银川市人民政府办公厅关于开展银川市。十三五 土地整治规划编制工作的通知,各县。市，区人民政府 市政府各部门，直属机构 根据国土资源部.关于开展.十三五。土地整治规划编制工作的通知,国资发,2015。68号、自治区国土资源厅 关于认真做好 十三五，土地整治规划工作的通知。宁国土资发。2015,441号 银川市人民政府办公厅.关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知，银政办发、2015、106号,的部署和要求。市人民政府就组织开展，十三五、土地整治规划编制工作。现将有关事宜通知如下。一。开展,十三五，土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神.落实五大发展理念 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进四化同步发展和生态文明建设.结合国家、一带一路,自治区,两区建设 两大战略.和银川市.2258,工作思路的要求。开展银川市.十三五 土地整治规划编制工作,土地整治规划是推进耕地保护的重要举措 通过编制,十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务 规范田 水，路。林.村综合整治.增加有效耕地面积、提高耕地质量、提高粮食生产能力。为保障粮食安全奠定基础，土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措、通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用，对城乡低效利用土地进行再开发,可有效挖潜存量、低效,闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益,促进土地节约集约利用.土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措 通过加强农村土地综合整治，规范推进城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用等工作,可优化城乡建设用地布局,改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展 推进美丽乡村建设和新型城镇化发展.土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措，通过以土地整治为平台.统筹运用土地整治。地质灾害治理，城乡建设用地增减挂钩 城镇低效用地再开发。工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段.开展山水林田湖的统一整治和修复，改善土地生态环境,提高土地生态系统服务能力,推动生态文明建设。二。开展 十三五、土地整治规划的工作任务 一、总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景,分析上一轮规划编制原则。指导思想.基本思路，目标任务,规划目标完成情况及主要实施措施情况.分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况、补充耕地途径,分析土地开发整理复垦重点区域，重大工程和重点项目的实施情况。认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 分析研判土地整治面临的新任务。新要求，提出规划编制实施的对策建议、二 深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合 银川市土地利用总体规划,2006 2020年。中土地整治补充耕地指标，运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘。全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布 农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等的规模，方向和地域分布.损毁，污染 退化土地治理改造的规模和重点地区等、确定银川市可整理农用地规模，补充耕地面积。整理农村建设用地规模。整理城镇工矿建设用地规模 宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积，在此基础上进行潜力等级划分，三.开展土地整治专题研究 根据银川市，十二五、土地整治规划编制情况。借鉴北京市、天津市 吉林省.河南省,宁夏14个市，县、区、十二五.土地整治规划专题编制情况。结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价,土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设,土地整治规划实施保障措施四个专题研究、为更好地做好 十三五，土地整治规划编制奠定基础、使银川市,十三五、土地整治规划编制更加科学,合理.符合实际。四.明确土地整治的目标任务。根据自治区下达至银川市、包括市辖三区,贺兰县，永宁县.灵武市.的土地整治规划指标。以土地整治潜力为依据。分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区,金凤区.西夏区 落实贺兰县,永宁县 灵武市土地整治规划指标,结合银川市经济社会发展要求.土地利用总体规划安排.研究提出银川市土地整治的基本方针、总体目标和主要任务 确定各项土地整治活动的规模、结构、布局和时序、分解下达高标准基本农田建设，补充耕地,城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务,五.确定土地整治空间布局安排,根据银川市土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础 围绕高标准基本农田建设.农用地整理.农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理，土地复垦，宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范区建设，六，制定规划实施的保障措施。提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道。坚持 统一规划 集中使用、专户管理 专账核算.的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用、节约资金 制定规划实施的激励政策。搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技.法制,社会管理手段。三、强化规划编制保障措施.一、加强组织领导 按照.党委领导 政府负责。部门协同 公众参与.新格局的要求，银川市人民政府成立，十三五，土地整治规划领导小组 负责。十三五.土地整治规划编制的组织领导和协调.成员如下、组。长。徐，庆.市人民政府副市长副组长 周东海、市人民政府副秘书长 孙，瀚.市国土资源局局长成 员，杨.静、市住房和城乡建局调研员、杨世忠。市发改委副主任.高卫东，市财政局副局长 张德华 市国土资源局副局长.沈爱红，市规划管理局副局长、裴燕琴.市农牧局副局长,张建立。市水务局副局长。吴立伟.市林业局副局长，张华峰，市环境保护局副局长.张秀剑,市葡萄酒局副局长,张，文.银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长 孙能森，银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长.王.恪、兴庆区人民政府副区长、董建华、金凤区人民政府副区长.杨,智 西夏区人民政府副区长、赵会勇，永宁县人民政府常务副县长 何健勃.贺兰县人民政府常务副县长,马 刚.灵武市人民政府副市长。领导小组办公室设在市国土资源局、负责银川市,十三五。土地整治规划编制具体工作，国土资源局局长孙瀚.兼，办公室主任，副局长张德华.兼。办公室副主任.二 落实工作经费 严格按照有关财务制度规定 制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费。做到专款专用,工作经费的发放及使用情况保持公开公正、加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督 确保经费规范使用 三、保障工作进度。市国土资源局牵头负责,做好与发改、住建 规划、农发.农牧。水务等部门及市辖三区人民政府 灵武市人民政府，贺兰县人民政府 永宁县人民政府及规划项目所在乡。镇.等相关配合单位的沟通对接工作 制定详细的工作进度安排 对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务，涉及到的各级人民政府。相关部门各负其责，密切配合，按照任务要求提供相应资料、配合完成领导小组办公室安排的工作任务。确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作。银川市人民政府办公厅2016年3月31日