温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县.市 区 民政局,教育局.为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力，更好地规范和合理布局避灾安置场所网点、形成预防为主、全民参与的防灾减灾良好局面，充分整合部门资源优势。实现平灾一体化建设目标.结合温州自然灾害情况实际、提出如下实施意见 一，充分认识加强防灾减灾工作的重要意义。温州作为自然灾害易发多发地区。台风,暴雨。山体滑坡、泥石流等自然灾害时有发生 对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响 做好综合防灾减灾工作 是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务.是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，各级各部门必须高度重视防灾减灾工作.从打造,三生融合,幸福温州。构建和谐社会的高度.充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动.有效增强综合防灾减灾能力。二、总体要求和主要目标.一 总体要求.坚持预防为主、平灾结合、做到防灾常态管理与灾时应急管理并重,坚持科学防灾。综合防灾,统筹考虑空间管理与过程管理 近期安排与长远谋划、本着以人为本,统筹规划 统一建设,统一命名,统一管理的原则、充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化、形成城乡衔接配套。互补互惠,和谐共赢的避灾安置场所体系 二、主要目标、充分发挥民政。教育在综合防灾减灾中的职能作用。在全市乡镇、街道 社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上，推进避灾安置场所规范化建设.加强安全性能监测，科学合理布局场所网点 充分整合社会资源。有效利用学校教学楼,礼堂，操场等条件优势,服务于防灾减灾工作、为灾时人员转移安置提供防护保障。三、实施意见，校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所，在社会防灾避难中.具有更为独特的优势.应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益、一 积极推动 把学校作为社区应急避难场所.根据避灾安置网点布局需求，选择条件具备的学校，将其规划建设成为当地的应急避灾场所,既是教育服务社会的重要体现。也是加强学校防灾减灾教育的重要举措，民政 教育部门要加强沟通联系 遴选符合条件的学校，将其纳入当地应急避灾场所建设规划。统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设,二、注重宣传、把学校作为防灾减灾教育基地，学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节 民政、教育部门要通过、5.12全国防灾减灾日.国际减灾日,等时机.加强对中小学生的防灾减灾知识宣传 培养他们自救互救能力.学生在学校里学到应对灾害的知识,不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失。也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会.作为社区应急避灾场所的学校。要完善管理制度。制定应急避难预案、建立应急状态工作流程，配合当地政府开展防灾减灾教育和演练，提高应急避灾的管理和服务能力 三、完善制度，充分利用好社会资源.民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计，明确避灾安置场所功能.规模，标准和规章制度，向社会公示避灾安置场所网点,从指挥机构,疏散路线，疏散引导.安置程序和有关保障等方面,制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序 明确职责任务,建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护。由产权所属单位负责.灾时管理.按照政府应急响应的要求 在当地政府的统一指挥下启用,纳入当地避灾安置场所管理系统,随时接纳有组织的转移安置人员 避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出，灾民生活保障费用由民政部门负责、因灾启用过程中设施受到损坏的 由当地政府负责维修或给予必要补偿，民政、教育部门要加强监督管理、提高场所使用效益。切实为民众生命财产提供安全保障.民政,教育部门要建立协调会商机制和联络员制度,研究解决应急避灾安置场所建设 管理。使用及物资保障等问题 要积极与相关部门沟通。切实抓好避灾安置场所体系的规划、建设，管理与使用。二。一三年二月十六日