银川市人民政府办公厅关于开展银川市。十三五,土地整治规划编制工作的通知.各县，市 区人民政府、市政府各部门 直属机构。根据国土资源部 关于开展.十三五,土地整治规划编制工作的通知,国资发,2015。68号，自治区国土资源厅.关于认真做好 十三五、土地整治规划工作的通知，宁国土资发.2015，441号，银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知,银政办发、2015 106号 的部署和要求、市人民政府就组织开展。十三五，土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下，一.开展,十三五 土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神.落实五大发展理念,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.促进四化同步发展和生态文明建设，结合国家 一带一路。自治区，两区建设。两大战略 和银川市,2258.工作思路的要求 开展银川市,十三五,土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措,通过编制.十三五。土地整治规划明确土地整治方向和目标任务、规范田,水、路。林，村综合整治.增加有效耕地面积 提高耕地质量、提高粮食生产能力,为保障粮食安全奠定基础,土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用 对城乡低效利用土地进行再开发.可有效挖潜存量，低效,闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用、提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用。土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措。通过加强农村土地综合整治.规范推进城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用等工作 可优化城乡建设用地布局。改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展,推进美丽乡村建设和新型城镇化发展,土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措 通过以土地整治为平台、统筹运用土地整治、地质灾害治理.城乡建设用地增减挂钩，城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复 改善土地生态环境 提高土地生态系统服务能力,推动生态文明建设，二、开展,十三五.土地整治规划的工作任务,一。总结评价上一轮规划，结合银川市上一轮土地整治规划编制背景 分析上一轮规划编制原则 指导思想，基本思路,目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况、分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况。补充耕地途径。分析土地开发整理复垦重点区域、重大工程和重点项目的实施情况，认真总结上一轮规划编制的经验.客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。分析研判土地整治面临的新任务.新要求。提出规划编制实施的对策建议，二.深入分析土地整治潜力 充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果 结合，银川市土地利用总体规划.2006 2020年,中土地整治补充耕地指标，运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘.全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布，农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等的规模，方向和地域分布,损毁.污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等 确定银川市可整理农用地规模.补充耕地面积,整理农村建设用地规模,整理城镇工矿建设用地规模,宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积，在此基础上进行潜力等级划分。三.开展土地整治专题研究.根据银川市.十二五.土地整治规划编制情况、借鉴北京市，天津市,吉林省。河南省.宁夏14个市、县,区、十二五、土地整治规划专题编制情况 结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求 因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价 土地整治规划潜力测算分析.土地整治规划生态环境保护与建设 土地整治规划实施保障措施四个专题研究，为更好地做好 十三五.土地整治规划编制奠定基础，使银川市、十三五。土地整治规划编制更加科学。合理.符合实际，四，明确土地整治的目标任务 根据自治区下达至银川市，包括市辖三区 贺兰县 永宁县 灵武市，的土地整治规划指标，以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区 金凤区 西夏区，落实贺兰县 永宁县，灵武市土地整治规划指标，结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针。总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模 结构，布局和时序,分解下达高标准基本农田建设.补充耕地，城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务.五.确定土地整治空间布局安排.根据银川市土地整治目标任务。以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设，农用地整理，农村建设用地整理,城镇工矿建设用地整理,土地复垦、宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和示范区建设,六 制定规划实施的保障措施,提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道 坚持，统一规划.集中使用.专户管理,专账核算.的原则.高度重视整治规划经费的统筹使用.节约资金，制定规划实施的激励政策。搭建土地整治规划实施平台、完善规划实施的科技 法制 社会管理手段 三、强化规划编制保障措施 一。加强组织领导，按照 党委领导.政府负责，部门协同，公众参与 新格局的要求。银川市人民政府成立.十三五.土地整治规划领导小组.负责。十三五 土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下。组、长,徐。庆，市人民政府副市长副组长，周东海 市人民政府副秘书长.孙，瀚 市国土资源局局长成、员 杨,静，市住房和城乡建局调研员，杨世忠,市发改委副主任，高卫东.市财政局副局长，张德华,市国土资源局副局长，沈爱红 市规划管理局副局长,裴燕琴。市农牧局副局长、张建立，市水务局副局长.吴立伟，市林业局副局长 张华峰，市环境保护局副局长 张秀剑。市葡萄酒局副局长、张、文 银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长 孙能森、银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长、王，恪。兴庆区人民政府副区长,董建华、金凤区人民政府副区长 杨,智 西夏区人民政府副区长，赵会勇。永宁县人民政府常务副县长.何健勃、贺兰县人民政府常务副县长.马,刚,灵武市人民政府副市长、领导小组办公室设在市国土资源局、负责银川市。十三五。土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚 兼，办公室主任 副局长张德华 兼.办公室副主任.二 落实工作经费 严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费。做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正.加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用、三,保障工作进度,市国土资源局牵头负责,做好与发改.住建,规划 农发。农牧。水务等部门及市辖三区人民政府,灵武市人民政府 贺兰县人民政府.永宁县人民政府及规划项目所在乡。镇，等相关配合单位的沟通对接工作 制定详细的工作进度安排.对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务 涉及到的各级人民政府.相关部门各负其责、密切配合。按照任务要求提供相应资料 配合完成领导小组办公室安排的工作任务。确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作，银川市人民政府办公厅2016年3月31日