嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实，中共中央办公厅,国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、和，浙江省委办公厅,浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见.精神,根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和,嘉兴市劣，类水剿灭行动实施方案,扎实做好河长制水利工作。进一步加强我市河湖管理保护工作、打好剿灭劣。类水体歼灭战,特制定本实施方案。一。总体要求 一.指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中,五中，六中全会精神 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻省委。省政府 五水共治.战略部署、坚持节水优先，空间均衡。系统治理,两手发力.以防治水污染，改善水环境。保护水资源，修复水生态为主要任务、全面结合现有,河长制 各项工作内容 有效突出水利工作特色,构建责任明确，协调有序、监管严格。保护有力的水利河湖管理保护机制，为维护我市各类水体健康生命，实现水体功能永续利用提供保障,为高水平全面建成小康社会和建设 两富.两美 嘉兴提供持续动力,二、总体目标河长制工作目标,2017年4月底.出台市，县级河长制水利工作实施方案.2017年底前，进一步梳理现有水域，完成市,县级河道的划定并公布.在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖，河湖管理保护目标.水资源得到有效保护 河湖水域岸线合理利用.水环境质量不断改善 水生态持续向好，到2017年底.全市全面消灭劣 类水.到2020年、水功能区水质达标率达到24，以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界，基本实现无违法建筑物,全面实现县级及以上河道.以及重点湖荡岸边绿化、基本建成河湖健康保障体系，实现水域不萎缩,功能不衰减.生态不退化.保持河流,湖泊,池塘,沟渠等各类水域水体洁净、实现环境整洁优美，水清岸绿.二 主要任务在市河长办全面加强水资源保护,水域岸线管理保护 水污染防治、水环境治理 水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上。结合水利部门实际 重点细化实化以下重点任务。一，加强水资源保护与管理，实行水资源消耗总量和强度双控制.强化水资源承载能力刚性约束,全面推进节水型社会建设，促进经济发展方式和用水方式的转变 突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准。鼓励循环用水。强化计划用水管理、深化农业节水管理.推进农业取水许可 实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造,加快重点小型灌区节水改造 完善农田灌排体系、建立健全区域用水总量控制。计划用水管理，水资源论证与取水许可审批等节水管理制度 加强水资源用途管制和合同节水.积极探索创新水权交易，逐步完善水资源配置和监管体系，到2020年.用水总量控制在21,9亿立方米以下。万元GDP用水量比2015年下降23，0.二.全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界 加大水利 国土,财政,建设,绿化等相关部门的协调.合力推进划界工作。按照水利工程标准化管理要求,明确管理范围线。设立界桩.里程桩.以及管理和保护标识、新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作、有条件的地方要办理管理范围土地征用手续、进行土地确权。划界确权与工程建设同步完成。2017年底前，市级以上河道。完成河道划界累计长度达到70 以上。到2020年,全面完成县级以上河道管理范围划界，河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化.结合。三改一拆，美丽乡村建设、河道综合整治等,通过水岸同治 拆违治乱，连通水系 绿化美化,强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建，全方位提升河道建设水平，着力打造美丽河流。2017年底前，新增河湖沿岸绿化150公里 基本实现70，市级以上河道无违法建筑物、到2020年,新增河湖沿岸绿化600公里，全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物、加强入河排污口监管.加强入河排污口设置审核 全面清理非法设置、设置不合理，经整治后仍无法达标排放的排污口 未依法办理审核手续的、限期补办手续.对可以保留但需整改的。提出整改意见并限期完成、合法设置的排污口要设置规范的标识牌、实施,身份证.管理。公开排放口名称 编号，监督电话等信息。并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容、全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息、建立入河排污口信息管理系统，不断提高监管水平.加强水域岸线管理保护。严格控制水面率、切实加强水域管理和保护，开展河道岸线管理保护与利用规划编制.科学划分岸线功能区,全面保护河湖生态空间。严格控制水面率.到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制。水域面积率力争提高到10。三、大力推进河湖水系连通和水生态修复、大力推进河湖水系连通。以中小河流治理重点县.中小流域治理，农村河道综合整治项目为依托，结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动，继续推进中小河流治理与水系连通、重点加强集镇和农村小微河道 毛细血管.的治理,以县.市.区.为单位,以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通、拆除清理坝头,坝埂，沉船等阻水障碍,打通.断头河.拓宽,卡脖河、促进水体微循环、增加区域水面积，继续推进河湖清淤轮疏 河湖清淤重点清除受工业.养殖。生活污水等影响较为严重的河道。湖荡.池塘淤泥,强化排泥场管理。鼓励淤泥的资源化利用 避免二次流失与污染,各县,市、区,要建立淤泥分布动态数据库 及时掌握河湖淤积动态，制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏.2017年全市完成清淤980万立方米 到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右,加强水生态修复。在全面加强岸上污染治理的基础上,坚持以.自然修复为主,人工干预为辅。的原则.对污染严重。生态脆弱的河湖。重点加强水生态修复,牢固树立生态治河理念。特别是针对劣、类水体要因地制宜。因河施策、鼓励推行设计.治理、养护一体化模式,系统考虑技术组合.多措并举 提倡环保清淤.生态岸坡改造.水陆植物配置,科学开展河岸湿地,氮磷拦截吸收。活水循环等工程建设.提升水体自净能力.着力改善河湖水质,强化技术安全评估。审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用、四。全面强化依法管水治水,各地要严格执行水工程建设规划同意书,涉河建设项目审查,排污口设置、防洪影响评价 建设项目水资源论证.建设项目水土保持审查等制度、规范涉河建设项目和活动审批、切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查 重点加大对主要河湖的巡查力度，及时发现和处置违法填埋水域.违法侵占水域岸线 未批先建水工程与涉河项目。违法设置排污口等违法行为,建立健全整体与区域 相邻区域。相关部门之间的联合巡查机制、综合执法机制。深化跨区域跨部门执法合作。创新执法形式，强化执法信息通报 依法加强对河湖违法行为的查处 严厉打击涉河湖违法行为,切实做到违法必究,执法必严。违法行为,执法结果向社会公布。五、积极创新河湖管护体制机制 建立健全政府主导，部门分工协作,社会力量参与的河湖管护体制机制，落实管护主体.队伍和经费,完善河湖日常管护制度,积极采用政府购买服务和先进管理手段,建立河湖长效管护体系.针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型、城镇和农村不同区域河道,研究制定符合本地实际的维修养护,河道保洁。河岸绿化.日常巡查等河湖管护标准，促进河湖管理标准化 引入市场机制、通过购买服务等方式、完成工程维护,河道清淤。水域保洁，岸线绿化、巡查检查等管护任务、制定维修养护 巡查检查。清淤绿化等专业队伍的准入门槛。积极培育河湖管护市场。建立市场化,专业化,社会化的河湖管护机制，三 保障措施。一 加强组织领导 市.县，市。区。水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组,由一把手任组长 相关副局长任副组长 相关处室机构任成员.领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作.负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求。组织河长制工作中水利任务的监督，指导及相关考核工作、对口联系市。县河长制办公室.二,强化责任落实.市。县。市.区.水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作.明确工作目标。细化工作任务，制定操作性较强的河长制工作水利实施方案。确保项目指标落地、同时加强对具体工作的监督指导 确保各年度目标 任务圆满完成.三,强化规划约束、市、县,市，区,水利局要进一步完善河湖管理保护规划 建立由区域防洪规划、水资源保护规划，城镇水系规划、水域保护规划,水土保持规划，河道整治规划、河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系，编制经济社会发展规划和各领域。各部门、各行业专项规划时 应统筹考虑水资源条件.环境承载能力 防洪要求和生态安全.推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接 强化规划约束 做好已批准规划的实施、落实规划实施评估和监督考核,四，严格考核管理。市 县。市、区,水利局应与当地，五水共治 办积极对接 将河长制水利工作目标纳入,五水共治，河长制、具体考核内容.有机结合当前已有考核工作。年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报,有效推进工作开展.附表。嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项.目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制,亿m,18 81,20 14、21。90,2万元GDP用水量下降率,7，20、9。20,23.00、3万元工业增加值用水量下降率,5。80、7,20，18。00,4农田灌溉水有效利用系数.0、656,0，659。5江河湖库水功能区水质达标率、18。20、24 00.6河道管理范围划界.km。县级河道200,500。39。4、1268。100 市级河道36、74。350 70，500。100。其中、省级河道 100，7创建无违法建筑物河道。km 县级河道645 840。66 2。1268 100.市级河道300。350,70.500，100.其中 省级河道。100.8新增河湖岸边绿化长度,km.425 150，600.9水域面积率控制、2020年，水域面积率力争提高到10，说明,1.表格中第6至7项,2016年现状为已完成情况。2017年目标,2020年目标为从2016年开始起算的累计量，2 表格中第8项、2017年目标为当年计划完成的新增长度。2020年目标为从2017年开始起算的累计量，3,省级河道未具体划定公布、表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起