嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见。和。浙江省委办公厅。浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见、精神,根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和、嘉兴市劣 类水剿灭行动实施方案.扎实做好河长制水利工作，进一步加强我市河湖管理保护工作,打好剿灭劣 类水体歼灭战。特制定本实施方案。一 总体要求,一 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 五中.六中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神.坚决贯彻省委。省政府、五水共治.战略部署。坚持节水优先、空间均衡。系统治理.两手发力 以防治水污染.改善水环境,保护水资源.修复水生态为主要任务、全面结合现有.河长制 各项工作内容，有效突出水利工作特色。构建责任明确，协调有序 监管严格.保护有力的水利河湖管理保护机制，为维护我市各类水体健康生命,实现水体功能永续利用提供保障、为高水平全面建成小康社会和建设,两富,两美。嘉兴提供持续动力、二.总体目标河长制工作目标，2017年4月底。出台市,县级河长制水利工作实施方案。2017年底前,进一步梳理现有水域.完成市、县级河道的划定并公布,在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖.河湖管理保护目标.水资源得到有效保护.河湖水域岸线合理利用。水环境质量不断改善.水生态持续向好。到2017年底.全市全面消灭劣、类水 到2020年。水功能区水质达标率达到24.以上.全面完成县级及以上河道管理范围划界 基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道、以及重点湖荡岸边绿化。基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩 功能不衰减、生态不退化.保持河流，湖泊.池塘.沟渠等各类水域水体洁净,实现环境整洁优美 水清岸绿.二,主要任务在市河长办全面加强水资源保护.水域岸线管理保护，水污染防治 水环境治理，水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上。结合水利部门实际 重点细化实化以下重点任务 一、加强水资源保护与管理.实行水资源消耗总量和强度双控制、强化水资源承载能力刚性约束.全面推进节水型社会建设,促进经济发展方式和用水方式的转变,突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理.严格执行用水定额标准 鼓励循环用水,强化计划用水管理、深化农业节水管理.推进农业取水许可。实施农业用水计量考核.大力推进大中型灌区续建配套和节水改造.加快重点小型灌区节水改造.完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制,计划用水管理,水资源论证与取水许可审批等节水管理制度、加强水资源用途管制和合同节水。积极探索创新水权交易.逐步完善水资源配置和监管体系 到2020年,用水总量控制在21.9亿立方米以下，万元GDP用水量比2015年下降23 0,二 全面保护河湖生态空间，加强河湖管理范围划界,加大水利 国土，财政.建设,绿化等相关部门的协调,合力推进划界工作,按照水利工程标准化管理要求.明确管理范围线.设立界桩 里程桩、以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作.有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权、划界确权与工程建设同步完成，2017年底前.市级以上河道,完成河道划界累计长度达到70，以上,到2020年.全面完成县级以上河道管理范围划界、河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化。结合，三改一拆.美丽乡村建设，河道综合整治等、通过水岸同治，拆违治乱。连通水系。绿化美化。强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建,全方位提升河道建设水平.着力打造美丽河流.2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里 基本实现70。市级以上河道无违法建筑物.到2020年，新增河湖沿岸绿化600公里.全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物，加强入河排污口监管。加强入河排污口设置审核.全面清理非法设置。设置不合理,经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的 限期补办手续，对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成。合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施 身份证.管理、公开排放口名称、编号。监督电话等信息.并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容 全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息,建立入河排污口信息管理系统、不断提高监管水平。加强水域岸线管理保护、严格控制水面率。切实加强水域管理和保护。开展河道岸线管理保护与利用规划编制、科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间，严格控制水面率,到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10 三,大力推进河湖水系连通和水生态修复 大力推进河湖水系连通.以中小河流治理重点县 中小流域治理.农村河道综合整治项目为依托。结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动。继续推进中小河流治理与水系连通 重点加强集镇和农村小微河道，毛细血管，的治理，以县，市,区 为单位，以乡镇为单元，分片推进河湖水系连通，拆除清理坝头 坝埂、沉船等阻水障碍、打通。断头河，拓宽.卡脖河、促进水体微循环，增加区域水面积、继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业。养殖.生活污水等影响较为严重的河道。湖荡 池塘淤泥 强化排泥场管理、鼓励淤泥的资源化利用，避免二次流失与污染,各县、市。区、要建立淤泥分布动态数据库。及时掌握河湖淤积动态.制定年度清淤计划,持续实施河湖轮疏.2017年全市完成清淤980万立方米，到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以.自然修复为主，人工干预为辅 的原则，对污染严重。生态脆弱的河湖.重点加强水生态修复。牢固树立生态治河理念 特别是针对劣.类水体要因地制宜、因河施策，鼓励推行设计、治理.养护一体化模式 系统考虑技术组合，多措并举 提倡环保清淤，生态岸坡改造,水陆植物配置，科学开展河岸湿地，氮磷拦截吸收.活水循环等工程建设、提升水体自净能力、着力改善河湖水质、强化技术安全评估,审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用.四.全面强化依法管水治水。各地要严格执行水工程建设规划同意书.涉河建设项目审查.排污口设置 防洪影响评价 建设项目水资源论证。建设项目水土保持审查等制度.规范涉河建设项目和活动审批。切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查.重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域。违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目，违法设置排污口等违法行为、建立健全整体与区域 相邻区域、相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制，深化跨区域跨部门执法合作，创新执法形式。强化执法信息通报，依法加强对河湖违法行为的查处。严厉打击涉河湖违法行为。切实做到违法必究。执法必严。违法行为。执法结果向社会公布,五。积极创新河湖管护体制机制 建立健全政府主导.部门分工协作,社会力量参与的河湖管护体制机制。落实管护主体、队伍和经费 完善河湖日常管护制度,积极采用政府购买服务和先进管理手段，建立河湖长效管护体系 针对各类河湖特点、按照河湖不同等级和类型，城镇和农村不同区域河道.研究制定符合本地实际的维修养护 河道保洁.河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准.促进河湖管理标准化。引入市场机制,通过购买服务等方式,完成工程维护、河道清淤.水域保洁 岸线绿化，巡查检查等管护任务，制定维修养护.巡查检查。清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场,建立市场化，专业化，社会化的河湖管护机制.三、保障措施。一。加强组织领导，市,县。市 区。水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组.由一把手任组长.相关副局长任副组长.相关处室机构任成员、领导小组下设办公室.具体承担领导小组的日常工作,负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求 组织河长制工作中水利任务的监督。指导及相关考核工作、对口联系市，县河长制办公室、二,强化责任落实,市。县。市.区 水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作。明确工作目标、细化工作任务、制定操作性较强的河长制工作水利实施方案，确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标,任务圆满完成.三,强化规划约束.市。县.市。区、水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划。水资源保护规划 城镇水系规划，水域保护规划,水土保持规划,河道整治规划,河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系、编制经济社会发展规划和各领域，各部门.各行业专项规划时,应统筹考虑水资源条件.环境承载能力.防洪要求和生态安全、推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束，做好已批准规划的实施.落实规划实施评估和监督考核 四、严格考核管理，市 县.市。区 水利局应与当地 五水共治、办积极对接.将河长制水利工作目标纳入。五水共治，河长制，具体考核内容.有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报、有效推进工作开展，附表、嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项、目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制。亿m.18 81，20，14,21，90 2万元GDP用水量下降率。7，20,9、20,23，00 3万元工业增加值用水量下降率、5 80.7 20,18，00，4农田灌溉水有效利用系数，0、656。0 659 5江河湖库水功能区水质达标率，18,20 24。00、6河道管理范围划界。km、县级河道200.500,39.4，1268。100。市级河道36，74 350，70。500。100、其中。省级河道。100、7创建无违法建筑物河道.km、县级河道645 840、66。2。1268 100,市级河道300,350。70，500,100,其中 省级河道，100,8新增河湖岸边绿化长度，km.425，150、600、9水域面积率控制。2020年.水域面积率力争提高到10，说明、1.表格中第6至7项，2016年现状为已完成情况 2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量.2，表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度、2020年目标为从2017年开始起算的累计量.3，省级河道未具体划定公布,表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起。