嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实，中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和、浙江省委办公厅。浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神，根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和。嘉兴市劣。类水剿灭行动实施方案,扎实做好河长制水利工作,进一步加强我市河湖管理保护工作,打好剿灭劣 类水体歼灭战。特制定本实施方案。一。总体要求。一,指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中。五中，六中全会精神.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神.坚决贯彻省委 省政府、五水共治、战略部署，坚持节水优先 空间均衡，系统治理。两手发力.以防治水污染 改善水环境。保护水资源、修复水生态为主要任务，全面结合现有.河长制.各项工作内容。有效突出水利工作特色.构建责任明确,协调有序、监管严格，保护有力的水利河湖管理保护机制.为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障，为高水平全面建成小康社会和建设，两富，两美。嘉兴提供持续动力。二 总体目标河长制工作目标,2017年4月底 出台市。县级河长制水利工作实施方案,2017年底前 进一步梳理现有水域、完成市 县级河道的划定并公布.在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖,河湖管理保护目标，水资源得到有效保护、河湖水域岸线合理利用.水环境质量不断改善 水生态持续向好 到2017年底，全市全面消灭劣,类水、到2020年,水功能区水质达标率达到24、以上.全面完成县级及以上河道管理范围划界.基本实现无违法建筑物 全面实现县级及以上河道，以及重点湖荡岸边绿化.基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩 功能不衰减,生态不退化、保持河流.湖泊。池塘，沟渠等各类水域水体洁净。实现环境整洁优美、水清岸绿，二,主要任务在市河长办全面加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治。水环境治理 水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上、结合水利部门实际、重点细化实化以下重点任务,一。加强水资源保护与管理,实行水资源消耗总量和强度双控制，强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设.促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，严格执行用水定额标准，鼓励循环用水、强化计划用水管理，深化农业节水管理，推进农业取水许可.实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造，完善农田灌排体系.建立健全区域用水总量控制.计划用水管理 水资源论证与取水许可审批等节水管理制度.加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易,逐步完善水资源配置和监管体系 到2020年,用水总量控制在21.9亿立方米以下、万元GDP用水量比2015年下降23，0、二.全面保护河湖生态空间。加强河湖管理范围划界.加大水利,国土,财政、建设.绿化等相关部门的协调.合力推进划界工作。按照水利工程标准化管理要求。明确管理范围线。设立界桩。里程桩，以及管理和保护标识，新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作。有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权 划界确权与工程建设同步完成、2017年底前,市级以上河道,完成河道划界累计长度达到70 以上，到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界.河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化 结合,三改一拆、美丽乡村建设 河道综合整治等，通过水岸同治,拆违治乱 连通水系，绿化美化。强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建、全方位提升河道建设水平、着力打造美丽河流,2017年底前,新增河湖沿岸绿化150公里。基本实现70，市级以上河道无违法建筑物、到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里.全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物,加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核，全面清理非法设置.设置不合理。经整治后仍无法达标排放的排污口、未依法办理审核手续的 限期补办手续，对可以保留但需整改的,提出整改意见并限期完成、合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施。身份证、管理。公开排放口名称。编号,监督电话等信息,并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容 全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息,建立入河排污口信息管理系统.不断提高监管水平。加强水域岸线管理保护。严格控制水面率。切实加强水域管理和保护、开展河道岸线管理保护与利用规划编制,科学划分岸线功能区.全面保护河湖生态空间.严格控制水面率,到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制，水域面积率力争提高到10.三，大力推进河湖水系连通和水生态修复。大力推进河湖水系连通，以中小河流治理重点县，中小流域治理，农村河道综合整治项目为依托、结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动,继续推进中小河流治理与水系连通，重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管 的治理,以县,市 区,为单位.以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通,拆除清理坝头，坝埂、沉船等阻水障碍,打通。断头河，拓宽、卡脖河,促进水体微循环。增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏。河湖清淤重点清除受工业.养殖.生活污水等影响较为严重的河道.湖荡,池塘淤泥、强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用.避免二次流失与污染，各县.市 区，要建立淤泥分布动态数据库 及时掌握河湖淤积动态.制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏、2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右。加强水生态修复.在全面加强岸上污染治理的基础上,坚持以。自然修复为主,人工干预为辅。的原则,对污染严重.生态脆弱的河湖。重点加强水生态修复。牢固树立生态治河理念。特别是针对劣，类水体要因地制宜,因河施策.鼓励推行设计。治理,养护一体化模式.系统考虑技术组合，多措并举，提倡环保清淤、生态岸坡改造。水陆植物配置 科学开展河岸湿地，氮磷拦截吸收,活水循环等工程建设，提升水体自净能力、着力改善河湖水质,强化技术安全评估,审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用.四.全面强化依法管水治水。各地要严格执行水工程建设规划同意书。涉河建设项目审查，排污口设置。防洪影响评价.建设项目水资源论证.建设项目水土保持审查等制度,规范涉河建设项目和活动审批，切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查,重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域，违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为，建立健全整体与区域、相邻区域,相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制,深化跨区域跨部门执法合作.创新执法形式。强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为，切实做到违法必究 执法必严、违法行为。执法结果向社会公布,五,积极创新河湖管护体制机制、建立健全政府主导。部门分工协作,社会力量参与的河湖管护体制机制,落实管护主体 队伍和经费.完善河湖日常管护制度,积极采用政府购买服务和先进管理手段,建立河湖长效管护体系 针对各类河湖特点、按照河湖不同等级和类型,城镇和农村不同区域河道.研究制定符合本地实际的维修养护 河道保洁,河岸绿化，日常巡查等河湖管护标准,促进河湖管理标准化，引入市场机制，通过购买服务等方式,完成工程维护 河道清淤，水域保洁，岸线绿化，巡查检查等管护任务,制定维修养护，巡查检查，清淤绿化等专业队伍的准入门槛，积极培育河湖管护市场。建立市场化 专业化.社会化的河湖管护机制，三。保障措施.一,加强组织领导、市、县，市，区,水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组，由一把手任组长，相关副局长任副组长、相关处室机构任成员,领导小组下设办公室.具体承担领导小组的日常工作 负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求,组织河长制工作中水利任务的监督，指导及相关考核工作,对口联系市.县河长制办公室，二.强化责任落实，市。县。市、区，水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作、明确工作目标,细化工作任务.制定操作性较强的河长制工作水利实施方案.确保项目指标落地,同时加强对具体工作的监督指导、确保各年度目标,任务圆满完成，三。强化规划约束、市,县 市，区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划、建立由区域防洪规划,水资源保护规划。城镇水系规划、水域保护规划.水土保持规划、河道整治规划。河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系 编制经济社会发展规划和各领域,各部门，各行业专项规划时,应统筹考虑水资源条件，环境承载能力、防洪要求和生态安全，推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接 强化规划约束 做好已批准规划的实施,落实规划实施评估和监督考核。四，严格考核管理。市 县。市、区，水利局应与当地。五水共治、办积极对接.将河长制水利工作目标纳入、五水共治，河长制。具体考核内容 有机结合当前已有考核工作，年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核.并将考核结果予以通报 有效推进工作开展、附表，嘉兴市河长制水利工作目标表,序号项，目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制.亿m,18。81 20 14。21.90、2万元GDP用水量下降率,7.20.9。20.23、00，3万元工业增加值用水量下降率。5、80，7，20 18，00 4农田灌溉水有效利用系数,0.656.0、659，5江河湖库水功能区水质达标率.18、20、24、00，6河道管理范围划界 km.县级河道200.500，39 4 1268，100，市级河道36 74.350.70 500。100,其中.省级河道。100,7创建无违法建筑物河道。km。县级河道645，840,66。2,1268、100 市级河道300、350，70,500 100,其中 省级河道，100 8新增河湖岸边绿化长度,km，425,150,600,9水域面积率控制，2020年、水域面积率力争提高到10 说明 1,表格中第6至7项、2016年现状为已完成情况。2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2，表格中第8项。2017年目标为当年计划完成的新增长度。2020年目标为从2017年开始起算的累计量，3，省级河道未具体划定公布，表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起，