温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县 市,区。民政局，教育局、为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力，更好地规范和合理布局避灾安置场所网点，形成预防为主。全民参与的防灾减灾良好局面,充分整合部门资源优势,实现平灾一体化建设目标，结合温州自然灾害情况实际。提出如下实施意见.一、充分认识加强防灾减灾工作的重要意义、温州作为自然灾害易发多发地区。台风.暴雨、山体滑坡，泥石流等自然灾害时有发生.对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响,做好综合防灾减灾工作 是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务、是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，各级各部门必须高度重视防灾减灾工作。从打造 三生融合。幸福温州 构建和谐社会的高度、充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感、加强部门联动、有效增强综合防灾减灾能力、二,总体要求和主要目标.一,总体要求，坚持预防为主.平灾结合 做到防灾常态管理与灾时应急管理并重。坚持科学防灾。综合防灾 统筹考虑空间管理与过程管理。近期安排与长远谋划 本着以人为本.统筹规划.统一建设、统一命名 统一管理的原则。充分发挥资源整合共享优势,实现疏散避灾场所社会效益最大化 形成城乡衔接配套 互补互惠。和谐共赢的避灾安置场所体系。二，主要目标 充分发挥民政，教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇,街道，社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上.推进避灾安置场所规范化建设,加强安全性能监测，科学合理布局场所网点，充分整合社会资源。有效利用学校教学楼.礼堂，操场等条件优势.服务于防灾减灾工作,为灾时人员转移安置提供防护保障、三、实施意见 校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所、在社会防灾避难中,具有更为独特的优势。应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益。一、积极推动、把学校作为社区应急避难场所。根据避灾安置网点布局需求 选择条件具备的学校，将其规划建设成为当地的应急避灾场所 既是教育服务社会的重要体现 也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政、教育部门要加强沟通联系 遴选符合条件的学校.将其纳入当地应急避灾场所建设规划，统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设.二.注重宣传、把学校作为防灾减灾教育基地,学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节.民政，教育部门要通过、5,12全国防灾减灾日.国际减灾日、等时机、加强对中小学生的防灾减灾知识宣传 培养他们自救互救能力,学生在学校里学到应对灾害的知识。不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失、也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会.作为社区应急避灾场所的学校。要完善管理制度 制定应急避难预案。建立应急状态工作流程,配合当地政府开展防灾减灾教育和演练 提高应急避灾的管理和服务能力,三。完善制度.充分利用好社会资源。民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计,明确避灾安置场所功能 规模.标准和规章制度。向社会公示避灾安置场所网点，从指挥机构.疏散路线，疏散引导,安置程序和有关保障等方面,制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序,明确职责任务，建立基础地理信息和数据库,避灾安置场所平时的管理维护、由产权所属单位负责，灾时管理。按照政府应急响应的要求，在当地政府的统一指挥下启用。纳入当地避灾安置场所管理系统、随时接纳有组织的转移安置人员 避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出,灾民生活保障费用由民政部门负责。因灾启用过程中设施受到损坏的 由当地政府负责维修或给予必要补偿。民政,教育部门要加强监督管理，提高场所使用效益.切实为民众生命财产提供安全保障 民政、教育部门要建立协调会商机制和联络员制度，研究解决应急避灾安置场所建设，管理，使用及物资保障等问题，要积极与相关部门沟通,切实抓好避灾安置场所体系的规划、建设，管理与使用，二,一三年二月十六日