嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实.中共中央办公厅,国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、和、浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见 精神，根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和、嘉兴市劣.类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作 进一步加强我市河湖管理保护工作。打好剿灭劣，类水体歼灭战，特制定本实施方案、一，总体要求.一,指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中，五中.六中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 坚决贯彻省委，省政府，五水共治、战略部署 坚持节水优先。空间均衡.系统治理.两手发力 以防治水污染。改善水环境,保护水资源 修复水生态为主要任务,全面结合现有、河长制，各项工作内容。有效突出水利工作特色 构建责任明确。协调有序，监管严格 保护有力的水利河湖管理保护机制 为维护我市各类水体健康生命 实现水体功能永续利用提供保障。为高水平全面建成小康社会和建设，两富,两美。嘉兴提供持续动力。二。总体目标河长制工作目标 2017年4月底。出台市，县级河长制水利工作实施方案。2017年底前 进一步梳理现有水域。完成市。县级河道的划定并公布，在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖，河湖管理保护目标 水资源得到有效保护,河湖水域岸线合理利用,水环境质量不断改善,水生态持续向好 到2017年底、全市全面消灭劣.类水。到2020年.水功能区水质达标率达到24。以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界 基本实现无违法建筑物。全面实现县级及以上河道。以及重点湖荡岸边绿化，基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩.功能不衰减，生态不退化 保持河流,湖泊 池塘.沟渠等各类水域水体洁净.实现环境整洁优美,水清岸绿，二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护、水域岸线管理保护 水污染防治 水环境治理 水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上、结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务 一 加强水资源保护与管理 实行水资源消耗总量和强度双控制。强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设、促进经济发展方式和用水方式的转变 突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理,严格执行用水定额标准、鼓励循环用水。强化计划用水管理.深化农业节水管理,推进农业取水许可,实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造.加快重点小型灌区节水改造 完善农田灌排体系,建立健全区域用水总量控制。计划用水管理。水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水。积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系，到2020年，用水总量控制在21，9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23.0。二,全面保护河湖生态空间.加强河湖管理范围划界。加大水利.国土，财政.建设,绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求,明确管理范围线 设立界桩 里程桩，以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作，有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权,划界确权与工程建设同步完成.2017年底前 市级以上河道。完成河道划界累计长度达到70,以上 到2020年 全面完成县级以上河道管理范围划界、河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化、结合 三改一拆。美丽乡村建设.河道综合整治等.通过水岸同治，拆违治乱、连通水系,绿化美化,强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建.全方位提升河道建设水平,着力打造美丽河流,2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里 基本实现70.市级以上河道无违法建筑物.到2020年,新增河湖沿岸绿化600公里。全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物，加强入河排污口监管 加强入河排污口设置审核。全面清理非法设置。设置不合理，经整治后仍无法达标排放的排污口，未依法办理审核手续的 限期补办手续、对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成、合法设置的排污口要设置规范的标识牌。实施，身份证。管理,公开排放口名称、编号.监督电话等信息、并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容.全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护 严格控制水面率。切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制、科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间、严格控制水面率，到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10,三,大力推进河湖水系连通和水生态修复，大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县 中小流域治理，农村河道综合整治项目为依托 结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动，继续推进中小河流治理与水系连通，重点加强集镇和农村小微河道，毛细血管 的治理、以县、市,区,为单位 以乡镇为单元、分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头 坝埂。沉船等阻水障碍，打通,断头河,拓宽。卡脖河、促进水体微循环，增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏.河湖清淤重点清除受工业.养殖.生活污水等影响较为严重的河道.湖荡.池塘淤泥.强化排泥场管理,鼓励淤泥的资源化利用，避免二次流失与污染、各县 市。区，要建立淤泥分布动态数据库、及时掌握河湖淤积动态 制定年度清淤计划,持续实施河湖轮疏。2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右，加强水生态修复.在全面加强岸上污染治理的基础上,坚持以 自然修复为主。人工干预为辅 的原则,对污染严重，生态脆弱的河湖 重点加强水生态修复,牢固树立生态治河理念。特别是针对劣 类水体要因地制宜,因河施策,鼓励推行设计，治理，养护一体化模式 系统考虑技术组合。多措并举 提倡环保清淤 生态岸坡改造 水陆植物配置，科学开展河岸湿地。氮磷拦截吸收.活水循环等工程建设.提升水体自净能力。着力改善河湖水质,强化技术安全评估.审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用,四。全面强化依法管水治水，各地要严格执行水工程建设规划同意书。涉河建设项目审查 排污口设置 防洪影响评价、建设项目水资源论证,建设项目水土保持审查等制度，规范涉河建设项目和活动审批.切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查，重点加大对主要河湖的巡查力度、及时发现和处置违法填埋水域.违法侵占水域岸线。未批先建水工程与涉河项目、违法设置排污口等违法行为.建立健全整体与区域 相邻区域，相关部门之间的联合巡查机制.综合执法机制、深化跨区域跨部门执法合作、创新执法形式 强化执法信息通报、依法加强对河湖违法行为的查处.严厉打击涉河湖违法行为。切实做到违法必究，执法必严,违法行为,执法结果向社会公布，五，积极创新河湖管护体制机制。建立健全政府主导 部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体制机制，落实管护主体。队伍和经费、完善河湖日常管护制度.积极采用政府购买服务和先进管理手段 建立河湖长效管护体系,针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型，城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护,河道保洁，河岸绿化 日常巡查等河湖管护标准,促进河湖管理标准化，引入市场机制、通过购买服务等方式.完成工程维护、河道清淤.水域保洁。岸线绿化.巡查检查等管护任务，制定维修养护、巡查检查,清淤绿化等专业队伍的准入门槛，积极培育河湖管护市场 建立市场化,专业化.社会化的河湖管护机制 三.保障措施、一 加强组织领导。市，县 市,区 水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长 相关副局长任副组长,相关处室机构任成员，领导小组下设办公室.具体承担领导小组的日常工作。负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求，组织河长制工作中水利任务的监督 指导及相关考核工作，对口联系市.县河长制办公室,二 强化责任落实，市，县.市、区,水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作。明确工作目标，细化工作任务、制定操作性较强的河长制工作水利实施方案,确保项目指标落地。同时加强对具体工作的监督指导、确保各年度目标、任务圆满完成，三。强化规划约束、市.县,市。区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划，水资源保护规划、城镇水系规划.水域保护规划、水土保持规划.河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系,编制经济社会发展规划和各领域,各部门，各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件,环境承载能力。防洪要求和生态安全 推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束，做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核,四,严格考核管理,市,县.市，区、水利局应与当地、五水共治。办积极对接。将河长制水利工作目标纳入 五水共治。河长制，具体考核内容、有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核。并将考核结果予以通报,有效推进工作开展 附表.嘉兴市河长制水利工作目标表、序号项、目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制、亿m。18，81。20。14，21 90。2万元GDP用水量下降率，7、20 9 20、23.00,3万元工业增加值用水量下降率,5，80、7 20 18 00.4农田灌溉水有效利用系数。0、656、0.659.5江河湖库水功能区水质达标率.18 20。24,00,6河道管理范围划界、km。县级河道200。500 39、4 1268。100,市级河道36 74.350 70.500,100，其中、省级河道,100.7创建无违法建筑物河道,km、县级河道645。840.66、2 1268。100 市级河道300.350，70、500、100，其中。省级河道,100、8新增河湖岸边绿化长度、km。425，150，600。9水域面积率控制，2020年.水域面积率力争提高到10，说明 1,表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况、2017年目标、2020年目标为从2016年开始起算的累计量、2，表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度，2020年目标为从2017年开始起算的累计量 3、省级河道未具体划定公布.表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起