湖州市人民政府办公室关于进一步加强湿地保护管理工作的意见各县区人民政府 市府各部门.市直各单位,湿地是生态系统的重要组成部分 在调节气候.涵养水源,蓄洪防旱，净化水质,维护生物多样性及美化环境,传承文化等方面发挥着不可替代的作用,为进一步加强我市湿地保护管理，推进生态文明先行示范区建设，根据,浙江省湿地保护条例。和、浙江省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的意见,浙政办发，2014 23号 的有关规定和要求.经市政府同意.现提出以下意见、一 总体要求，深入贯彻党的十八大和十八届三中.四中。五中 六中全会精神.以五大发展理念为指导。按照国家生态文明先行示范区建设要求。认真执行国家和省有关湿地保护的法律法规、加强湿地管理、严守湿地保护红线、逐步建立政府主导，社会参与.尊重自然。生态和谐的湿地保护管理机制、实现湿地生态系统的统一 科学。有效管理、到2017年。全市所有湿地纳入保护范围。划定湿地保护红线 确定县级以上湿地保护名录，自然湿地保护率达到60、重要湿地、一般湿地面积不减少 到2020年、全市建成湿地公园5个、湿地类型自然保护区2个。水生态环境持续好转，湿地多种功能得到充分发挥。保护湿地 尊重自然、和谐发展的理念深入人心,力争成为全省乃至全国湿地保护管理的示范市。二、主要任务、一，加快湿地保护名录确定和公布，列入保护名录的湿地是实施抢救性保护。生态修复、生态补偿的重点领域、依据全市湿地资源调查成果、结合各地湿地资源状况。进一步推进县区级湿地保护名录的确定、公布工作和省重要湿地名录的申报工作、其中.对已批准的各种湿地类型的保护区.包括自然保护小区.湿地公园，包括城市湿地公园.面积8公顷以上的湿地、面积8公顷以下但具有特殊保护价值的湿地。包括具有典型湿地类型。野生动植物集中分布区，位于鸟类重要迁徙路线、有特殊历史或文化意义，与当地居民生产生活密切相关.如水源保护区、温泉。等的湿地。应列入县区级湿地保护名录、二,科学落实湿地保护红线 根据国家林业局.推进生态文明建设规划纲要、2013,2020年。提出的有关湿地红线要求，根据我市湿地资源现状，生态安全与经济社会可持续发展需要,将现有湿地面积的90，作为全市湿地保护红线、全市湿地面积保有量不少于65万亩，并制订相应的湿地红线管理办法与保障措施，三，严格湿地征占用管理和日常监管,加强对湿地开发利用的依法管理,特别是对涉及征占用湿地的项目,各级林业部门要会同发改 国土。建设,规划。水利 农业、环保等相关行政审批部门，按照法律法规严格审核、审批，确保全市湿地面积保持稳定、相关部门要按照职责加强监管，依法制止违法占用，开垦,填埋以及污染湿地行为.对严重破坏湿地生态的单位和个人,依法追究责任,并责令恢复湿地的生态结构与功能 四、开展湿地保护恢复系统工程 结合、五水共治,四边三化、三改一拆。等行动。统筹实施一批湿地保护与修复项目,加快重要湿地环境修复。重点开展富营养化水域生物治理,修复湿地生态功能,逐步恢复自有生物群落系统、对已退化和面临退化的湿地 通过补充湿地生态用水,污染控制、植树种草。修堤防护等措施.加快推进湿地水生生物多样性保护修复 有效提升湿地生态系统的健康活力及完整性,五。提升湿地科研监测水平.县级以上林业部门要抓紧抓好湿地资源监测体系建设,在湿地公园。保护小区等体现湿地特色。人为干扰小的地点建设湿地定位观测站,并逐步建立起湿地生物预警.预测和评价体系.组织协调有关部门,科研机构及时开展湿地资源,湿地利用状况 湿地生态系统结构与功能的调查和评估 实时掌握湿地资源的动态变化、定期向社会公布，六，建立湿地生态补偿机制.对列入县区级以上湿地保护名录的湿地进行生态效益补偿。市财政，林业等部门要研究制订湿地生态效益补偿办法 尽快开展湿地生态效益补偿试点工作。逐步建立分级 分类补偿相结合以及政府补偿、市场补给有机统一的湿地生态补偿机制,七.统筹湿地保护利用协调发展.统筹保护与利用。在湿地保护规划的框架下 将湿地保护.恢复与森林文化.区域经济和现代林业发展相结合、与本地经济建设和绿化美化建设相结合,促进湿地保护恢复与合理利用的协调统一.特别是要彰显湖州湿地人文优势、充分结合塘浦圩田和桑基鱼塘等特色文化 深度发掘、丰富内涵，系统整理.完整展示、为湿地注入深厚的文化因子，三,保障措施,一.加强组织领导,建立健全湿地管理体系和工作机制,确保湿地保护管理各项措施落到实处。各级政府要落实相应管理机构。配备专业工作人员，切实履行湿地保护管理职责，把湿地保护工作列入生态文明建设的考核体系，要加强社会监督.引导社会公众通过各种方式参与湿地保护，二、加大投入力度.各县区要将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划.加大政策扶持力度,把湿地保护管理经费，湿地生态效益补偿经费列入财政预算，加大湿地生态修复.治理等项目资金投入.保障湿地保护管理工作经费 要积极争取国家和省财政湿地保护专项补助资金,以及林业,环保,农业，水利等相关专项资金支持,三，加强部门配合。市政府成立湿地保护委员会、组织.协调,决定湿地保护工作中的重大问题 各县区要进一步完善湿地保护联席会议机制.建立部门联动机制,明确各部门在湿地保护中的职能分工和责任边界 健全沟通协调和信息共享,形成统一管理。分级负责、部门协同,社会参与的协调机制。四，加大湿地保护宣传 要充分发挥电视，报刊。广播,网络等媒体作用。大力宣传湿地保护的重大意义。普及湿地保护知识,大力开展湿地生态文化建设和宣传,创造条件让公众参与湿地自然观察 湿地科普调查，湿地自然创作 湿地义务巡护等活动,适时将湿地科学知识和湿地生态文化列入各级学校课外教学内容,让学生从小了解湿地知识.成为传播湿地文化的先行者 保护湿地的行动者 本意见自公布之日起施行.湖州市人民政府办公室2016年12月14日、