温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县，市，区，民政局,教育局。为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力.更好地规范和合理布局避灾安置场所网点、形成预防为主,全民参与的防灾减灾良好局面，充分整合部门资源优势、实现平灾一体化建设目标，结合温州自然灾害情况实际、提出如下实施意见，一，充分认识加强防灾减灾工作的重要意义 温州作为自然灾害易发多发地区。台风。暴雨。山体滑坡，泥石流等自然灾害时有发生.对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响,做好综合防灾减灾工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务。是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容,各级各部门必须高度重视防灾减灾工作。从打造.三生融合,幸福温州 构建和谐社会的高度、充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感。加强部门联动、有效增强综合防灾减灾能力 二 总体要求和主要目标 一。总体要求，坚持预防为主，平灾结合,做到防灾常态管理与灾时应急管理并重 坚持科学防灾 综合防灾、统筹考虑空间管理与过程管理。近期安排与长远谋划。本着以人为本 统筹规划。统一建设,统一命名 统一管理的原则.充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化.形成城乡衔接配套.互补互惠,和谐共赢的避灾安置场所体系,二 主要目标 充分发挥民政。教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇 街道,社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上,推进避灾安置场所规范化建设、加强安全性能监测。科学合理布局场所网点、充分整合社会资源.有效利用学校教学楼、礼堂 操场等条件优势，服务于防灾减灾工作，为灾时人员转移安置提供防护保障.三 实施意见 校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所。在社会防灾避难中，具有更为独特的优势.应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益。一,积极推动 把学校作为社区应急避难场所,根据避灾安置网点布局需求 选择条件具备的学校。将其规划建设成为当地的应急避灾场所.既是教育服务社会的重要体现.也是加强学校防灾减灾教育的重要举措 民政,教育部门要加强沟通联系、遴选符合条件的学校、将其纳入当地应急避灾场所建设规划 统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设 二 注重宣传,把学校作为防灾减灾教育基地 学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节.民政,教育部门要通过 5。12全国防灾减灾日.国际减灾日.等时机、加强对中小学生的防灾减灾知识宣传。培养他们自救互救能力。学生在学校里学到应对灾害的知识.不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失，也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会 作为社区应急避灾场所的学校,要完善管理制度、制定应急避难预案。建立应急状态工作流程.配合当地政府开展防灾减灾教育和演练，提高应急避灾的管理和服务能力、三、完善制度。充分利用好社会资源。民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计 明确避灾安置场所功能、规模，标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点。从指挥机构.疏散路线、疏散引导,安置程序和有关保障等方面,制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序，明确职责任务，建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护 由产权所属单位负责，灾时管理。按照政府应急响应的要求.在当地政府的统一指挥下启用。纳入当地避灾安置场所管理系统、随时接纳有组织的转移安置人员.避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出。灾民生活保障费用由民政部门负责 因灾启用过程中设施受到损坏的.由当地政府负责维修或给予必要补偿、民政,教育部门要加强监督管理、提高场所使用效益 切实为民众生命财产提供安全保障，民政，教育部门要建立协调会商机制和联络员制度,研究解决应急避灾安置场所建设，管理。使用及物资保障等问题。要积极与相关部门沟通、切实抓好避灾安置场所体系的规划.建设.管理与使用。二，一三年二月十六日