银川市人民政府办公厅关于开展银川市.十三五,土地整治规划编制工作的通知 各县，市、区人民政府.市政府各部门 直属机构 根据国土资源部，关于开展。十三五.土地整治规划编制工作的通知，国资发.2015。68号,自治区国土资源厅。关于认真做好 十三五，土地整治规划工作的通知.宁国土资发。2015，441号,银川市人民政府办公厅，关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知、银政办发,2015。106号、的部署和要求，市人民政府就组织开展、十三五 土地整治规划编制工作 现将有关事宜通知如下.一 开展.十三五,土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神.落实五大发展理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 促进四化同步发展和生态文明建设、结合国家 一带一路.自治区。两区建设.两大战略.和银川市，2258,工作思路的要求.开展银川市,十三五。土地整治规划编制工作.土地整治规划是推进耕地保护的重要举措。通过编制。十三五。土地整治规划明确土地整治方向和目标任务。规范田、水.路.林。村综合整治。增加有效耕地面积.提高耕地质量 提高粮食生产能力，为保障粮食安全奠定基础,土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措.通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用。对城乡低效利用土地进行再开发 可有效挖潜存量.低效,闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用.提高土地利用效率和效益、促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措.通过加强农村土地综合整治、规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作,可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境、促进城乡均等化发展。推进美丽乡村建设和新型城镇化发展,土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措、通过以土地整治为平台.统筹运用土地整治。地质灾害治理,城乡建设用地增减挂钩.城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境、提高土地生态系统服务能力，推动生态文明建设 二。开展.十三五。土地整治规划的工作任务 一,总结评价上一轮规划,结合银川市上一轮土地整治规划编制背景,分析上一轮规划编制原则。指导思想.基本思路，目标任务，规划目标完成情况及主要实施措施情况 分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况、补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域。重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验.客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.分析研判土地整治面临的新任务,新要求 提出规划编制实施的对策建议 二。深入分析土地整治潜力 充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合。银川市土地利用总体规划 2006 2020年.中土地整治补充耕地指标.运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘、全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布.农村建设用地整治规模.节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布.损毁,污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等.确定银川市可整理农用地规模、补充耕地面积.整理农村建设用地规模。整理城镇工矿建设用地规模、宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分。三。开展土地整治专题研究,根据银川市.十二五。土地整治规划编制情况,借鉴北京市，天津市,吉林省，河南省，宁夏14个市，县、区 十二五,土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求、因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价 土地整治规划潜力测算分析.土地整治规划生态环境保护与建设,土地整治规划实施保障措施四个专题研究,为更好地做好,十三五，土地整治规划编制奠定基础 使银川市。十三五 土地整治规划编制更加科学、合理.符合实际、四。明确土地整治的目标任务,根据自治区下达至银川市、包括市辖三区.贺兰县，永宁县.灵武市、的土地整治规划指标.以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区,金凤区.西夏区。落实贺兰县。永宁县，灵武市土地整治规划指标,结合银川市经济社会发展要求 土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针 总体目标和主要任务、确定各项土地整治活动的规模 结构,布局和时序、分解下达高标准基本农田建设 补充耕地 城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务、五，确定土地整治空间布局安排 根据银川市土地整治目标任务。以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设、农用地整理，农村建设用地整理.城镇工矿建设用地整理、土地复垦、宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和示范区建设.六、制定规划实施的保障措施。提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持，统一规划.集中使用，专户管理、专账核算,的原则 高度重视整治规划经费的统筹使用、节约资金、制定规划实施的激励政策。搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技。法制 社会管理手段,三.强化规划编制保障措施.一.加强组织领导。按照 党委领导.政府负责、部门协同。公众参与、新格局的要求。银川市人民政府成立，十三五。土地整治规划领导小组,负责.十三五.土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下 组。长。徐、庆，市人民政府副市长副组长.周东海，市人民政府副秘书长。孙,瀚、市国土资源局局长成,员 杨.静.市住房和城乡建局调研员。杨世忠、市发改委副主任、高卫东，市财政局副局长 张德华,市国土资源局副局长。沈爱红 市规划管理局副局长、裴燕琴。市农牧局副局长.张建立,市水务局副局长.吴立伟，市林业局副局长,张华峰.市环境保护局副局长,张秀剑。市葡萄酒局副局长,张,文。银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长、孙能森,银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长。王.恪,兴庆区人民政府副区长,董建华。金凤区人民政府副区长,杨,智，西夏区人民政府副区长、赵会勇.永宁县人民政府常务副县长,何健勃 贺兰县人民政府常务副县长、马.刚.灵武市人民政府副市长.领导小组办公室设在市国土资源局，负责银川市，十三五 土地整治规划编制具体工作.国土资源局局长孙瀚 兼。办公室主任，副局长张德华 兼,办公室副主任。二.落实工作经费、严格按照有关财务制度规定、制定严格的预算计划、财政部门落实规划编制经费.做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正.加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督.确保经费规范使用，三 保障工作进度 市国土资源局牵头负责 做好与发改 住建 规划、农发、农牧、水务等部门及市辖三区人民政府，灵武市人民政府，贺兰县人民政府，永宁县人民政府及规划项目所在乡。镇,等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排、对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务.涉及到的各级人民政府.相关部门各负其责。密切配合,按照任务要求提供相应资料,配合完成领导小组办公室安排的工作任务,确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日