嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实、中共中央办公厅.国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，和、浙江省委办公厅.浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见、精神 根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和,嘉兴市劣,类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作、进一步加强我市河湖管理保护工作.打好剿灭劣。类水体歼灭战,特制定本实施方案，一.总体要求,一.指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中，五中。六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委，省政府。五水共治，战略部署，坚持节水优先。空间均衡。系统治理，两手发力。以防治水污染 改善水环境，保护水资源、修复水生态为主要任务，全面结合现有。河长制,各项工作内容、有效突出水利工作特色 构建责任明确、协调有序,监管严格.保护有力的水利河湖管理保护机制,为维护我市各类水体健康生命，实现水体功能永续利用提供保障，为高水平全面建成小康社会和建设 两富,两美，嘉兴提供持续动力，二,总体目标河长制工作目标.2017年4月底。出台市,县级河长制水利工作实施方案.2017年底前 进一步梳理现有水域。完成市,县级河道的划定并公布 在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖.河湖管理保护目标,水资源得到有效保护。河湖水域岸线合理利用、水环境质量不断改善、水生态持续向好.到2017年底，全市全面消灭劣、类水。到2020年，水功能区水质达标率达到24.以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界，基本实现无违法建筑物。全面实现县级及以上河道.以及重点湖荡岸边绿化，基本建成河湖健康保障体系。实现水域不萎缩、功能不衰减，生态不退化 保持河流,湖泊。池塘，沟渠等各类水域水体洁净 实现环境整洁优美、水清岸绿。二 主要任务在市河长办全面加强水资源保护,水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上,结合水利部门实际。重点细化实化以下重点任务。一,加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制，强化水资源承载能力刚性约束。全面推进节水型社会建设、促进经济发展方式和用水方式的转变，突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准.鼓励循环用水.强化计划用水管理.深化农业节水管理、推进农业取水许可，实施农业用水计量考核.大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造.完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制。计划用水管理。水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易 逐步完善水资源配置和监管体系，到2020年、用水总量控制在21。9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23，0、二，全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界，加大水利.国土.财政 建设。绿化等相关部门的协调。合力推进划界工作 按照水利工程标准化管理要求 明确管理范围线 设立界桩 里程桩 以及管理和保护标识,新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作，有条件的地方要办理管理范围土地征用手续.进行土地确权、划界确权与工程建设同步完成,2017年底前，市级以上河道、完成河道划界累计长度达到70、以上.到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界，河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化.结合。三改一拆,美丽乡村建设。河道综合整治等、通过水岸同治,拆违治乱,连通水系。绿化美化。强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建、全方位提升河道建设水平，着力打造美丽河流、2017年底前。新增河湖沿岸绿化150公里 基本实现70。市级以上河道无违法建筑物.到2020年。新增河湖沿岸绿化600公里,全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物、加强入河排污口监管、加强入河排污口设置审核，全面清理非法设置。设置不合理 经整治后仍无法达标排放的排污口,未依法办理审核手续的.限期补办手续、对可以保留但需整改的 提出整改意见并限期完成。合法设置的排污口要设置规范的标识牌.实施、身份证 管理 公开排放口名称 编号 监督电话等信息,并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息、建立入河排污口信息管理系统,不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护、严格控制水面率 切实加强水域管理和保护.开展河道岸线管理保护与利用规划编制、科学划分岸线功能区,全面保护河湖生态空间.严格控制水面率、到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制，水域面积率力争提高到10 三、大力推进河湖水系连通和水生态修复 大力推进河湖水系连通.以中小河流治理重点县、中小流域治理、农村河道综合整治项目为依托。结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动,继续推进中小河流治理与水系连通。重点加强集镇和农村小微河道。毛细血管,的治理.以县,市。区 为单位、以乡镇为单元.分片推进河湖水系连通、拆除清理坝头.坝埂、沉船等阻水障碍。打通、断头河 拓宽、卡脖河。促进水体微循环.增加区域水面积 继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业、养殖.生活污水等影响较为严重的河道、湖荡，池塘淤泥 强化排泥场管理。鼓励淤泥的资源化利用 避免二次流失与污染，各县、市。区。要建立淤泥分布动态数据库,及时掌握河湖淤积动态.制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏 2017年全市完成清淤980万立方米,到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右、加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上，坚持以.自然修复为主 人工干预为辅 的原则。对污染严重，生态脆弱的河湖,重点加强水生态修复 牢固树立生态治河理念。特别是针对劣,类水体要因地制宜、因河施策。鼓励推行设计。治理,养护一体化模式 系统考虑技术组合，多措并举。提倡环保清淤.生态岸坡改造，水陆植物配置.科学开展河岸湿地、氮磷拦截吸收 活水循环等工程建设。提升水体自净能力.着力改善河湖水质,强化技术安全评估，审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用.四，全面强化依法管水治水。各地要严格执行水工程建设规划同意书，涉河建设项目审查 排污口设置 防洪影响评价 建设项目水资源论证、建设项目水土保持审查等制度。规范涉河建设项目和活动审批，切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查 重点加大对主要河湖的巡查力度 及时发现和处置违法填埋水域，违法侵占水域岸线，未批先建水工程与涉河项目，违法设置排污口等违法行为 建立健全整体与区域,相邻区域 相关部门之间的联合巡查机制.综合执法机制，深化跨区域跨部门执法合作 创新执法形式。强化执法信息通报。依法加强对河湖违法行为的查处。严厉打击涉河湖违法行为.切实做到违法必究。执法必严.违法行为。执法结果向社会公布.五.积极创新河湖管护体制机制，建立健全政府主导，部门分工协作 社会力量参与的河湖管护体制机制、落实管护主体 队伍和经费.完善河湖日常管护制度、积极采用政府购买服务和先进管理手段、建立河湖长效管护体系。针对各类河湖特点 按照河湖不同等级和类型。城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护 河道保洁，河岸绿化.日常巡查等河湖管护标准，促进河湖管理标准化。引入市场机制 通过购买服务等方式,完成工程维护、河道清淤、水域保洁。岸线绿化,巡查检查等管护任务.制定维修养护，巡查检查。清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场,建立市场化 专业化.社会化的河湖管护机制，三、保障措施。一、加强组织领导,市，县 市.区.水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组 由一把手任组长。相关副局长任副组长。相关处室机构任成员.领导小组下设办公室.具体承担领导小组的日常工作。负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求，组织河长制工作中水利任务的监督，指导及相关考核工作、对口联系市.县河长制办公室,二,强化责任落实.市,县、市、区,水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作，明确工作目标，细化工作任务，制定操作性较强的河长制工作水利实施方案.确保项目指标落地。同时加强对具体工作的监督指导、确保各年度目标 任务圆满完成.三.强化规划约束.市。县,市，区,水利局要进一步完善河湖管理保护规划，建立由区域防洪规划.水资源保护规划，城镇水系规划。水域保护规划.水土保持规划.河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系，编制经济社会发展规划和各领域，各部门,各行业专项规划时 应统筹考虑水资源条件.环境承载能力，防洪要求和生态安全、推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接.强化规划约束、做好已批准规划的实施、落实规划实施评估和监督考核，四,严格考核管理 市 县.市。区,水利局应与当地.五水共治.办积极对接。将河长制水利工作目标纳入,五水共治,河长制、具体考核内容,有机结合当前已有考核工作。年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核。并将考核结果予以通报.有效推进工作开展.附表，嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项、目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制。亿m,18，81,20,14。21.90、2万元GDP用水量下降率。7,20 9、20 23 00,3万元工业增加值用水量下降率.5,80 7，20。18.00 4农田灌溉水有效利用系数。0.656。0.659 5江河湖库水功能区水质达标率、18。20 24。00。6河道管理范围划界，km 县级河道200,500 39.4 1268.100 市级河道36，74 350。70,500,100，其中 省级河道。100,7创建无违法建筑物河道、km，县级河道645、840,66 2。1268，100、市级河道300、350 70，500，100 其中.省级河道，100 8新增河湖岸边绿化长度、km。425 150、600,9水域面积率控制 2020年。水域面积率力争提高到10，说明.1 表格中第6至7项、2016年现状为已完成情况.2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量，2 表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度、2020年目标为从2017年开始起算的累计量.3，省级河道未具体划定公布，表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起，