嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和 浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见.精神.根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和 嘉兴市劣、类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作.进一步加强我市河湖管理保护工作 打好剿灭劣，类水体歼灭战,特制定本实施方案、一.总体要求。一。指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中。五中、六中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委,省政府,五水共治.战略部署、坚持节水优先.空间均衡,系统治理,两手发力、以防治水污染,改善水环境.保护水资源。修复水生态为主要任务。全面结合现有、河长制，各项工作内容，有效突出水利工作特色，构建责任明确，协调有序 监管严格、保护有力的水利河湖管理保护机制。为维护我市各类水体健康生命,实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设，两富。两美 嘉兴提供持续动力、二、总体目标河长制工作目标、2017年4月底.出台市，县级河长制水利工作实施方案 2017年底前 进一步梳理现有水域，完成市,县级河道的划定并公布。在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖、河湖管理保护目标,水资源得到有效保护、河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善 水生态持续向好、到2017年底,全市全面消灭劣，类水。到2020年。水功能区水质达标率达到24、以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界。基本实现无违法建筑物 全面实现县级及以上河道、以及重点湖荡岸边绿化.基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩,功能不衰减,生态不退化，保持河流,湖泊、池塘。沟渠等各类水域水体洁净 实现环境整洁优美、水清岸绿，二，主要任务在市河长办全面加强水资源保护。水域岸线管理保护.水污染防治.水环境治理。水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上、结合水利部门实际.重点细化实化以下重点任务,一.加强水资源保护与管理。实行水资源消耗总量和强度双控制、强化水资源承载能力刚性约束 全面推进节水型社会建设 促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准.鼓励循环用水,强化计划用水管理,深化农业节水管理,推进农业取水许可、实施农业用水计量考核，大力推进大中型灌区续建配套和节水改造、加快重点小型灌区节水改造、完善农田灌排体系 建立健全区域用水总量控制.计划用水管理 水资源论证与取水许可审批等节水管理制度，加强水资源用途管制和合同节水.积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系,到2020年 用水总量控制在21、9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23，0。二、全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界、加大水利 国土 财政，建设,绿化等相关部门的协调。合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求、明确管理范围线，设立界桩,里程桩.以及管理和保护标识，新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作，有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权,划界确权与工程建设同步完成 2017年底前,市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70.以上，到2020年、全面完成县级以上河道管理范围划界 河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合，三改一拆 美丽乡村建设、河道综合整治等，通过水岸同治，拆违治乱,连通水系、绿化美化.强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平。着力打造美丽河流、2017年底前，新增河湖沿岸绿化150公里,基本实现70,市级以上河道无违法建筑物，到2020年。新增河湖沿岸绿化600公里.全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物。加强入河排污口监管,加强入河排污口设置审核。全面清理非法设置、设置不合理 经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的 限期补办手续.对可以保留但需整改的、提出整改意见并限期完成 合法设置的排污口要设置规范的标识牌,实施，身份证、管理。公开排放口名称,编号、监督电话等信息.并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容.全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护,严格控制水面率、切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制.科学划分岸线功能区，全面保护河湖生态空间。严格控制水面率.到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制,水域面积率力争提高到10,三、大力推进河湖水系连通和水生态修复.大力推进河湖水系连通、以中小河流治理重点县 中小流域治理,农村河道综合整治项目为依托、结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动、继续推进中小河流治理与水系连通.重点加强集镇和农村小微河道，毛细血管、的治理 以县 市.区。为单位.以乡镇为单元,分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头 坝埂.沉船等阻水障碍.打通，断头河.拓宽,卡脖河 促进水体微循环、增加区域水面积。继续推进河湖清淤轮疏。河湖清淤重点清除受工业，养殖。生活污水等影响较为严重的河道.湖荡,池塘淤泥。强化排泥场管理，鼓励淤泥的资源化利用、避免二次流失与污染。各县，市、区 要建立淤泥分布动态数据库。及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划,持续实施河湖轮疏,2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上 坚持以，自然修复为主.人工干预为辅,的原则.对污染严重 生态脆弱的河湖。重点加强水生态修复,牢固树立生态治河理念.特别是针对劣.类水体要因地制宜。因河施策.鼓励推行设计、治理。养护一体化模式 系统考虑技术组合，多措并举。提倡环保清淤，生态岸坡改造 水陆植物配置.科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收，活水循环等工程建设 提升水体自净能力 着力改善河湖水质。强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用.四、全面强化依法管水治水。各地要严格执行水工程建设规划同意书.涉河建设项目审查，排污口设置，防洪影响评价。建设项目水资源论证.建设项目水土保持审查等制度、规范涉河建设项目和活动审批 切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查、重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域、违法侵占水域岸线.未批先建水工程与涉河项目、违法设置排污口等违法行为。建立健全整体与区域 相邻区域,相关部门之间的联合巡查机制,综合执法机制 深化跨区域跨部门执法合作 创新执法形式.强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为 切实做到违法必究、执法必严。违法行为,执法结果向社会公布.五.积极创新河湖管护体制机制，建立健全政府主导.部门分工协作 社会力量参与的河湖管护体制机制。落实管护主体，队伍和经费.完善河湖日常管护制度、积极采用政府购买服务和先进管理手段,建立河湖长效管护体系。针对各类河湖特点、按照河湖不同等级和类型。城镇和农村不同区域河道。研究制定符合本地实际的维修养护，河道保洁 河岸绿化.日常巡查等河湖管护标准、促进河湖管理标准化.引入市场机制，通过购买服务等方式 完成工程维护，河道清淤，水域保洁 岸线绿化 巡查检查等管护任务。制定维修养护。巡查检查 清淤绿化等专业队伍的准入门槛，积极培育河湖管护市场,建立市场化.专业化、社会化的河湖管护机制,三。保障措施 一。加强组织领导，市。县.市.区,水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组。由一把手任组长，相关副局长任副组长 相关处室机构任成员 领导小组下设办公室。具体承担领导小组的日常工作.负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求、组织河长制工作中水利任务的监督。指导及相关考核工作。对口联系市，县河长制办公室,二,强化责任落实 市。县,市,区，水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作.明确工作目标.细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案.确保项目指标落地,同时加强对具体工作的监督指导、确保各年度目标，任务圆满完成，三、强化规划约束 市，县,市.区，水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划,水资源保护规划，城镇水系规划.水域保护规划,水土保持规划.河道整治规划,河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系、编制经济社会发展规划和各领域、各部门.各行业专项规划时、应统筹考虑水资源条件,环境承载能力.防洪要求和生态安全.推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束。做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核、四。严格考核管理,市.县 市.区，水利局应与当地,五水共治、办积极对接.将河长制水利工作目标纳入，五水共治.河长制.具体考核内容，有机结合当前已有考核工作,年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核、并将考核结果予以通报,有效推进工作开展 附表 嘉兴市河长制水利工作目标表.序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制,亿m.18，81、20 14，21 90,2万元GDP用水量下降率,7 20、9，20 23.00 3万元工业增加值用水量下降率.5、80。7.20 18.00，4农田灌溉水有效利用系数 0、656。0,659,5江河湖库水功能区水质达标率.18。20.24.00、6河道管理范围划界、km，县级河道200.500、39.4、1268,100。市级河道36.74 350.70.500.100,其中、省级河道、100。7创建无违法建筑物河道。km。县级河道645、840，66.2,1268、100.市级河道300.350.70、500。100，其中、省级河道.100。8新增河湖岸边绿化长度,km.425，150 600,9水域面积率控制 2020年 水域面积率力争提高到10,说明。1，表格中第6至7项.2016年现状为已完成情况、2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量,2。表格中第8项，2017年目标为当年计划完成的新增长度。2020年目标为从2017年开始起算的累计量，3 省级河道未具体划定公布。表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起