银川市人民政府办公厅关于开展银川市.十三五.土地整治规划编制工作的通知.各县。市 区人民政府。市政府各部门，直属机构、根据国土资源部，关于开展 十三五.土地整治规划编制工作的通知、国资发，2015.68号.自治区国土资源厅、关于认真做好,十三五.土地整治规划工作的通知.宁国土资发,2015。441号。银川市人民政府办公厅,关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知 银政办发、2015 106号，的部署和要求,市人民政府就组织开展.十三五,土地整治规划编制工作。现将有关事宜通知如下,一.开展.十三五，土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神,落实五大发展理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 促进四化同步发展和生态文明建设、结合国家 一带一路，自治区.两区建设,两大战略。和银川市 2258、工作思路的要求、开展银川市,十三五 土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措,通过编制、十三五 土地整治规划明确土地整治方向和目标任务.规范田、水，路，林、村综合整治.增加有效耕地面积 提高耕地质量、提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础。土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用.对城乡低效利用土地进行再开发，可有效挖潜存量,低效 闲置用地和空闲地,实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用，提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用,土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措 通过加强农村土地综合整治、规范推进城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局,改善农村生产生活条件和人居环境、促进城乡均等化发展 推进美丽乡村建设和新型城镇化发展 土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措。通过以土地整治为平台，统筹运用土地整治。地质灾害治理。城乡建设用地增减挂钩 城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复,改善土地生态环境、提高土地生态系统服务能力,推动生态文明建设.二.开展。十三五、土地整治规划的工作任务。一。总结评价上一轮规划，结合银川市上一轮土地整治规划编制背景.分析上一轮规划编制原则.指导思想.基本思路.目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况,分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况，补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域 重大工程和重点项目的实施情况 认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题,结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。分析研判土地整治面临的新任务。新要求、提出规划编制实施的对策建议 二.深入分析土地整治潜力、充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果，结合,银川市土地利用总体规划 2006，2020年,中土地整治补充耕地指标,运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘,全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的数量 质量和空间分布 农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域、城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等的规模，方向和地域分布，损毁,污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等。确定银川市可整理农用地规模，补充耕地面积，整理农村建设用地规模。整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积 在此基础上进行潜力等级划分。三,开展土地整治专题研究.根据银川市,十二五 土地整治规划编制情况.借鉴北京市、天津市 吉林省、河南省、宁夏14个市 县 区。十二五.土地整治规划专题编制情况,结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求.因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价，土地整治规划潜力测算分析.土地整治规划生态环境保护与建设、土地整治规划实施保障措施四个专题研究,为更好地做好，十三五。土地整治规划编制奠定基础,使银川市、十三五、土地整治规划编制更加科学、合理,符合实际、四，明确土地整治的目标任务.根据自治区下达至银川市。包括市辖三区，贺兰县,永宁县。灵武市.的土地整治规划指标，以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区,金凤区,西夏区.落实贺兰县。永宁县,灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求,土地利用总体规划安排,研究提出银川市土地整治的基本方针.总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模.结构，布局和时序、分解下达高标准基本农田建设 补充耕地 城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务。五，确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务,以土地整治潜力为基础、围绕高标准基本农田建设。农用地整理。农村建设用地整理，城镇工矿建设用地整理 土地复垦，宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和示范区建设.六，制定规划实施的保障措施、提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道 坚持 统一规划、集中使用,专户管理。专账核算，的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用 节约资金，制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技、法制,社会管理手段.三.强化规划编制保障措施，一、加强组织领导.按照。党委领导 政府负责 部门协同、公众参与.新格局的要求，银川市人民政府成立、十三五、土地整治规划领导小组 负责。十三五。土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下、组.长.徐 庆。市人民政府副市长副组长.周东海.市人民政府副秘书长、孙.瀚.市国土资源局局长成。员。杨 静、市住房和城乡建局调研员,杨世忠,市发改委副主任,高卫东、市财政局副局长、张德华.市国土资源局副局长.沈爱红.市规划管理局副局长。裴燕琴，市农牧局副局长 张建立,市水务局副局长，吴立伟，市林业局副局长。张华峰.市环境保护局副局长，张秀剑,市葡萄酒局副局长、张、文.银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长，孙能森,银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长。王。恪,兴庆区人民政府副区长、董建华,金凤区人民政府副区长,杨、智、西夏区人民政府副区长.赵会勇 永宁县人民政府常务副县长 何健勃。贺兰县人民政府常务副县长.马、刚。灵武市人民政府副市长，领导小组办公室设在市国土资源局.负责银川市,十三五。土地整治规划编制具体工作，国土资源局局长孙瀚,兼 办公室主任,副局长张德华。兼。办公室副主任，二,落实工作经费,严格按照有关财务制度规定。制定严格的预算计划.财政部门落实规划编制经费。做到专款专用,工作经费的发放及使用情况保持公开公正、加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督,确保经费规范使用 三，保障工作进度、市国土资源局牵头负责、做好与发改，住建.规划，农发、农牧。水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府，贺兰县人民政府,永宁县人民政府及规划项目所在乡、镇、等相关配合单位的沟通对接工作。制定详细的工作进度安排.对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务,涉及到的各级人民政府、相关部门各负其责，密切配合 按照任务要求提供相应资料 配合完成领导小组办公室安排的工作任务。确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日