关于印发、盐城市矿山地质环境恢复和综合治理工作方案.的通知.各县 市、区.国土资源局。市局直属分局，为贯彻落实。江苏省国土资源厅、江苏省经济和信息化委员会.江苏省财政厅，江苏省环境保护厅。江苏省能源局关于印发，江苏省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案。的通知 苏国土资发 2017,43号、要求，经研究.市局制定了.盐城市矿山地质环境恢复和综合治理工作方案,现印发给你们 请认真贯彻执行.并在每年年底前.将贯彻落实情况形成报告 连同矿山地质环境管理情况统计表上报市局。附件,盐城市矿山地质环境恢复和综合治理工作方案.盐城市国土资源局.2017年4月19日,盐城市矿山地质环境恢复和综合治理工作方案为加强全市矿山地质环境恢复和综合治理工作，全面改善矿山地质环境。推进生态文明建设.根据.国土资源部、工业和信息化部.财政部，环境保护部。国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见。国土资发。2016,63号,和 江苏省国土资源厅,江苏省经济和信息化委员会、江苏省财政厅。江苏省环境保护厅、江苏省能源局关于印发 江苏省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案，的通知.苏国土资发,2017 43号、要求。结合我市实际.制定工作方案如下、一，指导思想,全面贯彻党的十八大和十八届二中.三中,四中，五中、六中全会精神,牢固树立创新，协调 绿色 开放、共享的新发展理念、强化资源管理对自然生态的源头保护作用。整合矿产与土地相关政策。促进矿地融合.科学规划.整体推进,突出重点，注重实效，大力构建政府,企业 社会共同参与的矿山地质环境恢复和综合治理新机制，尽快形成在建 生产矿山和历史遗留等、新老问题，统筹解决的保护与治理新局面,全面提升全市矿山地质环境恢复和综合治理水平,为推进全市生态文明建设做出新的贡献,二,主要目标到2025年.建立全市矿山地质环境动态监测体系.全面掌握和监控全市矿山地质环境动态变化情况，建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制,矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理。历史遗留问题综合治理取得显著成效，基本建成制度完善.责任明确。措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系。形成 不再欠新账，加快还旧账。的矿山地质环境恢复和综合治理新局面、三，主要任务,一、开展详细调查1,各县,市.区 国土资源部门负责在各自辖区范围内开展矿山地质环境详细调查。全面系统查明在建矿山、生产矿山.废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型 分布,规模和危害程度 2、各县。市.区,矿山地质环境详细调查报告于2017年6月30日前报市局，市局汇总编制市级矿山地质环境详细调查报告，并于2017年7月31日前上报省厅，二，明确治理责任.1,确定,新老。问题认定原则,各县、市.区。国土资源部门负责,新老.矿山地质环境问题的认定。认定原则是,计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山地质环境问题为历史遗留。老问题。对于历史遗留矿山损毁土地的认定。依照国家,省有关土地复垦的法律法规执行 在建和生产矿山造成的矿山地质环境问题为，新问题、2。历史遗留矿山地质环境问题由各县.市.区。地方政府负责治理恢复。各地要成立工作领导小组。加大地方财政资金投入力度、拓宽资金渠道.统筹解决好本地区历史遗留矿山地质环境恢复和综合治理.3.在建和生产矿山造成的矿山地质环境问题由矿山企业负责治理恢复、矿山企业要严格落实保护与治理的主体责任,实行、边开采边治理，按照矿山地质环境保护与恢复治理方案要求 做好本矿山地质环境恢复和综合治理.三.编制治理规划 各县、市.区,国土资源部门要在开展矿山地质环境详细调查基础上、根据矿山地质环境责任划分情况.以自然保护区，重要景观区。居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围,三区两线.及基本农田保护区等为重点，组织编制矿山地质环境恢复和综合治理规划或治理实施方案 于2017年8月31日前上报市局.通过划定重点治理分区,明确治理时间表 统筹部署.分步实施,确保工作目标实现 四,强化保护预防 严格矿山开发准入管理、把保护放在优先位置 严格执行矿产资源规划。落实规划分区管理制度,严格落实生态红线制度,矿产资源勘查工作要遵循绿色勘查的理念.矿产资源开发不得破坏生态文明建设，在自然保护区，非经主管部门同意，不得新设与资源环境保护功能不相符合的矿业权、自然保护区内已设置的矿业权按有关规定办理，切实加强耕地保护.实行矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编制审查制度、落实方案编制,审查和实施的主体责任,确保方案的科学性 合理性和严肃性.五，完善相关政策1 整合已有政策,各地可根据实际情况 探索出台整合政策与资金.吸引社会资金投入矿山地质环境治理的有关政策措施。构建,政府主导,政策扶持.社会参与,开发式治理.市场化运作,的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。切实提高治理成效。2,鼓励第三方治理.地方政府、矿山企业可采取。责任者付费 专业化治理。的方式 将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理、发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力,提高治理效率和质量,六、加强信息公开。各地应及时准确公开各类矿山地质环境信息。保障群众知情权。鼓励群众监督矿山地质环境恢复和综合治理工作、保障企业和群众合法权益。并按国家相关保密规定对社会公示文本进行相应处理，矿山地质环境恢复和综合治理规划由各级国土资源主管部门负责公开 企业制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案等相关信息由企业向社会公开,