银川市人民政府办公厅关于开展银川市、十三五 土地整治规划编制工作的通知。各县.市,区人民政府,市政府各部门.直属机构 根据国土资源部、关于开展.十三五、土地整治规划编制工作的通知，国资发、2015.68号.自治区国土资源厅。关于认真做好 十三五,土地整治规划工作的通知 宁国土资发,2015，441号。银川市人民政府办公厅.关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知，银政办发。2015、106号、的部署和要求。市人民政府就组织开展.十三五 土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下，一、开展，十三五。土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神，落实五大发展理念、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家.一带一路、自治区。两区建设，两大战略.和银川市 2258、工作思路的要求.开展银川市、十三五 土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措,通过编制，十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务 规范田 水，路。林 村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。提高粮食生产能力，为保障粮食安全奠定基础，土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用,对城乡低效利用土地进行再开发，可有效挖潜存量、低效，闲置用地和空闲地，实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用、土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措。通过加强农村土地综合整治，规范推进城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用等工作,可优化城乡建设用地布局 改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展，推进美丽乡村建设和新型城镇化发展.土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措,通过以土地整治为平台,统筹运用土地整治，地质灾害治理。城乡建设用地增减挂钩 城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段、开展山水林田湖的统一整治和修复、改善土地生态环境.提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设,二 开展、十三五.土地整治规划的工作任务。一，总结评价上一轮规划 结合银川市上一轮土地整治规划编制背景.分析上一轮规划编制原则，指导思想.基本思路 目标任务。规划目标完成情况及主要实施措施情况。分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况、补充耕地途径、分析土地开发整理复垦重点区域。重大工程和重点项目的实施情况,认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、分析研判土地整治面临的新任务.新要求。提出规划编制实施的对策建议，二、深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合 银川市土地利用总体规划,2006,2020年 中土地整治补充耕地指标.运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘 全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量.质量和空间分布 农村建设用地整治规模.节地潜力和重点区域 城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模,方向和地域分布 损毁。污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等，确定银川市可整理农用地规模 补充耕地面积.整理农村建设用地规模 整理城镇工矿建设用地规模、宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分.三.开展土地整治专题研究,根据银川市，十二五。土地整治规划编制情况、借鉴北京市。天津市、吉林省，河南省,宁夏14个市。县 区，十二五、土地整治规划专题编制情况.结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求.因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价 土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究、为更好地做好、十三五。土地整治规划编制奠定基础，使银川市，十三五。土地整治规划编制更加科学.合理，符合实际,四、明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市,包括市辖三区，贺兰县.永宁县，灵武市.的土地整治规划指标，以土地整治潜力为依据、分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区。金凤区、西夏区,落实贺兰县，永宁县,灵武市土地整治规划指标,结合银川市经济社会发展要求 土地利用总体规划安排，研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模.结构 布局和时序 分解下达高标准基本农田建设,补充耕地.城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五、确定土地整治空间布局安排，根据银川市土地整治目标任务。以土地整治潜力为基础.围绕高标准基本农田建设。农用地整理.农村建设用地整理，城镇工矿建设用地整理,土地复垦 宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域 确定土地整治重点工程和示范区建设 六 制定规划实施的保障措施，提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道,坚持。统一规划,集中使用、专户管理、专账核算。的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用。节约资金.制定规划实施的激励政策,搭建土地整治规划实施平台，完善规划实施的科技 法制,社会管理手段,三 强化规划编制保障措施。一 加强组织领导，按照.党委领导、政府负责.部门协同.公众参与,新格局的要求。银川市人民政府成立。十三五 土地整治规划领导小组,负责、十三五。土地整治规划编制的组织领导和协调,成员如下,组 长.徐、庆，市人民政府副市长副组长，周东海 市人民政府副秘书长,孙。瀚。市国土资源局局长成。员、杨,静。市住房和城乡建局调研员、杨世忠.市发改委副主任。高卫东，市财政局副局长，张德华 市国土资源局副局长,沈爱红.市规划管理局副局长，裴燕琴,市农牧局副局长 张建立，市水务局副局长,吴立伟、市林业局副局长.张华峰、市环境保护局副局长,张秀剑.市葡萄酒局副局长,张，文,银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长.孙能森，银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长。王.恪.兴庆区人民政府副区长，董建华 金凤区人民政府副区长,杨。智.西夏区人民政府副区长、赵会勇，永宁县人民政府常务副县长 何健勃.贺兰县人民政府常务副县长.马.刚.灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局。负责银川市,十三五.土地整治规划编制具体工作.国土资源局局长孙瀚，兼 办公室主任 副局长张德华，兼,办公室副主任，二，落实工作经费。严格按照有关财务制度规定.制定严格的预算计划.财政部门落实规划编制经费、做到专款专用。工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用,三 保障工作进度 市国土资源局牵头负责.做好与发改,住建，规划。农发.农牧,水务等部门及市辖三区人民政府,灵武市人民政府,贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡,镇。等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排，对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务、涉及到的各级人民政府，相关部门各负其责，密切配合,按照任务要求提供相应资料 配合完成领导小组办公室安排的工作任务。确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日