银川市人民政府办公厅关于开展银川市 十三五 土地整治规划编制工作的通知,各县.市、区人民政府，市政府各部门 直属机构。根据国土资源部.关于开展、十三五.土地整治规划编制工作的通知。国资发，2015，68号.自治区国土资源厅.关于认真做好、十三五。土地整治规划工作的通知。宁国土资发,2015,441号。银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知,银政办发,2015,106号 的部署和要求、市人民政府就组织开展.十三五，土地整治规划编制工作,现将有关事宜通知如下、一.开展。十三五.土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进四化同步发展和生态文明建设。结合国家.一带一路.自治区，两区建设 两大战略,和银川市 2258 工作思路的要求 开展银川市 十三五 土地整治规划编制工作，土地整治规划是推进耕地保护的重要举措 通过编制，十三五。土地整治规划明确土地整治方向和目标任务 规范田 水.路 林 村综合整治.增加有效耕地面积、提高耕地质量.提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措,通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发、可有效挖潜存量、低效,闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用 提高土地利用效率和效益、促进土地节约集约利用、土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措 通过加强农村土地综合整治、规范推进城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用等工作、可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展。推进美丽乡村建设和新型城镇化发展。土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台,统筹运用土地整治 地质灾害治理,城乡建设用地增减挂钩.城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境，提高土地生态系统服务能力 推动生态文明建设、二 开展.十三五.土地整治规划的工作任务 一。总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景、分析上一轮规划编制原则。指导思想,基本思路,目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况 分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况,补充耕地途径、分析土地开发整理复垦重点区域,重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验.客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,分析研判土地整治面临的新任务。新要求 提出规划编制实施的对策建议、二，深入分析土地整治潜力.充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果.结合，银川市土地利用总体规划、2006.2020年。中土地整治补充耕地指标。运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘,全面分析测算土地整治潜力.包括土地整治补充耕地的数量 质量和空间分布,农村建设用地整治规模 节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布。损毁。污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等.确定银川市可整理农用地规模,补充耕地面积,整理农村建设用地规模。整理城镇工矿建设用地规模,宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积 在此基础上进行潜力等级划分。三，开展土地整治专题研究,根据银川市 十二五，土地整治规划编制情况。借鉴北京市.天津市 吉林省。河南省。宁夏14个市,县，区 十二五、土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价、土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设。土地整治规划实施保障措施四个专题研究 为更好地做好,十三五 土地整治规划编制奠定基础 使银川市。十三五 土地整治规划编制更加科学,合理 符合实际.四。明确土地整治的目标任务.根据自治区下达至银川市。包括市辖三区。贺兰县，永宁县.灵武市，的土地整治规划指标,以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区。金凤区.西夏区，落实贺兰县，永宁县,灵武市土地整治规划指标.结合银川市经济社会发展要求,土地利用总体规划安排,研究提出银川市土地整治的基本方针。总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模，结构.布局和时序.分解下达高标准基本农田建设。补充耕地 城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五 确定土地整治空间布局安排，根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础、围绕高标准基本农田建设,农用地整理。农村建设用地整理，城镇工矿建设用地整理,土地复垦.宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域、确定土地整治重点工程和示范区建设 六、制定规划实施的保障措施 提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道，坚持。统一规划,集中使用 专户管理，专账核算，的原则 高度重视整治规划经费的统筹使用.节约资金 制定规划实施的激励政策。搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技,法制.社会管理手段 三.强化规划编制保障措施,一、加强组织领导。按照，党委领导，政府负责。部门协同、公众参与,新格局的要求，银川市人民政府成立，十三五。土地整治规划领导小组，负责,十三五。土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下 组。长，徐。庆 市人民政府副市长副组长,周东海，市人民政府副秘书长、孙、瀚，市国土资源局局长成,员.杨 静。市住房和城乡建局调研员、杨世忠、市发改委副主任.高卫东。市财政局副局长 张德华 市国土资源局副局长 沈爱红，市规划管理局副局长，裴燕琴，市农牧局副局长、张建立、市水务局副局长。吴立伟、市林业局副局长.张华峰。市环境保护局副局长 张秀剑、市葡萄酒局副局长，张。文，银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长、孙能森、银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长。王 恪，兴庆区人民政府副区长、董建华,金凤区人民政府副区长，杨 智。西夏区人民政府副区长、赵会勇、永宁县人民政府常务副县长 何健勃、贺兰县人民政府常务副县长、马.刚,灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局。负责银川市、十三五，土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚 兼.办公室主任。副局长张德华、兼、办公室副主任。二.落实工作经费，严格按照有关财务制度规定。制定严格的预算计划,财政部门落实规划编制经费、做到专款专用、工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督 确保经费规范使用。三。保障工作进度，市国土资源局牵头负责。做好与发改、住建,规划.农发。农牧 水务等部门及市辖三区人民政府,灵武市人民政府，贺兰县人民政府 永宁县人民政府及规划项目所在乡 镇、等相关配合单位的沟通对接工作 制定详细的工作进度安排.对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务,涉及到的各级人民政府，相关部门各负其责 密切配合 按照任务要求提供相应资料 配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日