温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县。市，区.民政局.教育局 为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力、更好地规范和合理布局避灾安置场所网点、形成预防为主,全民参与的防灾减灾良好局面、充分整合部门资源优势.实现平灾一体化建设目标、结合温州自然灾害情况实际.提出如下实施意见。一。充分认识加强防灾减灾工作的重要意义、温州作为自然灾害易发多发地区。台风,暴雨 山体滑坡 泥石流等自然灾害时有发生 对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响，做好综合防灾减灾工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务 是贯彻落实科学发展观 构建和谐社会的重要内容,各级各部门必须高度重视防灾减灾工作、从打造 三生融合，幸福温州、构建和谐社会的高度 充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动 有效增强综合防灾减灾能力,二、总体要求和主要目标，一 总体要求，坚持预防为主 平灾结合。做到防灾常态管理与灾时应急管理并重。坚持科学防灾,综合防灾.统筹考虑空间管理与过程管理 近期安排与长远谋划。本着以人为本。统筹规划，统一建设、统一命名。统一管理的原则,充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化，形成城乡衔接配套,互补互惠,和谐共赢的避灾安置场所体系,二。主要目标 充分发挥民政，教育在综合防灾减灾中的职能作用、在全市乡镇.街道。社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上 推进避灾安置场所规范化建设。加强安全性能监测。科学合理布局场所网点 充分整合社会资源.有效利用学校教学楼 礼堂，操场等条件优势，服务于防灾减灾工作 为灾时人员转移安置提供防护保障 三、实施意见,校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所、在社会防灾避难中.具有更为独特的优势、应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益 一，积极推动.把学校作为社区应急避难场所.根据避灾安置网点布局需求、选择条件具备的学校 将其规划建设成为当地的应急避灾场所、既是教育服务社会的重要体现，也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政，教育部门要加强沟通联系 遴选符合条件的学校、将其纳入当地应急避灾场所建设规划,统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设.二，注重宣传，把学校作为防灾减灾教育基地.学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节，民政 教育部门要通过，5、12全国防灾减灾日。国际减灾日,等时机、加强对中小学生的防灾减灾知识宣传，培养他们自救互救能力 学生在学校里学到应对灾害的知识，不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失。也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会,作为社区应急避灾场所的学校,要完善管理制度，制定应急避难预案。建立应急状态工作流程.配合当地政府开展防灾减灾教育和演练。提高应急避灾的管理和服务能力，三，完善制度 充分利用好社会资源。民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计、明确避灾安置场所功能，规模。标准和规章制度 向社会公示避灾安置场所网点，从指挥机构，疏散路线.疏散引导。安置程序和有关保障等方面，制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序 明确职责任务，建立基础地理信息和数据库，避灾安置场所平时的管理维护。由产权所属单位负责.灾时管理、按照政府应急响应的要求。在当地政府的统一指挥下启用,纳入当地避灾安置场所管理系统.随时接纳有组织的转移安置人员，避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出、灾民生活保障费用由民政部门负责。因灾启用过程中设施受到损坏的、由当地政府负责维修或给予必要补偿，民政，教育部门要加强监督管理。提高场所使用效益、切实为民众生命财产提供安全保障 民政、教育部门要建立协调会商机制和联络员制度。研究解决应急避灾安置场所建设、管理,使用及物资保障等问题 要积极与相关部门沟通.切实抓好避灾安置场所体系的规划。建设.管理与使用.二。一三年二月十六日