嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实.中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见。和，浙江省委办公厅.浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神。根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和 嘉兴市劣。类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作,打好剿灭劣 类水体歼灭战，特制定本实施方案,一、总体要求。一 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中,五中、六中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 坚决贯彻省委，省政府 五水共治，战略部署，坚持节水优先，空间均衡，系统治理。两手发力 以防治水污染.改善水环境,保护水资源 修复水生态为主要任务 全面结合现有,河长制 各项工作内容,有效突出水利工作特色,构建责任明确,协调有序,监管严格,保护有力的水利河湖管理保护机制 为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障 为高水平全面建成小康社会和建设。两富,两美，嘉兴提供持续动力。二、总体目标河长制工作目标 2017年4月底。出台市。县级河长制水利工作实施方案，2017年底前 进一步梳理现有水域，完成市,县级河道的划定并公布 在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖，河湖管理保护目标。水资源得到有效保护、河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善.水生态持续向好 到2017年底、全市全面消灭劣，类水,到2020年 水功能区水质达标率达到24.以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物,全面实现县级及以上河道 以及重点湖荡岸边绿化。基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩、功能不衰减。生态不退化,保持河流，湖泊、池塘，沟渠等各类水域水体洁净,实现环境整洁优美。水清岸绿.二。主要任务在市河长办全面加强水资源保护、水域岸线管理保护，水污染防治.水环境治理,水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上，结合水利部门实际 重点细化实化以下重点任务,一.加强水资源保护与管理 实行水资源消耗总量和强度双控制。强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设，促进经济发展方式和用水方式的转变 突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准，鼓励循环用水。强化计划用水管理,深化农业节水管理、推进农业取水许可,实施农业用水计量考核,大力推进大中型灌区续建配套和节水改造、加快重点小型灌区节水改造，完善农田灌排体系 建立健全区域用水总量控制，计划用水管理,水资源论证与取水许可审批等节水管理制度,加强水资源用途管制和合同节水 积极探索创新水权交易，逐步完善水资源配置和监管体系.到2020年 用水总量控制在21.9亿立方米以下.万元GDP用水量比2015年下降23,0.二,全面保护河湖生态空间,加强河湖管理范围划界，加大水利 国土,财政。建设.绿化等相关部门的协调.合力推进划界工作 按照水利工程标准化管理要求 明确管理范围线、设立界桩，里程桩，以及管理和保护标识。新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作 有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权。划界确权与工程建设同步完成。2017年底前。市级以上河道.完成河道划界累计长度达到70，以上。到2020年，全面完成县级以上河道管理范围划界,河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化,结合，三改一拆 美丽乡村建设、河道综合整治等 通过水岸同治,拆违治乱、连通水系、绿化美化，强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建，全方位提升河道建设水平 着力打造美丽河流，2017年底前、新增河湖沿岸绿化150公里。基本实现70.市级以上河道无违法建筑物 到2020年，新增河湖沿岸绿化600公里。全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物.加强入河排污口监管,加强入河排污口设置审核、全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口、未依法办理审核手续的.限期补办手续,对可以保留但需整改的.提出整改意见并限期完成，合法设置的排污口要设置规范的标识牌。实施.身份证,管理、公开排放口名称、编号。监督电话等信息、并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容、全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统 不断提高监管水平.加强水域岸线管理保护、严格控制水面率。切实加强水域管理和保护 开展河道岸线管理保护与利用规划编制 科学划分岸线功能区 全面保护河湖生态空间，严格控制水面率.到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制 水域面积率力争提高到10 三、大力推进河湖水系连通和水生态修复。大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县。中小流域治理、农村河道综合整治项目为依托。结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动，继续推进中小河流治理与水系连通，重点加强集镇和农村小微河道、毛细血管,的治理。以县 市.区。为单位，以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通。拆除清理坝头,坝埂.沉船等阻水障碍，打通，断头河 拓宽.卡脖河.促进水体微循环.增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业 养殖、生活污水等影响较为严重的河道、湖荡，池塘淤泥 强化排泥场管理。鼓励淤泥的资源化利用.避免二次流失与污染.各县 市，区 要建立淤泥分布动态数据库,及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏，2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右,加强水生态修复、在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以。自然修复为主 人工干预为辅，的原则,对污染严重、生态脆弱的河湖。重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念，特别是针对劣.类水体要因地制宜 因河施策、鼓励推行设计.治理.养护一体化模式,系统考虑技术组合，多措并举，提倡环保清淤.生态岸坡改造 水陆植物配置、科学开展河岸湿地。氮磷拦截吸收、活水循环等工程建设 提升水体自净能力.着力改善河湖水质.强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用，四,全面强化依法管水治水。各地要严格执行水工程建设规划同意书，涉河建设项目审查,排污口设置、防洪影响评价.建设项目水资源论证、建设项目水土保持审查等制度 规范涉河建设项目和活动审批，切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查 重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域、违法侵占水域岸线,未批先建水工程与涉河项目,违法设置排污口等违法行为,建立健全整体与区域、相邻区域,相关部门之间的联合巡查机制、综合执法机制。深化跨区域跨部门执法合作 创新执法形式，强化执法信息通报 依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为，切实做到违法必究 执法必严,违法行为，执法结果向社会公布，五,积极创新河湖管护体制机制，建立健全政府主导。部门分工协作 社会力量参与的河湖管护体制机制.落实管护主体，队伍和经费。完善河湖日常管护制度、积极采用政府购买服务和先进管理手段 建立河湖长效管护体系，针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型。城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁、河岸绿化，日常巡查等河湖管护标准,促进河湖管理标准化、引入市场机制 通过购买服务等方式.完成工程维护。河道清淤 水域保洁、岸线绿化 巡查检查等管护任务。制定维修养护.巡查检查 清淤绿化等专业队伍的准入门槛,积极培育河湖管护市场,建立市场化 专业化,社会化的河湖管护机制.三,保障措施。一、加强组织领导 市、县.市。区.水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组 由一把手任组长。相关副局长任副组长、相关处室机构任成员.领导小组下设办公室、具体承担领导小组的日常工作,负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求,组织河长制工作中水利任务的监督、指导及相关考核工作。对口联系市、县河长制办公室，二,强化责任落实。市、县。市。区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作，明确工作目标、细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案，确保项目指标落地。同时加强对具体工作的监督指导.确保各年度目标,任务圆满完成。三，强化规划约束,市，县、市、区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划，建立由区域防洪规划.水资源保护规划。城镇水系规划、水域保护规划 水土保持规划,河道整治规划。河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系,编制经济社会发展规划和各领域,各部门，各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件、环境承载能力，防洪要求和生态安全，推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接,强化规划约束，做好已批准规划的实施，落实规划实施评估和监督考核 四.严格考核管理，市，县 市。区。水利局应与当地、五水共治、办积极对接、将河长制水利工作目标纳入。五水共治。河长制 具体考核内容、有机结合当前已有考核工作 年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报,有效推进工作开展 附表.嘉兴市河长制水利工作目标表 序号项,目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m,18，81。20.14.21。90，2万元GDP用水量下降率。7.20。9,20、23，00,3万元工业增加值用水量下降率，5。80.7。20,18 00。4农田灌溉水有效利用系数，0 656 0。659、5江河湖库水功能区水质达标率。18。20，24，00，6河道管理范围划界.km。县级河道200.500.39 4,1268。100、市级河道36 74。350，70。500 100。其中。省级河道。100、7创建无违法建筑物河道,km、县级河道645。840。66、2,1268。100、市级河道300，350，70，500 100 其中,省级河道 100,8新增河湖岸边绿化长度 km.425，150 600.9水域面积率控制，2020年。水域面积率力争提高到10，说明.1,表格中第6至7项.2016年现状为已完成情况、2017年目标,2020年目标为从2016年开始起算的累计量 2、表格中第8项 2017年目标为当年计划完成的新增长度，2020年目标为从2017年开始起算的累计量.3。省级河道未具体划定公布.表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起。