宿迁市政府办公室关于印发全市城市黑臭水体整治工作方案的通知各县、区人民政府，宿迁经济技术开发区,市湖滨新区 苏州宿迁工业园区 市洋河新区管委会。市各有关部门和单位，全市城市黑臭水体整治工作方案、已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真贯彻落实.宿迁市人民政府办公室2017年5月19日.全市城市黑臭水体整治专项行动实施方案按照、江苏省城市黑臭水体整治行动方案 苏政办发.2016，44号，和，宿迁市落实省委省政府 两减六治三提升，专项行动实施方案、宿发.2016,33号、要求,为推进我市城市黑臭水体整治、改善河道水质，提升人居环境质量 结合。江苏省,两减六治三提升,专项行动实施方案,苏政办发 2017,30号，及我市实际、制定全市城市黑臭水体整治工作方案、一 总体要求 一。指导思想.全面贯彻中央和省.市关于生态文明建设的决策部署,紧紧围绕建设.强富美高。新宿迁的总体要求、以，全域规划,全域设计 全域配套、全域修复、全域清流.为原则，按照.控源截污.内源治理,疏浚活水。生态修复。的治理思路 顺应群众期盼,坚持问题导向、加强源头控制.水陆统筹，上下游联动。跨部门协作。突出重点.分阶段科学推进城市黑臭水体整治、全面推行河长制、确保国考.省考断面水质合格 城乡水环境显著改善.二，工作目标，2017年、完成全市40 城市黑臭水体整治。城市建成区实现河.湖.水面无大面积漂浮物.河岸无垃圾。无违法排污口，启动4座城市污水处理厂扩建。开展57个乡镇污水处理设施建设,乡镇污水处理设施基本建成.完成205个村庄污水处理设施建设，同步建设配套污水管网.2019年.基本消除城市黑臭水体。构建县，乡河道健康稳定水生态系统，市，县建成区污水基本实现全收集.全处理 乡镇污水处理设施高效运行 规划发展村生活污水处理设施覆盖率达90，城乡水体基本无异味 水质有效提升,滨水空间绿化美化 人居环境明显改善。公众满意度显著提高、二,重点任务、一.大力推进城市黑臭水体整治1 细化城市黑臭水体整治方案,按照。江苏省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲。要求.建立城市黑臭水体档案、编制整治方案，明确整治目标，重点任务、整治措施和实施周期、并排定各年度整治计划.2017年、完成17条城市黑臭水体整治任务.2018年，完成全市黑臭水体整治任务的80 2019年、完成剩余整治任务、全市面上基本消除城市黑臭水体 2020年，重点开展长效管护，各地要按照年度计划,制定详细的整治工程设计方案，加快前期工作,完善审批手续.尽早开工，实行挂图作战，确保按时完成 2,开展河道排水口专项整治、把控源截污作为整治城市黑臭水体的基础性工作和根本性措施。彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量。建立河道排放口档案、通过改造排水管道、封堵排水口,敷设截污管道.设置调蓄设施等措施,做到非雨季污水不入河。控制雨季溢流频次 环保.水务等部门要加强对企业 小餐饮 洗车场、理发店等排污 排水的执法管理，加大乱排乱倒,偷排偷倒行为的整治和查处力度、3.加强河道内源治理。科学确定疏浚范围和疏浚深度,利用清淤方式清理水体底泥污染物.妥善运输和处置底泥、严防二次污染.清理河道沿岸积存垃圾。做好河岸，水体保洁和水生植物，沿岸植物的季节性收割 及时清除季节性落叶、水面漂浮物、严厉查处向河湖倾倒垃圾。污水的行为、4，开展河道岸线环境整治、加快对河道两岸违法建设的清理，对 三面光。硬质驳岸的非行洪排涝骨干河道,有计划实施生态化改造 河道断面宽度及形式避免均一化。特别是生态经济示范镇生态河道应体现原生态，因地制宜选择岸带修复.植被恢复，水体生态净化等生态修复技术,恢复河道生态功能 加强河道沿岸绿化和滨水空间规划建设.营造良好的城市滨水空间,改善人居环境、积极引入海绵城市建设理念。通过建设下沉式绿地,雨水花园，植草沟等.海绵体，控制初期雨水面源污染 改善河道水环境.5.推进水系沟通和活水循环,加强河道、蓝线，规划管控。新建城区严禁填埋河道沟塘、严控侵占河道水体行为.保持现状水面不减少，有条件的地区要适当恢复已填埋的河道水体.加强城市水系沟通、构建健康水循环体系、充分挖掘城市河道补水水源，优先使用城市污水处理厂再生水和清洁雨水作为补充水源。有条件的地区可将补充水源经湿地等设施净化后排入河道。提升水体自净能力 二,提升污水收集处理能力1,加快中心城区 县城污水处理设施建设。扩建一批城市污水处理厂 城市污水处理厂全部实现一级A提标改造，加快推进配套管网建设。提升城市污水收集处理能力、满足城市建成区污水基本实现全收集、全处理的需要、2017年，全面启动污水处理设施建设、2018年、完成污水处理厂和配套管网建设.2019年，市.县城市建成区污水处理率分别达到95。和87.以上,全市永久性污泥处理处置设施基本实现全覆盖 实现污泥处理处置资源化 减量化.无害化.严格执行污泥转运.联单制.污泥运输车船安装GPS、强化污泥处理处置全过程监管。2、推进中水回用和尾水导流，2017年,各县,区、要分别完成1个中水回用示范项目，在园林绿化。生态景观用水及工业用水等方面提高中水回用率,加快市区尾水导流工程建设。提高河道水体环境容量.改善水生态环境。2017年,完成投资2亿元,2019年，全面完成5。4亿元投资 实现投产运行、各县要制定符合本地实际的尾水导流建设方案 做好项目争取 力争2019年完成尾水导流建设任务 3 开展城市雨污分流管网建设与改造。实施城市雨污分流改造和老旧污水管网改造,完善污水收集管网系统，各县 区。要深入推进雨污分流改造，制定管网建设改造计划,2019年，完成城市雨污分流改造，加强排水管网问题整治，对雨污混接.排水管道及检查井各类缺陷进行维修改造,减少污水外渗或河水地下水倒灌。提升污水处理效益，暂不具备雨污分流改造条件的区域，加快建设截流干管.适当加大截流倍数、4.推进乡镇污水处理设施全覆盖，2017年，全市乡镇污水处理设施基本建成，2018年,全面完成污水处理厂和配套管网建设,2019年,实现污水处理厂高效运行.按照机关 学校，医院.集中居住小区.非化工工业集中区 农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室。十个必接.原则，加快推进乡镇污水收集管网建设.提高设施运行负荷率,充分发挥设施效能.5 提高村庄生活污水处理设施覆盖率,按照、政府主导 企业运营。因村制宜、逐步推进 总体思路、以县 区 为单元。强化规模化建设 专业化管护，一体化推进，2019年，确保规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达90，以上,2020年,完成1058个规划发展村庄生活污水处理设施建设，以县，区。为单位编制村庄生活污水治理实施方案和专项规划,2017年底前完成规划编制并报县.区、政府批准，做好泗阳县村庄生活污水处理设施建设国家试点工作.争取1个县、区。列入省级试点,三 建立完善长效管护机制以全面实行,河长制,为引领.落实河长管护责任 建立健全长效管护机制.明确管护机构。管护人员和管护经费、加强河道巡查。推广、道路，绿化.垃圾,河道.综合管护模式、按照建管分离的原则，积极推进水体管护市场化改革,形成主管部门定期考核，管护单位具体作业的管护模式。强化乡镇污水处理设施的运营管理。倡导统一委托专业公司负责运营 加强对污水处理设施运行工作的技术指导与监督管理，提高运行管理水平。三。保障措施.一。加强组织领导 各县.区 作为城市黑臭水体整治责任主体，要成立推进机构、明确牵头部门 落实整治资金.制定实施方案和工作计划、加快推进工程建设,市各相关部门要加强统筹协调 市水务局负责城市黑臭水体整治的督查指导和考核。市财政局加大财政资金支持。市环保局负责对违法排污的查处指导，市农委负责农业面源污染治理及畜禽粪便综合利用的指导和服务 其他市各相关部门按照职责全力做好配合工作。二、强化监督考核、建立。月报告,季通报、年考核。的工作制度，定期开展督促检查 对工作不力，进展缓慢的地区和单位实施工作问责和责任追究，市水务局会同市委市政府督查室。环保局等加强工作督查，定期印发督查通报,通过委托第三方。公众调查问卷等形式开展治理效果评估，向社会公布、三 引导各方参与,按照、政府主导.市场运作、社会参与、多元投入 的要求,加大公共财政投入，积极引入社会资本,鼓励采取政府购买服务。政府与社会资本合作，PPP 等方式,市级财政要及时拨付工程奖补资金、确保足额到位,高度重视公众参与，及时向社会公布有关工作进展,公开曝光工作中的突出问题,对公众举报监督做到及时回应.附件,1,全市2017、2019年度黑臭水体整治计划表2,全市2017，2019年度城市污水处理厂建设计划表3、全市2017.2019年度乡镇污水处理设施建设计划表4 全市2017.2019年度村庄生活污水处理设施建设计划表