嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实.中共中央办公厅。国务院办公厅关于全面推行河长制的意见 和 浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见 精神,根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和,嘉兴市劣,类水剿灭行动实施方案，扎实做好河长制水利工作，进一步加强我市河湖管理保护工作.打好剿灭劣.类水体歼灭战,特制定本实施方案 一。总体要求.一。指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中.五中，六中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚决贯彻省委，省政府,五水共治，战略部署、坚持节水优先、空间均衡 系统治理。两手发力.以防治水污染、改善水环境，保护水资源，修复水生态为主要任务，全面结合现有.河长制、各项工作内容.有效突出水利工作特色。构建责任明确、协调有序。监管严格，保护有力的水利河湖管理保护机制,为维护我市各类水体健康生命。实现水体功能永续利用提供保障 为高水平全面建成小康社会和建设,两富,两美。嘉兴提供持续动力,二。总体目标河长制工作目标 2017年4月底 出台市，县级河长制水利工作实施方案,2017年底前 进一步梳理现有水域、完成市,县级河道的划定并公布.在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖 河湖管理保护目标，水资源得到有效保护。河湖水域岸线合理利用，水环境质量不断改善,水生态持续向好、到2017年底 全市全面消灭劣.类水,到2020年。水功能区水质达标率达到24、以上，全面完成县级及以上河道管理范围划界.基本实现无违法建筑物,全面实现县级及以上河道 以及重点湖荡岸边绿化,基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩 功能不衰减、生态不退化,保持河流，湖泊 池塘，沟渠等各类水域水体洁净.实现环境整洁优美、水清岸绿.二。主要任务在市河长办全面加强水资源保护.水域岸线管理保护。水污染防治，水环境治理.水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上.结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务。一、加强水资源保护与管理 实行水资源消耗总量和强度双控制，强化水资源承载能力刚性约束、全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变。突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，严格执行用水定额标准。鼓励循环用水,强化计划用水管理、深化农业节水管理.推进农业取水许可.实施农业用水计量考核、大力推进大中型灌区续建配套和节水改造 加快重点小型灌区节水改造,完善农田灌排体系，建立健全区域用水总量控制、计划用水管理 水资源论证与取水许可审批等节水管理制度,加强水资源用途管制和合同节水 积极探索创新水权交易,逐步完善水资源配置和监管体系 到2020年 用水总量控制在21、9亿立方米以下、万元GDP用水量比2015年下降23，0.二。全面保护河湖生态空间，加强河湖管理范围划界、加大水利、国土,财政 建设。绿化等相关部门的协调。合力推进划界工作 按照水利工程标准化管理要求、明确管理范围线.设立界桩.里程桩，以及管理和保护标识、新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作,有条件的地方要办理管理范围土地征用手续 进行土地确权.划界确权与工程建设同步完成,2017年底前,市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70。以上.到2020年 全面完成县级以上河道管理范围划界、河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化.结合，三改一拆，美丽乡村建设,河道综合整治等、通过水岸同治 拆违治乱、连通水系,绿化美化 强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建、全方位提升河道建设水平,着力打造美丽河流 2017年底前。新增河湖沿岸绿化150公里,基本实现70，市级以上河道无违法建筑物.到2020年，新增河湖沿岸绿化600公里.全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物,加强入河排污口监管、加强入河排污口设置审核,全面清理非法设置，设置不合理.经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的,限期补办手续,对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成.合法设置的排污口要设置规范的标识牌.实施.身份证。管理、公开排放口名称.编号,监督电话等信息,并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容.全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，建立入河排污口信息管理系统。不断提高监管水平.加强水域岸线管理保护,严格控制水面率 切实加强水域管理和保护，开展河道岸线管理保护与利用规划编制、科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间.严格控制水面率。到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10.三、大力推进河湖水系连通和水生态修复.大力推进河湖水系连通，以中小河流治理重点县、中小流域治理.农村河道综合整治项目为依托,结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动.继续推进中小河流治理与水系连通。重点加强集镇和农村小微河道、毛细血管。的治理 以县、市.区,为单位.以乡镇为单元。分片推进河湖水系连通.拆除清理坝头，坝埂。沉船等阻水障碍。打通 断头河、拓宽,卡脖河,促进水体微循环,增加区域水面积 继续推进河湖清淤轮疏、河湖清淤重点清除受工业.养殖.生活污水等影响较为严重的河道 湖荡、池塘淤泥 强化排泥场管理.鼓励淤泥的资源化利用 避免二次流失与污染 各县,市,区.要建立淤泥分布动态数据库,及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划，持续实施河湖轮疏 2017年全市完成清淤980万立方米 到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右。加强水生态修复。在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以，自然修复为主 人工干预为辅 的原则.对污染严重。生态脆弱的河湖。重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念。特别是针对劣.类水体要因地制宜 因河施策，鼓励推行设计。治理.养护一体化模式.系统考虑技术组合，多措并举 提倡环保清淤、生态岸坡改造 水陆植物配置，科学开展河岸湿地,氮磷拦截吸收。活水循环等工程建设、提升水体自净能力,着力改善河湖水质.强化技术安全评估,审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四。全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查,排污口设置 防洪影响评价、建设项目水资源论证 建设项目水土保持审查等制度。规范涉河建设项目和活动审批.切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查 重点加大对主要河湖的巡查力度、及时发现和处置违法填埋水域,违法侵占水域岸线、未批先建水工程与涉河项目，违法设置排污口等违法行为 建立健全整体与区域。相邻区域。相关部门之间的联合巡查机制,综合执法机制、深化跨区域跨部门执法合作 创新执法形式 强化执法信息通报.依法加强对河湖违法行为的查处 严厉打击涉河湖违法行为.切实做到违法必究。执法必严 违法行为、执法结果向社会公布,五.积极创新河湖管护体制机制、建立健全政府主导、部门分工协作，社会力量参与的河湖管护体制机制，落实管护主体。队伍和经费 完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段.建立河湖长效管护体系，针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型.城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护。河道保洁,河岸绿化.日常巡查等河湖管护标准,促进河湖管理标准化、引入市场机制。通过购买服务等方式 完成工程维护。河道清淤 水域保洁，岸线绿化,巡查检查等管护任务 制定维修养护。巡查检查,清淤绿化等专业队伍的准入门槛、积极培育河湖管护市场 建立市场化。专业化 社会化的河湖管护机制 三 保障措施、一.加强组织领导 市,县，市.区.水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组.由一把手任组长 相关副局长任副组长、相关处室机构任成员 领导小组下设办公室 具体承担领导小组的日常工作,负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求，组织河长制工作中水利任务的监督、指导及相关考核工作.对口联系市，县河长制办公室，二，强化责任落实、市、县 市.区。水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作、明确工作目标.细化工作任务。制定操作性较强的河长制工作水利实施方案。确保项目指标落地。同时加强对具体工作的监督指导,确保各年度目标，任务圆满完成.三,强化规划约束.市、县.市,区，水利局要进一步完善河湖管理保护规划、建立由区域防洪规划,水资源保护规划、城镇水系规划，水域保护规划。水土保持规划。河道整治规划.河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系,编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件,环境承载能力，防洪要求和生态安全、推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束。做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核、四,严格考核管理.市，县 市。区。水利局应与当地。五水共治 办积极对接。将河长制水利工作目标纳入，五水共治、河长制.具体考核内容、有机结合当前已有考核工作,年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报 有效推进工作开展.附表，嘉兴市河长制水利工作目标表,序号项，目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制、亿m。18、81.20、14.21 90,2万元GDP用水量下降率.7.20,9 20，23 00.3万元工业增加值用水量下降率.5,80 7 20，18。00，4农田灌溉水有效利用系数,0,656。0。659 5江河湖库水功能区水质达标率。18、20，24,00,6河道管理范围划界。km、县级河道200,500、39 4 1268,100、市级河道36，74,350。70、500。100 其中,省级河道 100.7创建无违法建筑物河道 km 县级河道645、840，66、2,1268，100。市级河道300.350。70.500、100、其中，省级河道,100，8新增河湖岸边绿化长度,km、425.150 600 9水域面积率控制、2020年。水域面积率力争提高到10 说明。1 表格中第6至7项,2016年现状为已完成情况,2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量 2，表格中第8项,2017年目标为当年计划完成的新增长度,2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3 省级河道未具体划定公布.表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起，