嘉兴市河长制水利工作实施方案为贯彻落实 中共中央办公厅,国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、和.浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于全面深化河长制的若干意见 精神。根据嘉兴市进一步深化河长制管理工作要求和，嘉兴市劣,类水剿灭行动实施方案。扎实做好河长制水利工作 进一步加强我市河湖管理保护工作.打好剿灭劣。类水体歼灭战，特制定本实施方案，一，总体要求,一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中，五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委.省政府.五水共治、战略部署 坚持节水优先.空间均衡、系统治理 两手发力，以防治水污染、改善水环境 保护水资源、修复水生态为主要任务,全面结合现有，河长制 各项工作内容。有效突出水利工作特色,构建责任明确，协调有序 监管严格。保护有力的水利河湖管理保护机制.为维护我市各类水体健康生命、实现水体功能永续利用提供保障.为高水平全面建成小康社会和建设 两富、两美，嘉兴提供持续动力 二、总体目标河长制工作目标,2017年4月底、出台市，县级河长制水利工作实施方案.2017年底前,进一步梳理现有水域、完成市、县级河道的划定并公布,在当地河长办的统一部署下补充完善湖荡漾塘等水体河长全覆盖 河湖管理保护目标,水资源得到有效保护,河湖水域岸线合理利用、水环境质量不断改善、水生态持续向好,到2017年底 全市全面消灭劣。类水、到2020年，水功能区水质达标率达到24。以上,全面完成县级及以上河道管理范围划界，基本实现无违法建筑物、全面实现县级及以上河道.以及重点湖荡岸边绿化,基本建成河湖健康保障体系.实现水域不萎缩，功能不衰减，生态不退化.保持河流,湖泊、池塘,沟渠等各类水域水体洁净.实现环境整洁优美.水清岸绿,二、主要任务在市河长办全面加强水资源保护.水域岸线管理保护。水污染防治，水环境治理、水生态修复和加强执法监管等六项总体任务的基础上。结合水利部门实际、重点细化实化以下重点任务 一。加强水资源保护与管理 实行水资源消耗总量和强度双控制。强化水资源承载能力刚性约束,全面推进节水型社会建设.促进经济发展方式和用水方式的转变.突出对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理 严格执行用水定额标准，鼓励循环用水。强化计划用水管理。深化农业节水管理。推进农业取水许可 实施农业用水计量考核。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造。加快重点小型灌区节水改造,完善农田灌排体系。建立健全区域用水总量控制 计划用水管理.水资源论证与取水许可审批等节水管理制度，加强水资源用途管制和合同节水,积极探索创新水权交易,逐步完善水资源配置和监管体系。到2020年,用水总量控制在21.9亿立方米以下,万元GDP用水量比2015年下降23、0，二。全面保护河湖生态空间 加强河湖管理范围划界，加大水利.国土 财政，建设.绿化等相关部门的协调，合力推进划界工作、按照水利工程标准化管理要求、明确管理范围线，设立界桩、里程桩 以及管理和保护标识、新建水利工程力争在建设过程中同步开展划界工作.有条件的地方要办理管理范围土地征用手续，进行土地确权、划界确权与工程建设同步完成。2017年底前.市级以上河道、完成河道划界累计长度达到70，以上.到2020年 全面完成县级以上河道管理范围划界，河道无违建创建和河湖沿岸绿化美化,结合 三改一拆.美丽乡村建设、河道综合整治等,通过水岸同治 拆违治乱、连通水系,绿化美化 强势推进河湖沿岸管理范围的无违建创建,全方位提升河道建设水平.着力打造美丽河流，2017年底前 新增河湖沿岸绿化150公里、基本实现70。市级以上河道无违法建筑物.到2020年、新增河湖沿岸绿化600公里、全面完成县级以上河道管理范围内无违法建筑物，加强入河排污口监管，加强入河排污口设置审核，全面清理非法设置、设置不合理，经整治后仍无法达标排放的排污口。未依法办理审核手续的，限期补办手续、对可以保留但需整改的，提出整改意见并限期完成。合法设置的排污口要设置规范的标识牌，实施 身份证 管理、公开排放口名称,编号 监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容,全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息、建立入河排污口信息管理系统、不断提高监管水平，加强水域岸线管理保护、严格控制水面率,切实加强水域管理和保护，开展河道岸线管理保护与利用规划编制 科学划分岸线功能区、全面保护河湖生态空间。严格控制水面率,到2020年全面完成县级以上河道岸线管理保护与利用规划编制.水域面积率力争提高到10,三,大力推进河湖水系连通和水生态修复,大力推进河湖水系连通,以中小河流治理重点县.中小流域治理。农村河道综合整治项目为依托，结合黑臭水体治理和剿灭劣五类水体专项行动 继续推进中小河流治理与水系连通，重点加强集镇和农村小微河道，毛细血管，的治理，以县。市.区.为单位.以乡镇为单元 分片推进河湖水系连通。拆除清理坝头 坝埂，沉船等阻水障碍 打通。断头河,拓宽、卡脖河 促进水体微循环，增加区域水面积.继续推进河湖清淤轮疏，河湖清淤重点清除受工业,养殖、生活污水等影响较为严重的河道.湖荡,池塘淤泥。强化排泥场管理,鼓励淤泥的资源化利用。避免二次流失与污染,各县，市 区。要建立淤泥分布动态数据库，及时掌握河湖淤积动态.制定年度清淤计划 持续实施河湖轮疏,2017年全市完成清淤980万立方米.到2020年基本保证每年清淤方量1000万立方米左右，加强水生态修复，在全面加强岸上污染治理的基础上。坚持以。自然修复为主，人工干预为辅 的原则,对污染严重.生态脆弱的河湖。重点加强水生态修复、牢固树立生态治河理念.特别是针对劣、类水体要因地制宜,因河施策。鼓励推行设计,治理。养护一体化模式.系统考虑技术组合 多措并举 提倡环保清淤.生态岸坡改造 水陆植物配置。科学开展河岸湿地,氮磷拦截吸收,活水循环等工程建设。提升水体自净能力.着力改善河湖水质。强化技术安全评估 审慎采用投加化学药剂和生物制剂等生化技术应用 四，全面强化依法管水治水 各地要严格执行水工程建设规划同意书,涉河建设项目审查,排污口设置.防洪影响评价，建设项目水资源论证.建设项目水土保持审查等制度,规范涉河建设项目和活动审批。切实加强河湖日常管理与执法的巡查和现场检查,重点加大对主要河湖的巡查力度。及时发现和处置违法填埋水域、违法侵占水域岸线,未批先建水工程与涉河项目、违法设置排污口等违法行为.建立健全整体与区域.相邻区域，相关部门之间的联合巡查机制,综合执法机制,深化跨区域跨部门执法合作、创新执法形式 强化执法信息通报、依法加强对河湖违法行为的查处.严厉打击涉河湖违法行为,切实做到违法必究.执法必严、违法行为,执法结果向社会公布。五,积极创新河湖管护体制机制,建立健全政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体制机制,落实管护主体.队伍和经费 完善河湖日常管护制度 积极采用政府购买服务和先进管理手段.建立河湖长效管护体系、针对各类河湖特点，按照河湖不同等级和类型、城镇和农村不同区域河道.研究制定符合本地实际的维修养护,河道保洁，河岸绿化、日常巡查等河湖管护标准、促进河湖管理标准化 引入市场机制 通过购买服务等方式，完成工程维护.河道清淤.水域保洁、岸线绿化.巡查检查等管护任务,制定维修养护。巡查检查 清淤绿化等专业队伍的准入门槛.积极培育河湖管护市场。建立市场化 专业化.社会化的河湖管护机制 三，保障措施。一,加强组织领导。市。县.市.区，水利局成立全面推行河长制水利工作领导小组 由一把手任组长、相关副局长任副组长 相关处室机构任成员、领导小组下设办公室.具体承担领导小组的日常工作。负责综合协调河长制水利方面的目标任务和工作要求。组织河长制工作中水利任务的监督 指导及相关考核工作，对口联系市、县河长制办公室，二、强化责任落实、市、县、市.区。水利局将推进河长制水利工作作为水利当前一段时期的重点工作。明确工作目标.细化工作任务 制定操作性较强的河长制工作水利实施方案.确保项目指标落地。同时加强对具体工作的监督指导.确保各年度目标.任务圆满完成。三.强化规划约束，市。县,市,区，水利局要进一步完善河湖管理保护规划。建立由区域防洪规划。水资源保护规划，城镇水系规划，水域保护规划 水土保持规划、河道整治规划 河湖岸线管理保护与利用规划等组成的河湖管理保护规划体系 编制经济社会发展规划和各领域 各部门 各行业专项规划时,应统筹考虑水资源条件,环境承载能力，防洪要求和生态安全.推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接、强化规划约束,做好已批准规划的实施.落实规划实施评估和监督考核.四，严格考核管理 市,县 市.区、水利局应与当地、五水共治,办积极对接。将河长制水利工作目标纳入.五水共治 河长制、具体考核内容,有机结合当前已有考核工作、年底对河长制水利工作相关指标开展具体考核，并将考核结果予以通报。有效推进工作开展。附表，嘉兴市河长制水利工作目标表。序号项。目2016年现状2017年目标2020年目标1用水总量控制 亿m 18。81。20.14,21.90,2万元GDP用水量下降率。7,20，9.20、23、00、3万元工业增加值用水量下降率,5，80。7、20、18、00、4农田灌溉水有效利用系数，0，656 0,659 5江河湖库水功能区水质达标率，18、20,24，00，6河道管理范围划界、km，县级河道200、500.39.4、1268。100.市级河道36。74、350、70。500。100，其中 省级河道。100,7创建无违法建筑物河道，km 县级河道645 840、66.2.1268,100，市级河道300 350。70.500,100。其中。省级河道。100.8新增河湖岸边绿化长度,km 425，150 600,9水域面积率控制，2020年.水域面积率力争提高到10 说明。1.表格中第6至7项 2016年现状为已完成情况,2017年目标。2020年目标为从2016年开始起算的累计量。2.表格中第8项,2017年目标为当年计划完成的新增长度.2020年目标为从2017年开始起算的累计量，3，省级河道未具体划定公布,表格中省级河道有关指标暂放在市级河道一起.