温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县,市、区、民政局。教育局，为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力 更好地规范和合理布局避灾安置场所网点，形成预防为主 全民参与的防灾减灾良好局面 充分整合部门资源优势 实现平灾一体化建设目标。结合温州自然灾害情况实际,提出如下实施意见 一,充分认识加强防灾减灾工作的重要意义 温州作为自然灾害易发多发地区.台风、暴雨.山体滑坡,泥石流等自然灾害时有发生.对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响、做好综合防灾减灾工作 是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务，是贯彻落实科学发展观.构建和谐社会的重要内容 各级各部门必须高度重视防灾减灾工作 从打造。三生融合。幸福温州.构建和谐社会的高度，充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感，加强部门联动,有效增强综合防灾减灾能力、二.总体要求和主要目标,一。总体要求，坚持预防为主、平灾结合、做到防灾常态管理与灾时应急管理并重 坚持科学防灾、综合防灾.统筹考虑空间管理与过程管理,近期安排与长远谋划、本着以人为本、统筹规划 统一建设。统一命名.统一管理的原则。充分发挥资源整合共享优势.实现疏散避灾场所社会效益最大化 形成城乡衔接配套。互补互惠.和谐共赢的避灾安置场所体系、二 主要目标,充分发挥民政。教育在综合防灾减灾中的职能作用。在全市乡镇。街道.社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上、推进避灾安置场所规范化建设。加强安全性能监测，科学合理布局场所网点.充分整合社会资源.有效利用学校教学楼。礼堂。操场等条件优势，服务于防灾减灾工作,为灾时人员转移安置提供防护保障、三,实施意见 校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所、在社会防灾避难中。具有更为独特的优势、应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益。一、积极推动、把学校作为社区应急避难场所 根据避灾安置网点布局需求,选择条件具备的学校.将其规划建设成为当地的应急避灾场所、既是教育服务社会的重要体现 也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政，教育部门要加强沟通联系,遴选符合条件的学校.将其纳入当地应急避灾场所建设规划 统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设.二 注重宣传 把学校作为防灾减灾教育基地。学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节.民政。教育部门要通过,5.12全国防灾减灾日,国际减灾日.等时机。加强对中小学生的防灾减灾知识宣传，培养他们自救互救能力、学生在学校里学到应对灾害的知识 不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失，也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会.作为社区应急避灾场所的学校.要完善管理制度,制定应急避难预案，建立应急状态工作流程。配合当地政府开展防灾减灾教育和演练,提高应急避灾的管理和服务能力、三，完善制度.充分利用好社会资源。民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计,明确避灾安置场所功能,规模 标准和规章制度，向社会公示避灾安置场所网点，从指挥机构。疏散路线，疏散引导、安置程序和有关保障等方面。制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序、明确职责任务,建立基础地理信息和数据库、避灾安置场所平时的管理维护、由产权所属单位负责，灾时管理.按照政府应急响应的要求,在当地政府的统一指挥下启用。纳入当地避灾安置场所管理系统,随时接纳有组织的转移安置人员。避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出，灾民生活保障费用由民政部门负责，因灾启用过程中设施受到损坏的，由当地政府负责维修或给予必要补偿.民政。教育部门要加强监督管理。提高场所使用效益，切实为民众生命财产提供安全保障。民政、教育部门要建立协调会商机制和联络员制度。研究解决应急避灾安置场所建设 管理 使用及物资保障等问题，要积极与相关部门沟通，切实抓好避灾安置场所体系的规划 建设，管理与使用。二,一三年二月十六日