嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实，中共中央办公厅。国务院办公厅关于全面推行河长制的意见。和,浙江省委办公厅。浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见,精神，根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和.嘉兴市劣。类水剿灭行动实施方案、扎实做好河长制水利工作。进一步加强我市河湖管理保护工作 打好剿灭劣 类水体歼灭战、特制定本实施方案.一，总体要求,一 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中.五中，六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻省委,省政府,五水共治，战略部署，坚持节水优先。空间均衡、系统治理、两手发力,以防治水污染 改善水环境、保护水资源.修复水生态为主要任务 全面结合现有 河长制 各项工作内容,有效突出水利工作特色.构建责任明确。协调有序,监管严格 保护有力的水利河湖管理保护机制,为维护我市各类水体健康生命。实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设。两富 两美.嘉兴提供持续动力。二,总体目标河长制工作目标,2017年4月底 出台市.县级河长制水利工作实施方案.2017年底前.进一步梳理现有水域,完成市，县级河道的划定并公布,在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖 河湖管理保护目标、水资源得到有效保护.河湖水域岸线合理利用。水环境质量不断改善、水生态持续向好.到2017年底、全市全面消灭劣，类水。到2020年，水功能区水质达标率达到24、以上.全面完成县级及以上河道管理范围划界，基本实现无违法建筑物,全面实现县级及以上河道，以及重点湖荡岸边绿化 基本建成河湖健康保障体系.实现水域不萎缩.功能不衰减。生态不退化，保持河流 湖泊 池塘.沟渠等各类水域水体洁净 实现环境整洁优美,水清岸绿、二.主要任务在市河长办全面加强水资源保护。水域岸线管理保护。水污染防治,水环境治理,水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上 结合水利部门实际.重点细化实化以下重点任务、一,加强水资源保护与管理、实行水资源消耗总量和强度双控制.强化水资源承载能力刚性约束、全面推进节水型社会建设。促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理.严格执行用水定额标准、鼓励循环用水 强化计划用水管理.深化农业节水管理、推进农业取水许可、实施农业用水计量考核.大力推进大中型灌区续建配套和节水改造,加快重点小型灌区节水改造.完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制 计划用水管理 水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易,逐步完善水资源配置和监管体系 到2020年。用水总量控制在21、9亿立方米以下。万元GDP用水量比2015年下降23 0,二.全面保护河湖生态空间,加强河湖管理范围划界,加大水利。国土 财政,建设、绿化等相关部门的协调 合力推进划界工作、按照水利工程标准化管理要求。明确管理范围线、设立界桩。里程桩.以及管理和保护标识 新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作。有条件的地方要办理管理范围土地征用手续 进行土地确权 划界确权与工程建设同步完成。2017年底前，市级以上河道。完成河道划界累计长度达到70.以上.到2020年.全面完成县级以上河道管理范围划界。河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化。结合 三改一拆.美丽乡村建设.河道综合整治等。通过水岸同治，拆违治乱 连通水系.绿化美化。强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建.全方位提升河道建设水平,着力打造美丽河流、2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里，基本实现70、市级以上河道无违法建筑物.到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里。全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物 加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核。全面清理非法设置、设置不合理。经整治后仍无法达标排放的排污口,未依法办理审核手续的 限期补办手续 对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成.合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施、身份证，管理 公开排放口名称，编号 监督电话等信息,并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容 全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息.建立入河排污口信息管理系统,不断提高监管水平、加强水域岸线管理保护。严格控制水面率，切实加强水域管理和保护,开展河道岸线管理保护与利用规划编制,科学划分岸线功能区,全面保护河湖生态空间、严格控制水面率，到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制,水域面积率力争提高到10，三，大力推进河湖水系连通和水生态修复、大力推进河湖水系连通，以中小河流治理重点县，中小流域治理、农村河道综合整治项目为依托。结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动 继续推进中小河流治理与水系连通.重点加强集镇和农村小微河道、毛细血管，的治理.以县。市 区，为单位、以乡镇为单元.分片推进河湖水系连通,拆除清理坝头。坝埂。沉船等阻水障碍 打通，断头河、拓宽,卡脖河、促进水体微循环，增加区域水面积.继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业,养殖.生活污水等影响较为严重的河道,湖荡，池塘淤泥，强化排泥场管理 鼓励淤泥的资源化利用 避免二次流失与污染,各县,市。区,要建立淤泥分布动态数据库。及时掌握河湖淤积动态。制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏.2017年全市完成清淤980万立方米。到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右,加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上，坚持以。自然修复为主,人工干预为辅。的原则，对污染严重 生态脆弱的河湖.重点加强水生态修复。牢固树立生态治河理念,特别是针对劣,类水体要因地制宜.因河施策.鼓励推行设计、治理 养护一体化模式,系统考虑技术组合。多措并举 提倡环保清淤 生态岸坡改造.水陆植物配置 科学开展河岸湿地。氮磷拦截吸收，活水循环等工程建设,提升水体自净能力。着力改善河湖水质、强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用,四,全面强化依法管水治水,各地要严格执行水工程建设规划同意书 涉河建设项目审查 排污口设置.防洪影响评价 建设项目水资源论证。建设项目水土保持审查等制度,规范涉河建设项目和活动审批，切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查、重点加大对主要河湖的巡查力度、及时发现和处置违法填埋水域。违法侵占水域岸线,未批先建水工程与涉河项目 违法设置排污口等违法行为。建立健全整体与区域、相邻区域 相关部门之间的联合巡查机制，综合执法机制.深化跨区域跨部门执法合作.创新执法形式。强化执法信息通报,依法加强对河湖违法行为的查处 严厉打击涉河湖违法行为,切实做到违法必究.执法必严.违法行为。执法结果向社会公布。五,积极创新河湖管护体制机制。建立健全政府主导 部门分工协作.社会力量参与的河湖管护体制机制,落实管护主体 队伍和经费，完善河湖日常管护制度。积极采用政府购买服务和先进管理手段。建立河湖长效管护体系,针对各类河湖特点,按照河湖不同等级和类型.城镇和农村不同区域河道，研究制定符合本地实际的维修养护、河道保洁、河岸绿化.日常巡查等河湖管护标准,促进河湖管理标准化.引入市场机制，通过购买服务等方式,完成工程维护 河道清淤、水域保洁,岸线绿化、巡查检查等管护任务,制定维修养护、巡查检查、清淤绿化等专业队伍的准入门槛 积极培育河湖管护市场。建立市场化 专业化。社会化的河湖管护机制 三、保障措施 一,加强组织领导,市 县。市,区,水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组，由一把手任组长,相关副局长任副组长，相关处室机构任成员、领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作 负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求,组织河长制工作中水利任务的监督，指导及相关考核工作，对口联系市，县河长制办公室,二 强化责任落实。市。县。市。区,水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作,明确工作目标，细化工作任务，制定操作性较强的河长制工作水利实施方案。确保项目指标落地.同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标。任务圆满完成 三。强化规划约束 市，县、市.区.水利局要进一步完善河湖管理保护规划 建立由区域防洪规划.水资源保护规划。城镇水系规划.水域保护规划 水土保持规划。河道整治规划。河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系，编制经济社会发展规划和各领域,各部门、各行业专项规划时，应统筹考虑水资源条件，环境承载能力、防洪要求和生态安全 推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接。强化规划约束、做好已批准规划的实施.落实规划实施评估和监督考核、四、严格考核管理,市 县、市、区 水利局应与当地、五水共治,办积极对接。将河长制水利工作目标纳入 五水共治,河长制,具体考核内容.有机结合当前已有考核工作.年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核 并将考核结果予以通报 有效推进工作开展。附表，嘉兴市河长制水利工作目标表 序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制。亿m,18、81.20。14.21、90,2万元GDP用水量下降率。7，20.9.20。23、00,3万元工业增加值用水量下降率.5.80,7 20，18、00 4农田灌溉水有效利用系数,0，656，0,659。5江河湖库水功能区水质达标率、18.20 24.00 6河道管理范围划界、km 县级河道200，500.39。4，1268，100,市级河道36,74.350 70、500。100.其中、省级河道、100.7创建无违法建筑物河道，km。县级河道645,840，66.2、1268，100,市级河道300，350,70。500，100,其中.省级河道。100、8新增河湖岸边绿化长度、km、425，150。600，9水域面积率控制。2020年。水域面积率力争提高到10、说明 1。表格中第6至7项,2016年现状为已完成情况,2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量,2、表格中第8项。2017年目标为当年计划完成的新增长度，2020年目标为从2017年开始起算的累计量。3,省级河道未具体划定公布、表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起.