温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县.市.区。民政局、教育局,为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力,更好地规范和合理布局避灾安置场所网点 形成预防为主，全民参与的防灾减灾良好局面,充分整合部门资源优势。实现平灾一体化建设目标，结合温州自然灾害情况实际.提出如下实施意见。一，充分认识加强防灾减灾工作的重要意义.温州作为自然灾害易发多发地区,台风.暴雨 山体滑坡、泥石流等自然灾害时有发生,对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响，做好综合防灾减灾工作.是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务,是贯彻落实科学发展观 构建和谐社会的重要内容 各级各部门必须高度重视防灾减灾工作,从打造、三生融合、幸福温州、构建和谐社会的高度 充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感.加强部门联动，有效增强综合防灾减灾能力,二、总体要求和主要目标,一。总体要求 坚持预防为主,平灾结合。做到防灾常态管理与灾时应急管理并重 坚持科学防灾,综合防灾.统筹考虑空间管理与过程管理.近期安排与长远谋划、本着以人为本。统筹规划 统一建设。统一命名 统一管理的原则、充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化,形成城乡衔接配套,互补互惠 和谐共赢的避灾安置场所体系,二.主要目标 充分发挥民政，教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇、街道,社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上，推进避灾安置场所规范化建设,加强安全性能监测.科学合理布局场所网点,充分整合社会资源、有效利用学校教学楼,礼堂，操场等条件优势，服务于防灾减灾工作，为灾时人员转移安置提供防护保障，三。实施意见.校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所、在社会防灾避难中 具有更为独特的优势,应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益、一,积极推动，把学校作为社区应急避难场所、根据避灾安置网点布局需求,选择条件具备的学校、将其规划建设成为当地的应急避灾场所、既是教育服务社会的重要体现 也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政 教育部门要加强沟通联系.遴选符合条件的学校，将其纳入当地应急避灾场所建设规划,统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设,二,注重宣传、把学校作为防灾减灾教育基地.学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节，民政,教育部门要通过.5 12全国防灾减灾日,国际减灾日，等时机 加强对中小学生的防灾减灾知识宣传。培养他们自救互救能力，学生在学校里学到应对灾害的知识 不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失，也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会。作为社区应急避灾场所的学校.要完善管理制度.制定应急避难预案。建立应急状态工作流程,配合当地政府开展防灾减灾教育和演练,提高应急避灾的管理和服务能力 三、完善制度 充分利用好社会资源.民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计.明确避灾安置场所功能，规模.标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点、从指挥机构。疏散路线。疏散引导.安置程序和有关保障等方面，制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序。明确职责任务。建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护、由产权所属单位负责。灾时管理.按照政府应急响应的要求。在当地政府的统一指挥下启用,纳入当地避灾安置场所管理系统、随时接纳有组织的转移安置人员、避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出，灾民生活保障费用由民政部门负责.因灾启用过程中设施受到损坏的、由当地政府负责维修或给予必要补偿、民政。教育部门要加强监督管理、提高场所使用效益。切实为民众生命财产提供安全保障。民政。教育部门要建立协调会商机制和联络员制度，研究解决应急避灾安置场所建设,管理。使用及物资保障等问题，要积极与相关部门沟通 切实抓好避灾安置场所体系的规划 建设、管理与使用、二,一三年二月十六日