银川市人民政府办公厅关于印发银川市道路畅通工程实施方案的通知各县,市 区人民政府.市政府各部门，直属机构，银川市道路畅通工程实施方案，已经市政府研究同意 现印发给你们.请认真组织实施。银川市人民政府办公厅2012年12月29日、银川市道路畅通工程实施方案。为深化实施城市道路畅通工程,着力解决当前日益严重的城市交通拥堵等突出问题 进一步优化城市路网,改善城市交通秩序 保障道路交通安全、优化城市环境，加快城市建设步伐。根据市委 市政府要求、现结合我市实际,制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导,以创建.两个最适宜.城市为抓手，以服务发展 服务民生为主线,切实加大路网建设和改造提升步伐、不断提高科学管理水平，从根本上缓解道路交通拥堵问题，进一步完善城市功能。提升城市品位，二，工作目标计划利用2012年10月至2015年12月三年时间 全面实施道路畅通工程。树立，大交通,全域银川,的概念.结合旧城改造,全盘考虑。超前谋划、逐步实施。消除因路网结构不合理带来的道路通行能力限制.系统解决市民出行 公交车辆运营停靠等问题.加快推进，两个最适宜,城市建设步伐，主要实施城市主次干道新建 改扩建,进一步构筑银川市路网骨架,建设公交停车场、首末站、加大康居及保障性住房周边基础设施建设力度。改造背街小巷，拓宽狭窄道路、打通断头路、合理级配次 支干路,确保主动脉畅通.实施立体，公共交通系统。提高道路通行能力和路网的通达性、努力营造便捷、畅通.安全的城市道路交通环境.通过采取切实有效的措施 从根本上缓解道路交通拥堵问题，逐渐形成适应城市发展水平的科学化 现代化的交通运营和服务体系。构建更加便捷、畅通,安全的城市道路环境,三 组织领导为切实加强领导,顺利实施城市道路畅通工程 成立银川市道路畅通工程领导小组,组.长、马，力 代市长副组长，马.凯。市委常委,常务副市长、代荣民.副市长成、员、夏、斌。市建设局局长王亚楠,市交通运输局局长陈.军.市发改委主任 马雪飞，市财政局局长，哈宁东、市监察局局长，刘,虹，市审计局局长徐、庆，市住房保障局局长、闫，广,市规划局局长、马雪霞、市国土资源局局长。马.旭.市土地储备局局长王青山。市公安局副局长。交通警察分局局长朱韶峰.兴庆区区长.金,花、金凤区区长.李维国.西夏区区长领导小组下设办公室、办公室设在市建设局,夏斌兼任办公室主任。四.工作任务。一 加大新建项目实施力度、缓解道路交通拥堵1.进一步完善城市外围路网结构.与周边省市县有效衔接,我市与周边省市公路网基本实现完全对接、目前.重点完善城市外围公路网，实现纵横交错,四通八达的交通格局、围绕滨河新区规划建立七纵八横公路网 七纵。从西向东依次为109国道连接线 滨河大道、滨河路 临陶路,经一路及203省道改建段,经三路、东环路.其中滨河大道及临陶路部分段落可完全利用。八横,从北往南依次为兵沟黄河大桥连接线,北环路 纬四路及红墩子黄河大桥连接线 南环路及滨河新区黄河大桥连接线 银横路 十二号路.七号路 永宁黄河大桥连接线,其中兵沟黄河大桥及连接线已与内蒙签订了省级公路建设及交通合作协议、跨越黄河天堑后与内蒙古鄂尔多斯市路网对接,打破银川东部交通瓶颈。2,做好市域内县市区的路网连接。为缓解银川中部交通拥堵 将建设艾依河旅游公路经贺兰县与平罗县沙湖路对接.为建立纵贯东西大通道，将建设镇北堡至滨河大道连接线。黄羊滩至滨河大道连接线等公路、建设与永宁县连接的凤凰南街，金凤十二街等道路 与贺兰县连接的大连路。凤凰北街等道路,通过项目建设.形成银川市区与周边县市快速便捷的路网结构、3，进一步完善城市路网结构。以完善路网结构为抓手,加快推进友爱中心路连接线银通路.银横路建设.实施国道109线望洪至姚伏段东移改线工程、进一步加大燕庆路等东部路网和商贸城物流带道路建设力度。完善金凤区南部片区金凤六街.金凤八街，金凤十二街和北部片区大连路。迎宾馆周边等路网 以及西夏区文萃路 学院路、同心路和丽子园路等路网.全力做好高桥。盈北,艺校等保障性住房周边配套基础设施建设.满足城市发展需求。不断加大城区内道路及相关设施的改造与建设，在提高通行能力.优化交通环境的同时.有效提升城市形象。4、实施道路打通工程 结合。银川市城市建设.十二五 专项规划 全力打通,消除因路网结构不合理带来的道路通行能力限制。着力实施凤凰北街、鼓楼北街等道路打通工程 搬迁信义市场。恢复信义巷道路通行功能。重点建设新华街.湖滨街跨唐徕渠道路工程等.改扩建南塘巷，建设西夏区十三小北侧规划路。建设巷等背街小巷.改善城市道路微循环系统 合理分配交通流量、实现对骨架路网的有效分流、5.加快城市立交和人行过街设施建设 以确保城市道路畅通为宗旨,对城市主干道人行过街设施进行充分论证、在快速公交沿线、行人过街量较大地区.商业繁华区.交通危险点等处合理规划建设行人立体过街设施，有计划逐步实施。改变人车混行现状,构筑安全、方便 高效,经济。协调的行人过街环境.计划在友爱中心路与贺兰山路。银古路交叉路口建设立交桥。在清和街和长城路交叉路口等处建设地上或地下人行过街设施 实现人 车分流。有效缓解交通压力.6,构筑多元公共交通体系，在总结快速公交 BRT.一号线建设经验的基础上.按照便捷,舒适.实用、大公交。全域银川原则、建设快速公交系统，BRT 二号线 超前谋划改进版快速公交.使城市公交系统更加具有银川特色、结合低碳城市建设、借鉴先进城市经验.加快公共自行车慢行系统建设 利用2012至2015年三年时间。分期完成1000个立体悬挂全封闭透明钢化玻璃圆柱形自行车站亭和运行控制系统建设任务，形成城市公交与自行车配套的交通系统、更加方便群众出行 7、科学规划建设公交场站。我市现有公交营运车辆1471标台，按国家规范估算,公交停车场短缺300多亩，2012年工作中,市交通运输局已进行了5处共计110多亩场站的建设。在此基础上,结合城市发展和公交运营的需要、按照合理布局的原则,加大力度.至2015年新建10座停车场。首末站，大力加快发展城市公共交通系统，体现优先发展公共交通的先进理念,适合城市发展需求,二。结合旧城改造.改扩建现状城市道路1 加快实施道路改扩建项目、围绕缓解我市交通拥堵问题 在道路网络基本定型的前提下，根据老城区交通流量实际情况。在南薰路,凤凰街。中山街.正源南街、银盛路等道路改扩建工程基础上，对新华西街、中山街 凤凰街.利群街、中山街、利民街。民族街、上海路、长城路。等主次干道进行改扩建，主要将原有狭窄车道进行拓宽改造、增加机动车道，完善非机动车道和人行道，有效疏通城市交通经脉。2 改建港湾式公交站点，快速公交，BRT、一号线运行后,因沿线路段公交车辆的停靠占用行车道。造成社会车辆拥堵、已将快速公交，BRT、沿线36处公交站点改造为港湾式或卧式公交停靠站、减少了公交车对后续车辆的影响，同时,继续加大对部分城市主次干道 交通拥堵严重路段公交站点的改造，缓解交通拥堵 3。优化道路交叉路口 针对长城路清和街路口、胜利街路口。丽景街路口、新华街清和街路口。丽景街路口、以及北塔东路，清和街和中山街交叉路口、解放街西门转盘等车流量较大，道路资源不足等问题。通过缩小交叉路口中央隔离带占道面积、扩大转口路面宽度，增加转弯车道等措施 完善我市道路交叉路口、进一步提高道路交叉路口的通行效率和安全系数 五.实施步骤为切实改善城市道路交通拥堵问题。对实施项目进一步梳理和谋划、按照眼前，长远等时间节点、根据轻重缓急、抓好组织.实施.落实工作.一.准备阶段。2012。10 15，2012、12。31，根据市委、市政府工作部署 加强领导.明确工作任务 要求和责任,结合我市实际、超前谋划 对具体建设项目进行分类梳理。重点组织实地踏勘 严格分析论证.制定完成年度实施计划和实施项目。并落实专人负责、扎实做好项目前期工作.二，全面实施阶段.2013 1、1 2013 12。31,以,全盘统筹.统一协调，循序渐进。重点攻坚、综合整治,整体提高,为原则.树立.大交通，全域银川.的概念 超前谋划。逐步实施.全面推进道路畅通工程 从根本上缓解交通拥堵。进一步完善城市功能 提高城市品位，一是全力推进道路畅通工程.1、重点实施城市主次干道新建,改扩建 继续做好友爱中心路连接线银通路和银横路,六盘山路等跨年度项目。进一步加快燕庆路等东部路网和金凤六街、金凤十二街等金凤区南部片区道路建设速度 完善迎宾馆周边基础设施。全力做好高桥、盈北和艺校等保障性住房周边市政配套基础设施建设。2,利用冬季唐徕渠停水期，实施新华街 湖滨街跨唐徕渠道路工程,重点修建2座跨唐徕渠桥梁。并对南薰路跨唐徕渠桥两侧进行加宽等.3，实施南塘巷。民族街、胜利街。十三小北侧规划路.林业局东侧路等市区支路及老旧街巷进行改造 充分发挥小街巷的交通分散功能、4，继续实施正源街万达广场过街天桥工程。重点扩建南薰路、商城、过街天桥。解决过往行人和自行车辆通行问题、便于市民乘坐快速公交.BRT、5、继续实施公共自行车交通系统，建设完成300个公共自行车亭。并投入运行，解决公交出行 最后一公里。问题.二是加快城市外围路网和公交场站建设,1，全力推进银川兵沟黄河公路大桥及连接线等续建项目建设任务 完善区域公路路网 合理布设跨越黄河通道。2。实施109国道线望洪至姚伏段东移改线等新建工程，将宝湖东路延伸至孔司路 镇北堡至滨河大道连接线工程、黄羊滩至滨河大道连接线工程 加大城市外围路网建设力度 3,建设满城街.仙来广场等4个公交停车场,解决公交车辆停靠。营运,检修等问题,让市民出行更加便捷、快速。三.巩固提升阶段、2014.1 1.2015.12,31，结合第一阶段实施情况。在总结经验的基础上,全面完成城市道路畅通工程各项任务.一是重点完善城市路网骨架.缓解市区交通压力，在加大新华东街。友爱中心路、燕庆路,上海东路。友爱中心路，燕庆路.北京东路.友爱中心路.燕庆路 及商贸城物流带道路等东部路网建设力度的基础上，进一步完善金凤区南部片区金凤十三路 满城南街和北部片区大连路 沈阳路。哈尔滨路等路网建设、实施西夏区文萃路 怀远路、同心路等道路的新建扩建工程.二是着力打通凤凰北街。福州北街和双医路等道路。解决部分道路拥堵问题、同时.连通进宁南街、新华街、南塘巷.尹家渠街，贺兰山路。宝湖路。规划路,亲水大街、庆祥路,和高新21号路 黄河中路,长城中路，方便市民出行.三是结合旧城改造、切实推进新华西街、中山街 凤凰街 利群街、中山街，利民街。民族街、上海路.长城路，等主次干道改扩建工程.四是在友爱中心路与贺兰山路等处建设立交桥,解决车流量较大路口通行问题。在清和街与长城路交叉路口 北京路与凤凰街交叉路口等处建设地下通道。实现人、车分流、五是优先发展公共交通、实施优化改进版城市快速公交。BRT 建设BRT二号线、完成650个公共自行车亭生产安装任务.在全市三区范围内形成租用便捷,通达的系统网络，六是合理设置公交停车场 枢纽站和首末站,确保场站用地充足，满足公共交通线网布局合理要求，六、职责分工 一.做好道路畅通工程规划围绕道路畅通工程 结合.银川市旧城更新改造规划、修订完善城市交通规划 制定详细规划。列出具体工作目标 时间安排、方法和步骤.合理调整路网结构 提高支路利用率和道路面积率，加强公交场站和停车场点建设 同时,配套完善道路交通设施，科学规划慢行系统,建设人行过街设施等，开展交通影响分析,提高城市交通发展规划水平，责任单位 市规划局,二，着力提升道路结构功能围绕提升道路承载能力,持续优化路网结构 积极完善城市路网，制定并按时完成道路畅通工程年度实施计划 新建,续建部分城市主次干道、着力打通断头路，拓宽改造车流密集的街道,完善机动车道和非机动车道、加大支路,背街小巷改造力度、发挥微循环作用,积极建设公共自行车交通系统、加强天桥、地下通道等人行过街设施建设、责任单位.市建设局.三 构建现代交通服务体系加快兴庆区东部路网功能调整 实施国道109线望洪至姚伏段东移改线工程 逐步将丽景街承担的物流运输和过境交通功能调整置换到友爱中心路 恢复丽景街作为城市主干道的交通功能,全力推进银川兵沟黄河公路大桥及连接线。实施109国道线望洪至姚伏段东移改线等城市外围路网建设，新建工程编制城市公共交通规划和BRT快速公交专项规划、调整优化城市公交线网布局.加强公交停车场、首末站建设力度，以及换乘枢纽与BRT的接驳，大幅增加公交车数量 新设 改造，完善公交站点.逐步改造，建设港湾式停靠站，责任单位 市交通运输局,四、做好道路交通组织管理组织做好城市道路交通管理规划、科学渠化路口，优化信号配时，完善城市道路交通信号灯、交通标志、标线和交通安全设施 规范交通行为、加强路面交通巡控、加大对机动车，非机动车和行人交通违章的查纠力度、坚持依法。公正 公开，高效地处理交通事故，加强机动车安全检验 落实对违章驾驶员的记分管理。要加大交通安全宣传力度.提高市民交通安全意识,使城市交通秩序混乱.行人和非机动车违章等明显改观,责任单位,市公安局交通警察分局.五,加大老旧小区改造力度加大与道路畅通工程有关的老旧小区改造工作力度,制定方案.分步实施、做好老旧小区排污管道,路面铺设及违章建筑的拆除等基础设施升级改造工作。整治周边环境.切实改善市民居住出行条件。责任单位。市住房保障局、六，加大征地拆迁力度做好道路畅通工程有关土地征收和房屋拆迁补偿安置工作、包括摸底调查,成本测算.补偿安置方案的制定工作，加大征地拆迁力度并切实取得实效。确保工程顺利实施。责任单位。市国土资源局.土地储备局,财政局,审计局 辖区政府,七.强化舆论宣传充分发挥电视.报刊，广播.网络等媒体的积极作用。利用多种形式 加强道路畅通工程的宣传力度，提高社会各界的关注度和参与的积极性，形成全社会共同参与,广泛支持的良好社会环境和舆论氛围、确保道路畅通工程顺利进行。责任单位，市委宣传部七。相关要求,一,提高认识 加强领导.城市道路畅通工程是一项长期性。复杂性,系统性的工程，也是缓解交通拥堵的一项重要举措.各部门应在市委，市政府的统一领导下.牢固树立一盘棋的思想，强化组织领导，认真研究 狠抓落实。全面推进城市道路畅通工程、二。精心组织，力求实效,各相关部门要高度重视.结合本单位职责,研究具体工作措施 制定切实可行的工作方案,分解目标。按照方案要求加大推进力度、确保各项推进工作有计划、有部署，有落实。取得实效、三，加强沟通，密切配合,交通 规划,建设,交警,土储。辖区政府等职能部门既要各司其职，又要密切配合,及时沟通推进工作进度 确保畅通工程上一个新台阶 四.大力宣传.广泛发动,各相关部门要充分利用各种宣传手段 大力宣传实施道路畅通工程的重大意义,引导群众广泛关注,全力支持畅通工程建设，营造良好的社会舆论氛围.附件、银川市道路畅通工程实施计划表