银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五，土地整治规划编制工作的通知,各县。市,区人民政府、市政府各部门 直属机构.根据国土资源部,关于开展,十三五、土地整治规划编制工作的通知,国资发、2015，68号.自治区国土资源厅。关于认真做好。十三五，土地整治规划工作的通知.宁国土资发,2015。441号.银川市人民政府办公厅.关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知,银政办发.2015 106号、的部署和要求 市人民政府就组织开展.十三五。土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下、一，开展。十三五，土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。促进四化同步发展和生态文明建设，结合国家、一带一路、自治区，两区建设.两大战略。和银川市.2258 工作思路的要求，开展银川市，十三五，土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措,通过编制，十三五,土地整治规划明确土地整治方向和目标任务 规范田.水 路 林,村综合整治.增加有效耕地面积。提高耕地质量 提高粮食生产能力,为保障粮食安全奠定基础 土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措、通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用，对城乡低效利用土地进行再开发 可有效挖潜存量、低效，闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用、提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措,通过加强农村土地综合整治 规范推进城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用等工作 可优化城乡建设用地布局 改善农村生产生活条件和人居环境。促进城乡均等化发展.推进美丽乡村建设和新型城镇化发展.土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措.通过以土地整治为平台，统筹运用土地整治，地质灾害治理 城乡建设用地增减挂钩,城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段、开展山水林田湖的统一整治和修复.改善土地生态环境、提高土地生态系统服务能力.推动生态文明建设 二 开展.十三五,土地整治规划的工作任务、一.总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景 分析上一轮规划编制原则、指导思想.基本思路。目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况.补充耕地途径.分析土地开发整理复垦重点区域。重大工程和重点项目的实施情况。认真总结上一轮规划编制的经验,客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.分析研判土地整治面临的新任务 新要求.提出规划编制实施的对策建议，二,深入分析土地整治潜力.充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果.结合.银川市土地利用总体规划,2006.2020年。中土地整治补充耕地指标。运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘。全面分析测算土地整治潜力、包括土地整治补充耕地的数量，质量和空间分布 农村建设用地整治规模。节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等的规模,方向和地域分布、损毁，污染,退化土地治理改造的规模和重点地区等，确定银川市可整理农用地规模,补充耕地面积，整理农村建设用地规模.整理城镇工矿建设用地规模 宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积、在此基础上进行潜力等级划分。三 开展土地整治专题研究、根据银川市.十二五 土地整治规划编制情况,借鉴北京市.天津市，吉林省.河南省.宁夏14个市，县。区,十二五，土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价。土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设。土地整治规划实施保障措施四个专题研究,为更好地做好、十三五。土地整治规划编制奠定基础、使银川市。十三五 土地整治规划编制更加科学 合理。符合实际 四,明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市、包括市辖三区,贺兰县、永宁县 灵武市、的土地整治规划指标、以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区、金凤区。西夏区、落实贺兰县、永宁县.灵武市土地整治规划指标、结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排.研究提出银川市土地整治的基本方针 总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模 结构、布局和时序 分解下达高标准基本农田建设、补充耕地。城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务、五,确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务,以土地整治潜力为基础.围绕高标准基本农田建设.农用地整理,农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、土地复垦。宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和示范区建设 六，制定规划实施的保障措施.提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道,坚持、统一规划，集中使用 专户管理，专账核算、的原则.高度重视整治规划经费的统筹使用，节约资金,制定规划实施的激励政策.搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技、法制,社会管理手段。三，强化规划编制保障措施,一,加强组织领导.按照，党委领导.政府负责 部门协同 公众参与、新格局的要求.银川市人民政府成立 十三五。土地整治规划领导小组,负责 十三五,土地整治规划编制的组织领导和协调。成员如下.组 长,徐，庆.市人民政府副市长副组长。周东海，市人民政府副秘书长,孙。瀚，市国土资源局局长成 员，杨 静，市住房和城乡建局调研员,杨世忠、市发改委副主任.高卫东 市财政局副局长，张德华.市国土资源局副局长。沈爱红.市规划管理局副局长，裴燕琴 市农牧局副局长.张建立。市水务局副局长 吴立伟、市林业局副局长,张华峰。市环境保护局副局长、张秀剑.市葡萄酒局副局长，张 文 银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长。孙能森、银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长.王、恪,兴庆区人民政府副区长、董建华,金凤区人民政府副区长。杨 智.西夏区人民政府副区长.赵会勇 永宁县人民政府常务副县长。何健勃.贺兰县人民政府常务副县长。马、刚。灵武市人民政府副市长，领导小组办公室设在市国土资源局，负责银川市,十三五,土地整治规划编制具体工作，国土资源局局长孙瀚。兼 办公室主任。副局长张德华。兼.办公室副主任 二,落实工作经费、严格按照有关财务制度规定。制定严格的预算计划 财政部门落实规划编制经费,做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正 加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督,确保经费规范使用 三。保障工作进度，市国土资源局牵头负责、做好与发改,住建。规划.农发。农牧,水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府.贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡、镇.等相关配合单位的沟通对接工作.制定详细的工作进度安排。对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务 涉及到的各级人民政府、相关部门各负其责 密切配合、按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作，银川市人民政府办公厅2016年3月31日