银川市人民政府办公厅关于开展银川市,十三五。土地整治规划编制工作的通知,各县,市、区人民政府，市政府各部门，直属机构.根据国土资源部,关于开展,十三五.土地整治规划编制工作的通知。国资发。2015、68号、自治区国土资源厅 关于认真做好.十三五、土地整治规划工作的通知.宁国土资发，2015。441号。银川市人民政府办公厅。关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知 银政办发,2015。106号.的部署和要求,市人民政府就组织开展,十三五.土地整治规划编制工作，现将有关事宜通知如下,一 开展、十三五.土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进四化同步发展和生态文明建设.结合国家，一带一路，自治区，两区建设。两大战略。和银川市、2258。工作思路的要求。开展银川市。十三五。土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措、通过编制 十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务,规范田、水、路 林。村综合整治 增加有效耕地面积.提高耕地质量 提高粮食生产能力，为保障粮食安全奠定基础.土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措.通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用.对城乡低效利用土地进行再开发，可有效挖潜存量，低效，闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益、促进土地节约集约利用.土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措,通过加强农村土地综合整治。规范推进城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用等工作、可优化城乡建设用地布局 改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展,推进美丽乡村建设和新型城镇化发展、土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台。统筹运用土地整治、地质灾害治理、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段，开展山水林田湖的统一整治和修复 改善土地生态环境,提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设、二 开展,十三五,土地整治规划的工作任务，一 总结评价上一轮规划 结合银川市上一轮土地整治规划编制背景、分析上一轮规划编制原则.指导思想，基本思路 目标任务、规划目标完成情况及主要实施措施情况,分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况。补充耕地途径.分析土地开发整理复垦重点区域。重大工程和重点项目的实施情况 认真总结上一轮规划编制的经验，客观评价规划实施取得的成效和存在的问题,结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,分析研判土地整治面临的新任务、新要求,提出规划编制实施的对策建议,二。深入分析土地整治潜力，充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果.结合、银川市土地利用总体规划、2006、2020年,中土地整治补充耕地指标 运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘.全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的数量，质量和空间分布。农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布,损毁、污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等，确定银川市可整理农用地规模、补充耕地面积、整理农村建设用地规模，整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积，在此基础上进行潜力等级划分,三.开展土地整治专题研究、根据银川市,十二五、土地整治规划编制情况,借鉴北京市 天津市、吉林省、河南省、宁夏14个市、县 区。十二五,土地整治规划专题编制情况,结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价，土地整治规划潜力测算分析，土地整治规划生态环境保护与建设。土地整治规划实施保障措施四个专题研究.为更好地做好,十三五 土地整治规划编制奠定基础、使银川市 十三五.土地整治规划编制更加科学 合理。符合实际.四.明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市，包括市辖三区,贺兰县，永宁县。灵武市.的土地整治规划指标,以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区 金凤区、西夏区，落实贺兰县.永宁县.灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排。研究提出银川市土地整治的基本方针 总体目标和主要任务、确定各项土地整治活动的规模、结构。布局和时序 分解下达高标准基本农田建设，补充耕地，城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务.五，确定土地整治空间布局安排。根据银川市土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设，农用地整理、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理，土地复垦,宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范区建设，六.制定规划实施的保障措施.提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道,坚持，统一规划 集中使用,专户管理，专账核算.的原则 高度重视整治规划经费的统筹使用,节约资金，制定规划实施的激励政策 搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技.法制、社会管理手段。三.强化规划编制保障措施，一、加强组织领导 按照,党委领导,政府负责、部门协同 公众参与，新格局的要求。银川市人民政府成立.十三五.土地整治规划领导小组 负责.十三五,土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下，组，长、徐。庆、市人民政府副市长副组长。周东海，市人民政府副秘书长 孙 瀚、市国土资源局局长成,员.杨,静，市住房和城乡建局调研员 杨世忠，市发改委副主任.高卫东.市财政局副局长。张德华,市国土资源局副局长。沈爱红.市规划管理局副局长。裴燕琴.市农牧局副局长、张建立。市水务局副局长,吴立伟.市林业局副局长.张华峰 市环境保护局副局长、张秀剑。市葡萄酒局副局长 张 文，银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长.孙能森、银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长，王，恪。兴庆区人民政府副区长,董建华 金凤区人民政府副区长 杨，智 西夏区人民政府副区长,赵会勇、永宁县人民政府常务副县长,何健勃。贺兰县人民政府常务副县长。马 刚。灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局,负责银川市。十三五 土地整治规划编制具体工作,国土资源局局长孙瀚。兼.办公室主任.副局长张德华,兼、办公室副主任，二,落实工作经费 严格按照有关财务制度规定 制定严格的预算计划、财政部门落实规划编制经费,做到专款专用 工作经费的发放及使用情况保持公开公正，加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督.确保经费规范使用,三,保障工作进度 市国土资源局牵头负责,做好与发改，住建.规划 农发、农牧、水务等部门及市辖三区人民政府，灵武市人民政府,贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡。镇 等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排 对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务 涉及到的各级人民政府.相关部门各负其责，密切配合.按照任务要求提供相应资料.配合完成领导小组办公室安排的工作任务 确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作 银川市人民政府办公厅2016年3月31日