宿迁市政府办公室关于印发宿迁市削减煤炭消费总量专项行动实施方案的通知各县。区人民政府 市各开发区.新区，园区管委会，市各有关部门和单位、宿迁市削减煤炭消费总量专项行动实施方案 已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真组织实施，宿迁市人民政府办公室2017年6月9日、宿迁市削减煤炭消费总量专项行动实施方案为全面贯彻落实.省政府办公厅关于印发江苏省 两减六治三提升、专项行动实施方案的通知、苏政办发。2017.30号。要求、完成削减煤炭消费量任务，控制煤炭消费总量.特制定本方案,一、总体要求和目标 一。总体要求.各地。各部门要把控制煤炭消费。实现持续削减作为控制能源消费.调整能源结构的,重中之重、并将控制煤炭消费总量纳入地区经济建设和社会发展大局 各县.区、人民政府，市各开发区.新区、园区管委会要主动承担煤炭消费总量控制主体责任，以更大的决心,更高的标准、更实的举措 大力推进煤炭消费总量控制工作,确保减煤目标落实到位 市各有关部门要系统推进煤炭消费减量工作,严格耗煤项目准入 淘汰落后产能 及时掌握煤炭消费动态.指导和督促地方切实落实减煤举措。二,总体目标,到2020年，全市煤炭消费量减少34.83万吨,电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65，以上 其中2017年煤炭消费量减少19。21万吨。电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到50.以上,二、主要工作任务，一、提高准入门槛.严格执行，江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额、苏政办发、2015 118号,严格落实省重点耗煤行业准入条件，严格非电行业新建,改建.扩建耗煤项目审批,核准。备案 对未通过节能审查，环评审批的项目，不得开工建设。不得发放生产许可证.安全生产许可证 排污许可证，有关单位不得供电,供水,严格落实节能审查制度,新建高耗能项目单位产品，产值、能耗。煤耗要达到国际先进水平 用能,用煤设备达到一级能效标准 非电行业新建项目,禁止配套建设自备燃煤电站和燃煤锅炉，对耗煤企业开展能效评估专项监察,市经济和信息化委牵头，市发展改革委。市环保局。市国土资源局。市金融办等参与，各县区人民政府和市各开发区，新区。园区管委会负责落实,二 淘汰落后产能，按照去产能工作部署、进一步加大钢铁,水泥.电力等重点行业去产能工作力度。鼓励企业提前淘汰相对落后的低端。低效耗煤产能,支持优势企业兼并,收购，重组落后产能企业 鼓励企业加快生产技术装备更新换代.倒逼产业转型升级、制定淘汰落后产能实施方案和年度计划、对未按期完成淘汰落后产能任务的地区、实行项目，区域限批.暂停该地区项目的环评。核准和审批、市经济和信息化委牵头.市发展改革委 市环保局 市财政局等参与,各县区人民政府和市各开发区。新区、园区管委会负责落实，三、压缩过剩产能 严禁建设钢铁.水泥熟料,平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目,全面清理产能过剩行业违规项目、尚未开工建设的。不准开工 正在建设的.停止建设.制定实施钢铁。水泥,平板玻璃等行业化解过剩产能实施方案和年度计划 加大环保，能耗 安全执法处罚力度、落实以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制,落实省财税，土地。金融等扶持政策、支持鼓励产能过剩行业企业退出，实施转型发展.市经济和信息化委牵头.市发展改革委 市环保局、市财政局等参与。各县区人民政府和市各开发区、新区、园区管委会负责落实,四 整治燃煤锅炉。2017年底前.10蒸吨。小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,2019年底前.35蒸吨，小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代.65蒸吨 小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉，建立全市统一编号的燃煤锅炉清单 逐一明确整治方案。限期实施清洁能源替代,关停或超低排放改造,逐级落实责任主体，市环保局牵头。市质监局。市发展改革委、市经济和信息化委。市农委等参与、各县区人民政府和市各开发区、新区,园区管委会负责落实,五 实施热电联产,要依照规范。科学编制区域热电联产规划.强化规划引导，实现增量发展与存量整合有效衔接、按照逐步削减燃煤,扩大利用天然气.积极利用、三余.资源的原则。重点发展非煤公用热电联产、市区禁燃区不再新建燃煤热电联产机组 按照以大代小、减排提效的原则 逐步减少热源数量，鼓励现有大型发电机组实施供热改造。到2019年底。基本完成大机组15公里供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作,市发展改革委牵头 市经济和信息化委，市环保局.市物价局，市质监局等参与.各县区人民政府和市各开发区 新区。园区管委会负责落实 六，深化节煤改造,把节煤 减煤作为节能工作的重要内容。组织推动钢铁.建材，化工。纺织等重点用煤行业及其他重点用煤单位持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤,以气代煤工作，大力推行合同能源管理,落实相关财税优惠政策 组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程和工业窑炉煤炭清洁高效利用改造工程，全面实施.江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案。2016、2017年,加快推进煤电节能改造.提升煤炭高效利用水平、市经济和信息化委牵头，市环保局.市发展改革委.市财政局，市物价局等参与。各县区人民政府和市各开发区,新区.园区管委会负责落实.七,加强散煤治理、严格落实，商品煤质量管理暂行办法.限制销售和使用灰分大于等于16、硫分大于等于1、的散煤。执行更加严格的民用煤炭产品质量地方标准、对硫分.灰分.挥发分等指标进行更严格的限制、不符合标准的煤炭产品不允许销售。扩大城市高污染燃料禁燃区范围.逐步由城市建成区扩展至省级以上经济开发区。高新技术开发区.鼓励扩大到与居民集中居住地距离较近的其他产业集中区.园区，禁燃区内禁止使用散煤等高污染燃料，逐步实现无煤化。大力推广非煤清洁能源替代民用散煤、通过政策补偿和实施差别电价等政策，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤.形成多途径，多渠道减少民用燃煤使用的格局、市环保局牵头、市经济和信息化委.市工商局.市质监局，市发展改革委等参与,各县区人民政府和市各开发区、新区 园区管委会负责落实.八 严格替代标准。严控煤炭消费增量.对所有行业各类新建、改建、扩建，技术改造耗煤项目,一律实施煤炭减量替代或等量替代。将煤炭减量替代或等量替代作为节能审查的重要内容、不符合替代标准的.不予出具节能审查报告。未通过节能审查的项目，不得开工建设。非电行业,钢铁,水泥行业实行2倍减量替代 其他非电行业实行1 5倍减量替代 电力行业、在实行等量替代的基础上、区别不同地区 不同项目。逐步实行减量替代，市发展改革委牵头,市经济和信息化委 市住房城乡建设局 市物价局等参与,各县区人民政府和市各开发区。新区.园区管委会负责落实，九，发展清洁能源、组织实施 宿迁市、十三五、能源发展规划 将调整能源结构,发展清洁能源作为全市能源发展的主攻方向 制定实施促进清洁能源发展利用政策、扩大天然气利用,鼓励发展天然气分布式能源。大力开发太阳能.生物质能.地热能,加速发展可再生能源，扩大利用天然气,替代燃煤消费，科学安排发电计划.禁止逆向替代.市发展改革委牵头.市经济和信息化委.市住房城乡建设局。市农委,市财政局。市物价局等参与、各县区人民政府和市各开发区、新区 园区管委会负责落实，三 保障措施 一。加强组织领导 成立市削减煤炭消费总量专项行动协调小组.由市政府分管领导任组长，市发展改革委。经济和信息化委，环保局，国土资源局.住房城乡建设局，财政局,质监局 统计局等部门负责人为成员,协调小组办公室设在市发展改革委,协调小组负责审议各县区各县、区.人民政府。市各开发区、新区。园区管委会削减煤炭消费总量实施方案.年度计划和年度自查报告、重点督促空气质量较差地区加强煤炭减量工作，协调解决有关重大事项，研究提出相关政策措施、二 强化推进落实 各县。区、人民政府、市各开发区 新区 园区管委会要对照本地区煤炭消费总量削减任务,建立协调落实机制.明确职责分工和年度目标任务 制定具体的实施方案和年度计划、并将目标任务分解落实到具体单位、加强督促检查。确保煤炭消费削减任务落实到位,2017年6月15日前,各县 区 人民政府.市各开发区 新区,园区管委会将实施方案上报协调小组办公室，每年3月中旬、上报本年度煤炭消费总量削减年度计划和上年度煤炭消费总量控制目标完成情况，协调小组各成员单位要切实履行职责,认真落实煤炭减量工作任务。三.健全统计制度，加强部门间信息共享 统计部门要进一步完善市.县区 开发区,新区.园区 煤炭消费统计。加大分散燃煤的统计和监测力度.每月8日前统计发布上月各县区.开发区 新区、园区、规模以上工业企业原煤消费快报数据.结合控制目标，实施季度预警 四。实施综合考评,协调小组办公室于每年3月底前。完成各地煤炭消费总量考核工作,相关考核结果报市委。市政府。通报市纪委.市委组织部，并向社会公布.对未完成目标任务的地区暂缓审批其各类新建,扩建.改建耗煤项目。对上一年度未完成的减量目标。继续纳入下一年度进行目标考核。五，完善配套政策。落实范围更广，标准更高的淘汰落后产能和压缩过剩产能政策,落实发电机组绿色调度.环保电价,财税支持，差别化排污收费等政策、鼓励燃煤机组实施达到燃气轮机排放水平改造 强化激励机制。落实高效锅炉优惠政策、加快推进燃煤锅炉节能环保改造,允许削减任务超额完成的县区，开发区.新区 园区。向其他县区 开发区。新区.园区，转让煤炭削减量.考核过程中。调出地人民政府、管委会。出函明确同意转让的削减量，不再计入调出地的煤炭削减核算量,相应计入调入地的核算量。附件,1。削减煤炭消费量目标任务分解表2 2017年,2020年削减煤炭消费量重点工作分工表3.宿迁市削减煤炭消费量目标责任考核指标及评分标准4 宿迁市2017年煤电节能改造实施计划表5，宿迁市2017年煤电淘汰落后产能计划表6,宿迁市2017年工业窑炉整治项目表