自治州水污染防治工作方案一、编制目的为认真贯彻落实,国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发、2015 17号,以下简称.水十条 和，新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案,新政发，2016,21号,全面加强自治州水污染防治工作。进一步改善全州水环境质量,全力保障水安全。结合我州实际 制定本方案 二、编制依据.中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国水污染防治法.中华人民共和国水法、水十条。水污染防治工作方案编制技术指南、2015年7月,水体达标方案编制技术指南。2015年7月，中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见，国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发，2012。3号 全国水资源综合规划,2010.2030年,新疆、十三五。环境保护规划 新疆水污染防治工作方案 新疆III类水质以下水体达标整治方案、水污染防治行动计划实施情况考核办法 新疆水环境功能区划,自治区实行最严格水资源管理制度考核方案。试行。新党办发 2015。32号，自治区环保厅、关于开展各地州市水污染防治工作方案编制工作的通知，新环发.2015、460号。自治区,关于实行最严格水资源管理制度落实，三条红线,控制指标的通知。新政函,2013,111号 博州 十三五,环境保护规划.博州实行最严格水资源管理制度落实.三条红线.控制指标各县市,兵团第五师分解方案,艾比湖流域生态保护规划,环境功能区划、主体功能区规划等各类涉水的功能区划,三，编制思路依据.水十条 提出的近远期工作目标和全力保障水生态环境安全的具体要求 调查分析全州各主要河流流域 县级及以上集中饮用水水源地，地下水的水质状况，摸清目标差距，以博州 十三五 水污染防治规划、生态保护规划确定的主要水环境问题为导向 统筹考虑水污染、水资源和水生态三方面因素 结合。水污染防治工作方案编制技术指南、的具体要求,全面开展博州水污染防治状况调查和排查工作、针对存在的薄弱环节和主要问题、制定各类水体污染因素治理方案，同时、了解和掌握全州重点河流流域水污染防治规划实施进展、环境保护规划实施状况。主要项目投资情况,明确水污染防治工作任务 梳理.十三五，期间全州重点流域，区域.重点水体。重点行业、重点工业园区等环境整治方案需要重点实施的工程项目清单。确定工程投资额度、细化量化任务量.落实年度防治任务和工作目标 四,总体要求以保证全州各族群众用上安全、清洁。健康水为目的。以改善水环境质量为核心,以水环境质量目标管理为主线、以解决水环境问题为导向、结合自治区水污染防治工作方案。分解落实,水十条。各项任务,明确自治州各类水体环境质量目标与治理要求，针对不同区域分行业全面深化各项任务措施、坚持强化源头控制，科学精准治理 系统推进水污染防治,水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新，坚持全面依法推进。实行最严格环保制度、坚持落实各方责任。严格考核问责、坚持全民参与 推动节水洁水人人有责。坚持与上位要求相衔接,加强部门联动 形成 政府统领、企业施治,市场驱动，公众参与。的水污染防治新机制,实现自治州水体达标治理或水环境持续改善目标 为建设洁净美丽博州。和谐博州提供稳固的生态与环境支撑 五 工作目标到2020年.全州各河湖流域水质优良.达到或优于、类 比例达到100，完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标。饮用水安全保障水平持续提升 地下水超采得到严格控制 初步遏制地下水污染加剧趋势。地下水质量考核点位水质级别保持稳定.全州水环境安全得到有效保障,到2030年、力争全州水环境质量与水生态系统功能稳中趋好,到本世纪中叶.实现生态环境质量全面改善 生态系统良性循环，六，主要指标到2020年。全州流域省控以上断面水体实现分段达标、断面均达到或优于 类水质。全州地表水环境功能区水质达到或优于,类标准,水功能区纳污限制控制指标考核断面水质达标率达到100、赛里木湖水质稳中趋好 艾比湖水质有所改善，集中式饮用水水源地水质达标率100 地下水质量极差比例控制在10、左右 城市建成区黑臭水体全部得到消除。到2030年、全州博尔塔拉河,精河两大重点流域水质优良比例总体达到100,集中式饮用水水源水质达到或优于。类比例总体为100、全州地下水质量极差比例控制在6、左右.全州流域水环境质量分水体。年度目标见表1。表9,表1自治州河流监测断面水质优良 达到或优于,类 比例目标年份2016年2017年2018年2019年2020年目标比例87，5 87,5.87.5.87、5、100、表2自治州河流监测断面丧失使用功能的水体.劣于 类.比例目标年份2016年2017年2018年2019年2020年目标比例0.00.0,00,0,00。0。00,0 00 表3自治州湖库监测点位水质优良 达到或优于.类 比例目标年份2016年2017年2018年2019年2020年目标比例50、00。50、00,50,00.50,00,50,00.表4自治州湖库监测点位丧失使用功能的水体、劣于、类 比例目标年份2016年2017年2018年2019年2020年目标比例50。00。50,00.50,00.50,00.50。00,表5.主要河流水质目标序号所在水体断面名称2014年水质现状2020年水质目标过标时限1博尔塔拉河温泉县水文站。2016年2青乡电站。2016年3大桥电站 2016年4博河中桥、2020年5精河精河大桥,2016年6精河新庄 2016年782团铁路桥，2016年8库松木切克河干渠渠首 2016年表6.主要湖库水质目标序号湖库名称监测点位名称2014年水质现状2020年水质目标过标时限1赛里木湖赛里木湖1、2016年2赛里木湖2 2016年3赛里木湖3。2016年4赛里木湖4,2016年5赛里木湖5.2016年6艾比湖艾比湖1、劣 劣、2020年7艾比湖2劣，劣，2020年8艾比湖3劣 劣。2020年9艾比湖4劣。劣。2020年10艾比湖5劣 劣 2020年备注,表中标，为国家考核地表水断面 表7。集中式饮用水水源考核目标序号水源地名称水源地类型2014年水质现状2020年水质目标过标时限1博乐市水厂水源地下水.达到或优于。类2016年2精河县二水厂水源地.地下水,达到或优于,类2016年3温泉县供水水源地地下水 达到或优于 类2016年4阿拉山口市江巴斯水库水源地湖库型、达到或优于，类2016年备注,表中标。为国家考核城市水源地名称,表8 地下水质量考核点位水质目标序号原始编号考核点位。详细位置,2014年水质现状目标1SY270101博乐市二水厂，青得里乡 82 05 44，92、类水体。优良2SY272201精河县二水厂,皇宫南村、82,89，44 56 类水体 优良3SY272301温泉县水厂81、03 44，96.类水体.优良表9 重要水功能区考核目标地级行政区名称范围考核目标一级水功能区名称二级水功能区名称起始断面终止断面2015年2020年2030年博州博尔塔拉河温泉源头水保护区河源卡咎河口，博尔塔拉河温泉保留区卡咎河口温泉水文站。博尔塔拉河温泉博乐开发利用区博尔塔拉河温泉博乐农业用水区温泉水文站90团四连大桥。冬图精河精河县保留区河源精河山口,精河精河开发利用区精河精河县农业用水区精河山口82团养殖连、艾比湖生态用水保护区艾比湖劣、不低于现状。劣，不低于现状，劣。不低于现状 赛里木湖开发利用区赛里木湖景观。渔业用水区赛里木湖 七,重点任务.严格控制污染物排放,1,狠抓工业污染防治.全面排查装备水平低.环保设施差的小型工业企业.2016年底前。坚决取缔不符合国家产业政策。严重污染水环境的生产项目、对水环境影响较大的 低.小 散 落后企业、加工点.作坊开展专项整治。严格审批援疆进驻区外企业、坚决杜绝污染企业进驻博州，州经信委。环保局牵头。州发改委、国土资源局等参与。各县市人民政府负责落实、以下均需各县市人民政府落实 不再列出,专项整治重点行业.制定农副产品加工，有色金属 棉纺织制造、盐化工.水泥。制革,胶业等行业专项治理方案 有色金属 制革等行业实施清洁化改造，新建、改建 扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换、对超标,超总量排污和使用 排放有毒有害物质的企业开展强制性清洁生产审核、2017年底前。制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造，州环保局牵头。州经信委，发改委参与 集中治理工业集聚区水污染 2016年底前.组织排查边境经济合作区、出口加工区。工业园区等工业集聚区水污染集中治理设施建设情况.2017年6月底前制定并落实污染整治方案，推进工业园区生态化 循环化改造、强化污染治理，加快五台，精河。金三角等重点工业园区以及阿拉山口综合保税区。博乐边境经济合作区等工业集聚区水污染集中治理设施建设.集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求 方可进入污水集中处理设施。严禁废水采用渗坑排放。新建，升级工业集聚区同步规划。建设污水.垃圾集中处理设施.2019年底前 工业集聚区按规定建成污水集中处理设施 并安装自动在线监控装置。各工业园区及各类企业的供水口、退水口安装计量监测设施进行监测。逾期未完成的 一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，到2020年。30.以上自治区级园区实施循环化改造.各园区管委会牵头、州经信委，环保局，发改委,国土资源局.水文局参与 2,强化城镇生活污染治理.加快城镇污水处理设施建设与改造,提高全州现有污水处理厂负荷率 博河流域城镇污水处理设施力争在2017年底前全面提高至一级A排放标准,因地制宜改造现有城镇污水处理设施。2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求.按国家新型城镇化规划要求,到2020年，全州两县两市和重点镇具备污水收集处理能力.县市。重点镇污水处理率分别达到90,80、左右，州住建局牵头、州发改委。环保局参与.全面加强配套管网建设 2017年底前制定管网建设和改造计划 不断完善污水收集管网 提高城镇污水管网覆盖率。新建污水处理设施的配套管网应同步设计,同步建设 同步投运.到2020年,全州建成区生活污水基本实现全收集.全处理,达标处理率达到90、以上.州住建局牵头 州发改委、环保局参与，推进污泥处理处置，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化。无害化和资源化处理处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地 非法污泥堆放点一律予以取缔,2017年6月底前完成污泥处理处置现状调查与评估、现有污泥处理处置设施于2017年底前基本完成达标改造，全州两县两市污泥无害化处理处置率于2020年底前达到80.以上，州住建局牵头。州发改委，经信委、环保局.农业局参与。3.推进农业农村污染防治,施畜禽养殖污染防治 各级人民政府统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，于2017年6底前科学划定畜禽养殖禁养区、2017年底前.依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。小区.和养殖专业户、现有规模化畜禽养殖场,小区、要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存 处理.利用设施,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，自2016年起.新 改 扩、建规模化畜禽养殖场.小区。要实施干湿分流、粪便污水资源化利用,到2020年 全州规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达80.以上，州畜牧兽医局牵头.州环保局 农业局参与.控制农业面源污染。2017年6月底前,制定实施全州农业面源污染综合防治方案、推广高效,低毒,低残留农药 开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。发展生态农业和有机农业,实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。加强中低产田改造和高标准农田建设、完善有关标准规范.明确环保要求,敏感区域和大中型灌区要利用现有沟。塘、窖等 配置水生植物群落 格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施、净化农田排水及地表径流、到2020年、测土配方施肥技术推广覆盖率达到90，以上 化肥利用率提高到40、以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40。以上 州农业局,水利局牵头 州发改委,经信委、国土资源局，环保局.质监局参与，调整种植业结构与布局,严格实行用水总量控制和实施计划供水制度，坚决制止非法开荒,有序实施退地减水、落实自治区退地减水方案。将退地减水任务分解落实到各水系，灌区、力争2020年完成压减灌溉面积13万亩.按照 稳粮调棉 优果兴畜,思路.调整优化种植业结构，大力发展现代农牧业,强化粮食安全保障、完成25万亩小麦种植任务 顺应棉花目标价格改革 引导种植户减少风险棉区。次宜棉区、重病区棉花种植面积，促进棉花种植向优势产区集中。大力推广抗病高产的优质棉新品种，大幅提高机采率,做好棉花退减后替代作物种植技术推广和农机配套。提高设施温室利用率和果蔬生产量 扩大枸杞等特色作物种植规模 促进特色种植产业发展。建立良种苗木繁育基地和标准化栽培示范区各500亩,新增枸杞种植1万亩，推广滴灌2万亩、培育壮大枸杞深加工企业 搭建外销平台、全面提升产业发展水平、以肉牛肉羊产业为重点，加快发展现代畜牧业、到2020年，完成新增出栏肉羊10万只，肉牛1万头综合生产能力 将肉牛肉羊产业培育成新的经济增长点.加大秸秆加工机械推广，全面提升畜牧业生产水平,加强品种改良和疫病防控,提高防病能力，大力培育龙头企业,着力推进农业产业化、扶持壮大粮油等传统农产品加工企业，实施飞达粮油 家乐油脂等企业技改扩能、支持博乐汗庭牧元，精河北天山 温泉塞外科技等企业发展。打造现代牛羊养殖龙头企业.引进棉纺织布.牛羊肉分割等精深加工企业,着力培育龙头企业,州水利局、农业局。畜牧兽医局、林业局牵头 州发改委，农机局,国土资源局参与、推进水产生态健康养殖。2017年6月底前。在重点湖泊水库划定禁止养殖区和限制养殖区,实施水产养殖池塘标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展离岸养殖和集约化养殖 积极推广绿色健康养殖 逐步减少水污染饲料的使用，加强养殖投入品管理。依法规范，限制使用抗生素类 激素类药物.开展水产品质量安全管理专项整治，到2020年，全州湖库养殖面积控制在现有面积,州水利局负责 加快农村环境综合整治,2017年底6月前编制完成全州农村环境综合整治方案.以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划 统一建设.统一管理.推进县城和重点镇生活污水处理设施和服务向农村延伸，加强农村生活垃圾收集与无害化处理.改善村镇人居环境，深化,以奖促治.政策。实施农村清洁工程 开展河道清淤疏浚。加大河道管理力度.依法严厉查处沿河乱倒生活垃圾 乱排生活污水和工业企业偷排漏排等违法行为。推进农村环境连片整治。以生态示范区。生态市 生态县。环境优美乡镇和文明生态村,三级创建，为载体.推进环境保护及生态建设 到2020年，完成环境综合整治建制村30个。积极创建国家级生态文明乡镇.生态文明示范县。市 州环保局牵头。州住建局、水利局,农业局参与 推动经济结构转型升级,4。调整产业结构.全面推行清洁生产，对污染物排放超标或超总量的企业.以及使用有毒,有害原料或排放有毒 有害物质的企业实施强制清洁生产审核.鼓励企业自愿进行清洁生产审核.对各园区企业老旧生产工艺与设备进行升级改造。改进和优化企业生产方式和生产工艺，结合水质改善要求及产业发展情况、制定并实施重点行业，尤其是高水耗 高污染行业和产能严重过剩行业、十三五,落后产能淘汰方案和年度方案，依法淘汰落后产能,推进清洁能源建设,因地制宜开发利用太阳能。风能.水电能源等,不断优化能源结构。州环保局牵头、州发改委 经信委,国土资源局参与，严格环境准入、根据流域水质目标和主体功能区规划要求。明确区域环境准入条件，细化功能分区 实施差别化环境准入政策 建立水资源。水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。2017年底前、完成全州水环境承载能力监测预警报告、初步建立监测预警机制。到2020年,组织完成州.县，市,域水资源。水环境承载能力现状评价。州环保局,水利局牵头，州住建局、发改委参与。5.优化产业空间布局,充分考虑全州水资源.水环境承载能力 以水定城。以水定地,以水定人,以水定产、重大项目原则上布局在重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划，鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制缺水地区。水污染严重地区和敏感区域高耗水。高污染行业发展，新，改.扩。建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换、博严格控制尔塔拉河与精河重点流域干流沿岸农副产品加工，有色金属冶炼、纺织印染.盐化工。制革等项目环境风险 合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,州发改委牵头,州经信委、国土资源局,环保局.住建局、水利局参与,推动污染企业退出,2016年底前 完成城市建成区内现有有色金属,盐化工 制革等污染较重的企业排查、2017年开展城市建成区内污染较重企业的搬迁改造或依法关闭工作。州环保局牵头，州发改委 经信委参与,积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理.城市规划区范围内应保留一定比例水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。2017年6月底前，开展河道,湖库岸线利用现状调查与评估工作。2017年,逐步完成城市蓝线区内挤占项目搬迁任务、严格水域岸线用途管制、2017年底前、编制完成河湖及水利工程管理和保护范围的划界确权实施方案、州国土资源局.住建局牵头，州环保局，水利局参与,推进循环发展、2016年、在高耗水行业开展工业水循环利用试点示范、筛选具有明显经济效益的节水治污技术。鼓励有色金属冶炼，棉浆粕与纺织 盐化工。制革、水泥等高耗水企业废水深度处理回用，州发改委、经信委牵头,州水利局。环保局参与，促进再生水利用.以各县市及各园区为重点。完善再生水利用设施,工业生产，城市绿化.道路清扫,车辆冲洗。建筑施工以及生态景观等要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用,自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施、积极推进住宅小区中水处理设施安装建设.处理后的中水用于小区绿化，2020年 全州住宅小区再生水利用率达到40 以上。州住建局牵头，州发改委，经信委.环保局、水利局参与 着力节约保护水资源.7.控制用水总量.严格落实、三条红线，控制指标，严格落实好博州实行最严格水资源管理制度落实.三条红线、控制指标各县市、兵团第五师分解方案 加快地表水,地下水自动化、信息化设施配置进程,加强相关规划和项目建设布局水资源论证.采取多项措施保障.三条红线。控制目标落实 依据水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。全面开展各行业用水抽查 普查、健全取用水总量控制指标体系，坚持地下水和地表水统一规划.统一管理.充分保护 合理利用流域水资源.取用水总量已达到或超过控制指标的县市，暂停审批其建设项目新增取水许可、产业结构调整用水采用水权转让方式通过水市场购置。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户依法安装计量设施。实行计划用水管理.新.改.扩、建项目用水要达到行业先进水平.节水设施应与主体工程同时设计.同时施工 同时投运 建立重点监控用水单位名录、到2020年 全州、含五师。用水总量控制在14.51亿立方米以内,州水利局牵头.州发改委、经信委，住建局。水文局参与，严控地下水超采 严格执行，自治州地下水资源开采管理办法,和，自治州实施井电双控取用地下水管理办法 进一步加强全州地下水资源的管理,严格执行自治区。三条红线 控制指标,对不符合政策法规要求的地下水取水项目申请、及时开具、不予水行政许可决定书,根据我州地下水超采情况、将受理申请限定在人畜饮水.生态用水，新型城镇化，新型工业化等项目范围内.停止受理各类开发土地项目的取水申请,严格控制开采深层承压水。地热水 矿泉水开发严格实行取水许可和采矿许可,2017年底前，编制完成,博州地下水利用与保护规划、划定地下水禁采区，限采区,依法规范机井建设管理，2020年底前、完成已建机井的排查登记工作.关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井 州水利局,国土资源局牵头,州发改委,经信委，住建局参与。8 提高用水效率.依据用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费、开展各县市各行业用水普查.建立万元国内生产总值和万元工业增加值水耗指标等用水效率评估体系，制定区域.行业和用水产品的用水效率指标体系、把节水目标任务完成情况纳入地方政府绩效考核,将再生水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置 到2020年 全州万元国内生产总值用水量,万元工业增加值用水量比2015年分别下降13、5,以上.州水利局,经信委牵头、州发改委,住建局参与，抓好工业节水，依据国家和自治区制定的鼓励和淘汰用水技术，工艺，产品和设备目录。以及高耗水行业取用水定额标准 在全州开展工业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理，优化温泉副食品加工园区。精河工业区、博乐边境经济合作区特色农副产品加工业产业结构.提高低耗水原料比重 推进博乐边境经济合作区棉纺业污水分类处理，改进。优化水泥行业生产工艺.提高工业企业用水效率 到2020年，食品发酵，有色金属冶炼、纺织，盐化工，制革、水泥等高耗水行业达到先进定额标准 州经信委牵头 州水利局.发改委,住建局、质监局参与.加强城镇节水 禁止生产、销售不符合节水标准的产品，设备,公共建筑必须采用节水器具、限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴 便器水箱等器具 鼓励居民家庭选用节水器具.更新改造使用超过50年和材质落后的供水管网。加快城镇老旧供水管网更新改造,2016年底前 完成全州公共供水管网漏损排查 到2017年,全州公共供水管网漏损率控制在12,以内.2020年控制在10，以内。新建城区硬化地面可渗透面积达40 以上.州住建局牵头，州发改委.经信委、水利局.质监局参与。发展农业节水，继续推进规模化高效节水灌溉 推广农作物节水抗旱技术 到2020年、力争在资金到位的情况下完成大型灌区续建配套和节水改造任务，推进中小型灌区节水改造。全面提高农业节水能力，到2020年、全州大型灌区 重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成、全州节水灌溉面积达到250，4万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0。61以上.州水利局。农业局牵头，州发改委参与，9 科学保护水资源.完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区.水环境功能区监督管理 委托专业科研单位开展博尔塔拉河，精河及艾比湖等重要流域纳污能力课题研究，从严核定水域纳污能力,执行水功能区限制纳污红线，建立部门协作机制、完善入河排污口设置的审查管理.加强入河排污口日常监管，2018年底前。编制完成入河排污口整治方案,对现状排污量超出水功能区限制排污总量或水功能区达标考核不合格的。限制审批新增取水和入河排污口,州水利局牵头。州发改委、水文局、环保局参与 加强水量调度管理,以流域为整体单元,强化水资源统一调度 完善生态流量保障工程建设、发挥控制性水利工程改善水质的作用,完善水量调度方案 采取闸坝联合调度，生态补水等措施、合理安排闸坝下泄水量和泄流时段。维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流.制订抗旱应急.突发水污染应急调度方案。2017年底前,完成水电站最小生态下泄流量核定工作、指导督促水电站安装下泄流量在线监控装置,落实生态下泄流量要求，不符合河流最小生态流量要求的水电站要限制运行.对安全隐患重.生态影响大的水电站要建立报废和退出机制.州水利局牵头.州环保局参与.科学确定生态流量 2017年.在艾比湖等重要流域开展试点工作、研究河流最小流量和湖泊最低水位。面.预警指标、分期分批确定生态流量。水位。为流域水量调度提供参考数据,州水利局牵头 州环保局，水文局参与.切实加强水环境管理。10、强化环境质量目标管理、明确各类水体水质保护目标.逐一排查达标状况，对未达标地区要制定达标方案 将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限.方案报上一级人民政府备案 2016年起，达标结果定期向社会公布,对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批措施。州环保局牵头。州水利局，住建局参与。11、深化污染物排放总量控制.完善污染物排放总量指标分配和统计监测考核体系,控制重点水污染物排放总量。对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区。暂停审批新增重点水污染物排放总量项目，选择对水环境质量有突出影响的总氮。总磷，重金属等污染物 研究纳入重点流域 区域污染物排放总量控制约束性指标体系，州环保局牵头.州发改委.经信委 住建局 水利局、水文局,农业局.畜牧兽医局参与、12 严格环境风险控制。定期评估沿河湖库工业企业 工业集聚区环境和健康风险。落实防控措施.评估现有化学物质环境和健康风险.根据国家公布的优先控制化学品名录,2017年起.严格限制高风险化学品生产和使用.并逐步淘汰或替代，严格控制环境激素类化学品污染、2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地，农产品种植区及水产品集中养殖区风险。实施环境激素类化学品淘汰 限制，替代等措施.严格控制持久性有机污染物排放、实施持久性有机污染物统计报表制度。严格管理污染物和废弃物。州环保局牵头 州经信委.水利局，卫生局.安监局.农业局.畜牧兽医局参与，稳妥处置突发水环境污染事件,制定和完善自治州水污染事故处置应急预案,落实责任主体，明确预警预报与响应程序，应急处置及保障措施等内容 及时公布预警信息.州环保局牵头.州经信委，安监局 住建局 水利局，农业局.卫生局参与、13。全面推行排污许可 认真落实.新疆维吾尔自治区排污许可证管理暂行办法 排污单位应依法申领排污许可证。并按规定达标排放 加强日常监查 依法查处无证排污。未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为.2016年底前，完成国控。区控重点污染源排污许可证核发工作 其他污染源于2017年底前完成 州环保局负责，加强许可证管理 以改善水质。防范环境风险为目标 将污染物排放种类，浓度.总量及排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污,2017年底前 完成全州排污许可证管理信息平台建设.积极开展排污许可证管理与环保审批,验收 执法有效整合的制度创新 探索实践排污许可证，一证式、管理模式、将项目环评审批验收,排污收费.总量控制。排污交易。标准执行等环境管理要求体现到排污许可证管理中.实现对排污单位环境管理要求的全方位规范和生命周期的全过程监管,州环保局负责 全力保障水生态环境安全 14，保障饮用水水源安全。实行水源到水龙头全过程饮用水安全监管、建立水质水量监测体系.健全水源地保护地方法规及应急预案,各县市及供水单位应定期监测，检测和评估本行政区域内饮用水水源.供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。2018年起.全州两县两市饮水安全信息要向社会公开,州环保局牵头。州发改委、财政局。住建局 水利局，卫生局参与、强化饮用水水源环境保护，开展全州各饮用水水源规范化建设.依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，全州单一水源供水的县市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测.严格执行饮用水源保护制度 在水源地一级保护区坚决禁止一切有损饮用水的生产活动，禁止有毒有害物质进入水源保护区，强化水污染事故预防和应急处理。保障区域供水安全，2016年底前.完成乡镇集中式饮用水水源保护区划分工作 州环保局牵头,州发改委.财政局。住建局，水利局 卫生局参与。防治地下水污染.定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况,石化存贮销售企业 如加油站.加气站,和各工业园区，铜矿开采区,垃圾填埋场等区域应进行必要防渗处理 加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置，报废矿井 钻井。取水井应实施封井回填,2017年底前.建立较完整的地下水监测网,定期开展全州地下水污染状况调查,加强地下水环境监管能力建设.推动博州地下水环境质量持续改善 对地下水污染场地进行清查 公布环境风险大.严重影响公众健康的地下水污染场地清单、开展修复试点，州环保局牵头，州财政局 发改委。经信委，国土资源局.住建局 水利局参与、15。深化重点流域污染防治 编制实施博州水污染防治规划、2017年底前、建立流域水生态环境功能分区管理体系、对博尔塔拉河和精河实施严格的总氮排放控制 加强艾比湖水污染监管，加大流域点源，面源污染整治、保障汇入艾比湖的水量与水质 对化学需氧量.氨氮 总磷。重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施、加大整治力度.对艾比湖周边地区.执行水污染物特别排放限值,同时根据水环境质量改善需要,扩大其特别排放限值实施范围 到2020年.博州两大重点河流总体水质达到优良、艾比湖污染程度减轻，州环保局牵头、州发改委，经信委、财政局,住建局 水利局参与,加强良好水体保护。开展赛里木湖生态环境安全评估.制定实施生态环境保护方案。持续推进湖泊生态安全调查与评估，生态修复与保护，修复湖滨湿地，重建湖泊生态屏障.深化流域水环境污染治理与保护.保障流域生态安全,到2020年，赛里木湖水质保持稳中趋好。州环保局牵头、州发改委.赛管委、财政局、水利局 林业局参与。16.整治城市黑臭水体.采取控源截污.垃圾清理 清淤疏浚，生态修复等措施,加大黑臭水体治理。每半年向社会公布治理情况、2016年底前，完成两县两市及重点镇建成区黑臭水体排查工作 编制完成黑臭水体整治方案、公布黑臭水体名称,责任人及达标期限。实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾.无违法排污口 2020年底前完成黑臭水体治理目标，州住建局牵头,州环保局。水利局参与、17。保护水和湿地生态系统，加强境内两河两湖水生态保护、科学划定生态保护红线,建立完善湿地保护体系,湿地恢复与修复体系和湿地保护管理能力体系，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间、已侵占的要限期予以恢复、强化水源涵养林建设与保护。开展湿地保护与修复 加大退耕还林 还草、还湿力度 加强滨河,湖,带生态建设.在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护 提高水生生物多样性，2017年底前 制定实施博尔塔拉河、精河两大重点流域及赛里木湖水生生物多样性保护方案,州环保局，林业局牵头 州财政局，国土资源局 住建局，水利局.农业局参与、严格环境执法监管。18.完善法规标准.健全法规规章。根据国家和自治区地方环境立法,强化全州生产者的环境保护法律主体责任。大幅提高违法成本、做好我州环境法规规章的制.修 订工作 重点推进全州水污染防治条例，排污许可.环境监测.环境质量目标管理，环境功能区划,饮用水水源保护 水功能区监督管理。地下水管理。生态流量保障等方面法规规章的制 修,工作、州政府法制办，环保局牵头。州发改委、经信委、国土资源局，住建局，水利局，农业局,畜牧兽医局.卫生局参与.完善标准体系，贯彻落实国家和自治区各项环境质量标准及污染物排放标准。结合实际，推进高于自治区标准的博州环境标准体系建设、制定高于自治区标准的博州水污染物排放标准。实行。阶梯型.标准引领 健全重点行业水污染物特别排放限值 污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系 在水质长期超标区域、流域河段,实施水污染物特别排放限值 州环保局,质监局牵头，州发改委。经信委.国土资源局，住建局 水利局。农业局、畜牧兽医局参与，19.加大执法力度,所有排污单位必须依法实现全面达标排放 逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标、对超标和超总量的企业予以，黄牌、警示、一律限制生产或停产整治，对整治仍不达标且情节严重的企业予以，红牌，处罚，一律停业,关闭。自2016年起,定期公布环保、黄牌、红牌、企业名单、定期抽查排污单位达标排放情况。结果向社会公布,州环保局负责。完善上级巡查 属地监管环境监督执法机制。强化环保，公安、监察等部门协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制。完善案件移送、受理,立案。通报等规定，加强对县市人民政府和有关部门环保工作的监督、研究建立联动执法联席会议 常设联络员和重大案件会商督办制度.州环保局牵头，州经信委、公安局 法院，检察院参与,严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井,渗坑排放.倾倒含有毒有害污染物废水，含病原体污水、监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施 或未经批准拆除,闲置水污染物处理设施等环境违法行为。严格落实生态损害赔偿制度、严查建设项目环境影响评价领域越权审批.未批先建,边批边建等违法违规行为.构成犯罪的，依法追究刑事责任。州环保局牵头，州公安局,法院.检察院,住建局参与,20,提升监管水平，完善流域协作机制,健全跨部门。区域。流域水环境保护议事协调机制,建立全州水污染防治联动协作机制.流域上下游各级人民政府,各部门要加强协调配合、定期会商.实施联合监测,联合执法、应急联动，信息共享.建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度 州环保局牵头 州住建局、水利局.农业局参与.完善水环境监测网络 统一规划设置监测断面、点位，提升饮用水水源水质全指标监测,水生生物监测 地下水环境监测，化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力,2020年底前 建成统一的水环境监测网，监测能力达到西部地区二级标准水平.州环保局牵头。州国土资源局，住建局。水利局参与 提高环境监管能力，完善环境监测监察执法机构设置,推进环境监察执法能力 环境应急能力,环境监测能力标准化建设。加强环境监测,环境监察、环境应急等专业技术培训 严格落实执法、监测等人员持证上岗制度。加强基层环保执法力量及.12369、环保热线接诉力量 推进环境监控设施的第三方委托运营、确保监控设施正常运行 各县市自2016年起实行环境监管网格化管理，州环保局负责。明确和落实各方责任、21.强化政府水环境保护责任,各级人民政府是实施水污染防治工作方案的责任主体,各县市要于2016年6月底前制定并公布各县市水污染防治工作方案。确定分流域.分区域，分行业的重点任务和年度目标,不断完善政策措施 加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管。确保各项任务全面完成，各县市要将工作方案报自治州人民政府备案，每年向自治州人民政府报告水污染防治工作情况。州环保局牵头 州发改委、财政局,住建局.水利局参与,22 加强部门协调联动，成立自治州水污染防治工作领导小组，明确各部门责任分工 逐级分解,层层落实工作任务,各有关部门根据职能分工,将规划确定的相关任务纳入本部门年度工作计划，明确责任人和进度要求。州环保局要加强统一指导.协调。监督 及时向州人民政府及自治区环保厅报告工作进展情况 州发改，经信.财政、公安,国土资源、住建,教育，卫生.水利 农业。林业 畜牧兽医.气象等部门应当依法履行职责.加强水污染防治协作配合。州环保局牵头 州发改委，科技局 经信委,财政局、住建局。水利局。农业局，畜牧兽医局等参与。23,落实排污单位主体责任。各类排污单位要加强污染治理设施建设和运行管理,自行开展监测。落实治污减排.环境风险防范等责任 中央 自治区驻博企业和地方国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制 州环保局牵头。州国资委。经信委,发改委参与 24，严格目标任务考核、参照自治区做法,自治州人民政府与各县市签订水污染防治目标责任书 分解落实目标任务。切实落实.一岗双责 每年对各县市人民政府落实水污染防治工作方案情况进行考核,考核结果向社会公布，作为领导班子和领导干部综合考核评价重要依据。作为水污染防治相关资金分配的参考依据，与生态创建、生态补偿。区域限批等挂钩 州环保局。财政局牵头，州党委组织部.州监察局、发改委.水利局参与 未通过年度考核的。将通过约谈、挂牌督办 通报等方式、督促整改落实 并实施建设项目环评限批 因工作不力.履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预 伪造数据和没有完成年度目标任务的,将依法依纪追究有关单位和人员责任，对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化。造成严重后果的领导干部 要记录在案,视情节轻重。给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任、州环保局牵头,州监察局参与、强化科技支撑，25,推广示范适用技术、加快环保领域先进成熟技术推广应用 重点推广饮用水净化、节水，水污染治理及循环利用。再生水安全回用,水生态修复.畜禽养殖污染防治 污染物减排。污泥处理处置等技术，发挥企业技术创新主体作用.示范推广控源减排和清洁生产先进技术。州科技局牵头.州发改委.经信委 环保局。住建局 水利局，农业局,畜牧兽医局参与、26。关键共性技术的研究与开发。积极引导企事业单位开展污染治理 水资源循环利用,农业面源污染防治.污水深度处理，生态修复、主要污染物减排,环境风险评估等技术研究，加强水生态保护、农业面源污染防治.水环境监控预警 水处理工艺技术装备等领域的对科技外交流合作，州科技局牵头。州发改委,经信委,国土资源局 环保局.住建局.水利局.农业局，畜牧兽医局,卫生局参与 27 大力发展环保产业、编制自治州环保产业发展规划 落实自治区扶持环保企业政策措施。规范环保产业市场.2017年6月底前。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规 规定进行全面梳理、废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法、加强环保产业市场监管.充分发挥环保产业行业协会的作用 规范市场行为，提高行业企业的管理服务能力和发展水平 加快发展环保服务业、明确监管部门 排污企业和环保服务公司的责任和义务 完善风险分担。履约保障等机制.鼓励发展包括系统设计，设备成套，工程施工 调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等，以污水.垃圾处理和工业园区为重点、推行环境污染第三方治理，完善自动监测监控系统第三方运维体系，充分发挥市场机制作用、28，理顺价格税费，加快水价改革。各县市于2016年逐步实施居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进,2020年底前。全面实行非居民用水超定额.超计划累进加价制度,深入推进农业水价综合改革。州发改委牵头、州财政局、住建局 水利局、农业局参与。完善收费政策、落实国家和自治区城镇污水处理费。排污费、水资源费征收管理办法,合理提高征收标准。做到应收尽收.城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本.地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区 2017年开始.探索建立农村居民生活垃圾，污水处理收费制度 州发改委 财政局牵头。州环保局、住建局 水利局参与.依法落实环境保护，节能节水.资源综合利用等方面税收优惠政策 依据国家和自治区环境保护税立法。资源税税费改革进程。按照自治区安排部署、推进水资源税税费改革和重点行业或废水污染重点源头开征环境税试点工作 州财政局 国税局，地税局牵头。州发改委 经信委参与,29、促进多元融资、引导社会资本投入.积极推进排污权,水权交易试点.推动设立融资担保基金 促进环保设备融资租赁业务发展,推广股权 项目收益权、特许经营权,排污权等质押融资担保业务、采取环境绩效合同服务。授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入，制订优惠政策.拓宽环境保护投融资渠道,积极开展环境资本运作,培育环境保护产业投资基金，州财政局牵头，州发改委。环保局。住建局。金融办参与，加大财政支持力度。将水环境保护资金列入年度财政预算、建立年度动态增长机制 加强资金保障.积极争取中央.自治区资金支持 继续实行。以奖代补 等政府资金支持机制。强化财政资金引导作用、增加水环境保护专项资金规模，重点支持污水处理,污泥处理处置 河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治，水生态修复。应急清污等项目.对环境监管,环境风险防范能力建设及运行费用分级予以必要保障、州财政局牵头。州发改委 环保局参与、30。建立激励机制、健全节水环保,领跑者、制度、鼓励节能减排先进企业,工业集聚区用水效率 排污强度等达到更高标准.支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范.2016年底前，制定节水环保，领跑者，实施方案.研究提出拟开展节水环保，领跑者.产品名录,州发改委牵头.州经信委,财政局，环保局.住建局、水利局参与，推行绿色信贷、积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济，污水处理 水资源节约,水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。严格限制环境违法企业贷款，加强环境信用体系建设,构建守信激励与失信惩戒机制，环保,银行、证券、保险等方面要加强协作联动.完善企业环境信用评价制度,将环境信用评价结果和企业环境违法行为纳入社会信用体系，把严重环境违法企业列入 黑名单，并向社会公开,2017年底前分级建立企业环境信用评价体系.2018年.逐步将环境信用评价结果和企业环境违法行为纳入社会信用体系.鼓励涉重金属。石油化工，危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险 人民银行博州中心支行 金融办牵头,州经信委 环保局。水利局参与。推进实施重点流域水环境补偿，探索采取对口援助,产业转移，人才培训，共建园区等方式，加大横向生态补偿力度。建立上下游水环境补偿机制，开展流域生态补偿试点,按照国家 自治区有关要求 推进全州生态环保转移支付改革，全面推行排污权有偿使用和交易,推进排污权抵押。探索水权交易机制 州财政局牵头。州发改委 环保局、水利局参与 强化公众参与和社会监督 31,依法公开环境信息。建立企业环境信息公开制度,推进环保政务公开，定期公布各县市水环境质量状况,对水环境状况差的县市、经整改后仍达不到要求的,向上级建议取消其生态文明建设示范区,节水型城市 园林城市,卫生城市等荣誉称号。并向社会公告.州环保局牵头。州发改委。住建局 水利局,卫生局参与 各县市环保部门要定期公布环境质量状况。政策法规。项目审批,验收和环境违法案件处理情况等、自治区或自治州确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称,排放方式、排放浓度和总量，超标排放情况。以及污染防治设施的建设和运行情况。主动接受监督.研究发布各工业园区环境友好指数。重点行业污染物排放强度。城市环境友好指数等信息。州环保局牵头 州发改委。经信委参与,32,加强社会监督。建立企业环境信息公开制度 鼓励公众更积极主动参与环保。监督污染企业排污、切实保障公众环保知情权，参与权和表达权、加大新闻媒体环境宣传和舆论监督力度。建立舆论监督和公众监督机制,公开曝光环境违法典型案件，加强环境信访工作,维护公民环境权益、为公众，社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,鼓励其参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查 健全举报制度，充分发挥 12369。环保举报热线和网络平台作用、限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实、给予举报人奖励,采取公开听证 网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见.积极推行环境公益诉讼,州环保局负责 33。构建全民行动格局 树立、节水洁水、人人有责,的行为准则 完善环境宣传教育体系，把水资源。水环境保护和水情知识纳入国民教育体系 增强公民环境意识和环保责任感 大力弘扬生态文化、倡导绿色消费新风尚。开展环保社区 学校.家庭等群众性创建活动 推动节约用水、鼓励购买使用节水产品和环境标志产品.州环保局牵头.州教育局、住建局 水利局,文体广新局参与.各县市、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照 地方履行属地责任。部门强化行业管理、的要求。明确执法主体和责任主体 做到各司其职。恪尽职守，突出重点.综合整治.务求实效.依法依规狠抓贯彻落实，确保自治州水环境治理和保护目标如期实现，附件。全州水污染防治目标表2、水污染防治工作方案主要任务清单表附件1全州水污染防治目标表附表1,1、主要河流8个水质断面目标表序号测站名称河流 河段名称断面名称2014年现状水质2020年水质目标达标时限1博尔塔拉蒙古自治州博尔塔拉河温泉县水文站 2016年2青乡电站 2016年3大桥电站.2016年4博河中桥。2020年5精河精河大桥,2016年6精河新庄 2016年782团铁路桥 2016年8库松木切克河干渠渠首 2016年备注，表中标。为国家考核地表水断面 附表1 2。主要湖库10个水质监测点位目标表序号测站名称湖库名称垂线名称2014年现状水质2020年水质目标达标年限1博尔塔拉蒙古自治州艾比湖艾比湖1、劣.氟化物不参与考核,其它指标为，类2020年2艾比湖2劣、2020年3艾比湖3劣、2020年4艾比湖4劣。2020年5艾比湖5劣,2020年6赛里木湖赛湖1。2016年7赛湖2、2016年8赛湖3，2016年9赛湖4,2016年10赛湖5.2016年备注。表中标,为国家考核地表水断面，附表1，3 4个城镇集中式饮用水水源地水质目标表序号地市水源地名称水源地类型2014年水质现状2020年水质目标达标年限1博尔塔拉蒙古自治州博乐市二水厂水源地.地下水,达到或优于 类2016年2阿拉山口市江巴斯水库饮用水源地湖库型。达到或优于、类2016年3精河县二水厂水源地地下水。达到或优于。类2016年4温泉县供水水源地地下水 达到或优于，类2016年备注 表中标，为国家考核城市水源地名称.附件2水污染防治工作方案主要任务清单表任务子任务牵头部门主要工作和完成时间一 严格控制污染物排放1.狠抓工业污染防治、1，全面排查中小型工业企业经信委、环保局全面排查装备水平低 环保设施差的小型工业企业。对不符合国家产业政策 严重污染水环境的生产项目坚决取缔,对水环境影响较大的，低，小 散.落后企业,加工点,作坊开展专项整治,2016年底前.2.专项整治重点行业环保局制定农副产品加工 有色金属，棉纺织制造,盐化工，水泥，制革等行业专项治理方案 2016年底起。有色金属.氮肥、制革行业等实施清洁生产技术改造 2017年底前。对超标、超总量排污和使用。排放有毒有害物质的企业开展强制性清洁生产审核，持续开展、3、集中治理工业集聚区水污染环保局排查工业集聚区水污染集中治理设施建设情况、2016年底前、制定污染整治方案，2017年6月底底前,各园区管委会工业园区及工业集聚区按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，2019年底前。各园区管委会30。以上的自治区级园区实施循环化改造，2020年底前 2,强化城镇生活污染治理.4,加快城镇污水处理设施建设与改造住建局博河流域城镇污水处理设施全面提高至一级A排放标准.2017年底前.现有城镇污水处理设施达到相应排放标准或再生利用要求,2020年底前,全州两市两县和重点镇具备污水收集处理能力，市 县 重点镇污水处理率分别达到90 80.左右.2020年。5 全面加强配套管网建设住建局制定污水收集管网建设和改造计划。2017年底前。全州建成区生活污水基本实现全收集,全处理，达标处理率达到90、以上。2020年,6,推进污泥处理处置住建局开展污泥处理处置现状情况调查与评估,取缔非法污泥堆放点 2017年6月底前，基本完成现有污泥处理处置设施达标改造，2017年底前、全州两县两市污泥无害化处理处置率达到80，以上,2020年底前.3。推进农业农村污染防治.7.防治畜禽养殖污染畜牧兽医局完成畜禽养殖禁养区划定。2017年6月底前。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场,小区 和养殖专业户,2017年底前 现有规模化畜禽养殖场,小区，配套建设粪便污水贮存，处理，利用设施、散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集,集中处理利用,2020年底前.新建.改建 扩建规模化畜禽养殖场。小区,要实施干湿分流 粪便污水资源化利用、持续开展.一,严格控制污染物排放3，推进农业农村污染防治 8.控制农业面源污染农业局。水利局制定实施全州农业面源污染综合防治方案、2017年6月底前。大中型灌区 建设生态沟渠 污水净化塘，地表径流集蓄池等设施、2020年底前,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90,以上,化肥利用率提高到40.以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40，以上 2020年底前，明确环保要求.新建高标准农田要达到相关环保要求、持续开展、推广低毒、低残留农药使用补助试点示范，积极发展生态农业和有机农业、持续开展。9 调整种植业结构与布局水利局。农业局.畜牧兽医局 林业局按照，稳粮，调棉、兴畜 扩蔬。优果 的思路,调整优化种植业结构。大力发展现代农牧业 严格实行用水总量控制和实施计划供水制度。坚决制止非法开荒 有序实现退地减水，落实自治区退地减水方案.将退地减水任务分解落实到各水系,灌区,力争完成压减灌溉面积13万亩,2020年,强化粮食安全保障，完成25万亩 年小麦种植任务、2020年底前、促进棉花种植向优势产区集中。推广抗病高产的优质棉新品种，大幅提高机采率。2020年底前 做好棉花退减后替代作物种植技术推广和农机配套。提高设施温室利用率、提高果蔬生产量.2020年底前 扩大葡萄 枸杞等特色作物种植规模、促进枸杞等特色产业发展,建立良种苗木繁育基地和标准化栽培示范区各500亩，新增枸杞种植1万亩 推广滴灌2万亩 新建鲜果烘干房50座，2020年底前。以肉牛肉羊产业为重点。加快发展现代畜牧业 完成新建肉牛肉羊规模化养殖场50个.完成新增出栏肉羊10万只,肉牛1万头综合生产能力,将肉牛肉羊产业培育成新的经济增长点 温泉县要发挥绿色生态优势。迅速做大肉牛肉羊产业、加大秸秆加工机械推广，新建3个颗粒饲料加工厂。全面提升畜牧业生产水平.加强品种改良和疫病防控。建设10座牲畜防疫栏.提高防病能力。2020年底前，大力培育龙头企业。着力推进农业产业化、扶持壮大粮油等传统农产品加工企业,实施飞达粮油。家乐油脂 等企业技改扩能.支持博乐汗庭牧元,精河北天山 温泉塞外科技等企业发展,打造现代牛羊养殖龙头企业，引进棉纺织布，牛羊肉分割等精深加工企业,着力培育龙头企业，2020年底前 10 推进水产生态健康养殖水利局完成重点湖泊水库水产养殖禁养区和限养区划定工作.2017年6月底前。全州湖库养殖面积控制在现有面积、2020年底前 实施现有水产养殖池塘标准化改造 2020年底前.加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素、激素类药物或其它化学物质等国家禁用的渔业用药。开展水产品质量安全管理专项整治,持续开展.11，加快农村环境综合整治环保局编制全州农村环境综合整治方案,2017年6月底前。以县级行政区域为单元。实行农村污水处理统一规划。统一建设.统一管理，县城和重点镇推进生活污水处理设施和服务向农村延伸、持续开展、加强农村生活垃圾收集与无害化处理 改善村镇人居环境.持续开展，实施农村清洁工程、开展河道清淤疏浚,加大河道管理力度 依法严厉查处沿河道乱倒生活垃圾.乱排生活污水和工业企业偷排漏排等违法行为.推进农村环境连片整治.2020年底前 新增完成环境综合整治的建制村30个 积极创建国家级生态文明乡镇 生态文明示范县，市.2020年底前，二.推动经济结构转型升级4、调整产业结构。12、全面推行清洁生产环保局对污染物排放超标或者超总量的企业 以及使用有毒,有害原料或者排放有毒，有害物质的企业实施强制性清洁生产审核 鼓励企业自愿进行清洁生产审核、持续开展 对各工业园区老旧生产工艺与设备进行升级改造.改进和优化企业生产方式和生产工艺 2020年底前 制定并实施重点行业。尤其是高水耗,高污染行业和产能严重过剩行业，十三五 落后产能淘汰方案和年度方案,依法淘汰落后产能。2020年底前、推进清洁能源建设.开发利用太阳能，风能,水电能源等、不断优化能源结构、逐步提高可再生能源使用率、2020年底前,13,严格环境准入环保局，水利局初步建立水资源。水环境承载能力监测评价体系及承载能力监测预警机制、2017年底前 组织完成州，市和县域水资源、水环境承载能力现状评价、2020年底前.已超过承载能力的县市要制定实施水污染物削减方案。加快调整发展规划和产业结构、持续开展、5.优化空间布局.14.合理确定发展布局.结构和规模发改委鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业.严格控制缺水地区 水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建，改建.扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换 持续开展、博尔塔拉河与精河重点流域干流沿岸。要严格控制农副产品加工 有色金属冶炼 纺织印染。盐化工.制革等项目环境风险.合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,持续开展。15 推动污染企业退出环保局开展城市建成区内现有有色金属。盐化工.制革等污染较重的企业排查.2016年底前。有序搬迁改造或依法关闭.2017年开始.16,积极保护生态空间国土资源局，住建局严格城市规划蓝线管理.城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积,新建项目一律不得违规占用水域。开展河道，湖库岸线利用现状调查与评估.加强岸线管理和保护工作。2017年6月底前 逐步完成城市蓝线区内挤占项目搬迁任务 严格水域岸线用途管制，2017年开始。编制完成河湖及水利工程管理和保护范围得化界确权实施方案、2017年底前,严格水域岸线用途管制、土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求.留足河道 湖泊地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出 2020年底前、6，推进循环发展 17.加强工业水循环利用发改委,经信委在高浩水行业开展试点示范、筛选具有明显经济效益的节水治污技术.2016年开始.鼓励有色金属.铜矿。冶炼 棉浆粕与纺织印染 盐化工.制革 水泥等高耗水企业废水深度处理回用，2020年底前.18 促进再生水利用住建局以全州两县两市及五大工业园区为重点 完善再生水利用设施，2020年底前、推进高速公路服务区污水处理和利用，2020年底前.单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、安装建筑中水设施 积极推动其他新建住房安装建筑中水设施，自2018年起。全州住宅小区再生水利用率平均达到40，以上。2020年底前。三。着力节约保护水资源7.控制用水总量、19。实施最严格水资源管理水利局严格执行自治区博州。含兵团第五师、三条红线,用水总量控制目标。制定出 博州实行最严格水资源管理制度落实.三条红线。控制指标各县市.兵团第五师分解方案、2016年底前,依据水资源开发利用控制红线 严格实行用水总量控制 全州 含兵团第五师、用水总量控制在14。51亿m3以内。2020年底前，20、严控地下水超采水利局、国土局严格执行，自治州地下水资源开采管理办法.认真落实自治区下达给博州.含兵团第五师。三条红线、用水总量控制指标 加强全州地下水资源的管理。持续开展、编制完成，博州地下水利用与保护规划，划定地下水禁采区，限采区，2017年底前.完成已建机井的排查登记。2020年底前、8，提高用水效率,21，建立用水效率评估考核体系水利局。经信委认建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入各级政府政绩考核。2016年起,全州万元国内生产总值用水量,万元工业增加值用水量比2015年分别下降13.5.以上、2020年底前 22.抓好工业节水经信委开展工业节水诊断，水平衡测试,用水效率评估,严格用水定额管理、2016年起.优化温泉 精河工业区，博乐市以博乐边境经济合作区特色农副产品加工业产业结构.优化原料结构.提高低耗水原料比重.2019年底前。推进博乐市以博乐边境经济合作区棉纺业污水分类处理，改进、优化水泥行业生产工艺、2019年底前 全州食品发酵。有色金属冶炼，纺织印染.盐化工。制革、水泥等高耗水行业达到先进定额标准,2020年底前，23,加强城镇节水住建局完成全州公共管网漏损率排查、2016年底前。全州公共供水管网漏损率控制在12、以内，2017年底前。公共供水管网漏损率控制在10，以内 2020年底前.新建城区硬化地面 可渗透面积要达到40 以上、2020年底前，三。着力节约保护水资源8。提高用水效率.24 发展农业节水水利局、农业局基本完成全州大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。2020年底前、继续推进规模化高效节水灌溉.推广农作物节水抗旱技术,全州节水灌溉工程面积达到250 4万亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到.0。61以上 2020年底前。9 科学保护水资源.25。完善水资源保护考核评价体系水利局加强水功能区，水环境功能区监督管理,完善入河排污口设置的审查管理,加强入河排污口日常监管。持续开展.编制完成入河排污口整治方案、2018年底前，26。加强水量调度管理水利局完善水量调度方案,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段.维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。针对抗旱应急，突发水污染等特殊情况,制订应急调度方案，2016年起、科学核定各水利水电工程最小生态下泄流量 2017年底前、27、科学确定生态流量水利局在艾比湖等重要流域开展试点.研究河流最小流量和湖泊最低水位 面 预警指标、分期分批确定生态流量.水位.作为流域水量调度的重要参考。2017年起，四 切实加强水环境管理10,强化环境质量目标管理.28、明确各类水体水质保护目标环保局明确各类水体水质保护目标、逐一排查达标状况，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案、将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位。明确防治措施及达标时限，方案报自治区人民政府备案。定期向社会公布,2016年起,11,深化污染物排放总量控制。29.完善污染物排放总量指标分配和统计监测考核体系环保局完善污染物排放总量指标分配和统计监测考核机制,严格控制水污染物排放总量,持续开展.四 切实加强水环境管理12，严格环境风险控制。30,严格防范环境和健康风险环保局定期评估沿江河湖库工业企业.工业集聚区环境和健康风险,落实防控措施，2016年起,评估现有化学物质环境和健康风险 对高风险化学品生产。使用进行严格限制.并逐步淘汰替代。2017年底前.完成环境激素类化学品生产使用情况调查.2017年底前。31，稳妥处置突发水环境污染事件环保局州人民政府制定和完善水污染事故处置应急预案.落实责任主体,明确预警预报与响应程序.应急处置及保障措施等内容 依法及时公布预警信息。2016年起、13、全面推行排污许可、32,依法核发排污许可证环保局完成全州国控.区控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作 2016年底前、完成其他污染源排污许可证的核发工作、2017年底前。33，加强许可证管理环保局完成全州排污许可证管理信息平台建设、2017底前、五,全力保障水生态环境安全14、保障饮用水水源安全 34,从水源到水龙头全过程监管饮用水安全环保局州、县.市.各级人民政府及供水单位定期监测，检测和评估本辖区内饮用水水源.供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，州政府每季度向社会公开.2016年起、全州县级以上城市饮用水水源地水安全状况信息都要向社会公开,2018年起.35，强化饮用水水源环境保护环保局完成全州乡镇集中式饮用水水源保护区划分工作、2016年底前.单一水源供水的地级及以上城市基本完成备用水源或应急水源建设、2020年底前，定期开展全州集中式饮用水水源保护区环境状况调查评估工作，持续开展。36。防治地下水污染环保局定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况,持续开展、石化存贮销售企业.如加油,加气站,和各大工业园区。铜矿开采区.垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理，加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置、报废矿井 钻井、取水井应实施封井回填.2017年底前，建立较完整的全州地下水监测网、2017年底前，对地下水污染场地进行清查，公布环境风险大 严重影响公众健康的地下水污染场地清单.开展修复试点,2018年底前，定期开展全州地下水污染状况调查、评估地下水环境安全隐患。检查重点工业企业周边地下水污染状况。并定期公布污染地下水的企业名单,制定并实施防止地下水污染的政策及技术工程措施 持续开展 五，全力保障水生态环境安全15,深化重点流域污染防治,37.编制实施重点流域水污染防治规划环保局完成博州水污染防治规划编制并实施 2016年起，研究建立流域水生态环境功能分区管理体系，2017年底前 博州两大重点河流总体水质达到优良、艾比湖污染程度减轻,2020年底前.38.加强良好水体保护环保局对现状水质达到或优于.类的赛里木湖开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案 已完成,持续推进湖泊生态安全调查与评估、生态修复与保护.修复湖滨湿地 重建湖泊生态屏障，深化流域水环境污染治理与保护,保障流域生态安全.到2020年，赛里木湖水质保持稳中趋好,2020年底前、16、整治城市黑臭水体，39、编制实施城市黑臭水体整治方案住建局全州两县两市及重点镇建成区完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限.2016年起，调查确定全州城市黑臭水体。编制城市黑臭水体整治方案,2016年起、实施黑臭水体治理.每半年向社会公布治理情况。2017年底前。实现河面无大面积漂浮物 河岸无垃圾，无违法排污口,2016年底前.完成城市黑臭水体治理目标,于2020年底前。17 保护水和湿地生态系统。40,加强河湖水生态保护、建立湿地保护管理体系环保局.林业局加强博州境内两河两湖水生态保护.科学划定生态保护红线.2016年起.建立完善的湿地保护管理体系及湿地恢复与修复体系,2020年底前，编制完成全州湿地保护、十三五、规划、2016年起 制定实施博尔塔拉河、精河两大重点流域及赛里木湖水生生物多样性保护方案,2017年底前 实施艾比湖生态治理与恢复工程.持续开展，加强滨河 湖.带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，持续开展，六.严格环境执法监管18。完善法规标准 41.健全法规规章法制办、环保局强化全州生产者的环境保护法律主体责任.大幅度提高违法成本，持续开展.做好博州环境法规规章的制.修,订工作。重点推进全州水污染防治条例，排污许可、环境监测、环境质量目标管理。环境功能区划、饮用水水源保护。水功能区监督管理,地下水管理。生态流量保障等方面法规规章的制、修，工作,持续开展 42。完善标准体系环保局，质监局贯彻落实国家和自治区各项环境质量标准及污染物排放标准 持续开展，结合博州实际.推进严于自治区标准的博州环境标准体系建设,制定严于自治区标准的博州水污染物排放标准,持续开展、健全博州重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系 持续开展、在水质长期超标的区域。流域河段。实施水污染物特别排放限值、持续开展,六 严格环境执法监管19.加大执法力度,43。所有排污单位必须依法实现全面达标排放环保局完成博州工业企业排污情况排查工作。2016年底前.定期公布环保、黄牌。红牌，企业名单。对其实施限制生产，停产整治及停业、关闭、2016年起.定期抽查排污单位达标排放情况 结果向社会公布.持续开展 44.健全行政执法与刑事司法衔接机制环保局完善上级巡查，属地监管的环境监督执法机制.强化环保,公安、监察等部门和单位协作。健全行政执法与刑事司法衔接配合机制、持续开展，完善案件移送，受理，立案，通报等规定.持续开展 45，严厉打击环境违法行为环保局严厉打击一切环境违法违规行为,持续开展 20,提升监管水平,46、完善流域协作机制环保局健全跨部门、区域。流域水环境保护议事协调机制和水污染联合防治协调机制 持续开展。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度.2016年起。47，完善水环境监测网络环保局建成统一的水环境监测网,监测能力达到西部地区二级标准水平。2020年底前，48，提高环境监管能力环保局完善环境监测监察执法机构设置。推进环境监察执法能力 环境应急能力，环境监测能力标准化建设、持续开展.督促各地州市、县。市,区,实行环境监管网格化管理，2016年起。七、明确和落实各方责任21、强化地方政府水环境保护责任。49。明确水污染防治实施主体责任与目标环保局各县市组织编制和公布水污染防治工作方案、向自治州人民政府备案，2016年6月底前、各县市人民政府。行政公署 每年向自治州人民政府报告水污染防治工作情况、2016年起，22。加强部门协调联动、50、加强部门协调联动环保局博州人民政府成立领导小组.由人民政府主要负责人为组长,州下属各部门为成员 明确各部门责任分工 2016年底前。建立全州水污染防治工作协作机制,建立自治州.自治州与兵团第五师有关水污染防治工作的部门协作机制 2016年起,完善党委领导,政府负责.环保部门统一监管,有关部门协调配合,全社会共同参与的综合环境管理体系 健全环境与发展综合决策机制。定期研究解决重大问题.持续开展,各项任务牵头部门要定期调度检查任务进度情况,及时上级人民政府报告工作进展。2016年起，七，明确和落实各方责任23,落实排污单位主体责任,51。落实排污单位主体责任环保局各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测，落实治污减排 环境风险防范等责任.持续开展.24、严格目标任务考核、52.签订水污染防治目标责任书并严格考核环保局博州人民政府与自治区人民政府签订水污染防治目标责任书,两县两市分别与博州人民政府签订水污染防治目标责任书 分解落实目标任务.2016年底前，每年分流域,分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布、未通过考核的予以惩处 2016年起.八,强化科技支撑25、推广示范适用技术、53，加快环保领域先进成熟技术推广应用科技局应用推广饮用水净化 节水,水污染治理及循环利用。再生水安全回用.水生态修复，畜禽养殖污染防治等适用技术 持续开展。重点推进污染物减排技术。污泥处理处置技术转化应用.持续开展,发挥企业的技术创新主体作用.强化产学研用协同创新，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。持续开展、26、关键共性技术研究与开发，54，加快环保技术研发与科技交流合作科技局积极引导企事业单位开展污染治理先进技术，水资源循环利用、农业面源污染防治，污水深度处理,生态修复 主要污染物减排.环境监测预警。环境风险评估等关键技术研究 持续开展。加强水生态保护 农业面源污染防治、水环境监控预警.水处理工艺技术装备等领域的科技交流合作，持续开展 27.大力发展环保产业、55.规范环保产业市场发改委，环保局落实自治区扶持环保企业政策措施、规范环保产业市场。2016年起 全面梳理涉及环保市场准入，经营行为规范的法规、规章和规定，废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法、2017年6月底前，56.加快发展环保服务业发改委、财政厅、环保厅以污水.垃圾处理和工业园区为重点.积极推行环境污染第三方治理,持续开展，基本形成环保基础设施市场化。专业化运营机制、2020年底前 九。充分发挥市场机制作用28。理顺价格税费,57.加快水价改革发改委全州各县市全面实行居民阶梯水价制度,2016年逐步实施、全面实行非居民用水超定额。超计划累进加价制度 2020年底前.深入推进农业水价综合改革、2020年底前,58,完善收费政策发改委,财政局执行国家和自治区城镇污水处理费、排污费.水资源费征收管理办法。持续开展 探索建立农村居民生活垃圾,污水处理收费制度，2017年起,59,健全税收政策财政局,国税局。地税局依法落实环境保护，节能节水,资源综合利用等方面税收优惠政策，持续开展。依据国家和自治区环境保护税立法、资源税税费改革进程推进博州水资源税税费改革工作。持续开展、对全州重点行业或废水污染的重点源头开征环境税试点。逐步将其纳入消费税征收范围。2017年起。29.促进多元融资，60，引导社会资本投入财政局积极推进排污权。水权交易试点。2018年起。鼓励引导社会资本加大水环境保护投入。持续开展。61 增加财政支持力度财政局加大对水环境保护项目支持力度、将水环境保护资金列入州政府年度财政预算,建立年度动态增长机制，加强资金保障，重点支持污水处理、污泥处理处置 河道整治 饮用水水源保护，畜禽养殖污染防治,水生态修复。应急清污等项目和工作、持续开展、九 充分发挥市场机制作用30。建立激励机制,62、健全节水环保领跑者制度发改委开展清洁生产，节约用水和污染治理等示范.制定节水环保.领跑者，实施方案.研究提出拟开展节水环保、领跑者.产品名录 2016年底前 63，推行绿色信贷人民银行新疆分行，金融办加强环境信用体系建设。构建守信激励与失信惩戒机制,环保.银行 证券。保险等方面要加强协作联动、完善企业环境信用评价制度,将严重环境违法企业列入。黑名单。并向社会公开,将环境信用评价结果和企业环境违法行为纳入社会信用体系.分级建立企业环境信用评价体系、2017年底前。将环境信用评价结果和企业环境违法行为纳入社会信用体系、2018年起 64.推进实施重点流域水环境补偿财政局建立上下游水环境补偿机制 开展流域生态补偿试点，持续开展.全面推行排污权有偿使用和交易.推进排污权抵押。探索水权交易机制，2018年起.十 强化公众参与和社会监督31.依法公开环境信息、65、公开各县市水环境状况环保局建立企业环境信息公开制度。建立服务于社会的公众环境信息政府网站,推进环保政务公开，2016年起，州人民政府要定期公布全州两县两市水环境质量状况.2016年起。66.公布各县市环境违法.排污与整治情况环保局各县市环保部门定期公布环境质量状况，政策法规.项目审批。验收和环境违法案件处理情况等.2016年起 自治区或自治州确定的重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式,排放浓度和总量、超标排放情况.以及污染防治设施的建设和运行情况、主动接受监督、2016年起。发布各工业园区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息,2016年起.32，加强社会监督。67 加强社会监督环保局建立企业环境信息公开制度。鼓励公众更积极主动地参与环保 监督污染企业排污，切实保障公众的环保知情权、参与权和表达权。持续开展，加大新闻媒体环境宣传和舆论监督力度,建立舆论监督和公众监督机制 持续开展。加强环境信访工作 维护公民环境权益.持续开展,公开曝光环境违法典型案件.健全举报制度、持续开展,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见.积极推行环境公益诉讼,持续开展.33 构建全民行动格局、68、构建全民行动格局环保局完善环境宣传教育体系,持续开展.加大向社会群体的环境教育和培训 持续开展,