温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县,市.区,民政局.教育局。为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力.更好地规范和合理布局避灾安置场所网点，形成预防为主，全民参与的防灾减灾良好局面.充分整合部门资源优势.实现平灾一体化建设目标,结合温州自然灾害情况实际 提出如下实施意见，一。充分认识加强防灾减灾工作的重要意义 温州作为自然灾害易发多发地区,台风,暴雨。山体滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响.做好综合防灾减灾工作.是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务。是贯彻落实科学发展观.构建和谐社会的重要内容、各级各部门必须高度重视防灾减灾工作、从打造。三生融合，幸福温州、构建和谐社会的高度.充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感，加强部门联动.有效增强综合防灾减灾能力。二 总体要求和主要目标.一,总体要求，坚持预防为主。平灾结合。做到防灾常态管理与灾时应急管理并重、坚持科学防灾.综合防灾、统筹考虑空间管理与过程管理 近期安排与长远谋划，本着以人为本，统筹规划、统一建设,统一命名 统一管理的原则、充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化、形成城乡衔接配套。互补互惠.和谐共赢的避灾安置场所体系。二 主要目标.充分发挥民政。教育在综合防灾减灾中的职能作用.在全市乡镇 街道，社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上。推进避灾安置场所规范化建设 加强安全性能监测.科学合理布局场所网点 充分整合社会资源,有效利用学校教学楼.礼堂、操场等条件优势，服务于防灾减灾工作.为灾时人员转移安置提供防护保障、三、实施意见 校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所 在社会防灾避难中,具有更为独特的优势 应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益 一.积极推动 把学校作为社区应急避难场所,根据避灾安置网点布局需求 选择条件具备的学校、将其规划建设成为当地的应急避灾场所。既是教育服务社会的重要体现、也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政 教育部门要加强沟通联系。遴选符合条件的学校 将其纳入当地应急避灾场所建设规划,统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设 二 注重宣传、把学校作为防灾减灾教育基地 学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节。民政 教育部门要通过，5.12全国防灾减灾日,国际减灾日,等时机。加强对中小学生的防灾减灾知识宣传 培养他们自救互救能力,学生在学校里学到应对灾害的知识.不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失。也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会 作为社区应急避灾场所的学校,要完善管理制度 制定应急避难预案。建立应急状态工作流程.配合当地政府开展防灾减灾教育和演练。提高应急避灾的管理和服务能力,三,完善制度，充分利用好社会资源，民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计,明确避灾安置场所功能、规模 标准和规章制度。向社会公示避灾安置场所网点、从指挥机构 疏散路线 疏散引导.安置程序和有关保障等方面、制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序，明确职责任务、建立基础地理信息和数据库 避灾安置场所平时的管理维护 由产权所属单位负责.灾时管理,按照政府应急响应的要求.在当地政府的统一指挥下启用，纳入当地避灾安置场所管理系统 随时接纳有组织的转移安置人员，避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出.灾民生活保障费用由民政部门负责。因灾启用过程中设施受到损坏的 由当地政府负责维修或给予必要补偿,民政,教育部门要加强监督管理、提高场所使用效益、切实为民众生命财产提供安全保障,民政 教育部门要建立协调会商机制和联络员制度，研究解决应急避灾安置场所建设、管理 使用及物资保障等问题 要积极与相关部门沟通，切实抓好避灾安置场所体系的规划，建设。管理与使用,二，一三年二月十六日