温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县,市。区、民政局，教育局。为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力、更好地规范和合理布局避灾安置场所网点 形成预防为主。全民参与的防灾减灾良好局面 充分整合部门资源优势.实现平灾一体化建设目标 结合温州自然灾害情况实际、提出如下实施意见.一.充分认识加强防灾减灾工作的重要意义.温州作为自然灾害易发多发地区 台风.暴雨,山体滑坡。泥石流等自然灾害时有发生,对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响.做好综合防灾减灾工作、是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务.是贯彻落实科学发展观。构建和谐社会的重要内容、各级各部门必须高度重视防灾减灾工作.从打造.三生融合。幸福温州.构建和谐社会的高度。充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感 加强部门联动.有效增强综合防灾减灾能力,二，总体要求和主要目标,一 总体要求、坚持预防为主.平灾结合，做到防灾常态管理与灾时应急管理并重.坚持科学防灾.综合防灾,统筹考虑空间管理与过程管理,近期安排与长远谋划，本着以人为本。统筹规划、统一建设。统一命名。统一管理的原则 充分发挥资源整合共享优势.实现疏散避灾场所社会效益最大化 形成城乡衔接配套 互补互惠.和谐共赢的避灾安置场所体系,二，主要目标。充分发挥民政.教育在综合防灾减灾中的职能作用.在全市乡镇.街道.社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上。推进避灾安置场所规范化建设、加强安全性能监测、科学合理布局场所网点.充分整合社会资源、有效利用学校教学楼。礼堂.操场等条件优势,服务于防灾减灾工作，为灾时人员转移安置提供防护保障.三,实施意见,校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所、在社会防灾避难中、具有更为独特的优势.应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益.一、积极推动。把学校作为社区应急避难场所 根据避灾安置网点布局需求,选择条件具备的学校。将其规划建设成为当地的应急避灾场所，既是教育服务社会的重要体现，也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政，教育部门要加强沟通联系 遴选符合条件的学校 将其纳入当地应急避灾场所建设规划,统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设,二 注重宣传，把学校作为防灾减灾教育基地。学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节 民政、教育部门要通过，5 12全国防灾减灾日。国际减灾日，等时机、加强对中小学生的防灾减灾知识宣传 培养他们自救互救能力,学生在学校里学到应对灾害的知识。不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失、也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会。作为社区应急避灾场所的学校，要完善管理制度、制定应急避难预案,建立应急状态工作流程 配合当地政府开展防灾减灾教育和演练，提高应急避灾的管理和服务能力、三，完善制度。充分利用好社会资源.民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计，明确避灾安置场所功能。规模、标准和规章制度。向社会公示避灾安置场所网点、从指挥机构。疏散路线、疏散引导，安置程序和有关保障等方面，制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序,明确职责任务.建立基础地理信息和数据库,避灾安置场所平时的管理维护、由产权所属单位负责。灾时管理 按照政府应急响应的要求，在当地政府的统一指挥下启用、纳入当地避灾安置场所管理系统，随时接纳有组织的转移安置人员，避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出.灾民生活保障费用由民政部门负责 因灾启用过程中设施受到损坏的,由当地政府负责维修或给予必要补偿,民政.教育部门要加强监督管理,提高场所使用效益，切实为民众生命财产提供安全保障.民政 教育部门要建立协调会商机制和联络员制度,研究解决应急避灾安置场所建设、管理。使用及物资保障等问题，要积极与相关部门沟通,切实抓好避灾安置场所体系的规划、建设，管理与使用.二.一三年二月十六日