温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县，市.区，民政局，教育局，为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力，更好地规范和合理布局避灾安置场所网点，形成预防为主,全民参与的防灾减灾良好局面,充分整合部门资源优势 实现平灾一体化建设目标。结合温州自然灾害情况实际.提出如下实施意见 一。充分认识加强防灾减灾工作的重要意义，温州作为自然灾害易发多发地区,台风,暴雨 山体滑坡。泥石流等自然灾害时有发生,对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响,做好综合防灾减灾工作.是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务.是贯彻落实科学发展观 构建和谐社会的重要内容,各级各部门必须高度重视防灾减灾工作,从打造、三生融合.幸福温州.构建和谐社会的高度、充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感，加强部门联动,有效增强综合防灾减灾能力。二、总体要求和主要目标、一。总体要求.坚持预防为主、平灾结合、做到防灾常态管理与灾时应急管理并重.坚持科学防灾,综合防灾 统筹考虑空间管理与过程管理,近期安排与长远谋划，本着以人为本,统筹规划.统一建设、统一命名 统一管理的原则 充分发挥资源整合共享优势,实现疏散避灾场所社会效益最大化,形成城乡衔接配套、互补互惠。和谐共赢的避灾安置场所体系。二.主要目标 充分发挥民政,教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇。街道，社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上、推进避灾安置场所规范化建设 加强安全性能监测.科学合理布局场所网点，充分整合社会资源，有效利用学校教学楼。礼堂，操场等条件优势,服务于防灾减灾工作.为灾时人员转移安置提供防护保障,三，实施意见，校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所,在社会防灾避难中、具有更为独特的优势,应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益。一.积极推动,把学校作为社区应急避难场所 根据避灾安置网点布局需求.选择条件具备的学校。将其规划建设成为当地的应急避灾场所、既是教育服务社会的重要体现、也是加强学校防灾减灾教育的重要举措，民政、教育部门要加强沟通联系、遴选符合条件的学校、将其纳入当地应急避灾场所建设规划 统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设。二 注重宣传。把学校作为防灾减灾教育基地,学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节，民政，教育部门要通过 5。12全国防灾减灾日。国际减灾日、等时机 加强对中小学生的防灾减灾知识宣传 培养他们自救互救能力,学生在学校里学到应对灾害的知识.不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失，也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会、作为社区应急避灾场所的学校.要完善管理制度.制定应急避难预案.建立应急状态工作流程.配合当地政府开展防灾减灾教育和演练。提高应急避灾的管理和服务能力，三。完善制度 充分利用好社会资源.民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计、明确避灾安置场所功能,规模 标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点,从指挥机构.疏散路线、疏散引导，安置程序和有关保障等方面，制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序 明确职责任务.建立基础地理信息和数据库 避灾安置场所平时的管理维护。由产权所属单位负责,灾时管理、按照政府应急响应的要求、在当地政府的统一指挥下启用、纳入当地避灾安置场所管理系统 随时接纳有组织的转移安置人员 避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出,灾民生活保障费用由民政部门负责,因灾启用过程中设施受到损坏的，由当地政府负责维修或给予必要补偿.民政，教育部门要加强监督管理 提高场所使用效益 切实为民众生命财产提供安全保障,民政,教育部门要建立协调会商机制和联络员制度,研究解决应急避灾安置场所建设.管理、使用及物资保障等问题.要积极与相关部门沟通，切实抓好避灾安置场所体系的规划.建设.管理与使用。二,一三年二月十六日