巴彦淖尔市人民政府办公厅,关于印发.巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方案。的通知各旗县区人民政府.市直有关部门，巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护与提升行动的实施方、案 已经市人民政府同意。现印发给你们,请遵照执行.巴彦淖尔市人民政府办公厅 2016。年、7.月、5。日.巴彦淖尔市关于推进耕地质量保护、与提升行动的实施方案 农业是巴彦淖尔市的基础产业,也是最为重要的支柱产业。我市现有耕地。1100 万亩 多年来,农民对土地重用轻养,管理。粗放、导致耕地质量土壤养分失衡 基础地力下降等诸多问题.为切实推进我市耕地质量保护与提升工作、促进农业可持续发 展.实现、藏粮于地。藏粮于技 战略。根据,农业部关于印发 耕地质量保护与提升行动方案 的通知.农发。2015、5,号，要、求 结合我市实际，特制定本实施方案,一、开展耕地质量保护与提升行动的总体思路和行动目标.一 总体思路,以保障粮食安全，农产品质量安全和农业生态安全为目,标 按照量质并重、用养结合。因地制宜，综合施策。突出重点，整。体推进。政府引导，多方参与的原则、坚持生态为先,建设为重.依靠科技进步 加大资金投入。推进工程、农艺,农机措施相结，合 依托新型经营主体和社会化服务组织,构建耕地质量保护与.提升长效机制 守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持 续发展的基础，二。行动目标。到 2020、年,全市耕地质量状况得到阶段性改善 耕地土壤盐碱化、养分失衡、耕层变浅,面源污染等问题得到有效遏制.土壤生物群系逐步恢复，到。2025 年、全市耕地质量状况实现总.体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力显著提高，1 耕地质量水平持续提升。到。2020。年,全市 1100,万亩耕地。地力平均提高、0。5,个等级,其中 建成,500，万亩高标准农田、地 力平均提高,1,个等级以上.484，万亩盐碱化耕地全部改良为基本,农田.全市耕地土壤有机质含量平均提高,0，2个百分点以上.耕，作层厚度平均达到 25.厘米以上。2、有机肥资源利用水平持续提升，到.2020,年,畜禽粪便还田。率达到.60。以上。农作物秸秆还田率达到，65 以上，3，科学施肥水平持续提升、到、2020.年。测土配方施肥技术覆，盖率达到,90，以上,肥料利用率达到.40，以上 主要农作物化 肥使用量实现零增长、二、技术路径和区域重点。一 技术路径.以，改。培.保，控，四字为技术路径、改，即改良土壤、针,对耕地土壤障碍因素,实施。改盐增粮.工程 利用综合措施治理、改良盐碱化耕地、改善土壤理化性状 增加粮食产能、培、即培，肥地力、通过增施有机肥，实施秸秆还田 开展测土配方施肥、提高土壤有机质含量。平衡土壤养分。实现用地与养地结合,持 续提升土壤肥力、保,即保水保肥。通过耕作层深松旋耕，打破犁底层，优化土壤结构，强化土壤适耕性.提升耕地保水保肥能 力、控 即控肥控药防污 科学合理应用化学肥料及农药。严格 控施化肥。农药施用数量，控制农膜残留。防控重金属和有机物 污染。二，区域重点、根据我市主要土壤类型和耕地质量现状、划分河套灌区。乌,兰布和沙区和沿山山旱区,3 个区域 结合区域农业生产特点,针。对耕地质量突出问题.因地制宜开展耕地质量建设，1，河套灌区。包括临河区，杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、和磴口 县等、5、个旗县区应用黄河水灌溉耕地的区域。该区域地下。水位相对较高 盐碱化耕地分布较广,主要治理措施是,加强农、田排灌基础设施建设，结合改良盐碱化耕地，改进耕作制度.推 广先进耕作技术.实施综合模式改良盐碱化耕地 鼓励农民进行 畜禽粪便堆沤 推广秸秆还田。绿肥种植等技术,实行测土配方.施肥,有效提升土壤有机质,并在有条件区域鼓励因地制宜推广，膜下滴灌水肥一体化技术.2。乌兰布和沙区。包括磴口县乌兰布和沙区。该区域耕地土。壤贫瘠，干旱灾害相对较多、治理措施要围绕耕地开发 土壤改,良，实施深耕深松.增施有机肥，测土配方施肥等措施。增强土.壤保水保土和供肥能力,发展节水农业，实施水肥一体化技术 3。沿山山旱区 包括乌拉特前旗，乌拉特中旗.乌拉特后旗，3，个旗县区沿山山旱区。该区域土壤保水保肥能力差,易蚀易旱.主要治理措施，一是采用工程。生物,农艺措施、综合治理坡耕。地.达到增厚土层 熟化土壤。优化耕作,二是推广秸秆还田技 术 种植油菜绿肥模式.增施有机肥、实行用地与养地相结合.三是因地制宜推广集雨补灌和膜下滴灌水肥一体化技术或秸秆 覆盖保墒增温技术，达到节水增温的目的。三。重点工作，一。实施.改盐增粮，工程、综合治理盐碱化耕地 巴彦淖。尔市，480万亩盐碱化耕地。改盐增粮、工程项目 是提升我市粮食产,能、改善农业生产条件,提高农民收入的重要举措。在申请国家、和自 治区立项的基础上，全市各级各部门要重点做好示范工作 选择一批重点乡，镇。以施用磷石膏或脱硫石膏,掺混明沙，增施,有机肥，种植耐盐作物为主推技术,配套实施耕地机械深松旋耕，技术。秸秆还田技术，上膜下秸。阻盐技术，施用生物菌剂,化。学改良剂及暗管排盐技术等综合模式进行试验。示范 做到统筹、改良治理 综合改良治理,因地制宜改良治理.二,综合施策，持续推进耕地质量持续提升、一是推广秸，秆粉碎还田。快速腐熟还田。过腹还田等技术 使秸秆取之于田。用之于田 在全市，7,个旗县区建设连片示范区、配置.120.马力以、上拖拉机及配套机具 支持开展秸秆还田。深松、深翻.二是切 实提高有机肥利用率、建设畜禽粪污资源化利用基础设施，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥 鼓励和引 导农民积造 农家肥。推广应用商品有机肥 支持农民增施有机肥 采取有效.措施控制本地有机肥源外调,三是推广麦后复种紫花苜蓿绿肥和，矮秆作物间、套 作豆科绿肥牧草 适度配套建设绿肥种子基地、提高耕地有机质含量,三，改善土壤理化性状.加强土壤保水保肥能力。根据实、施区域气候条件，土壤质地 土壤水分等条件.充分应用微生物 菌剂，保水保肥剂.量子吸附剂等高端技术、促使耕地固体有机.物的分解转化，增强土壤保水，保肥.供肥的能力及作物抗逆抗,病能力。支持农技部门在全市,7、个旗县区建设科技示范园区、开展以，保水保肥、节本增效为课题的试验示范和推广工作，四 推广，控肥增效,控药提质.集成技术、保障舌尖上的 安全。通过增施有机肥控制化肥用量、提高耕地有机质含量.提升农产品的品质、加大、统防统治，及生物防治力度、严格控制，农药用量 从源头上保障农产品安全.一是推进机械施肥、加快、施肥机械研发,因地制宜推进化肥机械侧深施.机械追肥，种肥.同播等技术，减少养分挥发和流失，二是推广测土配方施肥和水,肥一体化.结合高效节水灌溉，示范推广膜下滴灌施肥技术.促 进水肥一体下地,三是推进新肥料新技术应用 示范推广高效缓.释肥料.水溶性肥料,叶面喷施肥料，生物肥料，土壤调理剂等新型肥料，不断提高肥料利用率。四是加大土壤消毒剂应用、防,止种子带病和土传病虫害的蔓延,五是提倡应用生物农药 严格,限制高毒、高残留的有机磷农药大面积、高强度的使用 推广病虫 害统防统治.绿色防控等技术，降低土壤农药残留.开展,控肥增效 控药提质，示范引。领工作,按照农业部，到,2020年化肥使用量零增长行动方案、和.到2020年农药使用量零,增长行动方案，选择一批重点乡镇、建设集中连片示范区 建.设面积5000亩以上、重点开展调整化肥,农药使用结构 改进施.肥施药方式 建设有机肥厂，车间,堆沤池，推动有机肥 秸 秆.绿肥，替代化肥，推广测土配方施肥、病虫害统防统治.绿。色防控等技术、五、开展面源污染防控,重点解决农用。地膜,白色污染,问题,划定永久基本农田保护红线，严禁因工业用地占用保护 区耕地,进一步严格对涉及重金属的有色金属冶炼，皮革制造等.化工类项目的审批、防范土壤重金属污染问题、加强宣传引导.鼓励农户，使用可回收地膜,强化政策引导.建设残膜回收站点 逐步解决农用地膜.白色污染,问题。六.切实加强耕地质量调查监测与评价 建设耕地质量数，据库.一是建设耕地质量调查监测网络,根据土壤类型.作物、布局、耕作制度,代表面积。管理水平,生态环境的差异。按照，10、万亩耕地设置.1.个监测控制点的标准.在全市建设、100,个耕地质量长期定位监测控制点，开展耕地地力、土壤墒情和肥效监 测,二是开展耕地质量调查与评价.在县域耕地地力调查和评价、的基础上。开展全市耕地质量调查与评价，对耕地立地条件,设，施保障条件、土壤理化性状、生物群系,环境状况和耕地障碍因,素进行全面调查.综合评价耕地质量等级,定期发布相关监测报。告 三是逐步建立市，县两级耕地质量数据中心 完善耕地资源.管理信息系统、及时掌握耕地质量状况。四,组织保障措施,一，强化责任落实，加强监督考核。实施 耕地质量保护、与提升，旗县区长负责制,严格落实耕地质量建设与管理责任,守住耕地数量与质量红线.市政府成立耕地质量保护与提升行动.推进落实指导组.加强协调、保障各项措施落实、各旗县区也要 成立相应机构 细化实施方案、落实项目,资金.开展督导检查。保障行动有力有序开展。建立耕地质量考核评价体系.并纳入各,旗县区的考核内容,提高各级党委 政府对耕地质量保护与提升.的重视程度。二.强化资金引,导、发挥项目带动作用，市、旗县区两级，政府每年都要将耕地质量保护与提升专项资金列入财政预算 并,健全完善工作机制,在完成市旗县区两级耕地质量评价工作的基。础上,重点支持农技推广部门开展盐碱化耕地改良综合技术.控。肥增效技术,水肥一体化技术、秸秆还田培肥技术的示范区建设和技术推广工作、同时，积极策划和争取相关项目，落实好测土,配方施肥，秸秆还田，土壤机械深松等项目,的实施.发挥好项目。资金的示范引导作用，农业部门要与国土。水利,林业、农业综.合开发等部门形成合力。整合相关项目，对重点区域和重点技术，内容给予支持。三.强化宣传引导 开展技术培训 通过电视。报纸,网 络,广播 板报、专栏、印发宣传资料.设立咨询服务台等多种、形式.大力宣传耕地质量保护与提升的好处和意义。形成广泛的。社会影响.调动农民参与的自觉性和积极性、鼓励引导生产者、特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施.保护耕地质量 提升农业可持续发展能力,结合新型职业农民培训工程、农村实.用人才带头人素质提升计划，提高种粮大户.等新型经营主体耕地 质量保护和科学施肥技术应用能力.四。强化科技支撑,完善服务体系.聘请国内知名专家和、高端人才组成巴彦淖尔市耕地质量保护与提升专家指导组 分区.域。分土壤类型提出技术方案、开展指导服务,落实关键措施、提升耕地质量，加强与科研院所，高效的协作.集成一批适合于 我市耕地质量保护与提升的技术模式.加强科技示范、结合市级。农业科技示范园区建设工作 各旗县区每年都要因地制宜地建设.1、2 个耕地质量保护与提升示范科技园区 重点体现技术集成。发挥园区引领、辐射.带动作用、健全农技服务体系.特别是乡镇农技服务机构,解决、农技推广。最后一公里的问题.建设、物,联网，农技、信息服务平台、提升农技服务质量和效能。强化肥料,市场监管力度、严厉打击坑农,害农违法行为，切实维护农民的，利益,巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处 2016。年，7,月 5.日,印发