嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实。中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见 和、浙江省委办公厅 浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见、精神.根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和、嘉兴市劣,类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作、进一步加强我市河湖管理保护工作 打好剿灭劣.类水体歼灭战。特制定本实施方案,一，总体要求。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中,五中.六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委，省政府.五水共治.战略部署，坚持节水优先,空间均衡,系统治理。两手发力。以防治水污染、改善水环境。保护水资源,修复水生态为主要任务。全面结合现有，河长制、各项工作内容,有效突出水利工作特色 构建责任明确 协调有序、监管严格.保护有力的水利河湖管理保护机制，为维护我市各类水体健康生命，实现水体功能永续利用提供保障。为高水平全面建成小康社会和建设,两富.两美.嘉兴提供持续动力。二 总体目标河长制工作目标.2017年4月底、出台市、县级河长制水利工作实施方案。2017年底前 进一步梳理现有水域、完成市 县级河道的划定并公布，在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖。河湖管理保护目标，水资源得到有效保护。河湖水域岸线合理利用.水环境质量不断改善.水生态持续向好、到2017年底.全市全面消灭劣 类水、到2020年.水功能区水质达标率达到24 以上、全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物。全面实现县级及以上河道、以及重点湖荡岸边绿化、基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩 功能不衰减,生态不退化,保持河流,湖泊，池塘 沟渠等各类水域水体洁净、实现环境整洁优美、水清岸绿,二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护.水域岸线管理保护,水污染防治 水环境治理。水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上，结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务。一、加强水资源保护与管理.实行水资源消耗总量和强度双控制、强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设 促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理、严格执行用水定额标准，鼓励循环用水，强化计划用水管理,深化农业节水管理.推进农业取水许可.实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快重点小型灌区节水改造 完善农田灌排体系 建立健全区域用水总量控制 计划用水管理 水资源论证与取水许可审批等节水管理制度、加强水资源用途管制和合同节水 积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系 到2020年，用水总量控制在21，9亿立方米以下、万元GDP用水量比2015年下降23，0,二,全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界、加大水利。国土.财政，建设，绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作。按照水利工程标准化管理要求,明确管理范围线。设立界桩,里程桩.以及管理和保护标识，新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作、有条件的地方要办理管理范围土地征用手续,进行土地确权 划界确权与工程建设同步完成,2017年底前。市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70。以上.到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界,河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合、三改一拆，美丽乡村建设 河道综合整治等、通过水岸同治,拆违治乱。连通水系，绿化美化，强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建，全方位提升河道建设水平、着力打造美丽河流，2017年底前.新增河湖沿岸绿化150公里、基本实现70,市级以上河道无违法建筑物,到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里 全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物、加强入河排污口监管 加强入河排污口设置审核.全面清理非法设置、设置不合理,经整治后仍无法达标排放的排污口.未依法办理审核手续的，限期补办手续、对可以保留但需整改的.提出整改意见并限期完成，合法设置的排污口要设置规范的标识牌，实施.身份证 管理，公开排放口名称、编号、监督电话等信息 并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容、全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息 建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护,严格控制水面率、切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制.科学划分岸线功能区,全面保护河湖生态空间.严格控制水面率，到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制，水域面积率力争提高到10,三,大力推进河湖水系连通和水生态修复,大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县，中小流域治理 农村河道综合整治项目为依托,结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动，继续推进中小河流治理与水系连通.重点加强集镇和农村小微河道.毛细血管 的治理，以县,市，区 为单位,以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通.拆除清理坝头。坝埂.沉船等阻水障碍 打通、断头河，拓宽。卡脖河。促进水体微循环。增加区域水面积.继续推进河湖清淤轮疏,河湖清淤重点清除受工业 养殖。生活污水等影响较为严重的河道 湖荡 池塘淤泥,强化排泥场管理。鼓励淤泥的资源化利用.避免二次流失与污染，各县。市.区.要建立淤泥分布动态数据库.及时掌握河湖淤积动态、制定年度清淤计划。持续实施河湖轮疏，2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右 加强水生态修复,在全面加强岸上污染治理的基础上.坚持以、自然修复为主 人工干预为辅、的原则、对污染严重.生态脆弱的河湖，重点加强水生态修复、牢固树立生态治河理念.特别是针对劣。类水体要因地制宜、因河施策 鼓励推行设计、治理,养护一体化模式。系统考虑技术组合,多措并举.提倡环保清淤。生态岸坡改造.水陆植物配置,科学开展河岸湿地。氮磷拦截吸收、活水循环等工程建设 提升水体自净能力.着力改善河湖水质、强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四.全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查，排污口设置。防洪影响评价。建设项目水资源论证。建设项目水土保持审查等制度.规范涉河建设项目和活动审批 切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查。重点加大对主要河湖的巡查力度,及时发现和处置违法填埋水域.违法侵占水域岸线，未批先建水工程与涉河项目，违法设置排污口等违法行为，建立健全整体与区域、相邻区域。相关部门之间的联合巡查机制.综合执法机制，深化跨区域跨部门执法合作、创新执法形式，强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处、严厉打击涉河湖违法行为.切实做到违法必究,执法必严，违法行为 执法结果向社会公布、五 积极创新河湖管护体制机制、建立健全政府主导，部门分工协作 社会力量参与的河湖管护体制机制。落实管护主体.队伍和经费 完善河湖日常管护制度、积极采用政府购买服务和先进管理手段 建立河湖长效管护体系 针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型.城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护，河道保洁，河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准，促进河湖管理标准化、引入市场机制。通过购买服务等方式.完成工程维护 河道清淤 水域保洁、岸线绿化 巡查检查等管护任务。制定维修养护.巡查检查.清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场。建立市场化,专业化，社会化的河湖管护机制、三，保障措施.一、加强组织领导。市 县。市。区、水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组.由一把手任组长、相关副局长任副组长 相关处室机构任成员，领导小组下设办公室。具体承担领导小组的日常工作 负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求。组织河长制工作中水利任务的监督,指导及相关考核工作 对口联系市 县河长制办公室。二。强化责任落实。市，县、市 区 水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作，明确工作目标、细化工作任务、制定操作性较强的河长制工作水利实施方案,确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导.确保各年度目标、任务圆满完成，三、强化规划约束,市、县、市,区 水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划.水资源保护规划.城镇水系规划 水域保护规划。水土保持规划,河道整治规划，河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系、编制经济社会发展规划和各领域，各部门。各行业专项规划时，应统筹考虑水资源条件。环境承载能力。防洪要求和生态安全 推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接,强化规划约束.做好已批准规划的实施 落实规划实施评估和监督考核、四、严格考核管理。市，县，市.区.水利局应与当地 五水共治,办积极对接,将河长制水利工作目标纳入 五水共治，河长制、具体考核内容.有机结合当前已有考核工作。年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核、并将考核结果予以通报,有效推进工作开展 附表、嘉兴市河长制水利工作目标表.序号项，目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制.亿m 18.81、20，14，21.90。2万元GDP用水量下降率。7 20，9。20,23 00 3万元工业增加值用水量下降率 5，80、7 20,18 00,4农田灌溉水有效利用系数 0.656。0.659、5江河湖库水功能区水质达标率。18.20。24 00，6河道管理范围划界,km.县级河道200。500 39.4.1268,100,市级河道36 74、350 70。500，100。其中.省级河道.100，7创建无违法建筑物河道 km.县级河道645,840、66，2，1268.100 市级河道300,350.70、500.100，其中、省级河道 100 8新增河湖岸边绿化长度,km。425.150、600 9水域面积率控制。2020年 水域面积率力争提高到10.说明、1。表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况,2017年目标、2020年目标为从2016年开始起算的累计量,2 表格中第8项 2017年目标为当年计划完成的新增长度。2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3.省级河道未具体划定公布、表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起