银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五.土地整治规划编制工作的通知.各县。市 区人民政府.市政府各部门.直属机构,根据国土资源部 关于开展,十三五.土地整治规划编制工作的通知，国资发,2015、68号。自治区国土资源厅 关于认真做好。十三五，土地整治规划工作的通知，宁国土资发 2015 441号 银川市人民政府办公厅。关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知 银政办发。2015，106号。的部署和要求 市人民政府就组织开展。十三五，土地整治规划编制工作，现将有关事宜通知如下,一，开展,十三五，土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神,落实五大发展理念 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.促进四化同步发展和生态文明建设,结合国家、一带一路，自治区，两区建设，两大战略.和银川市。2258,工作思路的要求、开展银川市.十三五,土地整治规划编制工作。土地整治规划是推进耕地保护的重要举措、通过编制、十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务,规范田.水.路，林、村综合整治,增加有效耕地面积.提高耕地质量。提高粮食生产能力、为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措，通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用、对城乡低效利用土地进行再开发.可有效挖潜存量 低效 闲置用地和空闲地。实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用。提高土地利用效率和效益 促进土地节约集约利用、土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治.规范推进城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境.促进城乡均等化发展.推进美丽乡村建设和新型城镇化发展,土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措.通过以土地整治为平台、统筹运用土地整治、地质灾害治理,城乡建设用地增减挂钩.城镇低效用地再开发.工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段，开展山水林田湖的统一整治和修复。改善土地生态环境.提高土地生态系统服务能力 推动生态文明建设、二,开展，十三五.土地整治规划的工作任务.一.总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景 分析上一轮规划编制原则 指导思想、基本思路。目标任务 规划目标完成情况及主要实施措施情况。分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况 补充耕地途径，分析土地开发整理复垦重点区域,重大工程和重点项目的实施情况，认真总结上一轮规划编制的经验,客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,分析研判土地整治面临的新任务。新要求、提出规划编制实施的对策建议,二,深入分析土地整治潜力 充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果.结合,银川市土地利用总体规划、2006 2020年,中土地整治补充耕地指标,运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘、全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的数量，质量和空间分布.农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域。城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等的规模,方向和地域分布 损毁 污染，退化土地治理改造的规模和重点地区等.确定银川市可整理农用地规模 补充耕地面积 整理农村建设用地规模、整理城镇工矿建设用地规模，宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积、在此基础上进行潜力等级划分.三.开展土地整治专题研究。根据银川市，十二五、土地整治规划编制情况，借鉴北京市、天津市 吉林省 河南省，宁夏14个市.县 区.十二五 土地整治规划专题编制情况,结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求、因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价.土地整治规划潜力测算分析，土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究 为更好地做好，十三五.土地整治规划编制奠定基础 使银川市，十三五 土地整治规划编制更加科学.合理,符合实际、四,明确土地整治的目标任务。根据自治区下达至银川市。包括市辖三区,贺兰县,永宁县，灵武市,的土地整治规划指标。以土地整治潜力为依据 分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区、金凤区 西夏区 落实贺兰县、永宁县.灵武市土地整治规划指标、结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排。研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的规模,结构。布局和时序 分解下达高标准基本农田建设，补充耕地，城乡建设用地增减挂钩，工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务.五。确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务、以土地整治潜力为基础、围绕高标准基本农田建设，农用地整理,农村建设用地整理，城镇工矿建设用地整理 土地复垦、宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域、确定土地整治重点工程和示范区建设。六.制定规划实施的保障措施 提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道,坚持、统一规划 集中使用、专户管理 专账核算.的原则，高度重视整治规划经费的统筹使用,节约资金、制定规划实施的激励政策、搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技。法制 社会管理手段。三,强化规划编制保障措施.一。加强组织领导 按照、党委领导、政府负责，部门协同,公众参与,新格局的要求.银川市人民政府成立。十三五。土地整治规划领导小组 负责.十三五、土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下,组，长、徐。庆。市人民政府副市长副组长，周东海，市人民政府副秘书长,孙，瀚 市国土资源局局长成 员.杨.静。市住房和城乡建局调研员.杨世忠，市发改委副主任，高卫东、市财政局副局长。张德华，市国土资源局副局长.沈爱红 市规划管理局副局长，裴燕琴 市农牧局副局长，张建立,市水务局副局长.吴立伟。市林业局副局长.张华峰.市环境保护局副局长.张秀剑 市葡萄酒局副局长，张 文、银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长.孙能森.银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长、王 恪.兴庆区人民政府副区长,董建华,金凤区人民政府副区长，杨 智、西夏区人民政府副区长 赵会勇.永宁县人民政府常务副县长、何健勃,贺兰县人民政府常务副县长、马、刚,灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局，负责银川市，十三五,土地整治规划编制具体工作,国土资源局局长孙瀚、兼、办公室主任。副局长张德华、兼。办公室副主任.二、落实工作经费。严格按照有关财务制度规定,制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费.做到专款专用.工作经费的发放及使用情况保持公开公正 加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督 确保经费规范使用、三 保障工作进度.市国土资源局牵头负责。做好与发改，住建，规划.农发,农牧.水务等部门及市辖三区人民政府，灵武市人民政府 贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡、镇、等相关配合单位的沟通对接工作，制定详细的工作进度安排.对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务 涉及到的各级人民政府.相关部门各负其责.密切配合.按照任务要求提供相应资料、配合完成领导小组办公室安排的工作任务,确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日