银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五,土地整治规划编制工作的通知、各县。市.区人民政府.市政府各部门、直属机构,根据国土资源部,关于开展，十三五,土地整治规划编制工作的通知,国资发，2015.68号。自治区国土资源厅。关于认真做好,十三五。土地整治规划工作的通知 宁国土资发，2015，441号,银川市人民政府办公厅,关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知。银政办发.2015,106号 的部署和要求，市人民政府就组织开展，十三五,土地整治规划编制工作。现将有关事宜通知如下，一。开展.十三五,土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神.落实五大发展理念、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家 一带一路 自治区,两区建设，两大战略,和银川市,2258。工作思路的要求，开展银川市、十三五，土地整治规划编制工作,土地整治规划是推进耕地保护的重要举措，通过编制 十三五，土地整治规划明确土地整治方向和目标任务。规范田，水，路 林.村综合整治.增加有效耕地面积.提高耕地质量.提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用。对城乡低效利用土地进行再开发、可有效挖潜存量、低效、闲置用地和空闲地，实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用、提高土地利用效率和效益.促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治,规范推进城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用等工作。可优化城乡建设用地布局.改善农村生产生活条件和人居环境,促进城乡均等化发展。推进美丽乡村建设和新型城镇化发展，土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措.通过以土地整治为平台。统筹运用土地整治,地质灾害治理。城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段 开展山水林田湖的统一整治和修复 改善土地生态环境。提高土地生态系统服务能力.推动生态文明建设.二。开展、十三五，土地整治规划的工作任务。一.总结评价上一轮规划，结合银川市上一轮土地整治规划编制背景，分析上一轮规划编制原则 指导思想。基本思路，目标任务、规划目标完成情况及主要实施措施情况。分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况、补充耕地途径.分析土地开发整理复垦重点区域，重大工程和重点项目的实施情况，认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题、结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,分析研判土地整治面临的新任务、新要求 提出规划编制实施的对策建议。二。深入分析土地整治潜力 充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合。银川市土地利用总体规划，2006。2020年 中土地整治补充耕地指标、运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘、全面分析测算土地整治潜力.包括土地整治补充耕地的数量 质量和空间分布,农村建设用地整治规模，节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布 损毁 污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等。确定银川市可整理农用地规模 补充耕地面积 整理农村建设用地规模 整理城镇工矿建设用地规模,宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积。在此基础上进行潜力等级划分、三。开展土地整治专题研究 根据银川市、十二五。土地整治规划编制情况,借鉴北京市 天津市.吉林省 河南省，宁夏14个市，县,区。十二五 土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求 因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价.土地整治规划潜力测算分析.土地整治规划生态环境保护与建设,土地整治规划实施保障措施四个专题研究。为更好地做好.十三五。土地整治规划编制奠定基础。使银川市.十三五，土地整治规划编制更加科学、合理。符合实际.四、明确土地整治的目标任务。根据自治区下达至银川市。包括市辖三区,贺兰县。永宁县,灵武市、的土地整治规划指标 以土地整治潜力为依据 分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区,金凤区.西夏区.落实贺兰县 永宁县，灵武市土地整治规划指标，结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排.研究提出银川市土地整治的基本方针、总体目标和主要任务、确定各项土地整治活动的规模 结构 布局和时序。分解下达高标准基本农田建设，补充耕地，城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务、五.确定土地整治空间布局安排，根据银川市土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础，围绕高标准基本农田建设。农用地整理.农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理。土地复垦 宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域、确定土地整治重点工程和示范区建设。六，制定规划实施的保障措施、提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道,坚持。统一规划。集中使用,专户管理.专账核算,的原则.高度重视整治规划经费的统筹使用，节约资金,制定规划实施的激励政策 搭建土地整治规划实施平台.完善规划实施的科技,法制.社会管理手段 三，强化规划编制保障措施.一.加强组织领导 按照 党委领导。政府负责，部门协同，公众参与。新格局的要求,银川市人民政府成立.十三五、土地整治规划领导小组,负责、十三五、土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下、组，长,徐,庆.市人民政府副市长副组长.周东海、市人民政府副秘书长。孙、瀚。市国土资源局局长成。员，杨，静.市住房和城乡建局调研员。杨世忠，市发改委副主任.高卫东.市财政局副局长，张德华、市国土资源局副局长，沈爱红、市规划管理局副局长，裴燕琴,市农牧局副局长，张建立.市水务局副局长,吴立伟。市林业局副局长，张华峰、市环境保护局副局长,张秀剑、市葡萄酒局副局长、张.文。银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长。孙能森 银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长.王。恪、兴庆区人民政府副区长 董建华，金凤区人民政府副区长,杨.智,西夏区人民政府副区长 赵会勇 永宁县人民政府常务副县长.何健勃、贺兰县人民政府常务副县长。马,刚，灵武市人民政府副市长，领导小组办公室设在市国土资源局 负责银川市,十三五 土地整治规划编制具体工作,国土资源局局长孙瀚,兼.办公室主任 副局长张德华.兼，办公室副主任、二,落实工作经费。严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划、财政部门落实规划编制经费 做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督，确保经费规范使用,三。保障工作进度、市国土资源局牵头负责、做好与发改,住建.规划、农发 农牧，水务等部门及市辖三区人民政府、灵武市人民政府，贺兰县人民政府.永宁县人民政府及规划项目所在乡,镇、等相关配合单位的沟通对接工作.制定详细的工作进度安排，对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务、涉及到的各级人民政府，相关部门各负其责。密切配合。按照任务要求提供相应资料、配合完成领导小组办公室安排的工作任务,确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日