嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅，国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和,浙江省委办公厅,浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见，精神.根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和,嘉兴市劣、类水剿灭行动实施方案。扎实做好河长制水利工作，进一步加强我市河湖管理保护工作，打好剿灭劣 类水体歼灭战，特制定本实施方案.一.总体要求，一，指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中.五中 六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻省委,省政府.五水共治、战略部署.坚持节水优先、空间均衡，系统治理 两手发力、以防治水污染，改善水环境、保护水资源,修复水生态为主要任务。全面结合现有.河长制、各项工作内容,有效突出水利工作特色。构建责任明确，协调有序.监管严格、保护有力的水利河湖管理保护机制.为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障、为高水平全面建成小康社会和建设 两富。两美。嘉兴提供持续动力 二 总体目标河长制工作目标,2017年4月底,出台市，县级河长制水利工作实施方案,2017年底前，进一步梳理现有水域。完成市。县级河道的划定并公布。在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖，河湖管理保护目标，水资源得到有效保护、河湖水域岸线合理利用、水环境质量不断改善、水生态持续向好、到2017年底，全市全面消灭劣 类水.到2020年、水功能区水质达标率达到24。以上 全面完成县级及以上河道管理范围划界、基本实现无违法建筑物，全面实现县级及以上河道。以及重点湖荡岸边绿化.基本建成河湖健康保障体系,实现水域不萎缩,功能不衰减 生态不退化，保持河流。湖泊、池塘，沟渠等各类水域水体洁净。实现环境整洁优美、水清岸绿.二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护、水域岸线管理保护,水污染防治、水环境治理、水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上,结合水利部门实际，重点细化实化以下重点任务，一.加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制、强化水资源承载能力刚性约束 全面推进节水型社会建设,促进经济发展方式和用水方式的转变、突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理。严格执行用水定额标准 鼓励循环用水，强化计划用水管理，深化农业节水管理,推进农业取水许可,实施农业用水计量考核,大力推进大中型灌区续建配套和节水改造、加快重点小型灌区节水改造 完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制,计划用水管理。水资源论证与取水许可审批等节水管理制度。加强水资源用途管制和合同节水 积极探索创新水权交易,逐步完善水资源配置和监管体系、到2020年 用水总量控制在21.9亿立方米以下 万元GDP用水量比2015年下降23。0,二、全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界 加大水利,国土,财政.建设，绿化等相关部门的协调、合力推进划界工作，按照水利工程标准化管理要求 明确管理范围线,设立界桩,里程桩。以及管理和保护标识,新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作，有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权 划界确权与工程建设同步完成。2017年底前、市级以上河道，完成河道划界累计长度达到70,以上、到2020年。全面完成县级以上河道管理范围划界.河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化，结合 三改一拆，美丽乡村建设，河道综合整治等 通过水岸同治 拆违治乱,连通水系 绿化美化 强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建.全方位提升河道建设水平，着力打造美丽河流,2017年底前，新增河湖沿岸绿化150公里，基本实现70 市级以上河道无违法建筑物，到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里 全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物.加强入河排污口监管 加强入河排污口设置审核 全面清理非法设置,设置不合理 经整治后仍无法达标排放的排污口 未依法办理审核手续的、限期补办手续，对可以保留但需整改的 提出整改意见并限期完成。合法设置的排污口要设置规范的标识牌,实施、身份证 管理 公开排放口名称.编号。监督电话等信息.并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统 不断提高监管水平 加强水域岸线管理保护.严格控制水面率、切实加强水域管理和保护。开展河道岸线管理保护与利用规划编制。科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间.严格控制水面率。到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制 水域面积率力争提高到10.三，大力推进河湖水系连通和水生态修复，大力推进河湖水系连通、以中小河流治理重点县。中小流域治理。农村河道综合整治项目为依托。结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动、继续推进中小河流治理与水系连通。重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管.的治理.以县.市 区 为单位 以乡镇为单元,分片推进河湖水系连通.拆除清理坝头.坝埂，沉船等阻水障碍。打通、断头河.拓宽,卡脖河、促进水体微循环 增加区域水面积 继续推进河湖清淤轮疏,河湖清淤重点清除受工业、养殖 生活污水等影响较为严重的河道。湖荡。池塘淤泥，强化排泥场管理，鼓励淤泥的资源化利用，避免二次流失与污染 各县.市 区、要建立淤泥分布动态数据库.及时掌握河湖淤积动态。制定年度清淤计划，持续实施河湖轮疏。2017年全市完成清淤980万立方米。到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上，坚持以.自然修复为主 人工干预为辅。的原则,对污染严重,生态脆弱的河湖,重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念.特别是针对劣、类水体要因地制宜、因河施策。鼓励推行设计 治理。养护一体化模式，系统考虑技术组合。多措并举 提倡环保清淤，生态岸坡改造、水陆植物配置。科学开展河岸湿地。氮磷拦截吸收,活水循环等工程建设.提升水体自净能力 着力改善河湖水质。强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四 全面强化依法管水治水,各地要严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查.排污口设置。防洪影响评价，建设项目水资源论证，建设项目水土保持审查等制度.规范涉河建设项目和活动审批。切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查。重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域、违法侵占水域岸线,未批先建水工程与涉河项目。违法设置排污口等违法行为，建立健全整体与区域 相邻区域.相关部门之间的联合巡查机制。综合执法机制，深化跨区域跨部门执法合作 创新执法形式.强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处,严厉打击涉河湖违法行为，切实做到违法必究 执法必严.违法行为，执法结果向社会公布,五，积极创新河湖管护体制机制,建立健全政府主导,部门分工协作,社会力量参与的河湖管护体制机制 落实管护主体。队伍和经费,完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段、建立河湖长效管护体系。针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型 城镇和农村不同区域河道.研究制定符合本地实际的维修养护.河道保洁,河岸绿化,日常巡查等河湖管护标准.促进河湖管理标准化.引入市场机制.通过购买服务等方式,完成工程维护、河道清淤,水域保洁,岸线绿化、巡查检查等管护任务 制定维修养护。巡查检查。清淤绿化等专业队伍的准入门槛.积极培育河湖管护市场 建立市场化，专业化、社会化的河湖管护机制、三 保障措施。一。加强组织领导。市。县，市 区 水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长.相关副局长任副组长,相关处室机构任成员。领导小组下设办公室、具体承担领导小组的日常工作，负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求，组织河长制工作中水利任务的监督 指导及相关考核工作。对口联系市,县河长制办公室 二。强化责任落实 市，县。市。区,水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作。明确工作目标,细化工作任务、制定操作性较强的河长制工作水利实施方案 确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标，任务圆满完成.三.强化规划约束 市。县，市、区 水利局要进一步完善河湖管理保护规划,建立由区域防洪规划、水资源保护规划、城镇水系规划 水域保护规划,水土保持规划 河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系 编制经济社会发展规划和各领域，各部门 各行业专项规划时。应统筹考虑水资源条件。环境承载能力 防洪要求和生态安全，推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束 做好已批准规划的实施，落实规划实施评估和监督考核 四 严格考核管理,市 县。市。区 水利局应与当地.五水共治、办积极对接、将河长制水利工作目标纳入.五水共治,河长制.具体考核内容,有机结合当前已有考核工作.年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报。有效推进工作开展 附表.嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制。亿m。18。81。20、14 21、90。2万元GDP用水量下降率 7,20。9、20，23，00.3万元工业增加值用水量下降率.5 80、7，20、18，00，4农田灌溉水有效利用系数。0。656、0 659、5江河湖库水功能区水质达标率、18 20、24.00 6河道管理范围划界、km 县级河道200、500.39 4.1268.100，市级河道36,74。350 70.500，100，其中,省级河道、100 7创建无违法建筑物河道 km。县级河道645,840,66，2,1268 100 市级河道300 350.70 500,100,其中，省级河道。100.8新增河湖岸边绿化长度。km,425.150.600 9水域面积率控制、2020年，水域面积率力争提高到10。说明,1.表格中第6至7项,2016年现状为已完成情况，2017年目标.2020年目标为从2016年开始起算的累计量 2，表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度,2020年目标为从2017年开始起算的累计量、3 省级河道未具体划定公布.表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起，