银川市人民政府办公厅关于开展银川市、十三五 土地整治规划编制工作的通知，各县 市 区人民政府。市政府各部门.直属机构 根据国土资源部 关于开展，十三五，土地整治规划编制工作的通知.国资发、2015 68号。自治区国土资源厅,关于认真做好.十三五。土地整治规划工作的通知。宁国土资发,2015，441号、银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知。银政办发，2015,106号、的部署和要求,市人民政府就组织开展。十三五、土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下。一、开展，十三五、土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神，落实五大发展理念。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 促进四化同步发展和生态文明建设，结合国家、一带一路.自治区,两区建设、两大战略，和银川市、2258 工作思路的要求，开展银川市，十三五 土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措。通过编制、十三五、土地整治规划明确土地整治方向和目标任务 规范田。水,路,林,村综合整治，增加有效耕地面积、提高耕地质量，提高粮食生产能力.为保障粮食安全奠定基础.土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措,通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发,可有效挖潜存量、低效。闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用 提高土地利用效率和效益、促进土地节约集约利用、土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措、通过加强农村土地综合整治.规范推进城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用等工作，可优化城乡建设用地布局 改善农村生产生活条件和人居环境，促进城乡均等化发展.推进美丽乡村建设和新型城镇化发展.土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措.通过以土地整治为平台，统筹运用土地整治。地质灾害治理.城乡建设用地增减挂钩，城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境。提高土地生态系统服务能力.推动生态文明建设。二。开展.十三五.土地整治规划的工作任务。一,总结评价上一轮规划，结合银川市上一轮土地整治规划编制背景.分析上一轮规划编制原则、指导思想、基本思路,目标任务。规划目标完成情况及主要实施措施情况,分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况 补充耕地途径 分析土地开发整理复垦重点区域.重大工程和重点项目的实施情况 认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、分析研判土地整治面临的新任务。新要求、提出规划编制实施的对策建议.二、深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果,结合。银川市土地利用总体规划,2006、2020年 中土地整治补充耕地指标.运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘 全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布.农村建设用地整治规模.节地潜力和重点区域,城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等的规模，方向和地域分布。损毁 污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等、确定银川市可整理农用地规模 补充耕地面积，整理农村建设用地规模，整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积。在此基础上进行潜力等级划分.三、开展土地整治专题研究 根据银川市，十二五。土地整治规划编制情况，借鉴北京市。天津市.吉林省、河南省、宁夏14个市，县。区、十二五。土地整治规划专题编制情况 结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求 因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价,土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设。土地整治规划实施保障措施四个专题研究，为更好地做好，十三五，土地整治规划编制奠定基础，使银川市 十三五、土地整治规划编制更加科学。合理 符合实际 四 明确土地整治的目标任务、根据自治区下达至银川市，包括市辖三区 贺兰县、永宁县,灵武市.的土地整治规划指标 以土地整治潜力为依据 分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区。金凤区、西夏区.落实贺兰县，永宁县 灵武市土地整治规划指标 结合银川市经济社会发展要求，土地利用总体规划安排.研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模.结构，布局和时序 分解下达高标准基本农田建设、补充耕地。城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务 五 确定土地整治空间布局安排。根据银川市土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础,围绕高标准基本农田建设.农用地整理,农村建设用地整理.城镇工矿建设用地整理，土地复垦.宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域 确定土地整治重点工程和示范区建设。六.制定规划实施的保障措施，提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道、坚持、统一规划 集中使用,专户管理、专账核算，的原则、高度重视整治规划经费的统筹使用 节约资金，制定规划实施的激励政策.搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技。法制、社会管理手段、三。强化规划编制保障措施.一,加强组织领导 按照,党委领导、政府负责、部门协同。公众参与。新格局的要求.银川市人民政府成立、十三五、土地整治规划领导小组、负责 十三五,土地整治规划编制的组织领导和协调，成员如下 组,长,徐、庆、市人民政府副市长副组长 周东海，市人民政府副秘书长 孙,瀚 市国土资源局局长成。员,杨，静.市住房和城乡建局调研员。杨世忠 市发改委副主任 高卫东。市财政局副局长，张德华、市国土资源局副局长.沈爱红,市规划管理局副局长。裴燕琴、市农牧局副局长、张建立，市水务局副局长，吴立伟，市林业局副局长。张华峰,市环境保护局副局长、张秀剑 市葡萄酒局副局长 张,文、银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长 孙能森,银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长 王 恪，兴庆区人民政府副区长。董建华。金凤区人民政府副区长 杨。智.西夏区人民政府副区长、赵会勇、永宁县人民政府常务副县长、何健勃。贺兰县人民政府常务副县长、马 刚，灵武市人民政府副市长.领导小组办公室设在市国土资源局。负责银川市、十三五、土地整治规划编制具体工作 国土资源局局长孙瀚，兼 办公室主任，副局长张德华，兼 办公室副主任.二 落实工作经费,严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划,财政部门落实规划编制经费，做到专款专用 工作经费的发放及使用情况保持公开公正，加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督 确保经费规范使用 三，保障工作进度,市国土资源局牵头负责，做好与发改。住建。规划 农发。农牧,水务等部门及市辖三区人民政府、灵武市人民政府、贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡，镇,等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排，对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务.涉及到的各级人民政府。相关部门各负其责 密切配合,按照任务要求提供相应资料、配合完成领导小组办公室安排的工作任务 确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作.银川市人民政府办公厅2016年3月31日