嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实 中共中央办公厅.国务院办公厅关于全面推行河长制的意见 和.浙江省委办公厅,浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神 根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和 嘉兴市劣，类水剿灭行动实施方案.扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作 打好剿灭劣、类水体歼灭战、特制定本实施方案.一.总体要求，一，指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中，五中 六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 坚决贯彻省委.省政府、五水共治.战略部署.坚持节水优先 空间均衡.系统治理 两手发力 以防治水污染，改善水环境,保护水资源,修复水生态为主要任务。全面结合现有.河长制、各项工作内容，有效突出水利工作特色。构建责任明确。协调有序,监管严格.保护有力的水利河湖管理保护机制、为维护我市各类水体健康生命，实现水体功能永续利用提供保障.为高水平全面建成小康社会和建设。两富、两美,嘉兴提供持续动力.二,总体目标河长制工作目标、2017年4月底,出台市 县级河长制水利工作实施方案.2017年底前 进一步梳理现有水域，完成市.县级河道的划定并公布，在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖 河湖管理保护目标.水资源得到有效保护.河湖水域岸线合理利用 水环境质量不断改善，水生态持续向好.到2017年底、全市全面消灭劣、类水、到2020年、水功能区水质达标率达到24.以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物 全面实现县级及以上河道,以及重点湖荡岸边绿化，基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩。功能不衰减.生态不退化，保持河流,湖泊，池塘 沟渠等各类水域水体洁净.实现环境整洁优美，水清岸绿.二,主要任务在市河长办全面加强水资源保护 水域岸线管理保护.水污染防治.水环境治理,水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上、结合水利部门实际 重点细化实化以下重点任务，一，加强水资源保护与管理.实行水资源消耗总量和强度双控制、强化水资源承载能力刚性约束,全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变。突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理、严格执行用水定额标准、鼓励循环用水.强化计划用水管理,深化农业节水管理.推进农业取水许可.实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造 加快重点小型灌区节水改造 完善农田灌排体系，建立健全区域用水总量控制。计划用水管理.水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系.到2020年、用水总量控制在21 9亿立方米以下.万元GDP用水量比2015年下降23 0.二、全面保护河湖生态空间。加强河湖管理范围划界。加大水利.国土、财政,建设。绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作.按照水利工程标准化管理要求、明确管理范围线。设立界桩,里程桩，以及管理和保护标识、新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作。有条件的地方要办理管理范围土地征用手续 进行土地确权 划界确权与工程建设同步完成,2017年底前、市级以上河道。完成河道划界累计长度达到70。以上 到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界。河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合、三改一拆 美丽乡村建设,河道综合整治等 通过水岸同治 拆违治乱、连通水系.绿化美化，强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建、全方位提升河道建设水平 着力打造美丽河流.2017年底前。新增河湖沿岸绿化150公里，基本实现70、市级以上河道无违法建筑物.到2020年,新增河湖沿岸绿化600公里，全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物，加强入河排污口监管、加强入河排污口设置审核 全面清理非法设置.设置不合理.经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的,限期补办手续.对可以保留但需整改的、提出整改意见并限期完成 合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施.身份证，管理 公开排放口名称。编号 监督电话等信息。并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容,全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息,建立入河排污口信息管理系统,不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护.严格控制水面率 切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制、科学划分岸线功能区.全面保护河湖生态空间、严格控制水面率.到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10.三，大力推进河湖水系连通和水生态修复。大力推进河湖水系连通。以中小河流治理重点县、中小流域治理.农村河道综合整治项目为依托。结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动。继续推进中小河流治理与水系连通、重点加强集镇和农村小微河道。毛细血管.的治理,以县，市,区、为单位、以乡镇为单元、分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头,坝埂，沉船等阻水障碍，打通,断头河.拓宽，卡脖河 促进水体微循环,增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏、河湖清淤重点清除受工业。养殖 生活污水等影响较为严重的河道 湖荡.池塘淤泥，强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用。避免二次流失与污染.各县.市，区.要建立淤泥分布动态数据库，及时掌握河湖淤积动态 制定年度清淤计划.持续实施河湖轮疏，2017年全市完成清淤980万立方米 到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右，加强水生态修复,在全面加强岸上污染治理的基础上,坚持以，自然修复为主。人工干预为辅,的原则 对污染严重。生态脆弱的河湖.重点加强水生态修复。牢固树立生态治河理念。特别是针对劣，类水体要因地制宜、因河施策、鼓励推行设计。治理.养护一体化模式、系统考虑技术组合，多措并举,提倡环保清淤 生态岸坡改造。水陆植物配置 科学开展河岸湿地.氮磷拦截吸收，活水循环等工程建设、提升水体自净能力。着力改善河湖水质。强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用、四、全面强化依法管水治水，各地要严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查、排污口设置、防洪影响评价,建设项目水资源论证 建设项目水土保持审查等制度,规范涉河建设项目和活动审批。切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查.重点加大对主要河湖的巡查力度。及时发现和处置违法填埋水域 违法侵占水域岸线.未批先建水工程与涉河项目,违法设置排污口等违法行为。建立健全整体与区域.相邻区域 相关部门之间的联合巡查机制、综合执法机制、深化跨区域跨部门执法合作。创新执法形式,强化执法信息通报、依法加强对河湖违法行为的查处.严厉打击涉河湖违法行为.切实做到违法必究.执法必严.违法行为，执法结果向社会公布.五.积极创新河湖管护体制机制.建立健全政府主导 部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体制机制、落实管护主体.队伍和经费 完善河湖日常管护制度、积极采用政府购买服务和先进管理手段.建立河湖长效管护体系、针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型、城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁，河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准、促进河湖管理标准化 引入市场机制.通过购买服务等方式 完成工程维护。河道清淤、水域保洁 岸线绿化，巡查检查等管护任务，制定维修养护,巡查检查、清淤绿化等专业队伍的准入门槛 积极培育河湖管护市场 建立市场化,专业化,社会化的河湖管护机制,三.保障措施，一，加强组织领导.市、县，市。区 水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长.相关副局长任副组长,相关处室机构任成员。领导小组下设办公室、具体承担领导小组的日常工作 负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求、组织河长制工作中水利任务的监督，指导及相关考核工作。对口联系市、县河长制办公室 二.强化责任落实,市，县。市、区、水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作，明确工作目标，细化工作任务.制定操作性较强的河长制工作水利实施方案 确保项目指标落地 同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标.任务圆满完成.三 强化规划约束,市,县,市、区,水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划、水资源保护规划.城镇水系规划、水域保护规划、水土保持规划、河道整治规划.河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系、编制经济社会发展规划和各领域.各部门。各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件.环境承载能力,防洪要求和生态安全,推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束,做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核,四、严格考核管理 市。县,市.区,水利局应与当地。五水共治.办积极对接.将河长制水利工作目标纳入.五水共治、河长制、具体考核内容、有机结合当前已有考核工作。年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核.并将考核结果予以通报、有效推进工作开展、附表 嘉兴市河长制水利工作目标表，序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制，亿m 18,81、20 14，21、90。2万元GDP用水量下降率、7，20。9 20,23 00，3万元工业增加值用水量下降率、5 80。7,20.18.00,4农田灌溉水有效利用系数。0,656 0、659，5江河湖库水功能区水质达标率 18,20，24，00，6河道管理范围划界、km.县级河道200、500、39、4，1268。100,市级河道36。74 350、70,500，100 其中、省级河道 100 7创建无违法建筑物河道、km 县级河道645，840 66、2 1268。100、市级河道300,350 70,500 100、其中。省级河道，100 8新增河湖岸边绿化长度、km。425，150。600.9水域面积率控制,2020年，水域面积率力争提高到10 说明 1，表格中第6至7项、2016年现状为已完成情况。2017年目标,2020年目标为从2016年开始起算的累计量.2 表格中第8项 2017年目标为当年计划完成的新增长度.2020年目标为从2017年开始起算的累计量,3。省级河道未具体划定公布.表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起