嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实 中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见,和 浙江省委办公厅 浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神 根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和、嘉兴市劣,类水剿灭行动实施方案.扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作 打好剿灭劣.类水体歼灭战.特制定本实施方案，一,总体要求 一,指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中.五中。六中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 坚决贯彻省委 省政府 五水共治,战略部署、坚持节水优先.空间均衡 系统治理、两手发力、以防治水污染,改善水环境.保护水资源、修复水生态为主要任务.全面结合现有。河长制 各项工作内容、有效突出水利工作特色,构建责任明确。协调有序。监管严格,保护有力的水利河湖管理保护机制 为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障.为高水平全面建成小康社会和建设 两富，两美.嘉兴提供持续动力 二,总体目标河长制工作目标 2017年4月底。出台市。县级河长制水利工作实施方案,2017年底前、进一步梳理现有水域,完成市，县级河道的划定并公布。在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖 河湖管理保护目标 水资源得到有效保护。河湖水域岸线合理利用。水环境质量不断改善 水生态持续向好。到2017年底、全市全面消灭劣 类水，到2020年、水功能区水质达标率达到24,以上。全面完成县级及以上河道管理范围划界,基本实现无违法建筑物。全面实现县级及以上河道,以及重点湖荡岸边绿化。基本建成河湖健康保障体系。实现水域不萎缩。功能不衰减 生态不退化,保持河流，湖泊 池塘、沟渠等各类水域水体洁净,实现环境整洁优美.水清岸绿 二 主要任务在市河长办全面加强水资源保护.水域岸线管理保护 水污染防治.水环境治理 水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上，结合水利部门实际、重点细化实化以下重点任务、一、加强水资源保护与管理。实行水资源消耗总量和强度双控制 强化水资源承载能力刚性约束 全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理,严格执行用水定额标准、鼓励循环用水.强化计划用水管理.深化农业节水管理.推进农业取水许可.实施农业用水计量考核 大力推进大中型灌区续建配套和节水改造、加快重点小型灌区节水改造,完善农田灌排体系,建立健全区域用水总量控制、计划用水管理.水资源论证与取水许可审批等节水管理制度,加强水资源用途管制和合同节水，积极探索创新水权交易 逐步完善水资源配置和监管体系,到2020年,用水总量控制在21。9亿立方米以下、万元GDP用水量比2015年下降23 0，二。全面保护河湖生态空间,加强河湖管理范围划界 加大水利 国土.财政.建设。绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作 按照水利工程标准化管理要求。明确管理范围线，设立界桩 里程桩，以及管理和保护标识,新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作、有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权。划界确权与工程建设同步完成，2017年底前 市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70,以上，到2020年、全面完成县级以上河道管理范围划界、河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合，三改一拆，美丽乡村建设 河道综合整治等、通过水岸同治,拆违治乱、连通水系。绿化美化。强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建,全方位提升河道建设水平、着力打造美丽河流.2017年底前.新增河湖沿岸绿化150公里、基本实现70,市级以上河道无违法建筑物,到2020年.新增河湖沿岸绿化600公里。全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物。加强入河排污口监管、加强入河排污口设置审核，全面清理非法设置.设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的。限期补办手续、对可以保留但需整改的、提出整改意见并限期完成、合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施 身份证。管理、公开排放口名称。编号,监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护、严格控制水面率，切实加强水域管理和保护。开展河道岸线管理保护与利用规划编制、科学划分岸线功能区。全面保护河湖生态空间，严格控制水面率,到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制、水域面积率力争提高到10.三，大力推进河湖水系连通和水生态修复 大力推进河湖水系连通，以中小河流治理重点县 中小流域治理。农村河道综合整治项目为依托 结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动，继续推进中小河流治理与水系连通、重点加强集镇和农村小微河道.毛细血管,的治理、以县,市，区,为单位，以乡镇为单元。分片推进河湖水系连通、拆除清理坝头 坝埂。沉船等阻水障碍，打通。断头河、拓宽 卡脖河。促进水体微循环.增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏，河湖清淤重点清除受工业,养殖 生活污水等影响较为严重的河道，湖荡 池塘淤泥,强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用。避免二次流失与污染。各县 市.区，要建立淤泥分布动态数据库.及时掌握河湖淤积动态。制定年度清淤计划、持续实施河湖轮疏、2017年全市完成清淤980万立方米.到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右。加强水生态修复.在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以，自然修复为主，人工干预为辅、的原则，对污染严重.生态脆弱的河湖，重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念。特别是针对劣，类水体要因地制宜.因河施策 鼓励推行设计,治理。养护一体化模式、系统考虑技术组合.多措并举。提倡环保清淤 生态岸坡改造。水陆植物配置,科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收,活水循环等工程建设。提升水体自净能力、着力改善河湖水质.强化技术安全评估、审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用。四。全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查，排污口设置。防洪影响评价、建设项目水资源论证.建设项目水土保持审查等制度 规范涉河建设项目和活动审批,切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查 重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域，违法侵占水域岸线、未批先建水工程与涉河项目，违法设置排污口等违法行为,建立健全整体与区域、相邻区域、相关部门之间的联合巡查机制.综合执法机制 深化跨区域跨部门执法合作，创新执法形式。强化执法信息通报、依法加强对河湖违法行为的查处、严厉打击涉河湖违法行为，切实做到违法必究、执法必严，违法行为,执法结果向社会公布 五、积极创新河湖管护体制机制,建立健全政府主导、部门分工协作。社会力量参与的河湖管护体制机制、落实管护主体，队伍和经费,完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段.建立河湖长效管护体系 针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型。城镇和农村不同区域河道.研究制定符合本地实际的维修养护，河道保洁.河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准 促进河湖管理标准化.引入市场机制，通过购买服务等方式.完成工程维护.河道清淤。水域保洁，岸线绿化,巡查检查等管护任务、制定维修养护。巡查检查,清淤绿化等专业队伍的准入门槛，积极培育河湖管护市场。建立市场化。专业化、社会化的河湖管护机制 三.保障措施、一,加强组织领导 市。县,市.区，水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组，由一把手任组长。相关副局长任副组长。相关处室机构任成员 领导小组下设办公室。具体承担领导小组的日常工作.负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求 组织河长制工作中水利任务的监督、指导及相关考核工作,对口联系市 县河长制办公室.二。强化责任落实 市，县。市，区、水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作、明确工作目标.细化工作任务.制定操作性较强的河长制工作水利实施方案。确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导、确保各年度目标。任务圆满完成。三.强化规划约束.市、县。市、区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划、建立由区域防洪规划,水资源保护规划 城镇水系规划。水域保护规划，水土保持规划,河道整治规划.河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系、编制经济社会发展规划和各领域,各部门。各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件。环境承载能力。防洪要求和生态安全、推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束 做好已批准规划的实施。落实规划实施评估和监督考核，四、严格考核管理。市，县.市 区。水利局应与当地、五水共治，办积极对接 将河长制水利工作目标纳入.五水共治、河长制,具体考核内容,有机结合当前已有考核工作，年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报，有效推进工作开展、附表,嘉兴市河长制水利工作目标表,序号项,目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制 亿m。18,81 20，14。21 90。2万元GDP用水量下降率，7，20、9.20，23。00.3万元工业增加值用水量下降率，5,80,7,20、18.00 4农田灌溉水有效利用系数。0 656,0,659,5江河湖库水功能区水质达标率、18 20 24,00，6河道管理范围划界 km,县级河道200，500，39,4.1268,100.市级河道36。74，350,70，500 100,其中.省级河道 100 7创建无违法建筑物河道,km，县级河道645.840,66。2.1268,100,市级河道300。350 70，500,100,其中，省级河道.100，8新增河湖岸边绿化长度，km、425。150 600,9水域面积率控制。2020年，水域面积率力争提高到10 说明，1.表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况、2017年目标、2020年目标为从2016年开始起算的累计量,2 表格中第8项，2017年目标为当年计划完成的新增长度。2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3 省级河道未具体划定公布，表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起，