宿迁市政府办公室关于印发.宿迁市建筑产业现代化发展规划、2016，2025年.的通知各县 区人民政府 市各开发区，新区。园区，景区管委会，市各有关部门和单位，宿迁市建筑产业现代化发展规划,2016，2025年，已经市政府四届三十五次常务会议审议通过.现印发给你们，请认真贯彻执行,宿迁市人民政府办公室2015年11月24日。宿迁市建筑产业现代化发展规划 2016 2025年.为加快推进我市建筑产业现代化.促进建筑产业转型升级.依据，省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见,结合我市实际。制定本规划.一。产业发展背景和现状建筑产业包含建筑业.房地产业，勘察设计业、工程服务业及延伸的建材、装备制造等有关行业.产业链长，带动力强、贡献度高 是国民经济重要支柱产业和富民安民基础产业,建筑产业现代化是以工业化发展成果为基础,以新型工业化生产方式为手段、以住宅产业化为载体.以设计标准化 构件部品化 施工装配化为特征 通过对设计,生产 施工等整个建筑产业链资源的优化配置。提高建筑业集成率和生产效率，推进建筑节能，环保及建筑产品全生命周期价值最大化,实现建筑业的绿色发展。推进建筑产业现代化是建筑业转型升级的必由之路，有利于节能降耗.提高资源利用效率，有利于减少建筑业污染 实现环境友好,有利于提升建筑品质 延长建筑寿命。有利于提高工程建设效率 确保工程质量与安全，近年来、我市建筑业持续快速发展。对全市国民经济的贡献日益提高。建筑业总产值增长率保持在20、以上 建筑业对全市公共财政收入贡献保持在20.以上.建筑业带动就业人员30万人左右.尽管我市建筑业发展较快,但产业规模依然偏小、在全省位次靠后.存在建设周期较长，资源能源消耗较高 对环境影响较大以及生产效率，科技含量，标准化程度偏低等问题,必须积极顺应建筑产业现代化的发展趋势.加快推进建筑产业转型升级、提高建筑业劳动生产率，降低资源能源消耗，提升建筑品质和改善人居环境质量 促进建筑产业绿色发展、加快建设建筑强市。二。指导思想和基本原则，一 指导思想贯彻落实党的十八大和十八届三中。四中。五中全会精神.按照建设资源节约型，环境友好型社会的要求、以发展绿色建筑为方向、以住宅产业现代化为重点,以科技进步和技术创新为动力、以新型建筑工业化生产方式为手段,着力调整建筑产业结构。综合运用各项政策措施、加快推进建筑产业现代化。推动建筑产业转型升级 建设，节能。环保.可持续，的建筑、为促进经济社会和环境协调可持续发展提供重要支撑，二、基本原则1.政府引导。市场主导,加大政策扶持力度 强化政府规划，协调,引导职能 坚持以市场需求为导向，完善市场机制.充分发挥开发 设计,生产 施工。材料 科研等企业在建筑产业现代化中的主体作用。2，示范先行 重点突破、在重点区域和重点项目中加快推进建筑产业现代化 开展建筑产业现代化试点示范 以政府投资的公共建筑。棚户区改造项目及绿色生态示范区建设为重点。推动建筑产业现代化示范区域。基地和项目建设,带动全市建筑产业现代化稳步发展。3，因地制宜 联动推进 坚持推动建筑产业现代化与我市实际相结合。依据多层次多样化建筑需求。因地制宜明确建筑产业现代化发展模式，尝试推行注册建筑师及其所在企业负责制的建筑模式.遵循建筑产业化和信息化融合、在推动建筑产业现代化过程中实现装配式建筑与成品住房、绿色建筑联动发展，三,发展目标和步骤。一、试点示范期 2016、2017年、到2017年底.创建5个建筑产业现代化示范项目。3个建筑产业现代化示范基地,争取建成1个国家级建筑产业现代化基地。全市建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高3、5个百分点,培育形成2 3家具有产业现代化,规模化 专业化水平的建筑行业龙头企业.配合省住房城乡建设厅建立建筑产业现代化技术、标准和质量等体系框架 争创建筑产业现代化示范城市，二，推广发展期。2018 2020年,逐步完善体系建设.打造成熟的建筑产业现代化市场环境,形成一批以优势产业为核心。贯通上下游产业链的产业集群 建筑产业现代化技术。产品和建造方式推广至所有县区。全市建筑产业现代化方式施工的面积占同期新开工面积的比例每年提高5个百分点.三.普及应用期。2021.2025年，到2025年末。建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。全市建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例。新建建筑装配化率均达到50、以上,装饰装修装配化率达到60。以上.新建成品住房比例达到50 以上。科技进步贡献率达到60、以上.与2015年全市平均水平相比。工程建设总体施工周期缩短1 3以上 施工机械装备率。建筑业劳动生产率、建筑产业现代化建造方式对全社会降低施工扬尘贡献率分别提高1倍.四.主要任务，一。构建现代化生产体系,积极推进建筑产业现代化基地建设。优化生产力布局,整合各类生产要素,形成规模化建筑产业链、实现建筑产业集聚集约发展.市区重点在宿城区和苏州宿迁工业园区建设建筑产业现代化基地 其它县区，开发区,新区，园区、应根据本地实际布点建设建筑产业现代化基地.加快发展新型建筑工业化.按现代化大工业生产方式升级建筑业，因地制宜推广使用先进高效工程技术和装备 大幅减少现场人工作业、在建筑标准化基础上，实现建筑构配件 制品和设备的工业化大生产、推动建筑产业生产。经营方式走上专业化 规模化道路，形成符合建筑产业现代化要求的设计、生产。物流,施工 安装和建设管理体系。二,转变传统建筑方式,大力推进以.标准化设计,工厂化生产 装配化施工、成品化装修。信息化管理，为特征的建筑产业现代化 使住宅部品标准化,建筑装修一体化。运行维护智能化的成品住宅成为主要开发模式 各县区.开发区。新区。园区 政府、管委会,是所辖区域建筑产业现代化的责任主体,到2016年、各建成装配式建筑应不少于15万平米，并逐年增加装配式建筑比例 新建装配式建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高5个百分点.建成成品住宅比例不少于40，并应逐年提高比例.三 推广使用预制部品构件,推广应用装配式混凝土结构，钢结构、钢混结构.木结构等建筑结构体系 推广采用预制内外墙板,预制楼梯 叠合楼板。框架柱 框架梁。阳台，雨棚等预制部品构件，推广应用成品房装修及整体厨卫成套技术、太阳能与建筑一体化成套技术、空气源和地源热泵应用成套技术。水资源利用成套技术,采暖与新风系统成套技术,智能化管理成套技术等建筑产业化成套技术、四,促进企业转型升级,引导一批龙头企业转型升级。向开发,设计.工程总承包，机械装备 部品构件生产,物流配送 装配施工,装饰装修 技术服务等行业企业转变。发展一批利用建筑产业现代化方式开发建设的骨干企业.提升开发建设水平,培育一批熟练掌握建筑产业现代化核心技术的设计企业，提升标准化设计水平,壮大一批规模合理、创新能力强 机械化水平高的部品生产企业.鼓励大型预拌混凝土，预拌砂浆生产企业,传统建材企业向预制构件和住宅部品部件生产企业转型,发挥施工企业推动作用,形成一批设计施工一体化。结构装修一体化以及预制装配式施工的工程总承包企业。鼓励成立包括开发 科研，设计，部品生产。物流配送。施工，运营维护等在内的产业联盟。向产业链上下游延伸、优化整合各方资源、实现融合互动发展。五.提高科技创新能力.加强产学研合作,健全以企业为主体的协同创新机制、推动建筑行业企业全面提升自主创新能力，按照抗震设防和绿色节能要求.加大装配式混凝土结构、钢结构,钢混结构等建筑结构体系研发力度、逐步形成标准设计。部品生产制造、装配施工、成品住房集成等一批拥有自主知识产权的核心技术，积极创建新型建筑工业化示范企业 示范基地、示范园区,六。提升信息化应用水平.深入推进建筑产业和行业企业信息化应用示范工程.充分应用现代信息提升研发设计.开发经营,生产施工和管理维护水平,加快推广信息技术领域最新成果,鼓励企业加大建筑信息模型技术、智能化技术.信息系统等信息技术的研发 应用和推广力度.实现设计数字化 生产自动化.管理网络化.运营智能化、商务电子化，服务制定化创新、全面提高建筑行业企业运营效率和管理能力 七 提高人才队伍建设水平.鼓励企业引进和培养一批建筑产业现代化高端人才.通过校企合作等多种形式。培养适用建筑产业现代化发展需求的技术和管理人才,开展多层次建筑产业现代化知识培训、提高行业领导干部，企业负责人 专业技术人员。经营管理人员的管理能力和技术水平 依托职业院校.职业培训机构和实训基地培育紧缺技能人才,建立有利于现代建筑产业工人队伍发展的长效机制,扶持建筑劳务企业发展，着力建设规模化.专业化的建筑产业工人队伍。八。积极开展制度创新、加快适应建筑工业化发展要求。开展招投标管理创新。对在政府投资的工程项目中采用工业化生产方式的给予适当加分,加强工程质量安全管理.探索预制装配式施工的工程质量安装和验收标准.逐步建立建筑工业化结构体系评价，现场装配与施工评价,部品与整体建筑体系评价制度.评价标准,评价程序和方法 探索建筑产业现代化以注册建筑师为总负责的设计施工一体化管理制度，五,保障措施.一，加强组织领导,市政府建立全市建筑产业现代化推进工作联席会议制度，统筹协调全市建筑产业现代化推进工作 研究落实推进建筑产业现代化的发展规划。政策措施和行动方案，协调解决建筑产业现代化推进工作中的重大问题和重要事项,组织开展全市建筑产业现代化试点示范等工作，二 提供用地保障,加强建筑产业现代化基地用地保障,对列入省年度重大项目的优先安排用地指标、加强对建筑产业现代化项目建设的支持,在土地招拍挂或划拨时应明确以建筑产业现代化方式建造的建筑配建比例。以招拍挂方式供地的建设项目，项目的预制装配率应不低于30、成品住房比例应不低于40,以划拨方式供地的保障性住房，政府投资的公共建筑和基础设施项目，项目的预制装配率应不低于40，成品住房比例应不低于40 以建筑产业现代化方式建造的配建比例及预制装配率,成品住房比例作为土地出让合同的内容，规划管理部门自2016年起 在新批用地规划中应明确以建筑产业现代化方式建造面积比例不低于8，并逐年增长5 以上。在符合相关法律法规和规范标准的前提下,对实施预制装配式建筑的项目研究制定容积率奖励政策.具体奖励事项在地块规划条件中予以明确、土地出让时未明确但开发建设单位主动采用装配式建筑技术建设的房地产项目.在办理规划审批时，其外墙预制部分建筑面积,不超过规划总建筑面积的3，可不计入成交地块的容积率核算,三,加强示范引领、以公共建筑等政府投资项目为切入点.全面开展建筑产业现代化的试点和示范工作。目前、以江苏元大建筑科技有限公司开发的铂金美寓二期和绿色建筑示范区建设项目作为示范引领项目。逐步推进引导房地产开发项目采用建筑产业现代化方式的建造。推动企业在设计理念，技术集成,居住形态,建造方式和管理模式等方面实现根本性转变、四，强化技术保障。组织成立全市建筑产业现代化专家委员会.以下简称专家委员会 专家委员会由建筑规划 设计，开发,施工、质量检测.建筑经济以及部品生产等领域的专家和相关行政管理部门的代表组成。负责对新技术.新产品.新标准组织论证.评审及验收。对确定采用装配式建筑技术标准开发建设的项目提出装配化率等技术指标。对装配式建筑工程项目建设进行审核认定 包括审定装配式建筑项目技术方案 认定项目技术性能,确定预制面积等事项.作为项目享受各项优惠政策和施工图审查的参考.五、营造舆论氛围、加强对建筑产业现代化的政策宣传,增强市场认同度，引导消费者购买产业化建筑 倡导低碳环保的消费模式和生活方式.加强对开发,设计.部品生产。施工、监理、检测等专业人员技术培训。定向培训一批产业工人、为全面推动建筑产业现代化提供人力资源保证.加强对建筑产业化企业和项目的宣传，培树和宣传建筑产业化企业和项目典型,六，加强监督考核.各县区、开发区,新区，园区。要结合工作实际、建立相关工作机构 研究制定具体实施办法，出台扶持政策措施。建立健全工作机制 加强监督和考核工作,确保相关政策落到实处.推动我市建筑产业现代化快速健康发展。