银川市人民政府办公厅关于开展银川市.十三五,土地整治规划编制工作的通知。各县。市，区人民政府。市政府各部门，直属机构.根据国土资源部，关于开展、十三五,土地整治规划编制工作的通知.国资发、2015 68号 自治区国土资源厅,关于认真做好 十三五，土地整治规划工作的通知。宁国土资发,2015、441号.银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知。银政办发,2015。106号.的部署和要求、市人民政府就组织开展、十三五,土地整治规划编制工作,现将有关事宜通知如下.一，开展、十三五 土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神。落实五大发展理念、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家。一带一路,自治区。两区建设.两大战略,和银川市。2258,工作思路的要求。开展银川市 十三五 土地整治规划编制工作,土地整治规划是推进耕地保护的重要举措.通过编制 十三五,土地整治规划明确土地整治方向和目标任务.规范田，水 路。林,村综合整治。增加有效耕地面积,提高耕地质量、提高粮食生产能力.为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发.可有效挖潜存量,低效,闲置用地和空闲地,实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用、提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用，土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治 规范推进城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局,改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展,推进美丽乡村建设和新型城镇化发展 土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台.统筹运用土地整治 地质灾害治理、城乡建设用地增减挂钩，城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境。提高土地生态系统服务能力 推动生态文明建设 二、开展。十三五 土地整治规划的工作任务，一.总结评价上一轮规划，结合银川市上一轮土地整治规划编制背景,分析上一轮规划编制原则。指导思想.基本思路,目标任务。规划目标完成情况及主要实施措施情况、分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况,补充耕地途径、分析土地开发整理复垦重点区域,重大工程和重点项目的实施情况，认真总结上一轮规划编制的经验,客观评价规划实施取得的成效和存在的问题、结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务 新要求，提出规划编制实施的对策建议 二，深入分析土地整治潜力,充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合、银川市土地利用总体规划,2006 2020年，中土地整治补充耕地指标,运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘。全面分析测算土地整治潜力、包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布、农村建设用地整治规模.节地潜力和重点区域,城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布，损毁。污染 退化土地治理改造的规模和重点地区等.确定银川市可整理农用地规模，补充耕地面积 整理农村建设用地规模 整理城镇工矿建设用地规模、宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积、在此基础上进行潜力等级划分,三。开展土地整治专题研究、根据银川市，十二五,土地整治规划编制情况，借鉴北京市 天津市.吉林省、河南省 宁夏14个市 县,区、十二五，土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求 因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价.土地整治规划潜力测算分析、土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究.为更好地做好。十三五,土地整治规划编制奠定基础,使银川市 十三五.土地整治规划编制更加科学，合理.符合实际,四、明确土地整治的目标任务.根据自治区下达至银川市，包括市辖三区,贺兰县，永宁县 灵武市 的土地整治规划指标.以土地整治潜力为依据.分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区.金凤区。西夏区。落实贺兰县。永宁县。灵武市土地整治规划指标、结合银川市经济社会发展要求。土地利用总体规划安排.研究提出银川市土地整治的基本方针，总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模 结构、布局和时序、分解下达高标准基本农田建设、补充耕地。城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五.确定土地整治空间布局安排 根据银川市土地整治目标任务。以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设 农用地整理、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理 土地复垦、宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和示范区建设，六、制定规划实施的保障措施.提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道、坚持，统一规划.集中使用。专户管理 专账核算，的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用，节约资金,制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技，法制,社会管理手段、三、强化规划编制保障措施，一,加强组织领导、按照。党委领导、政府负责，部门协同，公众参与 新格局的要求。银川市人民政府成立、十三五、土地整治规划领导小组，负责，十三五。土地整治规划编制的组织领导和协调，成员如下.组、长 徐、庆、市人民政府副市长副组长，周东海,市人民政府副秘书长，孙、瀚、市国土资源局局长成。员.杨，静.市住房和城乡建局调研员，杨世忠，市发改委副主任、高卫东 市财政局副局长,张德华.市国土资源局副局长、沈爱红，市规划管理局副局长,裴燕琴 市农牧局副局长。张建立，市水务局副局长.吴立伟。市林业局副局长.张华峰。市环境保护局副局长,张秀剑、市葡萄酒局副局长。张、文、银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长,孙能森.银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长，王 恪，兴庆区人民政府副区长。董建华、金凤区人民政府副区长 杨.智.西夏区人民政府副区长、赵会勇 永宁县人民政府常务副县长。何健勃 贺兰县人民政府常务副县长。马,刚.灵武市人民政府副市长，领导小组办公室设在市国土资源局.负责银川市.十三五,土地整治规划编制具体工作.国土资源局局长孙瀚 兼，办公室主任，副局长张德华 兼 办公室副主任 二.落实工作经费、严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划，财政部门落实规划编制经费、做到专款专用 工作经费的发放及使用情况保持公开公正。加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督 确保经费规范使用。三 保障工作进度.市国土资源局牵头负责，做好与发改,住建.规划.农发，农牧.水务等部门及市辖三区人民政府，灵武市人民政府。贺兰县人民政府，永宁县人民政府及规划项目所在乡。镇,等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排。对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务.涉及到的各级人民政府,相关部门各负其责、密切配合.按照任务要求提供相应资料.配合完成领导小组办公室安排的工作任务 确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作.银川市人民政府办公厅2016年3月31日