银川市人民政府办公厅关于开展银川市，十三五、土地整治规划编制工作的通知。各县,市.区人民政府。市政府各部门。直属机构。根据国土资源部。关于开展.十三五 土地整治规划编制工作的通知.国资发、2015,68号，自治区国土资源厅、关于认真做好 十三五，土地整治规划工作的通知，宁国土资发 2015,441号,银川市人民政府办公厅,关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知,银政办发.2015，106号 的部署和要求.市人民政府就组织开展.十三五 土地整治规划编制工作 现将有关事宜通知如下,一,开展、十三五,土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神。落实五大发展理念、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进四化同步发展和生态文明建设，结合国家 一带一路.自治区.两区建设 两大战略。和银川市、2258，工作思路的要求.开展银川市。十三五.土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措、通过编制.十三五。土地整治规划明确土地整治方向和目标任务，规范田 水。路.林,村综合整治.增加有效耕地面积。提高耕地质量。提高粮食生产能力、为保障粮食安全奠定基础、土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措。通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用.对城乡低效利用土地进行再开发、可有效挖潜存量.低效 闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益,促进土地节约集约利用 土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措,通过加强农村土地综合整治.规范推进城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用等工作.可优化城乡建设用地布局。改善农村生产生活条件和人居环境 促进城乡均等化发展。推进美丽乡村建设和新型城镇化发展,土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措、通过以土地整治为平台.统筹运用土地整治 地质灾害治理、城乡建设用地增减挂钩。城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段、开展山水林田湖的统一整治和修复.改善土地生态环境、提高土地生态系统服务能力、推动生态文明建设.二.开展，十三五。土地整治规划的工作任务.一 总结评价上一轮规划、结合银川市上一轮土地整治规划编制背景.分析上一轮规划编制原则.指导思想,基本思路 目标任务.规划目标完成情况及主要实施措施情况，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况，补充耕地途径.分析土地开发整理复垦重点区域 重大工程和重点项目的实施情况.认真总结上一轮规划编制的经验、客观评价规划实施取得的成效和存在的问题。结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，分析研判土地整治面临的新任务,新要求、提出规划编制实施的对策建议、二.深入分析土地整治潜力.充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果.结合、银川市土地利用总体规划 2006,2020年,中土地整治补充耕地指标,运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘,全面分析测算土地整治潜力。包括土地整治补充耕地的数量,质量和空间分布，农村建设用地整治规模，节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模 方向和地域分布，损毁、污染.退化土地治理改造的规模和重点地区等。确定银川市可整理农用地规模。补充耕地面积,整理农村建设用地规模,整理城镇工矿建设用地规模。宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积.在此基础上进行潜力等级划分,三，开展土地整治专题研究 根据银川市,十二五，土地整治规划编制情况，借鉴北京市、天津市 吉林省 河南省、宁夏14个市.县,区,十二五、土地整治规划专题编制情况.结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求.因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价,土地整治规划潜力测算分析 土地整治规划生态环境保护与建设，土地整治规划实施保障措施四个专题研究。为更好地做好,十三五。土地整治规划编制奠定基础，使银川市、十三五 土地整治规划编制更加科学、合理.符合实际，四，明确土地整治的目标任务，根据自治区下达至银川市.包括市辖三区.贺兰县。永宁县。灵武市 的土地整治规划指标、以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区 金凤区.西夏区、落实贺兰县，永宁县，灵武市土地整治规划指标.结合银川市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排,研究提出银川市土地整治的基本方针、总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模 结构,布局和时序、分解下达高标准基本农田建设。补充耕地,城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务 五，确定土地整治空间布局安排 根据银川市土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础。围绕高标准基本农田建设,农用地整理.农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理。土地复垦，宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范区建设。六,制定规划实施的保障措施、提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道 坚持 统一规划、集中使用，专户管理,专账核算。的原则.高度重视整治规划经费的统筹使用 节约资金.制定规划实施的激励政策、搭建土地整治规划实施平台、完善规划实施的科技.法制,社会管理手段.三、强化规划编制保障措施。一.加强组织领导。按照，党委领导 政府负责。部门协同 公众参与 新格局的要求、银川市人民政府成立 十三五 土地整治规划领导小组,负责,十三五,土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下,组，长,徐,庆，市人民政府副市长副组长 周东海，市人民政府副秘书长，孙。瀚 市国土资源局局长成,员,杨、静。市住房和城乡建局调研员。杨世忠、市发改委副主任 高卫东,市财政局副局长,张德华,市国土资源局副局长 沈爱红。市规划管理局副局长 裴燕琴。市农牧局副局长，张建立,市水务局副局长,吴立伟,市林业局副局长，张华峰,市环境保护局副局长。张秀剑.市葡萄酒局副局长 张.文.银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长。孙能森.银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长,王,恪、兴庆区人民政府副区长 董建华,金凤区人民政府副区长 杨，智 西夏区人民政府副区长。赵会勇,永宁县人民政府常务副县长、何健勃，贺兰县人民政府常务副县长。马 刚 灵武市人民政府副市长 领导小组办公室设在市国土资源局,负责银川市,十三五 土地整治规划编制具体工作.国土资源局局长孙瀚、兼.办公室主任。副局长张德华 兼。办公室副主任,二,落实工作经费.严格按照有关财务制度规定，制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费,做到专款专用.工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督,确保经费规范使用 三 保障工作进度，市国土资源局牵头负责,做好与发改、住建。规划，农发，农牧。水务等部门及市辖三区人民政府 灵武市人民政府。贺兰县人民政府.永宁县人民政府及规划项目所在乡,镇。等相关配合单位的沟通对接工作。制定详细的工作进度安排.对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务、涉及到的各级人民政府.相关部门各负其责、密切配合.按照任务要求提供相应资料、配合完成领导小组办公室安排的工作任务.确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作 银川市人民政府办公厅2016年3月31日