嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实 中共中央办公厅.国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和 浙江省委办公厅，浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见.精神、根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和，嘉兴市劣。类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作，进一步加强我市河湖管理保护工作.打好剿灭劣。类水体歼灭战,特制定本实施方案、一 总体要求。一 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中、五中、六中全会精神 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 坚决贯彻省委、省政府、五水共治 战略部署 坚持节水优先、空间均衡，系统治理。两手发力.以防治水污染，改善水环境。保护水资源.修复水生态为主要任务。全面结合现有、河长制,各项工作内容。有效突出水利工作特色。构建责任明确、协调有序.监管严格 保护有力的水利河湖管理保护机制 为维护我市各类水体健康生命，实现水体功能永续利用提供保障，为高水平全面建成小康社会和建设。两富.两美,嘉兴提供持续动力,二.总体目标河长制工作目标,2017年4月底。出台市，县级河长制水利工作实施方案。2017年底前、进一步梳理现有水域 完成市、县级河道的划定并公布.在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖,河湖管理保护目标.水资源得到有效保护.河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善,水生态持续向好,到2017年底,全市全面消灭劣 类水，到2020年、水功能区水质达标率达到24、以上 全面完成县级及以上河道管理范围划界 基本实现无违法建筑物 全面实现县级及以上河道.以及重点湖荡岸边绿化，基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩 功能不衰减 生态不退化，保持河流。湖泊，池塘，沟渠等各类水域水体洁净 实现环境整洁优美.水清岸绿 二。主要任务在市河长办全面加强水资源保护。水域岸线管理保护,水污染防治 水环境治理、水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上。结合水利部门实际,重点细化实化以下重点任务，一,加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制,强化水资源承载能力刚性约束.全面推进节水型社会建设、促进经济发展方式和用水方式的转变 突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，严格执行用水定额标准.鼓励循环用水 强化计划用水管理、深化农业节水管理。推进农业取水许可。实施农业用水计量考核.大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造、完善农田灌排体系 建立健全区域用水总量控制,计划用水管理、水资源论证与取水许可审批等节水管理制度,加强水资源用途管制和合同节水，积极探索创新水权交易，逐步完善水资源配置和监管体系、到2020年。用水总量控制在21、9亿立方米以下。万元GDP用水量比2015年下降23,0、二、全面保护河湖生态空间、加强河湖管理范围划界，加大水利,国土.财政、建设，绿化等相关部门的协调、合力推进划界工作、按照水利工程标准化管理要求，明确管理范围线.设立界桩,里程桩,以及管理和保护标识,新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作.有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权.划界确权与工程建设同步完成.2017年底前，市级以上河道。完成河道划界累计长度达到70 以上.到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界 河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化 结合。三改一拆、美丽乡村建设,河道综合整治等，通过水岸同治.拆违治乱。连通水系。绿化美化、强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建,全方位提升河道建设水平.着力打造美丽河流、2017年底前.新增河湖沿岸绿化150公里、基本实现70.市级以上河道无违法建筑物，到2020年。新增河湖沿岸绿化600公里，全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物 加强入河排污口监管.加强入河排污口设置审核.全面清理非法设置、设置不合理 经整治后仍无法达标排放的排污口，未依法办理审核手续的、限期补办手续。对可以保留但需整改的.提出整改意见并限期完成,合法设置的排污口要设置规范的标识牌 实施、身份证 管理。公开排放口名称、编号，监督电话等信息,并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容，全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息,建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护,严格控制水面率,切实加强水域管理和保护。开展河道岸线管理保护与利用规划编制，科学划分岸线功能区,全面保护河湖生态空间，严格控制水面率 到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制、水域面积率力争提高到10、三,大力推进河湖水系连通和水生态修复 大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县.中小流域治理、农村河道综合整治项目为依托.结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动，继续推进中小河流治理与水系连通。重点加强集镇和农村小微河道。毛细血管，的治理。以县,市,区,为单位，以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通。拆除清理坝头，坝埂,沉船等阻水障碍。打通、断头河。拓宽，卡脖河、促进水体微循环 增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏，河湖清淤重点清除受工业。养殖。生活污水等影响较为严重的河道 湖荡 池塘淤泥 强化排泥场管理，鼓励淤泥的资源化利用 避免二次流失与污染,各县 市.区。要建立淤泥分布动态数据库.及时掌握河湖淤积动态,制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏、2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复,在全面加强岸上污染治理的基础上。坚持以,自然修复为主 人工干预为辅、的原则，对污染严重、生态脆弱的河湖,重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念.特别是针对劣 类水体要因地制宜、因河施策.鼓励推行设计，治理、养护一体化模式 系统考虑技术组合,多措并举。提倡环保清淤 生态岸坡改造。水陆植物配置，科学开展河岸湿地，氮磷拦截吸收.活水循环等工程建设,提升水体自净能力,着力改善河湖水质.强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四 全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书。涉河建设项目审查,排污口设置,防洪影响评价、建设项目水资源论证.建设项目水土保持审查等制度.规范涉河建设项目和活动审批、切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查.重点加大对主要河湖的巡查力度.及时发现和处置违法填埋水域 违法侵占水域岸线,未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为,建立健全整体与区域 相邻区域 相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制。深化跨区域跨部门执法合作。创新执法形式.强化执法信息通报.依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为、切实做到违法必究、执法必严、违法行为。执法结果向社会公布、五、积极创新河湖管护体制机制,建立健全政府主导 部门分工协作。社会力量参与的河湖管护体制机制,落实管护主体、队伍和经费。完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段。建立河湖长效管护体系 针对各类河湖特点.按照河湖不同等级和类型 城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护,河道保洁。河岸绿化.日常巡查等河湖管护标准.促进河湖管理标准化,引入市场机制。通过购买服务等方式.完成工程维护，河道清淤、水域保洁。岸线绿化.巡查检查等管护任务。制定维修养护,巡查检查，清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场 建立市场化.专业化。社会化的河湖管护机制。三，保障措施 一 加强组织领导.市.县。市 区。水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组.由一把手任组长,相关副局长任副组长、相关处室机构任成员,领导小组下设办公室、具体承担领导小组的日常工作。负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求，组织河长制工作中水利任务的监督，指导及相关考核工作，对口联系市，县河长制办公室,二、强化责任落实.市、县，市 区、水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作。明确工作目标 细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案，确保项目指标落地,同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标、任务圆满完成.三。强化规划约束.市 县,市.区,水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划,水资源保护规划 城镇水系规划 水域保护规划。水土保持规划,河道整治规划,河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系 编制经济社会发展规划和各领域,各部门.各行业专项规划时 应统筹考虑水资源条件、环境承载能力.防洪要求和生态安全，推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束、做好已批准规划的实施、落实规划实施评估和监督考核，四,严格考核管理 市。县，市 区 水利局应与当地.五水共治,办积极对接 将河长制水利工作目标纳入，五水共治，河长制、具体考核内容.有机结合当前已有考核工作，年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核 并将考核结果予以通报，有效推进工作开展、附表.嘉兴市河长制水利工作目标表、序号项、目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制,亿m 18.81，20 14，21，90。2万元GDP用水量下降率，7。20,9.20、23，00,3万元工业增加值用水量下降率、5、80 7。20 18。00,4农田灌溉水有效利用系数,0、656，0。659,5江河湖库水功能区水质达标率.18、20,24、00,6河道管理范围划界 km 县级河道200，500,39。4 1268.100.市级河道36.74。350、70、500，100 其中 省级河道,100，7创建无违法建筑物河道。km、县级河道645 840。66 2，1268 100 市级河道300 350 70.500。100 其中.省级河道。100.8新增河湖岸边绿化长度 km、425 150,600 9水域面积率控制.2020年、水域面积率力争提高到10。说明、1，表格中第6至7项,2016年现状为已完成情况，2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2.表格中第8项。2017年目标为当年计划完成的新增长度 2020年目标为从2017年开始起算的累计量。3.省级河道未具体划定公布，表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起、