银川市人民政府办公厅关于开展银川市、十三五，土地整治规划编制工作的通知 各县,市 区人民政府、市政府各部门。直属机构 根据国土资源部,关于开展、十三五，土地整治规划编制工作的通知.国资发、2015.68号，自治区国土资源厅。关于认真做好.十三五,土地整治规划工作的通知，宁国土资发,2015，441号、银川市人民政府办公厅。关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知.银政办发。2015。106号、的部署和要求,市人民政府就组织开展,十三五。土地整治规划编制工作,现将有关事宜通知如下。一、开展 十三五。土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神,落实五大发展理念、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家，一带一路,自治区,两区建设,两大战略、和银川市.2258 工作思路的要求。开展银川市,十三五 土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措.通过编制、十三五、土地整治规划明确土地整治方向和目标任务。规范田、水,路,林。村综合整治 增加有效耕地面积、提高耕地质量 提高粮食生产能力,为保障粮食安全奠定基础 土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用.对城乡低效利用土地进行再开发,可有效挖潜存量 低效 闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用。提高土地利用效率和效益.促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措,通过加强农村土地综合整治 规范推进城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用等工作。可优化城乡建设用地布局、改善农村生产生活条件和人居环境.促进城乡均等化发展 推进美丽乡村建设和新型城镇化发展，土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台、统筹运用土地整治。地质灾害治理，城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复，改善土地生态环境,提高土地生态系统服务能力。推动生态文明建设 二，开展 十三五。土地整治规划的工作任务，一 总结评价上一轮规划。结合银川市上一轮土地整治规划编制背景。分析上一轮规划编制原则。指导思想.基本思路 目标任务，规划目标完成情况及主要实施措施情况、分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况.补充耕地途径,分析土地开发整理复垦重点区域.重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验、客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.分析研判土地整治面临的新任务，新要求.提出规划编制实施的对策建议。二，深入分析土地整治潜力、充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合 银川市土地利用总体规划，2006,2020年,中土地整治补充耕地指标.运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘，全面分析测算土地整治潜力、包括土地整治补充耕地的数量,质量和空间分布，农村建设用地整治规模,节地潜力和重点区域,城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布 损毁 污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等，确定银川市可整理农用地规模，补充耕地面积，整理农村建设用地规模.整理城镇工矿建设用地规模 宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分，三。开展土地整治专题研究 根据银川市 十二五,土地整治规划编制情况.借鉴北京市 天津市，吉林省,河南省，宁夏14个市.县。区,十二五、土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价,土地整治规划潜力测算分析，土地整治规划生态环境保护与建设.土地整治规划实施保障措施四个专题研究、为更好地做好。十三五 土地整治规划编制奠定基础.使银川市 十三五,土地整治规划编制更加科学，合理.符合实际 四。明确土地整治的目标任务 根据自治区下达至银川市 包括市辖三区,贺兰县，永宁县，灵武市,的土地整治规划指标 以土地整治潜力为依据。分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区.金凤区。西夏区。落实贺兰县,永宁县 灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求.土地利用总体规划安排。研究提出银川市土地整治的基本方针，总体目标和主要任务 确定各项土地整治活动的规模,结构。布局和时序。分解下达高标准基本农田建设，补充耕地,城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五。确定土地整治空间布局安排，根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础,围绕高标准基本农田建设、农用地整理、农村建设用地整理 城镇工矿建设用地整理 土地复垦,宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和示范区建设，六，制定规划实施的保障措施、提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道.坚持、统一规划。集中使用 专户管理，专账核算,的原则，高度重视整治规划经费的统筹使用.节约资金。制定规划实施的激励政策,搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技.法制、社会管理手段.三，强化规划编制保障措施、一 加强组织领导.按照 党委领导。政府负责。部门协同。公众参与、新格局的要求。银川市人民政府成立,十三五 土地整治规划领导小组.负责。十三五。土地整治规划编制的组织领导和协调、成员如下、组。长、徐.庆。市人民政府副市长副组长，周东海 市人民政府副秘书长。孙,瀚 市国土资源局局长成，员，杨 静。市住房和城乡建局调研员、杨世忠，市发改委副主任 高卫东。市财政局副局长，张德华。市国土资源局副局长。沈爱红、市规划管理局副局长，裴燕琴。市农牧局副局长，张建立，市水务局副局长 吴立伟,市林业局副局长、张华峰，市环境保护局副局长.张秀剑,市葡萄酒局副局长，张，文，银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长、孙能森、银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长,王。恪,兴庆区人民政府副区长、董建华.金凤区人民政府副区长.杨,智、西夏区人民政府副区长、赵会勇。永宁县人民政府常务副县长，何健勃，贺兰县人民政府常务副县长、马 刚，灵武市人民政府副市长、领导小组办公室设在市国土资源局,负责银川市.十三五 土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚.兼,办公室主任、副局长张德华，兼、办公室副主任.二.落实工作经费。严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划,财政部门落实规划编制经费，做到专款专用 工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督.确保经费规范使用、三 保障工作进度，市国土资源局牵头负责，做好与发改.住建。规划，农发.农牧、水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府.贺兰县人民政府.永宁县人民政府及规划项目所在乡,镇.等相关配合单位的沟通对接工作,制定详细的工作进度安排，对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务，涉及到的各级人民政府 相关部门各负其责，密切配合 按照任务要求提供相应资料。配合完成领导小组办公室安排的工作任务,确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作.银川市人民政府办公厅2016年3月31日