温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县,市、区.民政局 教育局 为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力。更好地规范和合理布局避灾安置场所网点.形成预防为主、全民参与的防灾减灾良好局面 充分整合部门资源优势,实现平灾一体化建设目标。结合温州自然灾害情况实际,提出如下实施意见。一、充分认识加强防灾减灾工作的重要意义、温州作为自然灾害易发多发地区，台风、暴雨.山体滑坡。泥石流等自然灾害时有发生 对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响，做好综合防灾减灾工作.是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务、是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容.各级各部门必须高度重视防灾减灾工作、从打造、三生融合、幸福温州 构建和谐社会的高度、充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动 有效增强综合防灾减灾能力，二、总体要求和主要目标，一、总体要求、坚持预防为主。平灾结合，做到防灾常态管理与灾时应急管理并重 坚持科学防灾、综合防灾 统筹考虑空间管理与过程管理 近期安排与长远谋划 本着以人为本，统筹规划,统一建设。统一命名、统一管理的原则,充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化、形成城乡衔接配套,互补互惠.和谐共赢的避灾安置场所体系、二。主要目标，充分发挥民政,教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇，街道。社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上.推进避灾安置场所规范化建设、加强安全性能监测、科学合理布局场所网点,充分整合社会资源,有效利用学校教学楼。礼堂.操场等条件优势.服务于防灾减灾工作。为灾时人员转移安置提供防护保障,三、实施意见.校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所。在社会防灾避难中，具有更为独特的优势,应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益，一.积极推动、把学校作为社区应急避难场所、根据避灾安置网点布局需求，选择条件具备的学校，将其规划建设成为当地的应急避灾场所 既是教育服务社会的重要体现.也是加强学校防灾减灾教育的重要举措,民政 教育部门要加强沟通联系 遴选符合条件的学校。将其纳入当地应急避灾场所建设规划、统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设，二 注重宣传.把学校作为防灾减灾教育基地。学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节 民政,教育部门要通过。5,12全国防灾减灾日,国际减灾日、等时机 加强对中小学生的防灾减灾知识宣传。培养他们自救互救能力，学生在学校里学到应对灾害的知识.不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失，也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会,作为社区应急避灾场所的学校,要完善管理制度,制定应急避难预案、建立应急状态工作流程。配合当地政府开展防灾减灾教育和演练.提高应急避灾的管理和服务能力 三、完善制度。充分利用好社会资源、民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计 明确避灾安置场所功能、规模.标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点、从指挥机构。疏散路线,疏散引导 安置程序和有关保障等方面 制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序。明确职责任务。建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护.由产权所属单位负责、灾时管理。按照政府应急响应的要求,在当地政府的统一指挥下启用,纳入当地避灾安置场所管理系统。随时接纳有组织的转移安置人员、避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出 灾民生活保障费用由民政部门负责，因灾启用过程中设施受到损坏的,由当地政府负责维修或给予必要补偿 民政.教育部门要加强监督管理.提高场所使用效益 切实为民众生命财产提供安全保障、民政。教育部门要建立协调会商机制和联络员制度,研究解决应急避灾安置场所建设,管理，使用及物资保障等问题。要积极与相关部门沟通，切实抓好避灾安置场所体系的规划，建设 管理与使用。二、一三年二月十六日