嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实,中共中央办公厅.国务院办公厅关于全面推行河长制的意见。和,浙江省委办公厅.浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见，精神 根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和 嘉兴市劣.类水剿灭行动实施方案,扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作.打好剿灭劣，类水体歼灭战，特制定本实施方案。一,总体要求.一.指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中.五中，六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委.省政府、五水共治.战略部署 坚持节水优先 空间均衡，系统治理 两手发力.以防治水污染。改善水环境,保护水资源。修复水生态为主要任务。全面结合现有，河长制。各项工作内容。有效突出水利工作特色。构建责任明确 协调有序，监管严格 保护有力的水利河湖管理保护机制，为维护我市各类水体健康生命.实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设。两富,两美.嘉兴提供持续动力、二、总体目标河长制工作目标.2017年4月底,出台市,县级河长制水利工作实施方案,2017年底前 进一步梳理现有水域 完成市,县级河道的划定并公布.在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖。河湖管理保护目标,水资源得到有效保护.河湖水域岸线合理利用,水环境质量不断改善，水生态持续向好.到2017年底.全市全面消灭劣、类水.到2020年。水功能区水质达标率达到24,以上 全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物，全面实现县级及以上河道，以及重点湖荡岸边绿化 基本建成河湖健康保障体系。实现水域不萎缩，功能不衰减、生态不退化 保持河流.湖泊.池塘，沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美,水清岸绿.二。主要任务在市河长办全面加强水资源保护.水域岸线管理保护。水污染防治 水环境治理。水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上，结合水利部门实际。重点细化实化以下重点任务.一 加强水资源保护与管理。实行水资源消耗总量和强度双控制。强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设.促进经济发展方式和用水方式的转变、突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理,严格执行用水定额标准。鼓励循环用水、强化计划用水管理 深化农业节水管理，推进农业取水许可、实施农业用水计量考核,大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造、完善农田灌排体系,建立健全区域用水总量控制 计划用水管理.水资源论证与取水许可审批等节水管理制度。加强水资源用途管制和合同节水。积极探索创新水权交易,逐步完善水资源配置和监管体系、到2020年.用水总量控制在21,9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23 0，二 全面保护河湖生态空间.加强河湖管理范围划界.加大水利 国土、财政.建设,绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作。按照水利工程标准化管理要求、明确管理范围线 设立界桩 里程桩 以及管理和保护标识、新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作，有条件的地方要办理管理范围土地征用手续、进行土地确权，划界确权与工程建设同步完成,2017年底前。市级以上河道.完成河道划界累计长度达到70 以上 到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界 河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化、结合,三改一拆,美丽乡村建设.河道综合整治等。通过水岸同治.拆违治乱。连通水系。绿化美化、强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平。着力打造美丽河流.2017年底前,新增河湖沿岸绿化150公里 基本实现70.市级以上河道无违法建筑物,到2020年,新增河湖沿岸绿化600公里 全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物.加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核,全面清理非法设置.设置不合理。经整治后仍无法达标排放的排污口.未依法办理审核手续的、限期补办手续 对可以保留但需整改的。提出整改意见并限期完成,合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施，身份证，管理,公开排放口名称，编号.监督电话等信息。并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容.全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息.建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平,加强水域岸线管理保护.严格控制水面率.切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制。科学划分岸线功能区.全面保护河湖生态空间.严格控制水面率、到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制、水域面积率力争提高到10，三，大力推进河湖水系连通和水生态修复,大力推进河湖水系连通，以中小河流治理重点县,中小流域治理，农村河道综合整治项目为依托、结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动 继续推进中小河流治理与水系连通,重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管，的治理 以县，市，区,为单位，以乡镇为单元，分片推进河湖水系连通 拆除清理坝头,坝埂,沉船等阻水障碍，打通、断头河,拓宽，卡脖河.促进水体微循环、增加区域水面积 继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业。养殖，生活污水等影响较为严重的河道.湖荡 池塘淤泥 强化排泥场管理,鼓励淤泥的资源化利用、避免二次流失与污染、各县.市 区，要建立淤泥分布动态数据库、及时掌握河湖淤积动态、制定年度清淤计划、持续实施河湖轮疏。2017年全市完成清淤980万立方米、到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右。加强水生态修复.在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以。自然修复为主，人工干预为辅。的原则 对污染严重、生态脆弱的河湖，重点加强水生态修复.牢固树立生态治河理念。特别是针对劣、类水体要因地制宜。因河施策.鼓励推行设计、治理，养护一体化模式，系统考虑技术组合 多措并举.提倡环保清淤.生态岸坡改造。水陆植物配置.科学开展河岸湿地 氮磷拦截吸收。活水循环等工程建设、提升水体自净能力。着力改善河湖水质、强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用，四，全面强化依法管水治水，各地要严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查.排污口设置，防洪影响评价。建设项目水资源论证,建设项目水土保持审查等制度 规范涉河建设项目和活动审批、切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查，重点加大对主要河湖的巡查力度,及时发现和处置违法填埋水域.违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目.违法设置排污口等违法行为。建立健全整体与区域 相邻区域,相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制,深化跨区域跨部门执法合作,创新执法形式,强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处 严厉打击涉河湖违法行为,切实做到违法必究.执法必严，违法行为.执法结果向社会公布.五.积极创新河湖管护体制机制，建立健全政府主导。部门分工协作，社会力量参与的河湖管护体制机制，落实管护主体。队伍和经费,完善河湖日常管护制度。积极采用政府购买服务和先进管理手段.建立河湖长效管护体系,针对各类河湖特点 按照河湖不同等级和类型。城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护，河道保洁、河岸绿化，日常巡查等河湖管护标准.促进河湖管理标准化 引入市场机制，通过购买服务等方式 完成工程维护、河道清淤，水域保洁、岸线绿化 巡查检查等管护任务、制定维修养护，巡查检查，清淤绿化等专业队伍的准入门槛,积极培育河湖管护市场.建立市场化、专业化 社会化的河湖管护机制 三.保障措施，一，加强组织领导。市。县、市。区.水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组，由一把手任组长,相关副局长任副组长，相关处室机构任成员 领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作、负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求。组织河长制工作中水利任务的监督、指导及相关考核工作.对口联系市，县河长制办公室，二.强化责任落实,市、县 市,区、水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作，明确工作目标.细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案 确保项目指标落地 同时加强对具体工作的监督指导、确保各年度目标、任务圆满完成。三,强化规划约束.市。县 市，区。水利局要进一步完善河湖管理保护规划 建立由区域防洪规划、水资源保护规划、城镇水系规划.水域保护规划.水土保持规划,河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系，编制经济社会发展规划和各领域,各部门,各行业专项规划时、应统筹考虑水资源条件.环境承载能力。防洪要求和生态安全。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束、做好已批准规划的实施 落实规划实施评估和监督考核.四。严格考核管理，市 县,市。区.水利局应与当地.五水共治。办积极对接.将河长制水利工作目标纳入、五水共治，河长制,具体考核内容,有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核,并将考核结果予以通报,有效推进工作开展.附表 嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项。目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制。亿m,18,81 20.14 21。90，2万元GDP用水量下降率.7，20、9，20.23、00.3万元工业增加值用水量下降率 5，80 7.20,18,00。4农田灌溉水有效利用系数，0,656,0 659,5江河湖库水功能区水质达标率 18，20,24、00，6河道管理范围划界，km、县级河道200。500。39，4 1268，100。市级河道36，74,350、70,500 100 其中，省级河道，100。7创建无违法建筑物河道。km、县级河道645、840。66,2。1268 100、市级河道300 350 70、500、100。其中,省级河道.100、8新增河湖岸边绿化长度。km 425、150，600，9水域面积率控制.2020年，水域面积率力争提高到10，说明。1、表格中第6至7项 2016年现状为已完成情况.2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2,表格中第8项，2017年目标为当年计划完成的新增长度、2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3,省级河道未具体划定公布。表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起