温州市关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见各县。市,区，民政局,教育局。为了提高全民防灾减灾意识和自救互救能力,更好地规范和合理布局避灾安置场所网点 形成预防为主。全民参与的防灾减灾良好局面、充分整合部门资源优势,实现平灾一体化建设目标,结合温州自然灾害情况实际，提出如下实施意见 一、充分认识加强防灾减灾工作的重要意义。温州作为自然灾害易发多发地区,台风,暴雨.山体滑坡,泥石流等自然灾害时有发生、对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响，做好综合防灾减灾工作,是政府履行社会管理和公共服务职能的基本任务。是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容、各级各部门必须高度重视防灾减灾工作,从打造 三生融合,幸福温州、构建和谐社会的高度。充分认识加强防灾减灾工作的重要性和紧迫感，加强部门联动.有效增强综合防灾减灾能力,二.总体要求和主要目标,一。总体要求,坚持预防为主.平灾结合，做到防灾常态管理与灾时应急管理并重、坚持科学防灾。综合防灾.统筹考虑空间管理与过程管理 近期安排与长远谋划、本着以人为本，统筹规划、统一建设.统一命名，统一管理的原则。充分发挥资源整合共享优势 实现疏散避灾场所社会效益最大化.形成城乡衔接配套、互补互惠,和谐共赢的避灾安置场所体系，二.主要目标。充分发挥民政、教育在综合防灾减灾中的职能作用 在全市乡镇。街道,社区避灾安置场所建设全覆盖的基础上,推进避灾安置场所规范化建设 加强安全性能监测.科学合理布局场所网点.充分整合社会资源.有效利用学校教学楼.礼堂，操场等条件优势，服务于防灾减灾工作.为灾时人员转移安置提供防护保障,三,实施意见，校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所,在社会防灾避难中，具有更为独特的优势.应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益、一,积极推动.把学校作为社区应急避难场所 根据避灾安置网点布局需求,选择条件具备的学校.将其规划建设成为当地的应急避灾场所.既是教育服务社会的重要体现、也是加强学校防灾减灾教育的重要举措、民政.教育部门要加强沟通联系、遴选符合条件的学校.将其纳入当地应急避灾场所建设规划、统筹安排各级各类学校应对突发灾害所必需的设备和基础设施建设,二 注重宣传，把学校作为防灾减灾教育基地,学校是减灾工作最基础和最脆弱的环节。民政。教育部门要通过.5，12全国防灾减灾日,国际减灾日，等时机,加强对中小学生的防灾减灾知识宣传 培养他们自救互救能力，学生在学校里学到应对灾害的知识。不仅可以避免和减少幼小生命可能遭受的不必要损失、也可以通过学生很快将这些知识普及到全社会。作为社区应急避灾场所的学校 要完善管理制度。制定应急避难预案.建立应急状态工作流程.配合当地政府开展防灾减灾教育和演练、提高应急避灾的管理和服务能力、三,完善制度。充分利用好社会资源 民政部门要定期对辖区的避灾安置场所进行普查统计。明确避灾安置场所功能.规模，标准和规章制度,向社会公示避灾安置场所网点、从指挥机构 疏散路线 疏散引导 安置程序和有关保障等方面.制定各级应急避灾安置行动预案和运行程序。明确职责任务.建立基础地理信息和数据库.避灾安置场所平时的管理维护,由产权所属单位负责。灾时管理、按照政府应急响应的要求、在当地政府的统一指挥下启用。纳入当地避灾安置场所管理系统、随时接纳有组织的转移安置人员.避灾安置时产生的费用等开支按原渠道支出，灾民生活保障费用由民政部门负责,因灾启用过程中设施受到损坏的.由当地政府负责维修或给予必要补偿，民政 教育部门要加强监督管理，提高场所使用效益 切实为民众生命财产提供安全保障，民政,教育部门要建立协调会商机制和联络员制度 研究解决应急避灾安置场所建设 管理。使用及物资保障等问题、要积极与相关部门沟通。切实抓好避灾安置场所体系的规划。建设 管理与使用、二。一三年二月十六日