术 种植油菜绿肥模式 增施有机肥 实行用地与养地相结合,三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆 覆盖保墒增温技术.达到节水增温的目的 三 重点工作.一 实施、改盐增粮、工程 综合治理盐碱化耕地，巴彦淖，尔市,480万亩盐碱化耕地.改盐增粮 工程项目,是提升我市粮食产，能 改善农业生产条件,提高农民收入的重要举措,在申请国家,和自.治区立项的基础上、全市各级各部门要重点做好示范工作。选择一批重点乡.镇,以施用磷石膏或脱硫石膏.掺混明沙.增施、有机肥、种植耐盐作物为主推技术,配套实施耕地机械深松旋耕.技术 秸秆还田技术.上膜下秸.阻盐技术 施用生物菌剂，化。学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验，示范，做到统筹,改良治理、综合改良治理.因地制宜改良治理,二。综合施策，持续推进耕地质量持续提升。一是推广秸。秆粉碎还田 快速腐熟还田,过腹还田等技术，使秸秆取之于田.用之于田、在全市 7、个旗县区建设连片示范区，配置。120。马力以，上拖拉机及配套机具、支持开展秸秆还田 深松，深翻,二是切,实提高有机肥利用率 建设畜禽粪污资源化利用基础设施、支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥.鼓励和引.导农民积造 农家肥 推广应用商品有机肥.支持农民增施有机肥,采取有效.措施控制本地有机肥源外调、三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和 矮秆作物间。套 作豆科绿肥牧草.适度配套建设绿肥种子基地,提高耕地有机质含量。三 改善土壤理化性状。加强土壤保水保肥能力.根据实、施区域气候条件。土壤质地，土壤水分等条件、充分应用微生物,菌剂、保水保肥剂。量子吸附剂等高端技术、促使耕地固体有机,物的分解转化 增强土壤保水.保肥，供肥的能力及作物抗逆抗、病能力、支持农技部门在全市.7。个旗县区建设科技示范园区，开展以 保水保肥.节本增效为课题的试验示范和推广工作，四 推广，控肥增效。控药提质,集成技术,保障舌尖上的 安全，通过增施有机肥控制化肥用量，提高耕地有机质含量、提升农产品的品质,加大,统防统治 及生物防治力度、严格控制、农药用量。从源头上保障农产品安全、一是推进机械施肥.加快 施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械侧深施、机械追肥、种肥。同播等技术，减少养分挥发和流失。二是推广测土配方施肥和水 肥一体化。结合高效节水灌溉。示范推广膜下滴灌施肥技术.促。进水肥一体下地，三是推进新肥料新技术应用、示范推广高效缓。释肥料。水溶性肥料 叶面喷施肥料、生物肥料。土壤调理剂等新型肥料 不断提高肥料利用率，四是加大土壤消毒剂应用、防,止种子带病和土传病虫害的蔓延。五是提倡应用生物农药、严格,限制高毒 高残留的有机磷农药大面积、高强度的使用、推广病虫、害统防统治 绿色防控等技术，降低土壤农药残留 开展、控肥增效，控药提质，示范引、领工作、按照农业部.到,2020年化肥使用量零增长行动方案,和,到2020年农药使用量零 增长行动方案、选择一批重点乡镇 建设集中连片示范区,建，设面积5000亩以上，重点开展调整化肥 农药使用结构、改进施、肥施药方式,建设有机肥厂,车间 堆沤池,推动有机肥。秸，秆.绿肥 替代化肥。推广测土配方施肥，病虫害统防统治，绿。色防控等技术.五。开展面源污染防控,重点解决农用，地膜、白色污染。问题 划定永久基本农田保护红线，严禁因工业用地占用保护。区耕地,进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼。皮革制造等、化工类项目的审批。防范土壤重金属污染问题 加强宣传引导，鼓励农户，使用可回收地膜、强化政策引导、建设残膜回收站点.逐步解决农用地膜 白色污染 问题 六 切实加强耕地质量调查监测与评价，建设耕地质量数 据库.一是建设耕地质量调查监测网络。根据土壤类型,作物。布局、耕作制度，代表面积.管理水平、生态环境的差异 按照。10，万亩耕地设置 1.个监测控制点的标准.在全市建设。100 个耕地质量长期定位监测控制点。开展耕地地力.土壤墒情和肥效监 测、二是开展耕地质量调查与评价。在县域耕地地力调查和评价 的基础上，开展全市耕地质量调查与评价 对耕地立地条件,设,施保障条件.土壤理化性状 生物群系，环境状况和耕地障碍因。素进行全面调查.综合评价耕地质量等级，定期发布相关监测报.告.三是逐步建立市,县两级耕地质量数据中心,完善耕地资源、管理信息系统,及时掌握耕地质量状况，四、组织保障措施、一 强化责任落实，加强监督考核.实施 耕地质量保护，与提升,旗县区长负责制,严格落实耕地质量建设与管理责任。守住耕地数量与质量红线,市政府成立耕地质量保护与提升行动、推进落实指导组，加强协调,保障各项措施落实.各旗县区也要、成立相应机构.细化实施方案、落实项目,资金。开展督导检查.保障行动有力有序开展 建立耕地质量考核评价体系.并纳入各，旗县区的考核内容.提高各级党委、政府对耕地质量保护与提升,的重视程度。二,强化资金引.导。发挥项目带动作用。市,旗县区两级,政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算,并,健全完善工作机制。在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基.础上 重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术,控.肥增效技术,水肥一体化技术，秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作.同时，积极策划和争取相关项目，落实好测土。配方施肥。秸秆还田 土壤机械深松等项目、的实施.发挥好项目。资金的示范引导作用、农业部门要与国土 水利 林业 农业综,合开发等部门形成合力.整合相关项目、对重点区域和重点技术、内容给予支持、三。强化宣传引导,开展技术培训.通过电视,报纸 网.络。广播 板报，专栏，印发宣传资料,设立咨询服务台等多种 形式,大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义.形成广泛的.社会影响，调动农民参与的自觉性和积极性 鼓励引导生产者,特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施,保护耕地质量，提升农业可持续发展能力 结合新型职业农民培训工程。农村实。用人才带头人素质提升计划 提高种粮大户,等新型经营主体耕地，质量保护和科学施肥技术应用能力。四。强化科技支撑。完善服务体系,聘请国内知名专家和、高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组 分区,域。分土壤类型提出技术方案，开展指导服务 落实关键措施 提升耕地质量.加强与科研院所.高效的协作 集成一批适合于 我市耕地质量保护与提升的技术模式。加强科技示范.结合市级。农业科技示范园区建设工作，各旗县区每年都要因地制宜地建设。1.2，个耕地质量保护与提升示范科技园区。重点体现技术集成，发挥园区引领,辐射，带动作用.健全农技服务体系，特别是乡镇农技服务机构 解决 农技推广、最后一公里的问题.建设 物，联网，农技 信息服务平台、提升农技服务质量和效能，强化肥料、市场监管力度。严厉打击坑农 害农违法行为 切实维护农民的。利益.巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处，2016，年.7。月，5.日、印发