温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县.市。区。民政局。教育局，为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力.更好地规范和合理布局避灾安置场所网点,形成预防为主、全民参与的防灾减灾良好局面，充分整合部门资源优势,实现平灾一体化建设目标.结合温州自然灾害情况实际，提出如下实施意见,一,充分认识加强防灾减灾工作的重要意义、温州作为自然灾害易发多发地区,台风.暴雨。山体滑坡 泥石流等自然灾害时有发生。对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响,做好综合防灾减灾工作、是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务.是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容.各级各部门必须高度重视防灾减灾工作 从打造。三生融合,幸福温州，构建和谐社会的高度.充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感,加强部门联动、有效增强综合防灾减灾能力、二.总体要求和主要目标、一，总体要求 坚持预防为主。平灾结合 做到防灾常态管理与灾时应急管理并重。坚持科学防灾.综合防灾 统筹考虑空间管理与过程管理,近期安排与长远谋划、本着以人为本,统筹规划，统一建设。统一命名 统一管理的原则、充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化.形成城乡衔接配套.互补互惠 和谐共赢的避灾安置场所体系。二,主要目标 充分发挥民政、教育在综合防灾减灾中的职能作用，在全市乡镇、街道，社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上。推进避灾安置场所规范化建设 加强安全性能监测，科学合理布局场所网点 充分整合社会资源,有效利用学校教学楼 礼堂、操场等条件优势，服务于防灾减灾工作，为灾时人员转移安置提供防护保障，三,实施意见，校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所。在社会防灾避难中.具有更为独特的优势.应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益,一.积极推动 把学校作为社区应急避难场所、根据避灾安置网点布局需求。选择条件具备的学校.将其规划建设成为当地的应急避灾场所，既是教育服务社会的重要体现，也是加强学校防灾减灾教育的重要举措.民政,教育部门要加强沟通联系.遴选符合条件的学校、将其纳入当地应急避灾场所建设规划，统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设，二、注重宣传、把学校作为防灾减灾教育基地.学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节.民政，教育部门要通过,5、12全国防灾减灾日.国际减灾日。等时机.加强对中小学生的防灾减灾知识宣传。培养他们自救互救能力.学生在学校里学到应对灾害的知识、不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失.也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会，作为社区应急避灾场所的学校、要完善管理制度。制定应急避难预案。建立应急状态工作流程。配合当地政府开展防灾减灾教育和演练、提高应急避灾的管理和服务能力 三。完善制度、充分利用好社会资源、民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计，明确避灾安置场所功能 规模 标准和规章制度.向社会公示避灾安置场所网点、从指挥机构、疏散路线.疏散引导,安置程序和有关保障等方面，制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序,明确职责任务.建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护.由产权所属单位负责、灾时管理、按照政府应急响应的要求.在当地政府的统一指挥下启用 纳入当地避灾安置场所管理系统.随时接纳有组织的转移安置人员，避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出。灾民生活保障费用由民政部门负责，因灾启用过程中设施受到损坏的.由当地政府负责维修或给予必要补偿、民政、教育部门要加强监督管理,提高场所使用效益、切实为民众生命财产提供安全保障、民政。教育部门要建立协调会商机制和联络员制度，研究解决应急避灾安置场所建设.管理，使用及物资保障等问题，要积极与相关部门沟通 切实抓好避灾安置场所体系的规划、建设,管理与使用.二。一三年二月十六日