银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五，土地整治规划编制工作的通知,各县。市,区人民政府 市政府各部门 直属机构、根据国土资源部。关于开展.十三五，土地整治规划编制工作的通知,国资发，2015，68号 自治区国土资源厅 关于认真做好、十三五、土地整治规划工作的通知.宁国土资发，2015，441号,银川市人民政府办公厅。关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知、银政办发。2015，106号,的部署和要求、市人民政府就组织开展,十三五 土地整治规划编制工作 现将有关事宜通知如下.一，开展、十三五。土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念.落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进四化同步发展和生态文明建设.结合国家 一带一路、自治区 两区建设.两大战略，和银川市,2258，工作思路的要求，开展银川市、十三五、土地整治规划编制工作.土地整治规划是推进耕地保护的重要举措。通过编制,十三五，土地整治规划明确土地整治方向和目标任务、规范田 水。路,林。村综合整治 增加有效耕地面积.提高耕地质量、提高粮食生产能力,为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发、可有效挖潜存量.低效.闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用。土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措。通过加强农村土地综合整治、规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作，可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展、推进美丽乡村建设和新型城镇化发展、土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措 通过以土地整治为平台，统筹运用土地整治,地质灾害治理，城乡建设用地增减挂钩.城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段,开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境、提高土地生态系统服务能力 推动生态文明建设.二。开展.十三五 土地整治规划的工作任务,一.总结评价上一轮规划。结合银川市上一轮土地整治规划编制背景。分析上一轮规划编制原则.指导思想。基本思路 目标任务、规划目标完成情况及主要实施措施情况，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况.补充耕地途径。分析土地开发整理复垦重点区域 重大工程和重点项目的实施情况 认真总结上一轮规划编制的经验、客观评价规划实施取得的成效和存在的问题,结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，分析研判土地整治面临的新任务、新要求。提出规划编制实施的对策建议.二,深入分析土地整治潜力、充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果，结合 银川市土地利用总体规划。2006、2020年,中土地整治补充耕地指标、运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘 全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布.农村建设用地整治规模,节地潜力和重点区域、城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布,损毁,污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等。确定银川市可整理农用地规模，补充耕地面积 整理农村建设用地规模,整理城镇工矿建设用地规模 宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分。三、开展土地整治专题研究 根据银川市，十二五.土地整治规划编制情况。借鉴北京市。天津市，吉林省、河南省，宁夏14个市。县.区.十二五,土地整治规划专题编制情况，结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求.因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价.土地整治规划潜力测算分析 土地整治规划生态环境保护与建设 土地整治规划实施保障措施四个专题研究。为更好地做好,十三五。土地整治规划编制奠定基础,使银川市.十三五,土地整治规划编制更加科学,合理，符合实际.四,明确土地整治的目标任务,根据自治区下达至银川市。包括市辖三区.贺兰县.永宁县，灵武市 的土地整治规划指标,以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区。金凤区，西夏区.落实贺兰县,永宁县。灵武市土地整治规划指标。结合银川市经济社会发展要求，土地利用总体规划安排,研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的规模,结构 布局和时序.分解下达高标准基本农田建设 补充耕地,城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务.五，确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础。围绕高标准基本农田建设。农用地整理，农村建设用地整理 城镇工矿建设用地整理.土地复垦。宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域.确定土地整治重点工程和示范区建设。六、制定规划实施的保障措施,提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持。统一规划，集中使用.专户管理。专账核算，的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用。节约资金 制定规划实施的激励政策 搭建土地整治规划实施平台、完善规划实施的科技.法制,社会管理手段、三，强化规划编制保障措施、一，加强组织领导。按照,党委领导。政府负责 部门协同 公众参与 新格局的要求，银川市人民政府成立 十三五 土地整治规划领导小组 负责、十三五，土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下、组,长。徐 庆。市人民政府副市长副组长 周东海，市人民政府副秘书长,孙.瀚.市国土资源局局长成,员，杨.静,市住房和城乡建局调研员、杨世忠、市发改委副主任。高卫东、市财政局副局长.张德华 市国土资源局副局长、沈爱红。市规划管理局副局长,裴燕琴，市农牧局副局长。张建立。市水务局副局长。吴立伟,市林业局副局长、张华峰。市环境保护局副局长.张秀剑.市葡萄酒局副局长 张 文,银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长、孙能森。银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长,王，恪.兴庆区人民政府副区长。董建华，金凤区人民政府副区长、杨.智。西夏区人民政府副区长.赵会勇。永宁县人民政府常务副县长、何健勃.贺兰县人民政府常务副县长,马、刚。灵武市人民政府副市长,领导小组办公室设在市国土资源局，负责银川市,十三五，土地整治规划编制具体工作,国土资源局局长孙瀚 兼、办公室主任 副局长张德华.兼，办公室副主任，二。落实工作经费 严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划，财政部门落实规划编制经费.做到专款专用,工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督，确保经费规范使用,三。保障工作进度,市国土资源局牵头负责、做好与发改，住建.规划，农发。农牧.水务等部门及市辖三区人民政府 灵武市人民政府.贺兰县人民政府，永宁县人民政府及规划项目所在乡.镇.等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排，对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务，涉及到的各级人民政府 相关部门各负其责.密切配合、按照任务要求提供相应资料，配合完成领导小组办公室安排的工作任务，确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作.银川市人民政府办公厅2016年3月31日