银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五、土地整治规划编制工作的通知。各县。市。区人民政府 市政府各部门 直属机构.根据国土资源部。关于开展、十三五，土地整治规划编制工作的通知,国资发、2015.68号,自治区国土资源厅。关于认真做好 十三五，土地整治规划工作的通知.宁国土资发、2015,441号 银川市人民政府办公厅.关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知,银政办发,2015，106号、的部署和要求。市人民政府就组织开展 十三五。土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下。一.开展,十三五 土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神.落实五大发展理念。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进四化同步发展和生态文明建设，结合国家。一带一路，自治区，两区建设.两大战略，和银川市.2258,工作思路的要求.开展银川市.十三五,土地整治规划编制工作.土地整治规划是推进耕地保护的重要举措，通过编制。十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务,规范田、水，路。林。村综合整治,增加有效耕地面积 提高耕地质量。提高粮食生产能力、为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用,对城乡低效利用土地进行再开发。可有效挖潜存量.低效.闲置用地和空闲地、实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用，提高土地利用效率和效益,促进土地节约集约利用、土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措 通过加强农村土地综合整治，规范推进城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用等工作、可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境,促进城乡均等化发展.推进美丽乡村建设和新型城镇化发展,土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措、通过以土地整治为平台,统筹运用土地整治。地质灾害治理，城乡建设用地增减挂钩 城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段、开展山水林田湖的统一整治和修复，改善土地生态环境，提高土地生态系统服务能力.推动生态文明建设，二,开展,十三五.土地整治规划的工作任务,一.总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景、分析上一轮规划编制原则。指导思想，基本思路.目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况 分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况.补充耕地途径，分析土地开发整理复垦重点区域.重大工程和重点项目的实施情况，认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题、结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务 新要求,提出规划编制实施的对策建议.二,深入分析土地整治潜力,充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果,结合.银川市土地利用总体规划。2006 2020年 中土地整治补充耕地指标，运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘,全面分析测算土地整治潜力。包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布,农村建设用地整治规模,节地潜力和重点区域、城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等的规模。方向和地域分布、损毁,污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等、确定银川市可整理农用地规模。补充耕地面积，整理农村建设用地规模 整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分 三，开展土地整治专题研究 根据银川市.十二五.土地整治规划编制情况，借鉴北京市.天津市。吉林省，河南省,宁夏14个市，县,区,十二五。土地整治规划专题编制情况、结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价 土地整治规划潜力测算分析，土地整治规划生态环境保护与建设.土地整治规划实施保障措施四个专题研究.为更好地做好，十三五，土地整治规划编制奠定基础 使银川市,十三五 土地整治规划编制更加科学,合理、符合实际。四，明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市.包括市辖三区。贺兰县、永宁县 灵武市，的土地整治规划指标.以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区 金凤区，西夏区 落实贺兰县、永宁县、灵武市土地整治规划指标.结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模 结构 布局和时序。分解下达高标准基本农田建设。补充耕地,城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务.五。确定土地整治空间布局安排，根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设.农用地整理.农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理。土地复垦 宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域 确定土地整治重点工程和示范区建设.六。制定规划实施的保障措施，提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持 统一规划。集中使用，专户管理 专账核算 的原则、高度重视整治规划经费的统筹使用 节约资金、制定规划实施的激励政策、搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技,法制、社会管理手段.三 强化规划编制保障措施，一,加强组织领导,按照，党委领导 政府负责,部门协同、公众参与,新格局的要求,银川市人民政府成立,十三五，土地整治规划领导小组 负责。十三五.土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下、组。长、徐、庆。市人民政府副市长副组长 周东海、市人民政府副秘书长 孙。瀚,市国土资源局局长成.员、杨，静.市住房和城乡建局调研员，杨世忠、市发改委副主任、高卫东,市财政局副局长、张德华、市国土资源局副局长 沈爱红、市规划管理局副局长,裴燕琴。市农牧局副局长。张建立.市水务局副局长 吴立伟。市林业局副局长。张华峰.市环境保护局副局长,张秀剑.市葡萄酒局副局长，张 文,银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长 孙能森，银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长,王。恪 兴庆区人民政府副区长.董建华,金凤区人民政府副区长、杨，智，西夏区人民政府副区长，赵会勇。永宁县人民政府常务副县长，何健勃.贺兰县人民政府常务副县长，马.刚 灵武市人民政府副市长，领导小组办公室设在市国土资源局、负责银川市 十三五 土地整治规划编制具体工作,国土资源局局长孙瀚，兼.办公室主任、副局长张德华,兼.办公室副主任.二、落实工作经费,严格按照有关财务制度规定,制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费.做到专款专用.工作经费的发放及使用情况保持公开公正，加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用、三、保障工作进度 市国土资源局牵头负责。做好与发改、住建 规划、农发 农牧 水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府.贺兰县人民政府.永宁县人民政府及规划项目所在乡 镇,等相关配合单位的沟通对接工作,制定详细的工作进度安排,对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务、涉及到的各级人民政府 相关部门各负其责,密切配合 按照任务要求提供相应资料,配合完成领导小组办公室安排的工作任务.确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作，银川市人民政府办公厅2016年3月31日