关于进一步加强交通建设项目工程费用控制的通知伊犁哈萨克自治州交通运输局、各地.州，市交通运输局。厅属各单位,随着我区交通建设规模不断扩大.投资额度越来越高,严格控制交通建设项目工程费用十分重要,势在必行，根据交通运输部，自治区相关规定，结合新疆交通建设实际、现将有关要求通知如下、一，交通运输主管部门应加强项目决策阶段的费用控制，一.各级交通运输主管部门要认真履行投资管理职能,全面加强工程费用控制.从决策、设计、招标、建设实施等各个阶段,加强全方位、全过程的投资控制。以事先控制为主,事后控制为辅 同时做好事中跟踪控制。二 加强决策阶段的费用控制，提高决策的民主化和科学化水平、要根据,新疆维吾尔自治区交通运输,十二五.发展规划，完善相关子规划 根据规划和程序进行决策，避免由于决策失误导致投资失控或投资浪费 三。扎实做好前期工作,加强可行性研究的深度控制 确保可行性研究的工作质量达到投资控制的目的。严格投资估算审查、有效控制费用、四、强化造价管理,督促各有关单位严格执行。新疆维吾尔自治区公路工程造价管理办法 重点审查建设项目定额标准使用的符合性。规范性 齐全性。把握造价整体水平 抽查重点、关键分项指标合理性、二.建设单位应加强设计阶段。招投标阶段.施工阶段的管理、严格控制费用,一。建设单位应严格按有关规定组织开展建设项目的勘察设计,重大技术方案应在初步设计阶段充分论证确定。加强初步设计与工可和施工图的衔接。工程造价应严格控制在上阶段批复的费用范围之内、二、建设单位应严格审查设计文件，对重大技术方案必须进行现场审查。确保线路走向,规模。水文，地质 料场分布、工程量、经济调查等工作的准确性.核实相关意向签订、征地拆迁等工作是否落到实处，指导和监督设计单位完善设计文件 对重大问题进行深入研究。为高质量完成设计,严格控制费用打下坚实基础,三、建设单位应高度重视项目招投标阶段的工程费用控制工作,要充分考虑项目特点 难点及关键工程 做好招标文件的编制。合同条款应具有针对性和可操作性、并满足工程实际需要，应认真核实图纸及工程量清单。避免漏项和错误 应严格按。新疆维吾尔自治区公路工程施工招标最高投标限价管理办法。测算投标限价.四、建设单位应严格按照有关规定和合同约定加强施工期的管理 保证工程质量,安全.按期完成施工任务,严格控制工程费用,加强工程计量支付管理,认真核实工程数量，及时扣回预付款项、加强工程变更的控制,杜绝虚假变更.未批先干及任何由、利益驱动 产生的变更，加强对拆迁补助费,青苗赔偿费,业主临时设施费,研究试验费,工程监理费等的支付管理，将其控制在批复预算的投资限额以内，三、设计,施工.监理单位应按合同加强实施期费用控制 一，设计单位应严格按照交通运输厅。关于进一步加强公路勘察设计工作若干意见的实施细则，等有关规定 加强管理 提升理念 规范行为,提高勘察设计质量,减少设计变更。严格控制概预算编制。精确编制工程量清单 二 施工单位应严格按合同要求加强施工管理.施工人员,机械设备应严格按照合同约定进场，编制详实 可行的施工组织方案。保质、保量。按期完工.加强施工现场核实，提出优化。完善设计方案,尽可能降低工程造价、三.监理单位应依据有关规定和合同。认真履行职责。加强对质量 费用和工期的全过程监督和控制、重点加强工程变更的审查 严格把好变更的第一道关口 确保变更理由充分合理.工程数量和费用计算准确，四,加强工程费用控制的具体措施。一、实行建设项目费用总包干制.以建安工程费合同价。含暂列金额，为基准、由项目执行机构实行施工总价包干,由建设管理单位对其进行绩效考核.以公路土建.设备及安装招标控制价.概，预。算批复征地拆迁费.勘察设计费 监理费和建设单位管理费为基准.地方政府或交通运输主管部门提出并批准增加的费用除外，由建设管理单位实行项目总费用包干。由上级交通运输主管部门对其进行绩效考核,超出包干价的、应说明原因 由于管理原因造成费用失控的.要追究相关人员责任,二。加强设计变更的动态监管.各相关单位。部门应建立变更设计信息化的台帐、明确设计变更管理的责任人.并实行审查制。变更台帐应明细已批复变更的数量。合计费用。各项变更的主要内容及批复单位，并逐级定期向上一级管理部门报备，上一级单位或部门有权否定下一级批复的设计变更，三，严格执行设计变更的审查审批程序 各单位、各部门应严格按设计变更规定程序办理各类变更。杜绝不符合程序的各类设计变更 严格控制变更费用。对符合规定的各类设计变更及时处理，该批复的批复.该上报的上报、避免影响工程进度.四，实行变更设计奖惩制度，1，由于可研编制单位的原因造成概、预，算突破批复估算的。扣除可研编制费用的10。20、并在该单位当年的信用评价中扣5分、2 由于勘察设计单位勘察设计质量原因造成重大，较大设计变更的.每一项扣除勘察设计费的2,且当年度信用评价扣5分.情节严重的,可直接对其信用等级降级处理 在施工过程中主动提出设计优化的、可抵扣设计费用,2、由施工单位提出的设计变更，除勘察设计原因外，降低工程造价的奖励变更节省费用的10。增加工程费用的承担增加变更费用的10,对在变更中弄虚作假、虚报工程量,套取资金的每一项扣当年信用评价分5分,情节严重的 信用等级直接定为D级。3。监理单位提出的优化设计变更、降低工程造价的。奖励变更节省费用的5，监理单位在变更中参与配合施工单位共同弄虚作假、虚报工程量.套取资金的每一项扣监理费的5 并扣当年信用评价分5分。情节严重的 信用等级直接定为D级 五。由招标代理机构编制的招标文件存在疏漏 造成经济损失的 扣招标代理费的10.20、情节严重的，取消在我区交通建设领域的代理资格 五 制订完善相关管理办法、相关单位要根据以上要求,制订完善相关管理办法。厅财务处牵头 综合规划处.工程管理处，造价局、规划设计管理中心等配合，制定建设项目费用包干管理办法。自治区交通建设局,公路管理局制定现场管理机构的考核办法及变更设计。招标代理等相关奖惩办法和细则.同时应将奖罚措施在招标文件和合同条款中明确.各地，州。市交通运输局应参照上述要求制定相应管理办法和措施,新疆维吾尔自治区交通运输厅办公室.二,一二年八月二十四日