温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县,市，区.民政局.教育局 为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力、更好地规范和合理布局避灾安置场所网点 形成预防为主.全民参与的防灾减灾良好局面 充分整合部门资源优势。实现平灾一体化建设目标 结合温州自然灾害情况实际.提出如下实施意见，一,充分认识加强防灾减灾工作的重要意义，温州作为自然灾害易发多发地区。台风 暴雨。山体滑坡 泥石流等自然灾害时有发生.对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响,做好综合防灾减灾工作、是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务 是贯彻落实科学发展观。构建和谐社会的重要内容、各级各部门必须高度重视防灾减灾工作。从打造.三生融合、幸福温州、构建和谐社会的高度.充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感。加强部门联动。有效增强综合防灾减灾能力、二。总体要求和主要目标,一 总体要求。坚持预防为主,平灾结合 做到防灾常态管理与灾时应急管理并重。坚持科学防灾,综合防灾 统筹考虑空间管理与过程管理.近期安排与长远谋划.本着以人为本,统筹规划 统一建设 统一命名,统一管理的原则.充分发挥资源整合共享优势.实现疏散避灾场所社会效益最大化。形成城乡衔接配套。互补互惠 和谐共赢的避灾安置场所体系.二，主要目标。充分发挥民政.教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇 街道.社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上,推进避灾安置场所规范化建设,加强安全性能监测、科学合理布局场所网点。充分整合社会资源,有效利用学校教学楼、礼堂、操场等条件优势,服务于防灾减灾工作 为灾时人员转移安置提供防护保障.三,实施意见、校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所。在社会防灾避难中、具有更为独特的优势.应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益,一。积极推动。把学校作为社区应急避难场所,根据避灾安置网点布局需求、选择条件具备的学校，将其规划建设成为当地的应急避灾场所，既是教育服务社会的重要体现。也是加强学校防灾减灾教育的重要举措,民政，教育部门要加强沟通联系 遴选符合条件的学校，将其纳入当地应急避灾场所建设规划。统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设 二 注重宣传。把学校作为防灾减灾教育基地、学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节。民政，教育部门要通过。5 12全国防灾减灾日。国际减灾日。等时机.加强对中小学生的防灾减灾知识宣传，培养他们自救互救能力。学生在学校里学到应对灾害的知识 不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失。也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会,作为社区应急避灾场所的学校.要完善管理制度，制定应急避难预案,建立应急状态工作流程,配合当地政府开展防灾减灾教育和演练 提高应急避灾的管理和服务能力。三 完善制度。充分利用好社会资源。民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计,明确避灾安置场所功能。规模.标准和规章制度 向社会公示避灾安置场所网点.从指挥机构 疏散路线,疏散引导，安置程序和有关保障等方面.制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序。明确职责任务,建立基础地理信息和数据库。避灾安置场所平时的管理维护。由产权所属单位负责.灾时管理、按照政府应急响应的要求.在当地政府的统一指挥下启用、纳入当地避灾安置场所管理系统 随时接纳有组织的转移安置人员,避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出、灾民生活保障费用由民政部门负责、因灾启用过程中设施受到损坏的.由当地政府负责维修或给予必要补偿.民政。教育部门要加强监督管理。提高场所使用效益.切实为民众生命财产提供安全保障 民政 教育部门要建立协调会商机制和联络员制度。研究解决应急避灾安置场所建设。管理.使用及物资保障等问题 要积极与相关部门沟通,切实抓好避灾安置场所体系的规划.建设,管理与使用,二.一三年二月十六日