温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县，市 区、民政局。教育局，为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力 更好地规范和合理布局避灾安置场所网点、形成预防为主、全民参与的防灾减灾良好局面。充分整合部门资源优势。实现平灾一体化建设目标 结合温州自然灾害情况实际.提出如下实施意见、一.充分认识加强防灾减灾工作的重要意义、温州作为自然灾害易发多发地区,台风,暴雨,山体滑坡，泥石流等自然灾害时有发生。对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响,做好综合防灾减灾工作。是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容.各级各部门必须高度重视防灾减灾工作、从打造,三生融合、幸福温州.构建和谐社会的高度，充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动,有效增强综合防灾减灾能力 二,总体要求和主要目标.一,总体要求，坚持预防为主.平灾结合，做到防灾常态管理与灾时应急管理并重、坚持科学防灾、综合防灾。统筹考虑空间管理与过程管理,近期安排与长远谋划、本着以人为本。统筹规划，统一建设。统一命名。统一管理的原则、充分发挥资源整合共享优势,实现疏散避灾场所社会效益最大化.形成城乡衔接配套,互补互惠 和谐共赢的避灾安置场所体系。二，主要目标,充分发挥民政、教育在综合防灾减灾中的职能作用、在全市乡镇、街道.社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上 推进避灾安置场所规范化建设,加强安全性能监测。科学合理布局场所网点、充分整合社会资源,有效利用学校教学楼 礼堂.操场等条件优势.服务于防灾减灾工作 为灾时人员转移安置提供防护保障.三.实施意见.校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所、在社会防灾避难中、具有更为独特的优势，应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益、一。积极推动，把学校作为社区应急避难场所、根据避灾安置网点布局需求。选择条件具备的学校.将其规划建设成为当地的应急避灾场所、既是教育服务社会的重要体现,也是加强学校防灾减灾教育的重要举措，民政、教育部门要加强沟通联系,遴选符合条件的学校,将其纳入当地应急避灾场所建设规划、统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设.二，注重宣传，把学校作为防灾减灾教育基地.学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节 民政 教育部门要通过、5、12全国防灾减灾日 国际减灾日。等时机.加强对中小学生的防灾减灾知识宣传，培养他们自救互救能力、学生在学校里学到应对灾害的知识.不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失。也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会,作为社区应急避灾场所的学校，要完善管理制度,制定应急避难预案。建立应急状态工作流程。配合当地政府开展防灾减灾教育和演练、提高应急避灾的管理和服务能力、三 完善制度。充分利用好社会资源 民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计.明确避灾安置场所功能 规模,标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点 从指挥机构,疏散路线 疏散引导、安置程序和有关保障等方面、制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序 明确职责任务.建立基础地理信息和数据库。避灾安置场所平时的管理维护 由产权所属单位负责、灾时管理 按照政府应急响应的要求,在当地政府的统一指挥下启用.纳入当地避灾安置场所管理系统 随时接纳有组织的转移安置人员 避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出、灾民生活保障费用由民政部门负责。因灾启用过程中设施受到损坏的，由当地政府负责维修或给予必要补偿 民政.教育部门要加强监督管理 提高场所使用效益 切实为民众生命财产提供安全保障、民政 教育部门要建立协调会商机制和联络员制度 研究解决应急避灾安置场所建设 管理 使用及物资保障等问题.要积极与相关部门沟通,切实抓好避灾安置场所体系的规划、建设，管理与使用 二.一三年二月十六日