温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县.市,区,民政局，教育局。为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力、更好地规范和合理布局避灾安置场所网点.形成预防为主.全民参与的防灾减灾良好局面.充分整合部门资源优势、实现平灾一体化建设目标 结合温州自然灾害情况实际、提出如下实施意见,一。充分认识加强防灾减灾工作的重要意义。温州作为自然灾害易发多发地区.台风.暴雨，山体滑坡。泥石流等自然灾害时有发生。对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响。做好综合防灾减灾工作、是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务.是贯彻落实科学发展观 构建和谐社会的重要内容、各级各部门必须高度重视防灾减灾工作。从打造 三生融合,幸福温州 构建和谐社会的高度 充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动.有效增强综合防灾减灾能力，二，总体要求和主要目标。一.总体要求.坚持预防为主，平灾结合 做到防灾常态管理与灾时应急管理并重.坚持科学防灾.综合防灾。统筹考虑空间管理与过程管理 近期安排与长远谋划，本着以人为本.统筹规划.统一建设。统一命名。统一管理的原则.充分发挥资源整合共享优势.实现疏散避灾场所社会效益最大化,形成城乡衔接配套 互补互惠 和谐共赢的避灾安置场所体系 二、主要目标 充分发挥民政.教育在综合防灾减灾中的职能作用,在全市乡镇.街道 社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上、推进避灾安置场所规范化建设.加强安全性能监测.科学合理布局场所网点、充分整合社会资源、有效利用学校教学楼。礼堂，操场等条件优势.服务于防灾减灾工作 为灾时人员转移安置提供防护保障.三,实施意见,校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所，在社会防灾避难中、具有更为独特的优势、应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益,一 积极推动,把学校作为社区应急避难场所。根据避灾安置网点布局需求,选择条件具备的学校,将其规划建设成为当地的应急避灾场所.既是教育服务社会的重要体现，也是加强学校防灾减灾教育的重要举措，民政、教育部门要加强沟通联系。遴选符合条件的学校.将其纳入当地应急避灾场所建设规划.统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设.二，注重宣传,把学校作为防灾减灾教育基地，学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节、民政 教育部门要通过、5 12全国防灾减灾日、国际减灾日,等时机、加强对中小学生的防灾减灾知识宣传，培养他们自救互救能力。学生在学校里学到应对灾害的知识.不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失。也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会 作为社区应急避灾场所的学校，要完善管理制度,制定应急避难预案，建立应急状态工作流程。配合当地政府开展防灾减灾教育和演练,提高应急避灾的管理和服务能力、三 完善制度，充分利用好社会资源、民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计.明确避灾安置场所功能 规模。标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点。从指挥机构 疏散路线.疏散引导、安置程序和有关保障等方面、制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序 明确职责任务.建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护.由产权所属单位负责。灾时管理，按照政府应急响应的要求 在当地政府的统一指挥下启用、纳入当地避灾安置场所管理系统。随时接纳有组织的转移安置人员、避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出。灾民生活保障费用由民政部门负责 因灾启用过程中设施受到损坏的 由当地政府负责维修或给予必要补偿，民政，教育部门要加强监督管理，提高场所使用效益 切实为民众生命财产提供安全保障、民政、教育部门要建立协调会商机制和联络员制度，研究解决应急避灾安置场所建设，管理 使用及物资保障等问题，要积极与相关部门沟通.切实抓好避灾安置场所体系的规划.建设。管理与使用,二.一三年二月十六日