嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见.和、浙江省委办公厅，浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见 精神、根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和,嘉兴市劣.类水剿灭行动实施方案.扎实做好河长制水利工作。进一步加强我市河湖管理保护工作,打好剿灭劣、类水体歼灭战、特制定本实施方案，一.总体要求，一.指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中、五中 六中全会精神 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚决贯彻省委，省政府。五水共治、战略部署,坚持节水优先。空间均衡。系统治理，两手发力，以防治水污染。改善水环境,保护水资源。修复水生态为主要任务 全面结合现有 河长制 各项工作内容.有效突出水利工作特色，构建责任明确。协调有序。监管严格 保护有力的水利河湖管理保护机制。为维护我市各类水体健康生命,实现水体功能永续利用提供保障.为高水平全面建成小康社会和建设。两富 两美、嘉兴提供持续动力。二，总体目标河长制工作目标，2017年4月底。出台市,县级河长制水利工作实施方案,2017年底前 进一步梳理现有水域 完成市，县级河道的划定并公布,在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖.河湖管理保护目标、水资源得到有效保护 河湖水域岸线合理利用.水环境质量不断改善 水生态持续向好,到2017年底,全市全面消灭劣 类水 到2020年，水功能区水质达标率达到24 以上，全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道。以及重点湖荡岸边绿化 基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩 功能不衰减.生态不退化。保持河流 湖泊 池塘 沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美 水清岸绿、二 主要任务在市河长办全面加强水资源保护。水域岸线管理保护。水污染防治,水环境治理，水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上 结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务、一,加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制，强化水资源承载能力刚性约束、全面推进节水型社会建设,促进经济发展方式和用水方式的转变,突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准、鼓励循环用水，强化计划用水管理，深化农业节水管理、推进农业取水许可、实施农业用水计量考核、大力推进大中型灌区续建配套和节水改造.加快重点小型灌区节水改造 完善农田灌排体系。建立健全区域用水总量控制.计划用水管理 水资源论证与取水许可审批等节水管理制度。加强水资源用途管制和合同节水。积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系.到2020年、用水总量控制在21，9亿立方米以下.万元GDP用水量比2015年下降23。0,二 全面保护河湖生态空间、加强河湖管理范围划界 加大水利,国土 财政,建设 绿化等相关部门的协调、合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求.明确管理范围线.设立界桩 里程桩.以及管理和保护标识。新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作。有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权.划界确权与工程建设同步完成.2017年底前,市级以上河道 完成河道划界累计长度达到70，以上。到2020年 全面完成县级以上河道管理范围划界，河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化.结合、三改一拆。美丽乡村建设.河道综合整治等，通过水岸同治,拆违治乱 连通水系。绿化美化、强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建 全方位提升河道建设水平,着力打造美丽河流 2017年底前，新增河湖沿岸绿化150公里。基本实现70 市级以上河道无违法建筑物、到2020年 新增河湖沿岸绿化600公里 全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物.加强入河排污口监管.加强入河排污口设置审核 全面清理非法设置 设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口 未依法办理审核手续的,限期补办手续,对可以保留但需整改的,提出整改意见并限期完成 合法设置的排污口要设置规范的标识牌，实施。身份证、管理.公开排放口名称、编号，监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息、建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平。加强水域岸线管理保护，严格控制水面率.切实加强水域管理和保护，开展河道岸线管理保护与利用规划编制,科学划分岸线功能区.全面保护河湖生态空间。严格控制水面率。到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制,水域面积率力争提高到10。三.大力推进河湖水系连通和水生态修复，大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县.中小流域治理、农村河道综合整治项目为依托，结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动.继续推进中小河流治理与水系连通.重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管。的治理.以县，市 区 为单位 以乡镇为单元，分片推进河湖水系连通。拆除清理坝头，坝埂。沉船等阻水障碍,打通 断头河、拓宽 卡脖河.促进水体微循环.增加区域水面积,继续推进河湖清淤轮疏,河湖清淤重点清除受工业.养殖、生活污水等影响较为严重的河道。湖荡、池塘淤泥 强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用、避免二次流失与污染，各县,市。区。要建立淤泥分布动态数据库 及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏 2017年全市完成清淤980万立方米。到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右.加强水生态修复 在全面加强岸上污染治理的基础上 坚持以.自然修复为主.人工干预为辅.的原则.对污染严重，生态脆弱的河湖、重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念,特别是针对劣，类水体要因地制宜 因河施策，鼓励推行设计，治理 养护一体化模式、系统考虑技术组合，多措并举 提倡环保清淤、生态岸坡改造、水陆植物配置.科学开展河岸湿地.氮磷拦截吸收，活水循环等工程建设,提升水体自净能力.着力改善河湖水质、强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用,四.全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书,涉河建设项目审查 排污口设置，防洪影响评价，建设项目水资源论证、建设项目水土保持审查等制度、规范涉河建设项目和活动审批，切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查，重点加大对主要河湖的巡查力度 及时发现和处置违法填埋水域,违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为 建立健全整体与区域 相邻区域。相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制.深化跨区域跨部门执法合作、创新执法形式。强化执法信息通报,依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为 切实做到违法必究,执法必严.违法行为,执法结果向社会公布。五，积极创新河湖管护体制机制，建立健全政府主导,部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体制机制，落实管护主体，队伍和经费,完善河湖日常管护制度,积极采用政府购买服务和先进管理手段 建立河湖长效管护体系，针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型 城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护。河道保洁。河岸绿化 日常巡查等河湖管护标准 促进河湖管理标准化、引入市场机制 通过购买服务等方式.完成工程维护、河道清淤.水域保洁 岸线绿化,巡查检查等管护任务。制定维修养护，巡查检查、清淤绿化等专业队伍的准入门槛.积极培育河湖管护市场、建立市场化。专业化 社会化的河湖管护机制 三，保障措施，一。加强组织领导,市，县。市、区.水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组、由一把手任组长、相关副局长任副组长 相关处室机构任成员、领导小组下设办公室,具体承担领导小组的日常工作.负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求 组织河长制工作中水利任务的监督,指导及相关考核工作 对口联系市,县河长制办公室 二，强化责任落实、市，县，市 区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作 明确工作目标.细化工作任务,制定操作性较强的河长制工作水利实施方案.确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导。确保各年度目标、任务圆满完成.三.强化规划约束.市。县,市。区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划、建立由区域防洪规划 水资源保护规划。城镇水系规划 水域保护规划,水土保持规划.河道整治规划,河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系,编制经济社会发展规划和各领域.各部门，各行业专项规划时、应统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束,做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核,四。严格考核管理.市，县、市.区 水利局应与当地,五水共治，办积极对接,将河长制水利工作目标纳入。五水共治.河长制,具体考核内容.有机结合当前已有考核工作 年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核.并将考核结果予以通报，有效推进工作开展。附表，嘉兴市河长制水利工作目标表，序号项，目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m。18，81 20,14.21、90 2万元GDP用水量下降率.7，20 9，20.23。00、3万元工业增加值用水量下降率.5,80,7。20，18、00.4农田灌溉水有效利用系数，0、656，0，659、5江河湖库水功能区水质达标率、18,20。24,00。6河道管理范围划界.km.县级河道200、500 39,4.1268.100,市级河道36,74。350 70.500，100,其中，省级河道，100。7创建无违法建筑物河道,km。县级河道645,840,66,2、1268、100、市级河道300、350，70.500、100,其中 省级河道。100，8新增河湖岸边绿化长度.km、425,150，600 9水域面积率控制.2020年.水域面积率力争提高到10，说明。1。表格中第6至7项.2016年现状为已完成情况.2017年目标 2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2，表格中第8项,2017年目标为当年计划完成的新增长度，2020年目标为从2017年开始起算的累计量.3 省级河道未具体划定公布 表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起