连云港市工程质量安全提升行动实施方案为贯彻落实.中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，和、国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见.精神，按照省住房和城乡建设厅、江苏省工程质量安全提升行动实施方案。的部署要求.制定本实施方案、一 总体目标.通过开展工程质量安全提升行动.用3年的时间 严格落实工程质量安全主体责任、健全工程质量安全监督，监理机制、深化监督模式改革,提高工程技术创新能力。提高工程项目管理水平、提高工程质量安全监管实效 着力构建工程质量安全管理长效机制，进一步提升工程质量安全水平.促进建筑业转型升级发展 二，组织机构,市城乡建设局成立以局主要负责人为组长的 工程质量安全提升行动工作领导小组，以下简称领导小组，全面负责全市工程质量安全提升行动的组织领导、领导小组成员单位为局工程质量安全监管处，政策法规处 建筑市场监管处.建筑节能与科研设计处,建设监察支队.市建设工程质量监督站.市建筑工程安全监督站。领导小组下设办公室，负责全市工程质量安全提升行动的日常工作、办公室设在局工程质量安全监管处.三。重点任务，一、落实主体责任、1,严格落实工程建设参建各方主体责任,进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系 全面落实各方主体的质量安全责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察.设计.施工单位的主体责任,推动建立建设单位组织全过程、管理全方位 责任全覆盖的工程建设管理体系、继续开展落实企业安全生产主体责任专项行动.按照,一必须五到位,要求全面梳理和排查安全生产隐患，加大质量安全责任追究力度。对违反规定.造成工程质量安全事故的责任单位和人员.依法给予行政处罚和信用惩戒。2 严格落实项目负责人责任 按照有关质量安全法律法规，住房城乡建设部 关于印发,建设单位项目负责人质量安全责任八项规定，试行。等四个规定的通知,建市,2015，35号，和.建筑施工项目经理质量安全责任十项规定.试行.建质、2014、123号 要求，严格执行建设,勘察，设计 施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定.强化项目负责人的质量安全责任.重点强化对项目经理 总监在岗执业履职行为的监督检查和责任追究、依托省建筑市场监管与诚信信息一体化平台对项目经理实行量化考核，3.严格落实从业人员责任.强化个人执业管理、落实注册执业人员的质量安全责任,规范从业行为,推动建立个人执业保险制度,按照 江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法.苏建建管、2014，701号,要求 落实关键岗位人员质量安全责任，重点检查施工项目部,现场监理部关键岗位人员是否按规定和合同要求足额配备到位，是否按要求履行岗位职责，加大执业责任追究力度、对违反有关规定的，要按规定责令改正或计入施工。监理企业及其相关责任人员的建筑市场不良行为记录。情节严重或造成工程质量安全事故的,依法依规给予注册执业人员暂停执业。吊销资格证书。一定时间直至终身不得进入行业等处罚.4 严格落实工程质量终身责任，进一步完善工程质量终身责任制。严格执行工程质量终身责任书面承诺，永久性标牌,质量信息档案等制度。加强对相关制度落实情况的监督检查、加大质量责任追究力度,对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故。严重工程质量问题的,对未履行质量责任的相关参建单位、依法依规查处.并追究相关单位法定代表人和项目负责人的质量终身责任。二，提升项目管理水平。1.推进工程质量管理标准化、进一步加强全市建筑工程施工过程质量管理,完善工程质量管控体系 深入推进质量管理行为标准化和工程实体质量控制标准化。强化过程质量控制 结合本地具体情况，重点抓好房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题的治理和提升、加强对预拌混凝土。预拌砂浆的质量监控，强化勘察设计质量意识。规范勘察设计质量行为 开展示范工程创建。推行样板引路制度.计划每年组织召开1.2次治理示范工程现场会，2。提升工程安全管理标准化水平。建立健全综合标准化工地管理考评机制。按照,江苏省建筑施工安全生产标准化考评实施细则、深化建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作 由节点考核向过程考核转变，提升日常监管在标准化工地考核分值之中的占比，全面落实企业安全生产责任制和安全总监制度.加强企业内部隐患排查整改机制、3 加强建筑市场诚信建设、落实优质工程奖励机制，对创优数量较多的企业给予适当奖励，促进地方建筑企业发展 强化工程质量责任主体的诚信评价和动态核查。对于工程质量安全出现重大问题的建筑企业，一票否决,不得在本市建筑市场承接工程、强化企业诚信和执业人员诚信管理.规范执业人员行为,通过企业约束执业人员，通过执业人员诚信行为影响企业诚信分值,进一步促进建筑市场诚信自律水平显著提升、三.提升技术创新能力、1 推进信息化技术应用,推进建筑信息模型、BIM。技术在勘察.设计，施工和运营维护全过程的集成应用、推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档工作，加强工程质量安全监管信息化建设。推行工程质量安全数字化监管 2。推广工程建设新技术.加快先进制造设备.智能设备的推广应用。提升各类施工机具的性能和效率.提高机械化施工程度。充分发挥建筑科技的创新引领作用.通过示范工程带动推广建筑业新技术 积极鼓励施工技术创新.引导企业加强技术研究。大力推广应用工程建设专有技术、以技术进步支撑装配式建筑，绿色建造,数字建造等新型建造方式发展.3。提升减隔震技术水平 推进减隔震技术应用 加强工程建设和使用维护管理。建立减隔震装置质量检测制度 提高减隔震工程质量。四.健全监督管理机制，1 加强政府监督 强化对工程建设全过程的质量安全监管。重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查，开展施工图设计文件审查改革。规范设计变更行为.严格控制工程造价,开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点、充分发挥监理单位在质量安全控制中的作用,打击监理不到位不履约行为.加强工程质量检测管理。建立建设工程质量检测方案规划和检测评估报告制度,促进检测工作规范化，严厉打击出具虚假报告等行为,推进质量安全诚信体系建设。建立健全信用评价和惩戒机制.强化信用约束,2，加强监督检查工作、推行,双随机，一公开,的检查方式、加大抽查、抽测力度.加强工程质量安全监督执法检查。建立健全现场监督人员名录库.通过随机抽选等方式、从市场主体名录库中抽取检查对象，推广运用电子化手段，对,双随机，抽查做到全程留痕 实现责任可追溯.深入开展以深基坑、高支模,起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治、继续开展岁末年初 汛期雨季，冬季施工等重点时段的安全专项检查，持续开展住宅工程质量常见问题专项治理和.打非治违，建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治、3 加强监管队伍建设、按照住房城乡建设部.省住建厅有关要求、加强全市建筑工程质量安全监督队伍建设、保障监督机构人员配置符合相关规定要求、进一步推进监管体制机制创新、不断提高监管执法的标准化 规范化、信息化水平、充分发挥社会专业力量补齐监管能力短板，鼓励通过购买服务的方式，委托专家和具备能力的专业机构等作为主管部门和质量安全监督机构的辅助力量 开展质量安全督查和专项检查.完善监督层级考核机制,严格问责机制、切实履行监管职责 四 实施步骤，一，动员部署、2017年4.5月、各县区建设主管部门要按照本方案要求。结合实际、制定本地区提升行动具体实施方案，全面动员部署提升行动,各县区建设行政主管部门要在5月31日前将实施方案报备至市城乡建设局、二。组织实施,2017年5月，2019年12月，各县区建设主管部门要按照本地区实施方案要求,组织开展提升行动，要加强监督检查 强化责任落实 要在加强日常监督检查,抽查抽测的基础上.每半年对本地区在建工程项目全面排查不少于一次 对发现的问题建立台帐 督促整改落实、并对存在的违法违规行为严肃进行查处.市城乡建设局在全市季度督查中将对各县区提升行动工作实施情况进行重点督导检查，同时、各县区建设主管部门要做好迎接住房城乡建设厅每半年开展督查的准备工作，三。总结推广、2020年1月.各县区建设主管部门要对提升行动开展情况认真总结、深入分析问题及原因,研究提出改进工作措施和建立健全长效机制建议.对提升行动中工作突出，成效显著的单位和个人。予以通报表扬,五,工作要求。一 加强组织领导，全面部署落实,各县区建设主管部门要高度重视提升行动。精心安排.周密部署 制定完善相关措施和工作方案.明确工作重点.步骤和要求。真正把提升行动的各项工作部署落实到基层 落实到企业，落实到个人，确保提升行动各项工作落到实处.二,结合重点工作.确保取得实效，一是与建筑业改革发展相结合,通过改革监管方式，推进企业减负工作、鼓励和推动企业转型升级,二是与建筑施工安全生产标准化考评及安全专项整治相结合,进一步加强安全生产管理,落实企业安全生产主体责任、规范建筑施工安全生产标准化工作.加强安全风险管控.三是与住宅工程质量常见问题专项治理和工程质量标准化示范工程.工地,创建相结合,构建工程质量常见问题治理和质量管理标准化长效机制.全面提升工程质量水平 三。强化基层监督 压实监督责任，各县区建设主管部门要加强提升行动的领导和监督.严格责任追究 切实落实监督规范化绩效考核、加大现场比对核查的比例和力度，压实一线监督人员监督责任.市城乡建设局将根据季度督查情况。对提升行动工作有关情况在全市予以通报、通报情况将抄送县区人民政府 四、加大舆论宣传.强化社会监督.要充分利用报刊、广播，电视 网络等形式.加大对提升行动的宣传报道力度，发挥新闻媒体对工程质量安全的舆论监督作用,积极引导公众参与监督，充分利用投诉举报电话和信箱、举报发现违法违规行为，发挥公众监督作用 持续营造全社会共同关注工程质量安全的良好氛围。确保提升行动顺利开展 各县区建设主管部门每年1月15日前将上一年度质量安全提升行动工作总结报市建设局质安处.联系人，刘慧、邮箱,68089759、qq.com,