银川市人民政府办公厅关于开展银川市、十三五 土地整治规划编制工作的通知、各县、市 区人民政府,市政府各部门 直属机构、根据国土资源部,关于开展，十三五。土地整治规划编制工作的通知。国资发，2015,68号、自治区国土资源厅,关于认真做好，十三五.土地整治规划工作的通知，宁国土资发。2015 441号,银川市人民政府办公厅 关于开展宁夏空间发展战略规划体系规划编制工作的通知，银政办发.2015.106号,的部署和要求，市人民政府就组织开展。十三五。土地整治规划编制工作。现将有关事宜通知如下、一，开展.十三五。土地整治规划的目的和意义为了贯彻十八届五中全会精神.落实五大发展理念,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进四化同步发展和生态文明建设.结合国家.一带一路,自治区,两区建设.两大战略。和银川市.2258、工作思路的要求。开展银川市,十三五,土地整治规划编制工作、土地整治规划是推进耕地保护的重要举措,通过编制,十三五.土地整治规划明确土地整治方向和目标任务,规范田。水.路 林，村综合整治。增加有效耕地面积，提高耕地质量,提高粮食生产能力，为保障粮食安全奠定基础.土地整治规划是落实节约集约用地制度的重要举措 通过对历史遗留工矿等废弃地进行复垦利用。对城乡低效利用土地进行再开发，可有效挖潜存量 低效 闲置用地和空闲地 实现土地资源的合理配置和建设用地的盘活利用,提高土地利用效率和效益,促进土地节约集约利用，土地整治规划是优化城乡建设用地布局的重要举措,通过加强农村土地综合整治 规范推进城乡建设用地增减挂钩。工矿废弃地复垦利用等工作 可优化城乡建设用地布局，改善农村生产生活条件和人居环境、促进城乡均等化发展 推进美丽乡村建设和新型城镇化发展、土地整治规划是改善土地生态环境的重要举措。通过以土地整治为平台 统筹运用土地整治。地质灾害治理，城乡建设用地增减挂钩,城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等相关政策和手段。开展山水林田湖的统一整治和修复。改善土地生态环境。提高土地生态系统服务能力.推动生态文明建设、二.开展、十三五,土地整治规划的工作任务，一、总结评价上一轮规划.结合银川市上一轮土地整治规划编制背景、分析上一轮规划编制原则 指导思想,基本思路、目标任务，规划目标完成情况及主要实施措施情况。分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况,补充耕地途径.分析土地开发整理复垦重点区域.重大工程和重点项目的实施情况,认真总结上一轮规划编制的经验.客观评价规划实施取得的成效和存在的问题 结合银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，分析研判土地整治面临的新任务。新要求。提出规划编制实施的对策建议，二，深入分析土地整治潜力。充分利用银川市2014年度土地利用变更调查成果及耕地后备资源调查评价成果。结合,银川市土地利用总体规划,2006、2020年。中土地整治补充耕地指标,运用全面调查和典型调查方法进行外业调查踏勘、全面分析测算土地整治潜力.包括土地整治补充耕地的数量，质量和空间分布，农村建设用地整治规模，节地潜力和重点区域.城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等的规模，方向和地域分布.损毁。污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等 确定银川市可整理农用地规模、补充耕地面积 整理农村建设用地规模、整理城镇工矿建设用地规模.宜耕后备土地资源开发可补充耕地面积。在此基础上进行潜力等级划分、三.开展土地整治专题研究,根据银川市.十二五，土地整治规划编制情况 借鉴北京市，天津市，吉林省。河南省，宁夏14个市、县,区.十二五，土地整治规划专题编制情况,结合银川市经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求、因地制宜组织开展上轮土地整治规划实施评价 土地整治规划潜力测算分析,土地整治规划生态环境保护与建设 土地整治规划实施保障措施四个专题研究 为更好地做好.十三五。土地整治规划编制奠定基础,使银川市,十三五,土地整治规划编制更加科学，合理,符合实际，四，明确土地整治的目标任务、根据自治区下达至银川市，包括市辖三区，贺兰县.永宁县、灵武市。的土地整治规划指标,以土地整治潜力为依据,分解市辖三区土地整治规划指标至兴庆区，金凤区。西夏区、落实贺兰县,永宁县 灵武市土地整治规划指标。结合银川市经济社会发展要求。土地利用总体规划安排。研究提出银川市土地整治的基本方针。总体目标和主要任务 确定各项土地整治活动的规模、结构、布局和时序,分解下达高标准基本农田建设、补充耕地 城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务、五.确定土地整治空间布局安排.根据银川市土地整治目标任务.以土地整治潜力为基础,围绕高标准基本农田建设，农用地整理,农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理 土地复垦,宜耕后备资源土地开发项目科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范区建设 六。制定规划实施的保障措施.提出实施银川市土地整治规划的资金安排及筹集渠道、坚持。统一规划 集中使用.专户管理，专账核算、的原则。高度重视整治规划经费的统筹使用、节约资金、制定规划实施的激励政策 搭建土地整治规划实施平台 完善规划实施的科技、法制 社会管理手段，三。强化规划编制保障措施、一。加强组织领导 按照.党委领导.政府负责、部门协同。公众参与、新格局的要求.银川市人民政府成立,十三五 土地整治规划领导小组。负责 十三五,土地整治规划编制的组织领导和协调 成员如下、组。长 徐、庆,市人民政府副市长副组长.周东海、市人民政府副秘书长.孙。瀚,市国土资源局局长成、员 杨 静.市住房和城乡建局调研员.杨世忠。市发改委副主任.高卫东.市财政局副局长，张德华,市国土资源局副局长、沈爱红.市规划管理局副局长，裴燕琴、市农牧局副局长、张建立.市水务局副局长，吴立伟。市林业局副局长，张华峰.市环境保护局副局长.张秀剑。市葡萄酒局副局长.张、文。银川滨河新区管委会规划和国土资源局副局长.孙能森、银川经济技术开发区管委会规划和土地局副局长,王，恪.兴庆区人民政府副区长,董建华.金凤区人民政府副区长.杨.智 西夏区人民政府副区长 赵会勇。永宁县人民政府常务副县长,何健勃 贺兰县人民政府常务副县长 马，刚、灵武市人民政府副市长.领导小组办公室设在市国土资源局,负责银川市,十三五。土地整治规划编制具体工作、国土资源局局长孙瀚。兼,办公室主任.副局长张德华。兼.办公室副主任。二、落实工作经费.严格按照有关财务制度规定.制定严格的预算计划。财政部门落实规划编制经费。做到专款专用，工作经费的发放及使用情况保持公开公正,加强对土地整治规划编制经费使用情况的监督，确保经费规范使用.三。保障工作进度、市国土资源局牵头负责,做好与发改。住建 规划 农发 农牧 水务等部门及市辖三区人民政府，灵武市人民政府。贺兰县人民政府。永宁县人民政府及规划项目所在乡，镇,等相关配合单位的沟通对接工作、制定详细的工作进度安排.对存在的问题及时报项目工作领导小组研究议定落实具体工作任务.涉及到的各级人民政府、相关部门各负其责,密切配合、按照任务要求提供相应资料.配合完成领导小组办公室安排的工作任务 确保在2016年6月底以前全面完成成果审核报批工作、银川市人民政府办公厅2016年3月31日