银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五 土地整治规划编制工作的通知、各县 市、区人民政府。市政府各部门 直属机构,根据国土资源部.关于开展，十三五。土地整治规划编制工作的通知 国资发,2015。68号,自治区国土资源厅.关于认真做好。十三五、土地整治规划工作的通知 宁国土资发、2015.441号 银川市人民政府办公厅，关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知。银政办发 2015。106号,的部署和要求、市人民政府就组织开展.十三五 土地整治规划编制工作、现将有关事宜通知如下.一、开展、十三五。土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神，落实五大发展理念,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进四化同步发展和生态文明建设。结合国家,一带一路,自治区,两区建设.两大战略、和银川市,2258。工作思路的要求,开展银川市。十三五。土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措 通过编制,十三五，土地整治规划明确土地整治方向和目标任务 规范田，水.路.林，村综合整治 增加有效耕地面积，提高耕地质量,提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础.土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措.通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发.可有效挖潜存量,低效。闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用.提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治、规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境、促进城乡均等化发展。推进美丽乡村建设和新型城镇化发展、土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台、统筹运用土地整治，地质灾害治理。城乡建设用地增减挂钩,城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复 改善土地生态环境。提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设 二.开展，十三五 土地整治规划的工作任务,一、总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景 分析上一轮规划编制原则,指导思想，基本思路,目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况。分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况、补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域 重大工程和重点项目的实施情况、认真总结上一轮规划编制的经验.客观评价规划实施取得的成效和存在的问题,结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务。新要求、提出规划编制实施的对策建议。二。深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合、银川市土地利用总体规划。2006.2020年,中土地整治补充耕地指标，运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘。全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布.农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布,损毁 污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等.确定银川市可整理农用地规模 补充耕地面积、整理农村建设用地规模。整理城镇工矿建设用地规模.宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分。三,开展土地整治专题研究 根据银川市.十二五 土地整治规划编制情况，借鉴北京市.天津市,吉林省，河南省。宁夏14个市.县 区 十二五。土地整治规划专题编制情况，结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价,土地整治规划潜力测算分析、土地整治规划生态环境保护与建设 土地整治规划实施保障措施四个专题研究,为更好地做好。十三五,土地整治规划编制奠定基础，使银川市。十三五,土地整治规划编制更加科学,合理 符合实际、四。明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市.包括市辖三区,贺兰县、永宁县,灵武市,的土地整治规划指标.以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区、金凤区，西夏区.落实贺兰县、永宁县，灵武市土地整治规划指标，结合银川市经济社会发展要求，土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针、总体目标和主要任务,确定各项土地整治活动的规模、结构 布局和时序.分解下达高标准基本农田建设 补充耕地 城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务，五，确定土地整治空间布局安排。根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础.围绕高标准基本农田建设.农用地整理、农村建设用地整理，城镇工矿建设用地整理、土地复垦 宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和示范区建设.六.制定规划实施的保障措施,提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道、坚持。统一规划 集中使用 专户管理。专账核算，的原则，高度重视整治规划经费的统筹使用，节约资金、制定规划实施的激励政策.搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技，法制。社会管理手段,三。强化规划编制保障措施 一.加强组织领导.按照.党委领导、政府负责。部门协同、公众参与、新格局的要求 银川市人民政府成立，十三五。土地整治规划领导小组.负责。十三五 土地整治规划编制的组织领导和协调，成员如下，组、长。徐.庆。市人民政府副市长副组长.周东海,市人民政府副秘书长.孙.瀚，市国土资源局局长成 员,杨、静.市住房和城乡建局调研员.杨世忠。市发改委副主任。高卫东、市财政局副局长。张德华 市国土资源局副局长，沈爱红.市规划管理局副局长 裴燕琴、市农牧局副局长 张建立,市水务局副局长，吴立伟,市林业局副局长，张华峰 市环境保护局副局长 张秀剑。市葡萄酒局副局长，张。文。银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长。孙能森,银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长.王 恪.兴庆区人民政府副区长、董建华 金凤区人民政府副区长 杨。智 西夏区人民政府副区长,赵会勇 永宁县人民政府常务副县长,何健勃。贺兰县人民政府常务副县长。马 刚、灵武市人民政府副市长,领导小组办公室设在市国土资源局,负责银川市,十三五、土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚.兼、办公室主任,副局长张德华,兼,办公室副主任。二.落实工作经费，严格按照有关财务制度规定.制定严格的预算计划、财政部门落实规划编制经费，做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正，加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用、三 保障工作进度.市国土资源局牵头负责,做好与发改，住建.规划、农发、农牧、水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府，贺兰县人民政府、永宁县人民政府及规划项目所在乡。镇 等相关配合单位的沟通对接工作,制定详细的工作进度安排。对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务，涉及到的各级人民政府。相关部门各负其责，密切配合.按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日