嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、和，浙江省委办公厅,浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见、精神 根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和。嘉兴市劣 类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作 进一步加强我市河湖管理保护工作、打好剿灭劣.类水体歼灭战.特制定本实施方案.一.总体要求 一，指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中,五中.六中全会精神 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻省委、省政府 五水共治.战略部署 坚持节水优先,空间均衡、系统治理、两手发力 以防治水污染、改善水环境、保护水资源，修复水生态为主要任务、全面结合现有.河长制.各项工作内容,有效突出水利工作特色。构建责任明确,协调有序，监管严格、保护有力的水利河湖管理保护机制，为维护我市各类水体健康生命 实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设,两富.两美.嘉兴提供持续动力、二 总体目标河长制工作目标.2017年4月底、出台市,县级河长制水利工作实施方案.2017年底前,进一步梳理现有水域、完成市。县级河道的划定并公布,在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖.河湖管理保护目标.水资源得到有效保护、河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善.水生态持续向好,到2017年底 全市全面消灭劣。类水,到2020年。水功能区水质达标率达到24、以上 全面完成县级及以上河道管理范围划界,基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道,以及重点湖荡岸边绿化。基本建成河湖健康保障体系、实现水域不萎缩、功能不衰减，生态不退化。保持河流.湖泊、池塘 沟渠等各类水域水体洁净。实现环境整洁优美。水清岸绿、二,主要任务在市河长办全面加强水资源保护,水域岸线管理保护.水污染防治,水环境治理。水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上,结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务.一.加强水资源保护与管理.实行水资源消耗总量和强度双控制，强化水资源承载能力刚性约束，全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变。突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理,严格执行用水定额标准 鼓励循环用水 强化计划用水管理，深化农业节水管理 推进农业取水许可、实施农业用水计量考核 大力推进大中型灌区续建配套和节水改造 加快重点小型灌区节水改造.完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制 计划用水管理。水资源论证与取水许可审批等节水管理制度，加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易，逐步完善水资源配置和监管体系、到2020年、用水总量控制在21，9亿立方米以下.万元GDP用水量比2015年下降23、0,二、全面保护河湖生态空间.加强河湖管理范围划界,加大水利 国土、财政.建设，绿化等相关部门的协调。合力推进划界工作.按照水利工程标准化管理要求 明确管理范围线。设立界桩，里程桩,以及管理和保护标识。新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作、有条件的地方要办理管理范围土地征用手续 进行土地确权，划界确权与工程建设同步完成，2017年底前.市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70。以上.到2020年 全面完成县级以上河道管理范围划界。河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化 结合、三改一拆，美丽乡村建设。河道综合整治等、通过水岸同治 拆违治乱 连通水系 绿化美化.强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平。着力打造美丽河流，2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里，基本实现70,市级以上河道无违法建筑物。到2020年，新增河湖沿岸绿化600公里、全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物,加强入河排污口监管 加强入河排污口设置审核.全面清理非法设置、设置不合理。经整治后仍无法达标排放的排污口 未依法办理审核手续的.限期补办手续 对可以保留但需整改的。提出整改意见并限期完成 合法设置的排污口要设置规范的标识牌,实施、身份证 管理。公开排放口名称、编号、监督电话等信息,并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容,全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统。不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护.严格控制水面率 切实加强水域管理和保护，开展河道岸线管理保护与利用规划编制 科学划分岸线功能区 全面保护河湖生态空间 严格控制水面率，到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制 水域面积率力争提高到10,三，大力推进河湖水系连通和水生态修复。大力推进河湖水系连通，以中小河流治理重点县.中小流域治理，农村河道综合整治项目为依托 结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动.继续推进中小河流治理与水系连通,重点加强集镇和农村小微河道，毛细血管.的治理.以县、市.区,为单位 以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头 坝埂.沉船等阻水障碍,打通，断头河,拓宽,卡脖河。促进水体微循环。增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏,河湖清淤重点清除受工业,养殖 生活污水等影响较为严重的河道。湖荡 池塘淤泥。强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用。避免二次流失与污染.各县、市，区，要建立淤泥分布动态数据库 及时掌握河湖淤积动态、制定年度清淤计划。持续实施河湖轮疏 2017年全市完成清淤980万立方米.到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复.在全面加强岸上污染治理的基础上.坚持以 自然修复为主、人工干预为辅.的原则,对污染严重.生态脆弱的河湖 重点加强水生态修复、牢固树立生态治河理念 特别是针对劣、类水体要因地制宜，因河施策。鼓励推行设计。治理。养护一体化模式 系统考虑技术组合 多措并举，提倡环保清淤,生态岸坡改造。水陆植物配置.科学开展河岸湿地，氮磷拦截吸收、活水循环等工程建设，提升水体自净能力.着力改善河湖水质,强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四,全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书 涉河建设项目审查，排污口设置，防洪影响评价，建设项目水资源论证、建设项目水土保持审查等制度、规范涉河建设项目和活动审批.切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查。重点加大对主要河湖的巡查力度.及时发现和处置违法填埋水域 违法侵占水域岸线、未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为，建立健全整体与区域,相邻区域.相关部门之间的联合巡查机制。综合执法机制，深化跨区域跨部门执法合作。创新执法形式,强化执法信息通报 依法加强对河湖违法行为的查处 严厉打击涉河湖违法行为、切实做到违法必究、执法必严，违法行为,执法结果向社会公布,五、积极创新河湖管护体制机制.建立健全政府主导。部门分工协作，社会力量参与的河湖管护体制机制.落实管护主体.队伍和经费、完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段 建立河湖长效管护体系。针对各类河湖特点 按照河湖不同等级和类型 城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁，河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准、促进河湖管理标准化。引入市场机制.通过购买服务等方式.完成工程维护,河道清淤、水域保洁 岸线绿化。巡查检查等管护任务.制定维修养护。巡查检查、清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场,建立市场化。专业化.社会化的河湖管护机制,三。保障措施.一 加强组织领导 市 县。市，区,水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长，相关副局长任副组长,相关处室机构任成员。领导小组下设办公室。具体承担领导小组的日常工作.负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求、组织河长制工作中水利任务的监督.指导及相关考核工作，对口联系市。县河长制办公室 二.强化责任落实、市，县,市,区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作 明确工作目标、细化工作任务。制定操作性较强的河长制工作水利实施方案、确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标、任务圆满完成、三、强化规划约束.市 县、市，区、水利局要进一步完善河湖管理保护规划.建立由区域防洪规划 水资源保护规划.城镇水系规划，水域保护规划.水土保持规划.河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系,编制经济社会发展规划和各领域,各部门.各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件、环境承载能力 防洪要求和生态安全。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接 强化规划约束，做好已批准规划的实施 落实规划实施评估和监督考核，四、严格考核管理。市 县.市,区。水利局应与当地.五水共治.办积极对接。将河长制水利工作目标纳入，五水共治.河长制,具体考核内容、有机结合当前已有考核工作 年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核,并将考核结果予以通报，有效推进工作开展。附表、嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项 目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m.18 81 20、14.21.90 2万元GDP用水量下降率,7.20、9，20、23，00 3万元工业增加值用水量下降率,5、80,7、20。18 00,4农田灌溉水有效利用系数。0。656.0 659 5江河湖库水功能区水质达标率。18、20，24 00。6河道管理范围划界,km 县级河道200,500。39。4,1268 100.市级河道36.74.350，70、500.100,其中，省级河道。100,7创建无违法建筑物河道 km.县级河道645。840 66 2 1268，100。市级河道300、350，70、500、100，其中。省级河道.100.8新增河湖岸边绿化长度.km，425、150，600.9水域面积率控制、2020年、水域面积率力争提高到10,说明。1、表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况.2017年目标，2020年目标为从2016年开始起算的累计量.2，表格中第8项.2017年目标为当年计划完成的新增长度.2020年目标为从2017年开始起算的累计量。3、省级河道未具体划定公布、表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起、