温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县 市。区、民政局,教育局，为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力，更好地规范和合理布局避灾安置场所网点 形成预防为主 全民参与的防灾减灾良好局面 充分整合部门资源优势、实现平灾一体化建设目标,结合温州自然灾害情况实际。提出如下实施意见.一、充分认识加强防灾减灾工作的重要意义，温州作为自然灾害易发多发地区。台风。暴雨 山体滑坡。泥石流等自然灾害时有发生,对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响。做好综合防灾减灾工作。是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务,是贯彻落实科学发展观.构建和谐社会的重要内容、各级各部门必须高度重视防灾减灾工作。从打造、三生融合、幸福温州，构建和谐社会的高度，充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动、有效增强综合防灾减灾能力。二 总体要求和主要目标。一，总体要求 坚持预防为主 平灾结合 做到防灾常态管理与灾时应急管理并重，坚持科学防灾、综合防灾.统筹考虑空间管理与过程管理.近期安排与长远谋划,本着以人为本，统筹规划,统一建设，统一命名 统一管理的原则 充分发挥资源整合共享优势,实现疏散避灾场所社会效益最大化、形成城乡衔接配套、互补互惠 和谐共赢的避灾安置场所体系、二.主要目标、充分发挥民政,教育在综合防灾减灾中的职能作用。在全市乡镇。街道,社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上、推进避灾安置场所规范化建设。加强安全性能监测.科学合理布局场所网点.充分整合社会资源、有效利用学校教学楼。礼堂,操场等条件优势、服务于防灾减灾工作，为灾时人员转移安置提供防护保障 三。实施意见，校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所 在社会防灾避难中 具有更为独特的优势，应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益.一、积极推动,把学校作为社区应急避难场所。根据避灾安置网点布局需求.选择条件具备的学校 将其规划建设成为当地的应急避灾场所、既是教育服务社会的重要体现、也是加强学校防灾减灾教育的重要举措。民政、教育部门要加强沟通联系。遴选符合条件的学校 将其纳入当地应急避灾场所建设规划，统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设，二.注重宣传，把学校作为防灾减灾教育基地、学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节.民政、教育部门要通过、5，12全国防灾减灾日,国际减灾日 等时机，加强对中小学生的防灾减灾知识宣传,培养他们自救互救能力,学生在学校里学到应对灾害的知识、不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失.也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会 作为社区应急避灾场所的学校 要完善管理制度，制定应急避难预案、建立应急状态工作流程 配合当地政府开展防灾减灾教育和演练，提高应急避灾的管理和服务能力 三,完善制度 充分利用好社会资源,民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计、明确避灾安置场所功能。规模 标准和规章制度，向社会公示避灾安置场所网点，从指挥机构 疏散路线，疏散引导，安置程序和有关保障等方面.制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序。明确职责任务、建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护.由产权所属单位负责、灾时管理,按照政府应急响应的要求。在当地政府的统一指挥下启用 纳入当地避灾安置场所管理系统.随时接纳有组织的转移安置人员、避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出.灾民生活保障费用由民政部门负责。因灾启用过程中设施受到损坏的.由当地政府负责维修或给予必要补偿,民政。教育部门要加强监督管理 提高场所使用效益，切实为民众生命财产提供安全保障。民政.教育部门要建立协调会商机制和联络员制度 研究解决应急避灾安置场所建设,管理，使用及物资保障等问题.要积极与相关部门沟通，切实抓好避灾安置场所体系的规划.建设 管理与使用.二、一三年二月十六日