嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅,国务院办公厅关于全面推行河长制的意见。和.浙江省委办公厅,浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见.精神.根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和.嘉兴市劣。类水剿灭行动实施方案.扎实做好河长制水利工作 进一步加强我市河湖管理保护工作 打好剿灭劣、类水体歼灭战，特制定本实施方案、一、总体要求。一，指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中。五中.六中全会精神.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神.坚决贯彻省委，省政府，五水共治。战略部署.坚持节水优先.空间均衡.系统治理。两手发力、以防治水污染,改善水环境。保护水资源、修复水生态为主要任务，全面结合现有 河长制 各项工作内容。有效突出水利工作特色、构建责任明确，协调有序。监管严格、保护有力的水利河湖管理保护机制,为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设，两富、两美 嘉兴提供持续动力.二。总体目标河长制工作目标，2017年4月底，出台市、县级河长制水利工作实施方案。2017年底前，进一步梳理现有水域。完成市.县级河道的划定并公布 在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖,河湖管理保护目标 水资源得到有效保护 河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善 水生态持续向好,到2017年底 全市全面消灭劣 类水、到2020年 水功能区水质达标率达到24,以上、全面完成县级及以上河道管理范围划界 基本实现无违法建筑物 全面实现县级及以上河道、以及重点湖荡岸边绿化,基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩 功能不衰减，生态不退化、保持河流。湖泊,池塘.沟渠等各类水域水体洁净.实现环境整洁优美 水清岸绿。二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护，水域岸线管理保护，水污染防治 水环境治理，水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上,结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务 一,加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制.强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设、促进经济发展方式和用水方式的转变,突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准。鼓励循环用水.强化计划用水管理 深化农业节水管理 推进农业取水许可、实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快重点小型灌区节水改造、完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制。计划用水管理，水资源论证与取水许可审批等节水管理制度、加强水资源用途管制和合同节水、积极探索创新水权交易.逐步完善水资源配置和监管体系,到2020年，用水总量控制在21。9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23、0。二，全面保护河湖生态空间，加强河湖管理范围划界 加大水利.国土 财政，建设 绿化等相关部门的协调 合力推进划界工作 按照水利工程标准化管理要求，明确管理范围线、设立界桩。里程桩，以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作 有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权.划界确权与工程建设同步完成、2017年底前,市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70，以上、到2020年、全面完成县级以上河道管理范围划界.河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化 结合。三改一拆、美丽乡村建设，河道综合整治等,通过水岸同治，拆违治乱，连通水系。绿化美化,强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建、全方位提升河道建设水平，着力打造美丽河流、2017年底前、新增河湖沿岸绿化150公里，基本实现70,市级以上河道无违法建筑物，到2020年，新增河湖沿岸绿化600公里.全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物、加强入河排污口监管。加强入河排污口设置审核.全面清理非法设置。设置不合理，经整治后仍无法达标排放的排污口 未依法办理审核手续的.限期补办手续、对可以保留但需整改的、提出整改意见并限期完成.合法设置的排污口要设置规范的标识牌 实施、身份证 管理、公开排放口名称、编号，监督电话等信息.并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容.全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息.建立入河排污口信息管理系统.不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护，严格控制水面率,切实加强水域管理和保护，开展河道岸线管理保护与利用规划编制。科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间，严格控制水面率。到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制、水域面积率力争提高到10。三、大力推进河湖水系连通和水生态修复.大力推进河湖水系连通.以中小河流治理重点县、中小流域治理 农村河道综合整治项目为依托，结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动 继续推进中小河流治理与水系连通、重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管、的治理、以县，市、区、为单位，以乡镇为单元。分片推进河湖水系连通、拆除清理坝头.坝埂 沉船等阻水障碍，打通、断头河，拓宽 卡脖河、促进水体微循环、增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏。河湖清淤重点清除受工业。养殖 生活污水等影响较为严重的河道、湖荡，池塘淤泥，强化排泥场管理,鼓励淤泥的资源化利用，避免二次流失与污染、各县。市,区,要建立淤泥分布动态数据库 及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划，持续实施河湖轮疏、2017年全市完成清淤980万立方米.到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复 在全面加强岸上污染治理的基础上，坚持以.自然修复为主。人工干预为辅 的原则 对污染严重 生态脆弱的河湖 重点加强水生态修复。牢固树立生态治河理念。特别是针对劣.类水体要因地制宜。因河施策、鼓励推行设计、治理 养护一体化模式.系统考虑技术组合。多措并举.提倡环保清淤 生态岸坡改造。水陆植物配置，科学开展河岸湿地，氮磷拦截吸收，活水循环等工程建设，提升水体自净能力,着力改善河湖水质。强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用.四、全面强化依法管水治水.各地要严格执行水工程建设规划同意书 涉河建设项目审查,排污口设置、防洪影响评价,建设项目水资源论证 建设项目水土保持审查等制度，规范涉河建设项目和活动审批、切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查 重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域 违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目.违法设置排污口等违法行为,建立健全整体与区域、相邻区域 相关部门之间的联合巡查机制.综合执法机制，深化跨区域跨部门执法合作。创新执法形式。强化执法信息通报，依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为 切实做到违法必究 执法必严，违法行为，执法结果向社会公布.五,积极创新河湖管护体制机制,建立健全政府主导。部门分工协作.社会力量参与的河湖管护体制机制、落实管护主体。队伍和经费,完善河湖日常管护制度、积极采用政府购买服务和先进管理手段。建立河湖长效管护体系，针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型、城镇和农村不同区域河道 研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁、河岸绿化。日常巡查等河湖管护标准。促进河湖管理标准化 引入市场机制。通过购买服务等方式、完成工程维护。河道清淤.水域保洁.岸线绿化，巡查检查等管护任务、制定维修养护 巡查检查，清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场，建立市场化,专业化。社会化的河湖管护机制，三.保障措施，一。加强组织领导.市、县、市。区、水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组，由一把手任组长，相关副局长任副组长，相关处室机构任成员，领导小组下设办公室。具体承担领导小组的日常工作、负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求，组织河长制工作中水利任务的监督.指导及相关考核工作.对口联系市 县河长制办公室、二 强化责任落实。市.县。市，区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作、明确工作目标、细化工作任务、制定操作性较强的河长制工作水利实施方案、确保项目指标落地、同时加强对具体工作的监督指导。确保各年度目标。任务圆满完成。三,强化规划约束,市，县，市,区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划，建立由区域防洪规划.水资源保护规划.城镇水系规划。水域保护规划 水土保持规划。河道整治规划。河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系。编制经济社会发展规划和各领域,各部门.各行业专项规划时 应统筹考虑水资源条件、环境承载能力.防洪要求和生态安全，推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接。强化规划约束,做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核。四、严格考核管理,市 县 市.区 水利局应与当地.五水共治,办积极对接。将河长制水利工作目标纳入,五水共治,河长制.具体考核内容 有机结合当前已有考核工作,年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报。有效推进工作开展。附表，嘉兴市河长制水利工作目标表.序号项。目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m。18。81.20、14,21、90,2万元GDP用水量下降率、7、20,9 20,23。00.3万元工业增加值用水量下降率,5、80，7 20.18、00 4农田灌溉水有效利用系数,0,656,0.659.5江河湖库水功能区水质达标率、18。20。24,00、6河道管理范围划界.km、县级河道200、500.39、4。1268。100，市级河道36。74.350。70，500,100。其中.省级河道.100.7创建无违法建筑物河道，km.县级河道645 840，66 2.1268，100,市级河道300。350，70。500，100 其中 省级河道，100.8新增河湖岸边绿化长度。km。425，150，600 9水域面积率控制。2020年，水域面积率力争提高到10,说明.1，表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况.2017年目标、2020年目标为从2016年开始起算的累计量,2 表格中第8项 2017年目标为当年计划完成的新增长度 2020年目标为从2017年开始起算的累计量。3、省级河道未具体划定公布、表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起。