关于呈报,盐城市永久性测量标志普查维护工作实施方案,的报告省测绘地理信息局,现呈报。盐城市永久性测量标志普查维护工作实施方案.请予审批、盐城市国土资源局,2013年5月29日,盐城市永久性测量标志普查维护工作实施方案，为切实履行测量标志保护工作职责、确保本市辖区永久性测量标志的安全，充分发挥其使用效能,根据.中华人民共和国测绘法。中华人民共和国测量标志保护条例。江苏省测绘条例，等规定和省测绘地理信息局.关于开展全省永久性测量标志普查维护工作的通知 苏测。2012。174号 精神，结合我市实际。制定本实施方案、一 目的任务、用5年的时间.即2018年12月前。全面完成全市范围内国家,省设立的三、四等三角点,水准点和市 县测绘地理信息行政主管部门设立的四等以上的三角点,水准点及D。E级GPS点的普查维护任务,并配合省测绘地理信息局做好省管测量标志，国家，省设立的一、二等三角点、水准点,天文点，重力点和A,B,C级GPS点、普查维护工作、对各类永久性测量标志实施普查登记和维护 根据其用途和完好状况分别进行修筑防护台基 井.加固、拆除，维修和恢复，以便于测量标志完好稳固。长期保存。正常使用 完善市、县.市 镇。场。测量标志管理档案 建立测量标志管理信息系统,实现动态普查、维护,信息处理和实时监管、二、组织实施根据省测绘地理信息局统一部署，省基础测绘设施技术保障中心承担省管测量标志普查维护工作,市。县。市 区 测绘地理信息行政主管部门协同 市国土资源局统一组织本地市,县,市、区 管理的测量标志普查维护工作，成立盐城市永久性测量标志普查维护工作领导小组.负责制定本市维护实施方案和相关规定,组织培训,试点、督促,指导和检查，成果汇总上报等.盐城市区和各县，市、区、经过法定测绘质检机构检验合格的等级以上城市测量标志统一纳入本次普查维护工作范畴,各县，市.国土资源局和市局直属分局负责本辖区测量标志普查维护工作，成立专门的工作机构。制订本地普查维护计划并具体实施.其他有关部门和单位自建的永久性测量标志 由设立测量标志的部门和单位负责维护,三、工作依据1,中华人民共和国测绘法。2 中华人民共和国测量标志保护条例，3 江苏省测绘管理条例.4，GB T，17942，2000,国家三角测量规范,5。GB 12897。2007，国家三。四等水准测量规范。6,GB,T。18314，2001。全球定位系统 GPS.测量规范 7、江苏省测绘地理信息局、江苏省基础测绘设施技术保障中心2011年12月编制的.省管测量标志普查和维护工作实施方案、8，江苏省测绘局2006年印发的,江苏省永久性测量标志维护方案,关于明确测量标志管理职责的通知,江苏省永久性测量标志维护验收标准 关于进一步做好测量标志维护有关工作的通知,9.江苏省基础测绘设施技术保障中心.省管测量标志普查和维护工作技术设计书,10。盐城市国土资源局编制的、盐城市永久性测量标志普查维护工作实施方案.及其补充规定。四 时间安排按照全省测量标志普查维护工作安排、本期测量标志普查维护工作从2013年、4月初开始到2018年12月底结束 具体分为五个阶段.一。组织部署阶段,2013年4月至6月 市国土资源局成立领导机构。制定市级普查维护工作方案 5月底前报省测绘地理信息局审批,进行部署与安排，做好有关资料.经费等准备工作,各县,市、国土资源局和市局直属分局制定辖区内测量标志普查维护工作方案 于6月底前报市国土资源局备案、成立工作班子、并完成布置与落实工作，做好资料的收集、整理工作,资料主要包括 市 县,市 区,1、10万.1,5万地形图 政区图，影像图、全市市,县，市,区 管理的测量标志普查登记表,点之记。委托保管书等，尤其是近几年新布设的测量标志，确保收齐收全、一个不漏,二。培训试点阶段,2013年7月至12月.市国土资源局组织对各县。市,区.测量标志普查维护工作项目 技术负责人。信息系统数据管理员进行业务培训和指导，并在大市区选择种类齐全的测量标志开展普查和维护的试点工作 各县。市.国土资源局和市局直属分局组建由测绘专业技术人员及其他辅助人员组成的普查维护工作队伍、必须明确至少1名责任心强、熟悉测量标志业务的测绘专业技术人员担任项目或技术负责人、同时、明确1名信息技术人员将市国土资源局土地管理信息系统.内网。中已录入测量标志数据导出。导入或重新将原有数据录入省测量标志管理信息系统中，结合本地实际,组织对辖区内所有参加测量标志普查维护人员,各国土资源所明确1名责任心强.熟悉测量标志业务的同志、业务培训，有计划、有步骤地开展普查维护试点工作 选择1个镇进行试点 经市级检查合格后再全面铺开 三.普查登记阶段，2014年 2015年 各县 市、国土资源局和市局直属分局利用2年时间 组织开展测量标志普查.维护前登记.数据录入,普查验收等工作。1、实施普查 普查人员按照.省管测量标志普查和维护工作实施方案，5，1普查的内容和要求.和.省管测量标志普查和维护工作技术设计书，4,4。1普查的内容和要求.如实填写各类普查登记表,重绘点之记。并对本辖区内的测量标志的损毁程度，需维护的点位,所需材料及普查维护工作量等进行登记,同时按照，省管测量标志普查和维护工作实施方案 六、暂缓维护。不维护和拆除的测量标志.分类填报暂缓维护,不维护和拆除测量标志申报表以及需维护测量标志情况申报表。将普查数据录入省测量标志管理信息系统、进行测量标志普查.维护前登记资料与数据的统计。汇总.对损毁点 下落不明点要进行调查取证,出具书面调查报告 对尚未办理用地确权认证手续的测量标志。在普查过程中一并补办国有土地使用权证书或他项权证书,绘制各县。市 区、测量标志完好。损毁情况分布图.编制工作总结。各县。市 区。普查工作必须于2015年3月底前完成，2、普查验收、检查验收工作以县 市。区.为单位.分别组织对各地普查工作进行市级检查和省级验收 各县.市，国土资源局、市局直属分局在普查工作队100、自查的基础上、明确1名精通业务的质量检查员对普查成果资料进行100.内业检查.20.以上的实地检查、市局组织力量及时进行复查 审核。处理疑难问题,对损毁点、下落不明点逐点复查，确认。2015年4 6月进行市级检查.7 9月进行省级普查验收。2015年底前各县.市、区.对检查验收中发现的问题进行全面整改并报送全部普查成果和普查工作总结。四.维护实施阶段 2016年,2017年,各县。市.国土资源局和市局直属分局按照普查时对测量标志损毁程度 需要维护的部位。所需材料及维护工作量等登记结果、精心组织好测量标志的维护,维护工作严格按照实施方案 规范规定执行，采用一般维护和重点维护相结合的方式，1.一般维护。一般维护的范围，等级较低。通行不便,维护难度较大.村 居，民宅基地或,及 建筑物上的标志，维护内容,现场清障.对不满足GPS或水准观测条件的测量标志周围的障碍物和维护台基、井，内部的泥土，杂物进行清理，使点位周边无杂树 草,无杂物,无遮挡。便于架站观测,对所有金属标志涂抹黄油 对实地倾斜.歪倒.摇晃的指示桩，牌,和缺 损的保护盘.标志盖进行补设或加固，对设立在楼顶 水塔等建筑物上的标志、在建筑物女儿墙或护栏内安装标志宣传警示牌,2、重点维护。重点维护的范围。等级较高，对位于风景区 埋于地面以下以及位于农田内或点位周边无参照物的测量标志.重点维护率要达15。以上、除进行一般维护外、根据现场环境砌筑保护台基，井,指示桩.牌,加盖保护盘及标志盖、因盐城地处沿海地区 盐碱风化，仅存的三角点钢标锈蚀 标材缺少严重。濒临倒毁,为确保人民群众生命财产安全、原则上不维护，组织拆除,但对所有三角点标石要建保护台基.井，设指示盘和指示桩 牌、在钢标拆除过程中要严格落实责任.与施工单位签订安全责任书.疏散人群,确保人身、标志安全.保护台基 井、指示桩,牌、保护盘，标志盖的规格式样执行,省管测量标志普查和维护工作技术设计书 规定，3。对需要拆除 暂缓维护和不维护的标志。需履行相关手续，报市局审批、测量标志维护过程中涉及复测、恢复测量标志等任务的 应由市局汇总上报省局.统一组织具有相应测绘资质单位承担、4,对维护后的各类测量标志，重新委托保管、绘制点之记。附实地照片 远景,近景照片各两张.填写测量标志维护工作登记表和维修报告表.同时将维修数据录入省测量标志管理信息系统、编写本辖区维护工作情况报告 提交应上报的全部维护成果资料.五。总结验收阶段 2018年1月至10月.市国土资源局在各县、市,国土资源局和市局直属分局以及维护队伍100、检查基础上。于2018年1 5月对各地维护工作进行市级检查 提请省测绘地理信息局于6 8月组织对维护工作的验收.2018年10月底前完成整改并上报全部成果资料，五 提交资料形成的成果资料要齐全完整 相关表格填写正确、清晰美观、无遗漏,点之记中地物、地貌各要素表示准确 有关方位与实地一致.文字说明确切 点位维护前后照片清晰。能真实反映出标志维护前后的实际情况 所有书面材料装订成册，省.市,县，市 区.测绘地理信息行政主管部门各一份，含书面和电子文档,主要包括.1。GPS点，三角点。水准点普查登记表。2。GPS点.三角点，水准点普查情况统计表 3.GPS点,三角点.水准点普查汇总表、4.GPS点 三角点和水准点障碍物清理普查登记表、5，GPS点,三角点和水准点损坏普查登记表。6.测量标志委托保管书 保管员登记表 7。测量标志点之记.8 维护前 后测量标志远景,近景照片,9 测量标志完损情况分布图，标绘有已普查。维护测量标志的1，10万.市区 县城区1 5万,地形图或政区图，影像图.10，测量标志维护工作登记表，报告表和汇总表.11。测量标志普查 维护工作总结和检查报告,12 调查处理损毁测量标志的情况报告和测量标志用地确权发证情况登记表、汇总表。各类表格的式样统一按照 省管测量标志普查和维护工作技术设计书、执行。六,保障措施1 组织有力。测量标志普查维护工作时间跨度长 任务重,要求高.各县,市、国土资源局和市局直属分局要高度重视，主动向政府领导汇报。加强与有关部门沟通联系,争取政府领导和有关部门的支持.制定可操作性强的具体工作方案，细化各有关方面工作职责，落实工作及安全责任，严格责任追究.确保测量标志 人身财产 保密资料的安全.主管部门成立工作协调机构 分管领导经常查问工作进度，明确专人具体抓、认真协调解决工作中的矛盾和问题.及时进行指导和检查 确保普查维修实施过程中不发生安全事故,其他纠纷事件.全面顺利完成测量标志普查维护工作 2,创新措施、要完善质量监管措施。普查维护人员必须严格遵守政策法规、技术规范。工作流程，严格认真检查、详细记载检查内容，在检查中发现的问题。都必须责成普查维护施工单位及时纠正,并在相应表格备注栏中记录、对不符合质量要求的一律返工、要结合物权法规定创新新设测量标志三维空间发证方式，确保所有测量标志均办理委托保管和用地确权 登记.发证手续。建立常态化普查维护机制,积极探索责权利相一致的测量标志管护新机制。3 宣传到位 利用宣传媒体.采用多种形式、在城乡各地。特别是在农村广泛、深入地宣传测量标志保护的法律，法规。宣传测量标志的重要作用、按照 中华人民共和国测绘法。和，江苏省测绘条例，的规定、落实乡镇人民政府的测量标志保护工作职责.结合此次普查维护工作.及时对损毁标典型案件进行公开曝光,加大对破坏测量标志案件的查处力度,真正做到有法必依。执法必严.违法必究 4,经费落实、省局通知明确,市,县.市。区,管理的测量标志普查维护经费由市。县 市、区.测绘地理信息行政主管部门，依据.测绘生产成本费用定额,进行测算、报本级财政核拨，市国土资源局负责将自建点，含盐城市区经法定质检合格的等级以上城市测量标志.和三，四等测量标志40。的普查维护经费编制部门预算 报市本级财政核拨.各县、市,国土资源局 市局直属分局将自建点、含经法定质检合格的等级以上城市测量标志 和辖区内三。四等测量标志60、的普查维护经费纳入年度部门预算 报县.市,区.本级财政核拨，其他专业单位自建自用的测量标志的普查维护经费 由建设单位自行筹集,严格管理测量标志普查维护专项经费.各项支出必须符合财务制度规定和本地测量标志普查维护实施方案经费预算及财政部门的要求.相关合同.预决算等资料齐全，附。盐城市永久性测量标志普查维护工作领导小组名单组 长 樊。荣、市国土资源局纪委书记副组长 王大明市国土资源局测绘管理处处长成、员、张万军、市国土资源局土地整理中心主任科员姜。林.市国土资源局测绘管理处主任科员葛广昊.市国土资源局测绘管理处科员王、耀。市基础地理信息管理中心工程师葛仁华 市基础地理信息管理中心工程师