关于印发蚌埠市光伏扶贫实施方案的通知各县人民政府，市政府各有关部门,单位 蚌埠市光伏扶贫实施方案、已经市政府研究同意、现印发给你们，请结合实际、认真贯彻落实 2015年9月30日,蚌埠市光伏扶贫实施方案.光伏扶贫是创新科学扶贫，精准扶贫.精准脱贫方式的有效途径，是当前我市推进农村扶贫开发，促进贫困群众增收的重要举措、为深入实施光伏扶贫，结合我市实际,制定本实施方案,一.指导思想深入贯彻科学发展观，全面落实中央，省关于新时期扶贫开发的战略思想，按照精准扶贫 精准脱贫的要求。创新扶贫开发工作机制、完善资金筹措方式，大力推进光伏扶贫.充分利用村集体和贫困户屋顶，荒山，荒坡。空地、水面,滩涂等资源 建设村级和户用光伏电站、帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道.加快扶贫对象脱贫致富步伐,确保到2020年同步实现全面小康。二、目标任务2015年实施光伏扶贫4500千瓦.一是在怀远县,五河县 固镇县建设60千瓦村级光伏电站50个 其中怀远县20个.五河县15个、固镇县15个 二是在怀远县建设3千瓦户用光伏电站500户。力争实施项目贫困村集体年均增收6万元左右.实施项目贫困户年均增收3000元左右、到2020年,实施光伏扶贫1 8万千瓦、建设村级光伏电站100个左右，集体经济薄弱贫困村实现全覆盖、建设户用光伏电站4000户左右、三 基本原则一是统筹规划 分步实施,围绕我市光伏扶贫发展目标.统筹考虑贫困村和贫困户增收需求,电力负荷及电网建设现状。统一规划 分年度在具备条件的贫困村和贫困户实施光伏扶贫项目，二是政府主导，市场主体 各级政府要将光伏扶贫作为精准扶贫 精准脱贫的重要措施，制定实施方案、组织抓好落实.坚持用市场的办法 通过公开招标方式择优选择承建单位.负责项目实施,三是市级指导，县负总责.市政府负责总体规划.工作指导和协调服务.各县政府负责年度计划的申报和制定具体实施方案并组织实施.四是群众自愿 特困优先。充分尊重贫困村和贫困户意愿。实行自主申报，乡 镇 审核。县审批.市备案，光伏扶贫重点扶持。三无。贫困户,无劳动力 无资源.无稳定收入来源的贫困户 及无集体经济收入或集体经济薄弱.资源缺乏的贫困村、五是政策扶持。精准帮扶。各级政府在财政奖补.金融支持方面加大扶持力度，鼓励和引导包村帮扶单位.企业、社会各界和中标实施企业参与.支持光伏扶贫.六是规范实施 保障质量、坚持公开公平公正，实施项目的贫困村、贫困户要在当地进行公示。规范项目建设和验收、建立健全建。管。用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行 贫困村和贫困户长期受益 四，实施范围和对象光伏扶贫主要在有扶贫任务的怀远县.五河县，固镇县三县实施 实施对象分为两类,一是无集体经济收入或集体经济薄弱 资源缺乏的建档立卡贫困村，实施项目的贫困村必须是规划布点保留的村庄.二是建档立卡贫困户,三无.贫困户优先、五，建设模式贫困村村级光伏电站每个60千瓦.可以选择村办公场所，卫生室、敬老院等屋顶以及荒山荒坡。空闲土地，洪水最高水位线以上的河滩地等建设 有条件的也可以建设光伏大棚,贫困户户用光伏电站每个3千瓦，可以选择具备条件的屋顶或庭院建设，也可以和村级电站一起建设.每户3千瓦产权不变、六,实施步骤10月底前完成规划选址和项目设计,并开展招投标工作 年底前完成项目建设、以后每年的年度计划在元月底前上报市扶贫办,一.项目选址,由市农林委 扶贫办，牵头.会同各县政府,筛选符合条件的建档立卡贫困村和贫困户。经市光伏扶贫工作领导小组研究同意后上报省有关部门,二 启动建设。在完成项目立项审批，规划选址后.由市发改委会同市经信委,市农林委。扶贫办.蚌埠供电公司邀请有关专业技术部门,太阳能光伏企业研究设置系统技术参数,经行业内专家评审论证后公开招标，进行设备统一采购、安装。调试.相关技术人员培训等.三、并网发电。设备安装前。按照分布式电源管理相关要求.向当地供电公司提供有效的报装申请材料.设备安装完毕后、由各县供电公司按有关标准进行并网验收和调试、符合并网条件的接入国家电网正式运行。供电公司与贫困村或贫困户光伏电站投资主体签订发用电合同 七,资金筹措,运营管理及收益分配。一,资金筹措 贫困村村级光伏电站建设资金.采取县财政专项扶贫资金安排。帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资.整合涉农资金统筹用于村级光伏电站建设。贫困村自筹资金可通过村自有资金.中标实施企业垫资，小额扶贫贴息贷款等方式解决。贫困户户用光伏电站建设资金.怀远县.省扶贫开发重点县，采取省级补助,市县安排,市、县两级出资按1 1比例落实.和贫困户自筹各三分之一的办法筹资。五河县.固镇县采取县财政专项扶贫资金安排.市级补助 4000元。户.包户干部和社会各界捐助,贫困户自筹的办法筹资,贫困户自筹资金可通过自有资金，中标实施企业垫资.小额扶贫贴息贷款等方式解决。二.运营管理。光伏扶贫项目通过公开招标方式选择符合资质条件。具有社会责任心的企业组织实施，同等条件下、优先选择我市光伏服务企业和光伏企业产品,各县政府要打造服务平台.建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制，中标实施企业要认真履行合同约定、提供基本培训以及使用手册.建立售后服务网点。负责光伏电站维护和设备维修,三 收益分配,光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有.县供电公司按结算周期向贫困村、贫困户全额支付上网电费、电站年发电量和收益由县扶贫部门负责统计并张榜公布。接受群众和社会监督，八.组织领导和职责分工,一，组织领导。成立由市政府分管领导任组长 市发改委.市财政局、市经信委,市农林委、扶贫办 市金融办,蚌埠供电公司、各县政府负责同志为成员的蚌埠市光伏扶贫工作领导小组,负责对光伏扶贫工作进行指导.协调，监督和检查 领导小组办公室设在市农林委 扶贫办。具体负责综合协调和推进工作。二.职责分工,市农林委.扶贫办。负责宣传发动,选择贫困村和贫困户,拟定年度计划,牵头组织项目实施，市发改委负责光伏发电指标的落实.编制光伏扶贫实施方案 技术指南.用户手册 光伏扶贫统一招标，以及统筹建立光伏扶贫工程监管机制 制定项目备案,施工 验收等管理办法,市财政局负责项目建设资金的筹集与监管,市金融办负责协调金融机构 保险机构落实扶贫小额信贷。探索建立光伏扶贫风险规避机制、市经信委负责协调蚌埠供电公司抓紧实施农村电网改造升级 确保满足光伏发电上网需求 以及光伏电站电表调试与安装 并网发电，及时发放上网电量补贴资金等.各县政府负责项目实施的贫困村、贫困户选址,公示，项目审核.审批。调度推进、检查验收，补贴资金审核上报.公示等工作.附件。蚌埠市光伏扶贫工作领导小组成员名单,附件、蚌埠市光伏扶贫工作领导小组成员名单。组。长 秦仲鑫。市政府副市长副组长。王。红,市政府副秘书长成,员、刘宗文 市发改委副主任,周、波。市财政局副局长、魏 光 市经信委总经济师，施建宾、市农林委副主任。市扶贫办主任、黄 平，市金融办主任。赵 明,蚌埠供电公司副总经理 徐长奎、怀远县政府副县长 丁云红.五河县政府副县长、桑贤亭，固镇县政府副县长、领导小组办公室设在市农林委 施建宾同志兼任办公室主任，