银川市人民政府办公厅关于开展银川市 十三五、土地整治规划编制工作的通知 各县.市。区人民政府.市政府各部门、直属机构。根据国土资源部.关于开展 十三五,土地整治规划编制工作的通知.国资发.2015。68号 自治区国土资源厅，关于认真做好.十三五、土地整治规划工作的通知.宁国土资发，2015.441号 银川市人民政府办公厅,关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知 银政办发 2015，106号。的部署和要求。市人民政府就组织开展 十三五.土地整治规划编制工作,现将有关事宜通知如下、一。开展.十三五,土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神，落实五大发展理念,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家.一带一路、自治区，两区建设、两大战略 和银川市.2258。工作思路的要求、开展银川市 十三五,土地整治规划编制工作，土地整治规划是推进耕地保护的重要举措，通过编制。十三五。土地整治规划明确土地整治方向和目标任务.规范田 水,路、林,村综合整治、增加有效耕地面积、提高耕地质量，提高粮食生产能力，为保障粮食安全奠定基础，土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用 对城乡低效利用土地进行再开发，可有效挖潜存量。低效,闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用，提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用,土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措、通过加强农村土地综合整治,规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作,可优化城乡建设用地布局。改善农村生产生活条件和人居环境,促进城乡均等化发展，推进美丽乡村建设和新型城镇化发展、土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措、通过以土地整治为平台。统筹运用土地整治。地质灾害治理，城乡建设用地增减挂钩,城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境、提高土地生态系统服务能力,推动生态文明建设.二,开展、十三五,土地整治规划的工作任务,一，总结评价上一轮规划,结合银川市上一轮土地整治规划编制背景、分析上一轮规划编制原则,指导思想。基本思路,目标任务、规划目标完成情况及主要实施措施情况、分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况.补充耕地途径,分析土地开发整理复垦重点区域，重大工程和重点项目的实施情况，认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题 结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、分析研判土地整治面临的新任务、新要求、提出规划编制实施的对策建议.二,深入分析土地整治潜力,充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合。银川市土地利用总体规划 2006、2020年 中土地整治补充耕地指标、运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘.全面分析测算土地整治潜力。包括土地整治补充耕地的数量,质量和空间分布 农村建设用地整治规模，节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模 方向和地域分布，损毁 污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等 确定银川市可整理农用地规模。补充耕地面积.整理农村建设用地规模 整理城镇工矿建设用地规模.宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分，三、开展土地整治专题研究，根据银川市，十二五 土地整治规划编制情况 借鉴北京市。天津市 吉林省，河南省、宁夏14个市 县、区,十二五,土地整治规划专题编制情况 结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价，土地整治规划潜力测算分析，土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究.为更好地做好、十三五.土地整治规划编制奠定基础,使银川市、十三五。土地整治规划编制更加科学.合理、符合实际。四、明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市，包括市辖三区,贺兰县、永宁县、灵武市.的土地整治规划指标,以土地整治潜力为依据.分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区，金凤区、西夏区。落实贺兰县 永宁县 灵武市土地整治规划指标,结合银川市经济社会发展要求.土地利用总体规划安排、研究提出银川市土地整治的基本方针。总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模 结构.布局和时序、分解下达高标准基本农田建设、补充耕地。城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五 确定土地整治空间布局安排、根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础、围绕高标准基本农田建设,农用地整理，农村建设用地整理。城镇工矿建设用地整理 土地复垦,宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域 确定土地整治重点工程和示范区建设，六 制定规划实施的保障措施,提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道，坚持.统一规划 集中使用.专户管理 专账核算、的原则,高度重视整治规划经费的统筹使用.节约资金、制定规划实施的激励政策.搭建土地整治规划实施平台.完善规划实施的科技 法制,社会管理手段。三 强化规划编制保障措施、一 加强组织领导、按照。党委领导.政府负责、部门协同、公众参与、新格局的要求，银川市人民政府成立、十三五。土地整治规划领导小组，负责,十三五 土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下,组,长 徐,庆 市人民政府副市长副组长。周东海、市人民政府副秘书长。孙、瀚，市国土资源局局长成，员，杨,静。市住房和城乡建局调研员,杨世忠、市发改委副主任,高卫东,市财政局副局长。张德华,市国土资源局副局长。沈爱红。市规划管理局副局长。裴燕琴。市农牧局副局长，张建立.市水务局副局长、吴立伟，市林业局副局长、张华峰、市环境保护局副局长，张秀剑 市葡萄酒局副局长.张 文，银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长，孙能森,银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长 王，恪.兴庆区人民政府副区长,董建华、金凤区人民政府副区长 杨、智。西夏区人民政府副区长，赵会勇、永宁县人民政府常务副县长.何健勃。贺兰县人民政府常务副县长 马。刚。灵武市人民政府副市长 领导小组办公室设在市国土资源局、负责银川市.十三五 土地整治规划编制具体工作 国土资源局局长孙瀚.兼、办公室主任。副局长张德华.兼。办公室副主任，二,落实工作经费,严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划、财政部门落实规划编制经费。做到专款专用 工作经费的发放及使用情况保持公开公正、加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督、确保经费规范使用,三、保障工作进度.市国土资源局牵头负责,做好与发改，住建，规划，农发,农牧,水务等部门及市辖三区人民政府 灵武市人民政府。贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡、镇，等相关配合单位的沟通对接工作,制定详细的工作进度安排,对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务、涉及到的各级人民政府。相关部门各负其责，密切配合，按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务。确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日