银川市人民政府办公厅关于开展银川市。十三五.土地整治规划编制工作的通知、各县、市 区人民政府 市政府各部门，直属机构.根据国土资源部 关于开展，十三五.土地整治规划编制工作的通知.国资发。2015,68号,自治区国土资源厅、关于认真做好，十三五。土地整治规划工作的通知、宁国土资发 2015,441号.银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知、银政办发 2015。106号.的部署和要求。市人民政府就组织开展 十三五,土地整治规划编制工作.现将有关事宜通知如下。一.开展.十三五、土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神，落实五大发展理念.落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。促进四化同步发展和生态文明建设 结合国家。一带一路，自治区，两区建设，两大战略 和银川市、2258、工作思路的要求、开展银川市，十三五。土地整治规划编制工作.土地整治规划是推进耕地保护的重要举措，通过编制 十三五。土地整治规划明确土地整治方向和目标任务。规范田 水、路.林,村综合整治、增加有效耕地面积.提高耕地质量。提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础.土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用 对城乡低效利用土地进行再开发。可有效挖潜存量,低效、闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用.提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用。土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治.规范推进城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用等工作、可优化城乡建设用地布局,改善农村生产生活条件和人居环境,促进城乡均等化发展,推进美丽乡村建设和新型城镇化发展。土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措，通过以土地整治为平台,统筹运用土地整治,地质灾害治理。城乡建设用地增减挂钩.城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段 开展山水林田湖的统一整治和修复。改善土地生态环境.提高土地生态系统服务能力,推动生态文明建设 二，开展.十三五，土地整治规划的工作任务 一。总结评价上一轮规划、结合银川市上一轮土地整治规划编制背景.分析上一轮规划编制原则,指导思想，基本思路、目标任务,规划目标完成情况及主要实施措施情况,分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况.补充耕地途径，分析土地开发整理复垦重点区域。重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验、客观评价规划实施取得的成效和存在的问题、结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,分析研判土地整治面临的新任务、新要求.提出规划编制实施的对策建议,二.深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合,银川市土地利用总体规划。2006。2020年。中土地整治补充耕地指标。运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘、全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布、农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布。损毁,污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等 确定银川市可整理农用地规模.补充耕地面积，整理农村建设用地规模，整理城镇工矿建设用地规模 宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积，在此基础上进行潜力等级划分 三，开展土地整治专题研究 根据银川市。十二五.土地整治规划编制情况.借鉴北京市，天津市。吉林省，河南省 宁夏14个市,县.区,十二五，土地整治规划专题编制情况，结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求、因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价,土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设 土地整治规划实施保障措施四个专题研究 为更好地做好 十三五、土地整治规划编制奠定基础.使银川市.十三五 土地整治规划编制更加科学，合理 符合实际。四、明确土地整治的目标任务.根据自治区下达至银川市,包括市辖三区、贺兰县。永宁县、灵武市，的土地整治规划指标、以土地整治潜力为依据，分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区 金凤区。西夏区.落实贺兰县 永宁县，灵武市土地整治规划指标。结合银川市经济社会发展要求.土地利用总体规划安排 研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模、结构,布局和时序,分解下达高标准基本农田建设，补充耕地，城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五.确定土地整治空间布局安排。根据银川市土地整治目标任务、以土地整治潜力为基础。围绕高标准基本农田建设，农用地整理,农村建设用地整理.城镇工矿建设用地整理,土地复垦.宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域 确定土地整治重点工程和示范区建设、六。制定规划实施的保障措施，提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持 统一规划.集中使用，专户管理。专账核算 的原则，高度重视整治规划经费的统筹使用 节约资金.制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技、法制、社会管理手段。三。强化规划编制保障措施。一.加强组织领导,按照、党委领导，政府负责。部门协同。公众参与,新格局的要求,银川市人民政府成立。十三五.土地整治规划领导小组,负责 十三五、土地整治规划编制的组织领导和协调、成员如下，组、长.徐、庆 市人民政府副市长副组长、周东海，市人民政府副秘书长、孙。瀚.市国土资源局局长成 员,杨 静 市住房和城乡建局调研员、杨世忠，市发改委副主任.高卫东 市财政局副局长，张德华 市国土资源局副局长,沈爱红、市规划管理局副局长,裴燕琴 市农牧局副局长,张建立,市水务局副局长 吴立伟.市林业局副局长。张华峰.市环境保护局副局长、张秀剑.市葡萄酒局副局长,张、文 银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长,孙能森。银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长,王。恪，兴庆区人民政府副区长、董建华 金凤区人民政府副区长 杨。智，西夏区人民政府副区长,赵会勇。永宁县人民政府常务副县长。何健勃。贺兰县人民政府常务副县长、马 刚。灵武市人民政府副市长，领导小组办公室设在市国土资源局 负责银川市、十三五、土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚.兼.办公室主任、副局长张德华 兼 办公室副主任.二.落实工作经费 严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划 财政部门落实规划编制经费。做到专款专用 工作经费的发放及使用情况保持公开公正.加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督。确保经费规范使用.三.保障工作进度,市国土资源局牵头负责。做好与发改,住建 规划、农发.农牧,水务等部门及市辖三区人民政府 灵武市人民政府.贺兰县人民政府，永宁县人民政府及规划项目所在乡，镇、等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排,对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务。涉及到的各级人民政府,相关部门各负其责。密切配合。按照任务要求提供相应资料.配合完成领导小组办公室安排的工作任务，确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作，银川市人民政府办公厅2016年3月31日