银川市人民政府办公厅关于开展银川市,十三五。土地整治规划编制工作的通知。各县、市，区人民政府,市政府各部门。直属机构、根据国土资源部 关于开展 十三五.土地整治规划编制工作的通知 国资发，2015.68号、自治区国土资源厅、关于认真做好 十三五，土地整治规划工作的通知.宁国土资发 2015。441号、银川市人民政府办公厅、关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知，银政办发，2015，106号，的部署和要求。市人民政府就组织开展。十三五，土地整治规划编制工作、现将有关事宜通知如下、一、开展.十三五、土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念.落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进四化同步发展和生态文明建设,结合国家、一带一路,自治区、两区建设、两大战略、和银川市，2258。工作思路的要求。开展银川市。十三五,土地整治规划编制工作,土地整治规划是推进耕地保护的重要举措，通过编制 十三五，土地整治规划明确土地整治方向和目标任务.规范田，水，路.林 村综合整治，增加有效耕地面积 提高耕地质量.提高粮食生产能力,为保障粮食安全奠定基础，土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措.通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用,对城乡低效利用土地进行再开发 可有效挖潜存量,低效 闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用.土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治、规范推进城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局 改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展 推进美丽乡村建设和新型城镇化发展。土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台。统筹运用土地整治,地质灾害治理。城乡建设用地增减挂钩 城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复。改善土地生态环境,提高土地生态系统服务能力，推动生态文明建设。二.开展 十三五,土地整治规划的工作任务,一,总结评价上一轮规划。结合银川市上一轮土地整治规划编制背景。分析上一轮规划编制原则、指导思想，基本思路,目标任务，规划目标完成情况及主要实施措施情况。分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况,补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域 重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验、客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务，新要求.提出规划编制实施的对策建议 二。深入分析土地整治潜力、充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果，结合 银川市土地利用总体规划。2006、2020年。中土地整治补充耕地指标.运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘 全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量.质量和空间分布、农村建设用地整治规模.节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布 损毁，污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等。确定银川市可整理农用地规模，补充耕地面积,整理农村建设用地规模、整理城镇工矿建设用地规模 宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积 在此基础上进行潜力等级划分。三 开展土地整治专题研究。根据银川市.十二五.土地整治规划编制情况,借鉴北京市 天津市.吉林省、河南省、宁夏14个市。县、区,十二五 土地整治规划专题编制情况，结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价、土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究、为更好地做好，十三五，土地整治规划编制奠定基础，使银川市，十三五,土地整治规划编制更加科学、合理.符合实际、四，明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市,包括市辖三区,贺兰县.永宁县 灵武市 的土地整治规划指标、以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区,金凤区，西夏区、落实贺兰县.永宁县,灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针 总体目标和主要任务、确定各项土地整治活动的规模，结构。布局和时序、分解下达高标准基本农田建设.补充耕地,城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五.确定土地整治空间布局安排 根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设，农用地整理、农村建设用地整理.城镇工矿建设用地整理。土地复垦。宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和示范区建设.六。制定规划实施的保障措施。提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持,统一规划、集中使用，专户管理、专账核算.的原则、高度重视整治规划经费的统筹使用,节约资金。制定规划实施的激励政策.搭建土地整治规划实施平台.完善规划实施的科技，法制,社会管理手段,三,强化规划编制保障措施，一、加强组织领导、按照,党委领导、政府负责，部门协同。公众参与,新格局的要求。银川市人民政府成立。十三五.土地整治规划领导小组、负责,十三五，土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下.组,长、徐、庆.市人民政府副市长副组长，周东海.市人民政府副秘书长，孙 瀚，市国土资源局局长成.员,杨，静，市住房和城乡建局调研员 杨世忠，市发改委副主任。高卫东.市财政局副局长，张德华、市国土资源局副局长.沈爱红，市规划管理局副局长.裴燕琴.市农牧局副局长、张建立 市水务局副局长 吴立伟.市林业局副局长。张华峰,市环境保护局副局长 张秀剑.市葡萄酒局副局长.张。文 银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长，孙能森.银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长，王.恪、兴庆区人民政府副区长、董建华。金凤区人民政府副区长 杨.智。西夏区人民政府副区长，赵会勇 永宁县人民政府常务副县长、何健勃。贺兰县人民政府常务副县长、马。刚,灵武市人民政府副市长、领导小组办公室设在市国土资源局、负责银川市，十三五。土地整治规划编制具体工作，国土资源局局长孙瀚。兼,办公室主任.副局长张德华，兼,办公室副主任。二 落实工作经费，严格按照有关财务制度规定 制定严格的预算计划，财政部门落实规划编制经费,做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正，加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督、确保经费规范使用 三,保障工作进度.市国土资源局牵头负责 做好与发改。住建，规划,农发。农牧。水务等部门及市辖三区人民政府 灵武市人民政府,贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡，镇、等相关配合单位的沟通对接工作 制定详细的工作进度安排 对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务 涉及到的各级人民政府、相关部门各负其责.密切配合 按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务，确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作 银川市人民政府办公厅2016年3月31日