银川市人民政府办公厅关于开展银川市、十三五。土地整治规划编制工作的通知、各县,市，区人民政府,市政府各部门，直属机构.根据国土资源部、关于开展，十三五，土地整治规划编制工作的通知。国资发。2015.68号.自治区国土资源厅.关于认真做好.十三五 土地整治规划工作的通知。宁国土资发。2015。441号,银川市人民政府办公厅，关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知。银政办发，2015、106号 的部署和要求 市人民政府就组织开展、十三五.土地整治规划编制工作、现将有关事宜通知如下。一,开展.十三五.土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神、落实五大发展理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.促进四化同步发展和生态文明建设，结合国家,一带一路,自治区、两区建设，两大战略,和银川市,2258，工作思路的要求 开展银川市 十三五.土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措 通过编制、十三五、土地整治规划明确土地整治方向和目标任务.规范田，水、路、林，村综合整治.增加有效耕地面积、提高耕地质量,提高粮食生产能力.为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措。通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用.对城乡低效利用土地进行再开发,可有效挖潜存量。低效.闲置用地和空闲地,实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用 提高土地利用效率和效益。促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措，通过加强农村土地综合整治。规范推进城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用等工作，可优化城乡建设用地布局.改善农村生产生活条件和人居环境。促进城乡均等化发展。推进美丽乡村建设和新型城镇化发展,土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措、通过以土地整治为平台,统筹运用土地整治。地质灾害治理,城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复，改善土地生态环境。提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设 二 开展,十三五、土地整治规划的工作任务,一.总结评价上一轮规划,结合银川市上一轮土地整治规划编制背景。分析上一轮规划编制原则，指导思想,基本思路。目标任务，规划目标完成情况及主要实施措施情况、分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况、补充耕地途径，分析土地开发整理复垦重点区域 重大工程和重点项目的实施情况。认真总结上一轮规划编制的经验.客观评价规划实施取得的成效和存在的问题，结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务。新要求，提出规划编制实施的对策建议。二，深入分析土地整治潜力,充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果,结合。银川市土地利用总体规划.2006，2020年.中土地整治补充耕地指标.运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘、全面分析测算土地整治潜力。包括土地整治补充耕地的数量。质量和空间分布 农村建设用地整治规模。节地潜力和重点区域 城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模,方向和地域分布、损毁，污染。退化土地治理改造的规模和重点地区等 确定银川市可整理农用地规模。补充耕地面积 整理农村建设用地规模。整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分.三 开展土地整治专题研究、根据银川市 十二五,土地整治规划编制情况，借鉴北京市.天津市.吉林省、河南省.宁夏14个市.县,区。十二五，土地整治规划专题编制情况 结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求、因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价，土地整治规划潜力测算分析，土地整治规划生态环境保护与建设,土地整治规划实施保障措施四个专题研究.为更好地做好 十三五。土地整治规划编制奠定基础 使银川市，十三五，土地整治规划编制更加科学、合理，符合实际 四.明确土地整治的目标任务 根据自治区下达至银川市.包括市辖三区、贺兰县、永宁县、灵武市,的土地整治规划指标.以土地整治潜力为依据 分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区.金凤区.西夏区 落实贺兰县.永宁县。灵武市土地整治规划指标，结合银川市经济社会发展要求，土地利用总体规划安排。研究提出银川市土地整治的基本方针,总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的规模,结构，布局和时序,分解下达高标准基本农田建设、补充耕地，城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务.五.确定土地整治空间布局安排，根据银川市土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础。围绕高标准基本农田建设.农用地整理，农村建设用地整理,城镇工矿建设用地整理.土地复垦 宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域、确定土地整治重点工程和示范区建设 六、制定规划实施的保障措施。提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道.坚持，统一规划。集中使用 专户管理、专账核算 的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用 节约资金.制定规划实施的激励政策 搭建土地整治规划实施平台.完善规划实施的科技。法制。社会管理手段。三，强化规划编制保障措施，一.加强组织领导。按照。党委领导.政府负责,部门协同,公众参与.新格局的要求.银川市人民政府成立.十三五,土地整治规划领导小组,负责 十三五 土地整治规划编制的组织领导和协调，成员如下.组，长，徐 庆、市人民政府副市长副组长.周东海,市人民政府副秘书长,孙,瀚.市国土资源局局长成,员.杨 静.市住房和城乡建局调研员，杨世忠 市发改委副主任。高卫东,市财政局副局长.张德华,市国土资源局副局长。沈爱红.市规划管理局副局长、裴燕琴。市农牧局副局长,张建立，市水务局副局长、吴立伟、市林业局副局长。张华峰、市环境保护局副局长、张秀剑。市葡萄酒局副局长 张,文。银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长,孙能森 银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长，王.恪、兴庆区人民政府副区长，董建华，金凤区人民政府副区长。杨.智.西夏区人民政府副区长，赵会勇。永宁县人民政府常务副县长,何健勃,贺兰县人民政府常务副县长.马、刚 灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局 负责银川市。十三五,土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚,兼、办公室主任。副局长张德华 兼，办公室副主任 二。落实工作经费 严格按照有关财务制度规定、制定严格的预算计划.财政部门落实规划编制经费、做到专款专用。工作经费的发放及使用情况保持公开公正，加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督,确保经费规范使用 三.保障工作进度 市国土资源局牵头负责、做好与发改、住建，规划,农发.农牧.水务等部门及市辖三区人民政府。灵武市人民政府.贺兰县人民政府、永宁县人民政府及规划项目所在乡.镇 等相关配合单位的沟通对接工作、制定详细的工作进度安排 对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务,涉及到的各级人民政府 相关部门各负其责。密切配合，按照任务要求提供相应资料、配合完成领导小组办公室安排的工作任务、确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日