嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实,中共中央办公厅.国务院办公厅关于全面推行河长制的意见 和、浙江省委办公厅。浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见、精神。根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和、嘉兴市劣、类水剿灭行动实施方案。扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作.打好剿灭劣,类水体歼灭战、特制定本实施方案、一，总体要求、一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中 五中 六中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚决贯彻省委，省政府。五水共治、战略部署。坚持节水优先 空间均衡，系统治理.两手发力。以防治水污染、改善水环境 保护水资源 修复水生态为主要任务，全面结合现有。河长制、各项工作内容 有效突出水利工作特色，构建责任明确，协调有序.监管严格。保护有力的水利河湖管理保护机制,为维护我市各类水体健康生命。实现水体功能永续利用提供保障。为高水平全面建成小康社会和建设。两富，两美 嘉兴提供持续动力.二 总体目标河长制工作目标,2017年4月底，出台市 县级河长制水利工作实施方案.2017年底前 进一步梳理现有水域，完成市。县级河道的划定并公布，在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖，河湖管理保护目标.水资源得到有效保护，河湖水域岸线合理利用，水环境质量不断改善，水生态持续向好,到2017年底 全市全面消灭劣。类水.到2020年。水功能区水质达标率达到24。以上，全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物 全面实现县级及以上河道，以及重点湖荡岸边绿化。基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩、功能不衰减.生态不退化,保持河流。湖泊 池塘，沟渠等各类水域水体洁净。实现环境整洁优美，水清岸绿，二，主要任务在市河长办全面加强水资源保护、水域岸线管理保护 水污染防治。水环境治理,水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上 结合水利部门实际,重点细化实化以下重点任务。一，加强水资源保护与管理 实行水资源消耗总量和强度双控制 强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设 促进经济发展方式和用水方式的转变 突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理。严格执行用水定额标准 鼓励循环用水.强化计划用水管理,深化农业节水管理、推进农业取水许可。实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造,完善农田灌排体系.建立健全区域用水总量控制。计划用水管理。水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系，到2020年。用水总量控制在21。9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23 0.二。全面保护河湖生态空间，加强河湖管理范围划界，加大水利。国土。财政，建设，绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求。明确管理范围线。设立界桩 里程桩.以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作。有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权。划界确权与工程建设同步完成.2017年底前,市级以上河道。完成河道划界累计长度达到70。以上、到2020年。全面完成县级以上河道管理范围划界,河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化 结合,三改一拆 美丽乡村建设,河道综合整治等 通过水岸同治.拆违治乱、连通水系。绿化美化 强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平,着力打造美丽河流.2017年底前。新增河湖沿岸绿化150公里 基本实现70，市级以上河道无违法建筑物、到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里、全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物.加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核 全面清理非法设置。设置不合理。经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的,限期补办手续,对可以保留但需整改的,提出整改意见并限期完成.合法设置的排污口要设置规范的标识牌 实施.身份证，管理，公开排放口名称。编号，监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，建立入河排污口信息管理系统。不断提高监管水平.加强水域岸线管理保护 严格控制水面率.切实加强水域管理和保护,开展河道岸线管理保护与利用规划编制 科学划分岸线功能区。全面保护河湖生态空间 严格控制水面率、到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制。水域面积率力争提高到10。三。大力推进河湖水系连通和水生态修复。大力推进河湖水系连通.以中小河流治理重点县.中小流域治理,农村河道综合整治项目为依托、结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动,继续推进中小河流治理与水系连通.重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管、的治理,以县 市.区,为单位。以乡镇为单元，分片推进河湖水系连通 拆除清理坝头.坝埂。沉船等阻水障碍、打通.断头河。拓宽，卡脖河.促进水体微循环。增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏、河湖清淤重点清除受工业 养殖，生活污水等影响较为严重的河道 湖荡。池塘淤泥。强化排泥场管理、鼓励淤泥的资源化利用、避免二次流失与污染，各县.市,区 要建立淤泥分布动态数据库，及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划。持续实施河湖轮疏、2017年全市完成清淤980万立方米。到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复。在全面加强岸上污染治理的基础上.坚持以。自然修复为主.人工干预为辅、的原则.对污染严重，生态脆弱的河湖，重点加强水生态修复，牢固树立生态治河理念，特别是针对劣、类水体要因地制宜,因河施策 鼓励推行设计 治理。养护一体化模式，系统考虑技术组合,多措并举,提倡环保清淤,生态岸坡改造 水陆植物配置，科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收,活水循环等工程建设 提升水体自净能力.着力改善河湖水质、强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用,四。全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书.涉河建设项目审查、排污口设置 防洪影响评价.建设项目水资源论证。建设项目水土保持审查等制度、规范涉河建设项目和活动审批.切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查。重点加大对主要河湖的巡查力度。及时发现和处置违法填埋水域 违法侵占水域岸线.未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为 建立健全整体与区域，相邻区域,相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制.深化跨区域跨部门执法合作,创新执法形式.强化执法信息通报,依法加强对河湖违法行为的查处，严厉打击涉河湖违法行为,切实做到违法必究、执法必严。违法行为，执法结果向社会公布.五，积极创新河湖管护体制机制。建立健全政府主导,部门分工协作,社会力量参与的河湖管护体制机制,落实管护主体。队伍和经费。完善河湖日常管护制度.积极采用政府购买服务和先进管理手段 建立河湖长效管护体系 针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型，城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁、河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准 促进河湖管理标准化。引入市场机制，通过购买服务等方式，完成工程维护 河道清淤、水域保洁、岸线绿化,巡查检查等管护任务,制定维修养护。巡查检查，清淤绿化等专业队伍的准入门槛,积极培育河湖管护市场.建立市场化，专业化,社会化的河湖管护机制.三,保障措施.一。加强组织领导。市。县,市、区。水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组、由一把手任组长。相关副局长任副组长.相关处室机构任成员,领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作。负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求。组织河长制工作中水利任务的监督,指导及相关考核工作。对口联系市.县河长制办公室,二，强化责任落实 市,县、市、区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作 明确工作目标 细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案、确保项目指标落地,同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标，任务圆满完成 三.强化规划约束，市,县。市.区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划、建立由区域防洪规划.水资源保护规划,城镇水系规划.水域保护规划.水土保持规划,河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系、编制经济社会发展规划和各领域 各部门,各行业专项规划时，应统筹考虑水资源条件 环境承载能力,防洪要求和生态安全。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束、做好已批准规划的实施 落实规划实施评估和监督考核 四.严格考核管理、市。县。市 区，水利局应与当地、五水共治，办积极对接。将河长制水利工作目标纳入。五水共治 河长制、具体考核内容,有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核.并将考核结果予以通报 有效推进工作开展。附表 嘉兴市河长制水利工作目标表、序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制,亿m.18、81。20 14 21，90,2万元GDP用水量下降率 7,20。9、20，23,00、3万元工业增加值用水量下降率 5，80.7.20、18、00。4农田灌溉水有效利用系数 0.656 0,659 5江河湖库水功能区水质达标率、18。20,24 00、6河道管理范围划界 km，县级河道200 500 39 4,1268。100,市级河道36,74.350，70,500 100,其中，省级河道,100 7创建无违法建筑物河道、km.县级河道645、840。66,2、1268 100.市级河道300。350。70 500,100.其中 省级河道、100,8新增河湖岸边绿化长度，km 425 150。600、9水域面积率控制 2020年。水域面积率力争提高到10。说明.1.表格中第6至7项。2016年现状为已完成情况、2017年目标 2020年目标为从2016年开始起算的累计量.2 表格中第8项.2017年目标为当年计划完成的新增长度、2020年目标为从2017年开始起算的累计量 3，省级河道未具体划定公布.表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起。