嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅,国务院办公厅关于全面推行河长制的意见 和、浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神 根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和 嘉兴市劣。类水剿灭行动实施方案 扎实做好河长制水利工作 进一步加强我市河湖管理保护工作，打好剿灭劣、类水体歼灭战,特制定本实施方案,一 总体要求 一,指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中、五中.六中全会精神 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神.坚决贯彻省委.省政府 五水共治，战略部署。坚持节水优先,空间均衡,系统治理 两手发力、以防治水污染、改善水环境,保护水资源。修复水生态为主要任务。全面结合现有,河长制，各项工作内容,有效突出水利工作特色、构建责任明确，协调有序，监管严格,保护有力的水利河湖管理保护机制.为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设。两富，两美,嘉兴提供持续动力，二.总体目标河长制工作目标,2017年4月底.出台市.县级河长制水利工作实施方案、2017年底前。进一步梳理现有水域 完成市.县级河道的划定并公布，在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖、河湖管理保护目标。水资源得到有效保护 河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善、水生态持续向好。到2017年底。全市全面消灭劣。类水。到2020年.水功能区水质达标率达到24、以上 全面完成县级及以上河道管理范围划界，基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道，以及重点湖荡岸边绿化 基本建成河湖健康保障体系。实现水域不萎缩.功能不衰减，生态不退化 保持河流.湖泊.池塘 沟渠等各类水域水体洁净。实现环境整洁优美、水清岸绿.二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护,水域岸线管理保护。水污染防治。水环境治理 水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上，结合水利部门实际.重点细化实化以下重点任务,一。加强水资源保护与管理，实行水资源消耗总量和强度双控制.强化水资源承载能力刚性约束.全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变，突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理.严格执行用水定额标准 鼓励循环用水,强化计划用水管理 深化农业节水管理。推进农业取水许可.实施农业用水计量考核,大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快重点小型灌区节水改造。完善农田灌排体系.建立健全区域用水总量控制.计划用水管理、水资源论证与取水许可审批等节水管理制度，加强水资源用途管制和合同节水、积极探索创新水权交易 逐步完善水资源配置和监管体系,到2020年，用水总量控制在21.9亿立方米以下。万元GDP用水量比2015年下降23。0.二,全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界 加大水利.国土，财政，建设，绿化等相关部门的协调.合力推进划界工作 按照水利工程标准化管理要求。明确管理范围线.设立界桩，里程桩,以及管理和保护标识，新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作、有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权,划界确权与工程建设同步完成 2017年底前,市级以上河道.完成河道划界累计长度达到70，以上 到2020年.全面完成县级以上河道管理范围划界、河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化。结合 三改一拆 美丽乡村建设。河道综合整治等,通过水岸同治,拆违治乱 连通水系，绿化美化,强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建 全方位提升河道建设水平，着力打造美丽河流 2017年底前,新增河湖沿岸绿化150公里。基本实现70 市级以上河道无违法建筑物。到2020年.新增河湖沿岸绿化600公里、全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物。加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核,全面清理非法设置，设置不合理，经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的,限期补办手续，对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成、合法设置的排污口要设置规范的标识牌,实施.身份证,管理,公开排放口名称，编号。监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容，全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，建立入河排污口信息管理系统。不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护 严格控制水面率，切实加强水域管理和保护。开展河道岸线管理保护与利用规划编制。科学划分岸线功能区,全面保护河湖生态空间 严格控制水面率 到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10、三,大力推进河湖水系连通和水生态修复 大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县.中小流域治理.农村河道综合整治项目为依托,结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动.继续推进中小河流治理与水系连通 重点加强集镇和农村小微河道.毛细血管.的治理,以县.市.区。为单位。以乡镇为单元，分片推进河湖水系连通、拆除清理坝头，坝埂，沉船等阻水障碍 打通、断头河，拓宽、卡脖河。促进水体微循环，增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业、养殖,生活污水等影响较为严重的河道。湖荡，池塘淤泥。强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用.避免二次流失与污染.各县,市.区，要建立淤泥分布动态数据库，及时掌握河湖淤积动态。制定年度清淤计划.持续实施河湖轮疏.2017年全市完成清淤980万立方米 到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右 加强水生态修复。在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以。自然修复为主。人工干预为辅 的原则 对污染严重，生态脆弱的河湖，重点加强水生态修复，牢固树立生态治河理念、特别是针对劣 类水体要因地制宜.因河施策。鼓励推行设计、治理。养护一体化模式。系统考虑技术组合。多措并举 提倡环保清淤 生态岸坡改造。水陆植物配置。科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收、活水循环等工程建设,提升水体自净能力.着力改善河湖水质。强化技术安全评估 审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用。四 全面强化依法管水治水,各地要严格执行水工程建设规划同意书。涉河建设项目审查。排污口设置.防洪影响评价 建设项目水资源论证,建设项目水土保持审查等制度.规范涉河建设项目和活动审批,切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查、重点加大对主要河湖的巡查力度 及时发现和处置违法填埋水域,违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为 建立健全整体与区域。相邻区域.相关部门之间的联合巡查机制 综合执法机制、深化跨区域跨部门执法合作 创新执法形式。强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为、切实做到违法必究、执法必严、违法行为、执法结果向社会公布.五,积极创新河湖管护体制机制,建立健全政府主导.部门分工协作.社会力量参与的河湖管护体制机制,落实管护主体。队伍和经费.完善河湖日常管护制度，积极采用政府购买服务和先进管理手段，建立河湖长效管护体系、针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型，城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁,河岸绿化，日常巡查等河湖管护标准 促进河湖管理标准化、引入市场机制。通过购买服务等方式。完成工程维护 河道清淤.水域保洁，岸线绿化.巡查检查等管护任务，制定维修养护,巡查检查 清淤绿化等专业队伍的准入门槛、积极培育河湖管护市场 建立市场化.专业化.社会化的河湖管护机制 三。保障措施，一.加强组织领导 市,县。市,区、水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组，由一把手任组长，相关副局长任副组长、相关处室机构任成员 领导小组下设办公室 具体承担领导小组的日常工作，负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求,组织河长制工作中水利任务的监督、指导及相关考核工作,对口联系市.县河长制办公室 二,强化责任落实，市，县、市.区、水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作,明确工作目标。细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案。确保项目指标落地、同时加强对具体工作的监督指导，确保各年度目标 任务圆满完成,三,强化规划约束,市。县 市,区。水利局要进一步完善河湖管理保护规划.建立由区域防洪规划.水资源保护规划.城镇水系规划、水域保护规划，水土保持规划、河道整治规划.河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系.编制经济社会发展规划和各领域 各部门 各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件、环境承载能力，防洪要求和生态安全.推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束.做好已批准规划的实施、落实规划实施评估和监督考核、四,严格考核管理。市,县,市,区，水利局应与当地.五水共治,办积极对接、将河长制水利工作目标纳入、五水共治、河长制。具体考核内容、有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核 并将考核结果予以通报，有效推进工作开展。附表，嘉兴市河长制水利工作目标表、序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m、18,81，20。14,21,90,2万元GDP用水量下降率,7。20.9.20，23.00 3万元工业增加值用水量下降率 5,80，7，20。18。00。4农田灌溉水有效利用系数,0、656、0、659,5江河湖库水功能区水质达标率，18、20 24，00,6河道管理范围划界 km,县级河道200，500，39,4、1268 100,市级河道36，74.350,70，500,100。其中 省级河道。100 7创建无违法建筑物河道,km。县级河道645、840,66，2，1268。100、市级河道300，350.70.500 100.其中。省级河道,100 8新增河湖岸边绿化长度.km、425。150。600.9水域面积率控制、2020年。水域面积率力争提高到10.说明。1、表格中第6至7项、2016年现状为已完成情况,2017年目标.2020年目标为从2016年开始起算的累计量.2.表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度 2020年目标为从2017年开始起算的累计量，3、省级河道未具体划定公布、表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起.