嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实 中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和,浙江省委办公厅,浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见。精神、根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和 嘉兴市劣 类水剿灭行动实施方案,扎实做好河长制水利工作.进一步加强我市河湖管理保护工作、打好剿灭劣 类水体歼灭战 特制定本实施方案、一.总体要求,一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中、五中。六中全会精神.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚决贯彻省委、省政府 五水共治,战略部署,坚持节水优先.空间均衡 系统治理。两手发力、以防治水污染。改善水环境.保护水资源、修复水生态为主要任务。全面结合现有。河长制.各项工作内容，有效突出水利工作特色，构建责任明确 协调有序、监管严格。保护有力的水利河湖管理保护机制。为维护我市各类水体健康生命。实现水体功能永续利用提供保障。为高水平全面建成小康社会和建设、两富.两美、嘉兴提供持续动力.二,总体目标河长制工作目标、2017年4月底、出台市 县级河长制水利工作实施方案,2017年底前.进一步梳理现有水域。完成市、县级河道的划定并公布、在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖。河湖管理保护目标 水资源得到有效保护,河湖水域岸线合理利用。水环境质量不断改善,水生态持续向好、到2017年底。全市全面消灭劣，类水,到2020年,水功能区水质达标率达到24.以上，全面完成县级及以上河道管理范围划界,基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道。以及重点湖荡岸边绿化,基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩 功能不衰减，生态不退化,保持河流.湖泊。池塘.沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美 水清岸绿、二，主要任务在市河长办全面加强水资源保护 水域岸线管理保护。水污染防治.水环境治理。水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上 结合水利部门实际.重点细化实化以下重点任务、一,加强水资源保护与管理.实行水资源消耗总量和强度双控制 强化水资源承载能力刚性约束.全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准、鼓励循环用水.强化计划用水管理.深化农业节水管理。推进农业取水许可,实施农业用水计量考核,大力推进大中型灌区续建配套和节水改造,加快重点小型灌区节水改造，完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制,计划用水管理、水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水.积极探索创新水权交易。逐步完善水资源配置和监管体系,到2020年，用水总量控制在21.9亿立方米以下。万元GDP用水量比2015年下降23。0。二，全面保护河湖生态空间,加强河湖管理范围划界.加大水利、国土.财政 建设。绿化等相关部门的协调.合力推进划界工作、按照水利工程标准化管理要求,明确管理范围线，设立界桩.里程桩、以及管理和保护标识。新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作、有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权 划界确权与工程建设同步完成。2017年底前、市级以上河道、完成河道划界累计长度达到70，以上.到2020年，全面完成县级以上河道管理范围划界.河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合,三改一拆,美丽乡村建设.河道综合整治等,通过水岸同治,拆违治乱。连通水系。绿化美化,强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建。全方位提升河道建设水平.着力打造美丽河流.2017年底前,新增河湖沿岸绿化150公里、基本实现70.市级以上河道无违法建筑物。到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里，全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物.加强入河排污口监管、加强入河排污口设置审核.全面清理非法设置,设置不合理,经整治后仍无法达标排放的排污口，未依法办理审核手续的，限期补办手续，对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成，合法设置的排污口要设置规范的标识牌.实施，身份证、管理、公开排放口名称.编号,监督电话等信息。并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容.全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息 建立入河排污口信息管理系统、不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护、严格控制水面率 切实加强水域管理和保护。开展河道岸线管理保护与利用规划编制，科学划分岸线功能区，全面保护河湖生态空间.严格控制水面率,到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10。三.大力推进河湖水系连通和水生态修复，大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县 中小流域治理 农村河道综合整治项目为依托、结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动 继续推进中小河流治理与水系连通，重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管.的治理,以县、市、区、为单位、以乡镇为单元.分片推进河湖水系连通.拆除清理坝头、坝埂,沉船等阻水障碍 打通，断头河 拓宽，卡脖河 促进水体微循环,增加区域水面积 继续推进河湖清淤轮疏、河湖清淤重点清除受工业，养殖、生活污水等影响较为严重的河道.湖荡、池塘淤泥。强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用。避免二次流失与污染、各县,市，区、要建立淤泥分布动态数据库 及时掌握河湖淤积动态、制定年度清淤计划,持续实施河湖轮疏 2017年全市完成清淤980万立方米、到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右。加强水生态修复、在全面加强岸上污染治理的基础上、坚持以 自然修复为主,人工干预为辅，的原则 对污染严重 生态脆弱的河湖 重点加强水生态修复,牢固树立生态治河理念.特别是针对劣、类水体要因地制宜.因河施策 鼓励推行设计,治理 养护一体化模式 系统考虑技术组合,多措并举.提倡环保清淤、生态岸坡改造。水陆植物配置、科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收 活水循环等工程建设，提升水体自净能力,着力改善河湖水质、强化技术安全评估,审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用、四、全面强化依法管水治水。各地要严格执行水工程建设规划同意书 涉河建设项目审查，排污口设置。防洪影响评价。建设项目水资源论证。建设项目水土保持审查等制度，规范涉河建设项目和活动审批 切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查.重点加大对主要河湖的巡查力度 及时发现和处置违法填埋水域、违法侵占水域岸线、未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为。建立健全整体与区域。相邻区域，相关部门之间的联合巡查机制,综合执法机制,深化跨区域跨部门执法合作，创新执法形式 强化执法信息通报 依法加强对河湖违法行为的查处、严厉打击涉河湖违法行为，切实做到违法必究。执法必严.违法行为.执法结果向社会公布 五、积极创新河湖管护体制机制.建立健全政府主导,部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体制机制、落实管护主体。队伍和经费,完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段、建立河湖长效管护体系。针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型、城镇和农村不同区域河道、研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁 河岸绿化，日常巡查等河湖管护标准、促进河湖管理标准化 引入市场机制.通过购买服务等方式、完成工程维护.河道清淤.水域保洁 岸线绿化 巡查检查等管护任务.制定维修养护、巡查检查 清淤绿化等专业队伍的准入门槛、积极培育河湖管护市场，建立市场化，专业化,社会化的河湖管护机制、三.保障措施，一.加强组织领导，市.县,市,区，水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组、由一把手任组长。相关副局长任副组长.相关处室机构任成员。领导小组下设办公室、具体承担领导小组的日常工作。负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求.组织河长制工作中水利任务的监督。指导及相关考核工作 对口联系市，县河长制办公室、二，强化责任落实 市、县。市。区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作,明确工作目标,细化工作任务,制定操作性较强的河长制工作水利实施方案，确保项目指标落地。同时加强对具体工作的监督指导.确保各年度目标。任务圆满完成。三.强化规划约束。市，县,市.区、水利局要进一步完善河湖管理保护规划.建立由区域防洪规划 水资源保护规划,城镇水系规划,水域保护规划，水土保持规划 河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系。编制经济社会发展规划和各领域，各部门,各行业专项规划时.应统筹考虑水资源条件、环境承载能力 防洪要求和生态安全.推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接、强化规划约束、做好已批准规划的实施、落实规划实施评估和监督考核,四。严格考核管理 市，县 市 区,水利局应与当地，五水共治、办积极对接，将河长制水利工作目标纳入 五水共治,河长制,具体考核内容。有机结合当前已有考核工作。年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报.有效推进工作开展。附表.嘉兴市河长制水利工作目标表 序号项、目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制 亿m。18、81 20、14 21、90.2万元GDP用水量下降率.7.20，9 20，23。00、3万元工业增加值用水量下降率.5，80.7 20 18、00.4农田灌溉水有效利用系数.0、656,0。659、5江河湖库水功能区水质达标率。18，20，24，00,6河道管理范围划界 km,县级河道200。500,39,4，1268。100,市级河道36。74 350。70、500，100。其中.省级河道,100.7创建无违法建筑物河道、km。县级河道645、840、66 2 1268。100.市级河道300 350 70.500,100，其中,省级河道,100。8新增河湖岸边绿化长度，km,425。150 600、9水域面积率控制.2020年 水域面积率力争提高到10，说明、1.表格中第6至7项、2016年现状为已完成情况，2017年目标 2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2 表格中第8项.2017年目标为当年计划完成的新增长度、2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3.省级河道未具体划定公布,表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起.