银川市人民政府办公厅关于开展银川市.十三五。土地整治规划编制工作的通知。各县。市。区人民政府 市政府各部门.直属机构,根据国土资源部、关于开展,十三五。土地整治规划编制工作的通知 国资发 2015.68号.自治区国土资源厅、关于认真做好,十三五 土地整治规划工作的通知，宁国土资发，2015。441号、银川市人民政府办公厅，关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知,银政办发 2015,106号.的部署和要求。市人民政府就组织开展,十三五，土地整治规划编制工作,现将有关事宜通知如下、一.开展，十三五，土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神 落实五大发展理念.落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进四化同步发展和生态文明建设.结合国家.一带一路、自治区.两区建设.两大战略 和银川市。2258,工作思路的要求,开展银川市、十三五.土地整治规划编制工作,土地整治规划是推进耕地保护的重要举措，通过编制,十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务，规范田。水 路 林,村综合整治。增加有效耕地面积,提高耕地质量，提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础,土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用 对城乡低效利用土地进行再开发.可有效挖潜存量。低效.闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用.提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用,土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治 规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作、可优化城乡建设用地布局。改善农村生产生活条件和人居环境.促进城乡均等化发展 推进美丽乡村建设和新型城镇化发展 土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措 通过以土地整治为平台、统筹运用土地整治.地质灾害治理 城乡建设用地增减挂钩 城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段,开展山水林田湖的统一整治和修复。改善土地生态环境,提高土地生态系统服务能力.推动生态文明建设 二，开展、十三五，土地整治规划的工作任务。一，总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景,分析上一轮规划编制原则 指导思想、基本思路、目标任务.规划目标完成情况及主要实施措施情况.分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况 补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域，重大工程和重点项目的实施情况、认真总结上一轮规划编制的经验、客观评价规划实施取得的成效和存在的问题、结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.分析研判土地整治面临的新任务、新要求，提出规划编制实施的对策建议。二，深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果.结合、银川市土地利用总体规划,2006，2020年 中土地整治补充耕地指标，运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘,全面分析测算土地整治潜力.包括土地整治补充耕地的数量.质量和空间分布、农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布。损毁,污染,退化土地治理改造的规模和重点地区等.确定银川市可整理农用地规模,补充耕地面积,整理农村建设用地规模，整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分,三.开展土地整治专题研究，根据银川市，十二五，土地整治规划编制情况.借鉴北京市 天津市.吉林省。河南省，宁夏14个市,县、区、十二五，土地整治规划专题编制情况.结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价。土地整治规划潜力测算分析.土地整治规划生态环境保护与建设,土地整治规划实施保障措施四个专题研究 为更好地做好。十三五,土地整治规划编制奠定基础,使银川市、十三五,土地整治规划编制更加科学，合理，符合实际.四、明确土地整治的目标任务,根据自治区下达至银川市。包括市辖三区 贺兰县。永宁县,灵武市 的土地整治规划指标 以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区,金凤区、西夏区 落实贺兰县.永宁县,灵武市土地整治规划指标.结合银川市经济社会发展要求 土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针 总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模、结构，布局和时序.分解下达高标准基本农田建设 补充耕地，城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务。五。确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础、围绕高标准基本农田建设。农用地整理,农村建设用地整理。城镇工矿建设用地整理。土地复垦、宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和示范区建设。六,制定规划实施的保障措施，提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道.坚持，统一规划、集中使用.专户管理。专账核算 的原则,高度重视整治规划经费的统筹使用。节约资金,制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台。完善规划实施的科技、法制。社会管理手段 三、强化规划编制保障措施,一。加强组织领导。按照、党委领导.政府负责 部门协同、公众参与 新格局的要求，银川市人民政府成立、十三五 土地整治规划领导小组、负责、十三五。土地整治规划编制的组织领导和协调，成员如下，组.长、徐，庆 市人民政府副市长副组长。周东海、市人民政府副秘书长 孙.瀚.市国土资源局局长成。员,杨,静.市住房和城乡建局调研员。杨世忠 市发改委副主任,高卫东,市财政局副局长，张德华。市国土资源局副局长，沈爱红 市规划管理局副局长，裴燕琴.市农牧局副局长.张建立、市水务局副局长.吴立伟，市林业局副局长 张华峰，市环境保护局副局长。张秀剑，市葡萄酒局副局长 张、文,银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长.孙能森,银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长、王 恪，兴庆区人民政府副区长，董建华，金凤区人民政府副区长.杨。智，西夏区人民政府副区长 赵会勇.永宁县人民政府常务副县长。何健勃。贺兰县人民政府常务副县长 马、刚.灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局,负责银川市,十三五.土地整治规划编制具体工作。国土资源局局长孙瀚,兼 办公室主任,副局长张德华.兼，办公室副主任,二。落实工作经费。严格按照有关财务制度规定 制定严格的预算计划,财政部门落实规划编制经费，做到专款专用.工作经费的发放及使用情况保持公开公正.加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督、确保经费规范使用，三。保障工作进度 市国土资源局牵头负责、做好与发改,住建。规划。农发,农牧.水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府。贺兰县人民政府,永宁县人民政府及规划项目所在乡,镇.等相关配合单位的沟通对接工作、制定详细的工作进度安排,对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务 涉及到的各级人民政府、相关部门各负其责，密切配合，按照任务要求提供相应资料 配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日