南京市防台风应急预案,2016年修订版。1 总则 1 1。编制目的 为规范防台风工作.促进防台风工作有序。高效。科学地开展 全面提升南京市防台风灾害能力和社会公共管理水平.最大程度地减轻台风灾害带来的损失、保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展、结合本市实际情况,特制订本预案.1.2。编制依据、中华人民共和国水法 中华人民共和国防洪法，中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法，中华人民共和国防汛条例。中华人民共和国河道管理条例 水库大坝安全管理条例，国家突发公共事件总体应急预案.国家防汛抗旱应急预案，江苏省防洪条例,江苏省水利工程管理条例，江苏省突发公共事件总体应急预案。江苏省防汛防旱应急预案,南京市水库保护条例、南京市防洪堤保护管理条例,南京市水利工程管理和保护办法,南京市突发公共事件总体应急预案，等、1 3,适用范围,本预案适用于南京市境内发生、以及外省 市发生但对南京产生重大影响的、台风灾害的预防和应急处置。台风灾害包括、台风引起的大风灾害,暴雨灾害，风暴潮灾害 山地灾害.山洪 滑坡灾害，等 1 4，工作原则.1。4、1.以人为本,预防为主，坚持以人为本.安全第一.把人民生命财产安全放在首位.坚持以防为主 防避抢救 相结合、1 4、2.统一领导.分级负责 防台风工作在市防指统一领导下、按照行政区域实行属地管理,各区防指是本行政区域内防台风工作的责任主体.1。4，3,科学调度。保障安全，坚持依靠科学 及时预报台风移动路径和影响范围 认真分析台风可能带来的危害、合理预排预泄、科学调度,保障安全 1，4。4，快速反应，部门联动 发生台风及次生灾害时.当地政府应迅速响应,各有关部门联合行动、及时.高效地开展预防和应急处置.1,4，5 军民结合。全力防御 坚持依法防台风,实行公众参与、军民结合。专群结合 全力防御 解放军、武警部队主要承担防台风的急难险重的任务、坚持防台风应急管理进基层，加强基层防台风工作。落实基层各项防御和应急措施。提高基层防台风的能力和意识,2.台风防御重点,1。长江.滁河 秦淮河 水阳江，石臼湖 固城湖等江河湖堤防.水库.涵闸.泵站。特别是受风浪正面袭击的堤防和水库大坝、2,外业工作船只 沿江沿湖沿河养殖人员和其它危险地区群众 3，城乡危旧房屋,桥梁,建筑工地 户外广告及高空构筑物,行道树等 市政.电力、交通。通信等重要设施，4、丘陵山区山地崩塌,滑坡等隐患点。5.城区易积淹水点 3,组织指挥体系及职责。市政府设立市防汛防旱指挥部、区政府设立本级防汛防旱指挥机构,负责本行政区域防台风突发事件应对工作 有关单位可根据需要设立防台风指挥机构.负责本单位防台风突发事件应对工作,并服从当地防台风指挥机构的统一指挥.3。1,市防汛防旱指挥部,市防汛防旱指挥部、以下简称，市防指.负责组织领导全市的防御台风工作，其日常办事机构市防汛防旱指挥部办公室.以下简称 市防办,设在市水务局、3。1。1,市防指组成。市防指由市长任指挥,分管副市长.市政府分管副秘书长.市水务局局长.南京警备区和武警南京市支队负责人任副指挥。市委宣传部，市水务局,发改委。经信委.建委 财政局、公安局，农委,旅游委 规划局,国土资源局 城管局，环保局，卫计委，民政局 交通运输局 文广新局,供销社。机关事务管理局,绿化园林局,中山陵园管理局 市房产局、气象局 水文局,上海铁路局南京办事处.市城建集团。交通集团.南京安居集团,南京地铁集团,中国电信南京分公司、南京供电公司等为指挥部成员单位，3。1,2、市防指职责,市防指负责领导。组织全市防台风工作、主要职责，起草市防台风工作的政策、法规、组织制订市防台风方针政策等。决定启动。结束防台风应急响应、下达应急抢险、水库泄洪等调度命令。及时部署落实防台风袭击的各项准备工作，掌握全市防台风动态 组织实施抢险及救灾工作措施 组织灾后处置,并做好有关协调工作。3 1，3.市防指成员单位职责，市防指各成员单位要按照各自职责分工做好防台风，抢险、救灾等工作,市水务局。负责市防办日常工作及防台风有关工作,制定防台风工程建设、除险加固,水毁修复等计划。部署全市防台风准备工作 提出防台风所需经费,物资、队伍.设备，油电等方案.指导全市水利水务工程安全运行管理及城区内河。湖泊水位调度管理、市政排涝设施运行等。指导全市防台风抢险工作、南京警备区.协调和调动驻宁部队，民兵和预备役部队 支援地方防台风抢险.协助地方维护抢险秩序和灾区社会治安秩序,协助受灾群众转移和安置等工作,武警南京市支队、调动武警支援地方抗洪抢险。协助地方维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，协助受灾群众转移和安置等工作、市委宣传部,把握全市防台风宣传工作导向、组织、协调 指导新闻媒体做好防台风的新闻报道、市发改委.负责协调安排防台风工程建设，除险加固，水毁修复计划,以及抢险救灾资金和物资计划，市经信委。负责组织协调全市工交系统的防台风工作 协调有关抢险救灾所需物资器材和电力的供应和调度.市建委 负责城市建设的防台风工作，负责组建城乡应急抢险队伍.配备抢险设备和物资,按指令投入防台风抢险.市财政局 负责安排防台风工程建设。除险加固.抢险救灾，水毁修复等经费,并监督使用。市公安局 负责维护防台风抢险。灾区社会治安和道路交通秩序.依法打击阻扰防台风工作、造谣惑众和盗窃.哄抢抢险物资以及破坏防台风设施的违法犯罪活动 协助有关部门妥善处置因台风引发的群体性治安事件，协助防台风部门组织群众从危险地区撤离转移 市农委。负责农业的防灾，减灾。救灾及生产恢复工作,负责救灾化肥。种子等农业恢复生产救灾物资的供应和调配及灾后重建所需农业机械的组织、负责农业灾害统计 市旅游委、负责各类旅游景区。各类旅游项目设施、公园内古树名木的防台风安全及应急抢险方案.落实本系统的防台风工作、市规划局，负责联系城建档案.测绘部门提供相关规划、建设档案 勘测资料。协调防台风工程空间，用地规划选址 市国土资源局。负责组织因台风引发的山地滑坡。崩塌。泥石流等突发性地质灾害防治工作,制定突发性地质灾害的抢险救灾方案.市城管局、负责市政设施的防台风工作.组建防汛巡查队伍,加强日常巡查.配备抢险设备和物资,按指令投入防台风抢险.并协助维持抢险现场秩序、市环保局,负责受灾地区相关水体的水质监测,及时提供水质状况监测信息。做好污染源的调查与处理工作、市卫计委。负责洪涝灾区医疗救治.疾病预防控制和卫生监督工作。及时提供医疗卫生信息，市民政局。负责组织.协调灾区救灾工作和受灾群众基本生活救助,组织 指导和开展救灾、救助、捐助等工作。负责管理、分配救灾款物并监督检查使用情况。市交通运输局.负责组织协调抢险救灾物资调运.灾区人员和物资撤退等所需的交通工具.负责道路交通和水运设施。工程 装备的防台风安全,负责通航河道预警预报及发布限速停航公告、协同公安部门做好防台风交通管制工作,保证抢险救灾道路畅通。市文广新局.负责制定城区城墙，文保单位的防台风安全及应急抢险方案、落实本系统的防台风工作、市供销社，按计划负责防台风物资的储备和供应、必要时组织供应超计划货源、做好抢险救灾物资的调运和供应工作,市机关事务管理局，负责做好市防指后勤保障工作、市绿化园林局,负责和指导城区范围内城市绿化 社会绿化和部门绿化防台风工作，负责及时处理因台风倒伏的树木。保持道路畅通,中山陵园管理局,负责辖区以及军民友谊水库防台风工作.市房产局.负责房屋建筑的防台风工作,负责危旧房屋的安全工作。组织指导对地下车库等地下构筑物的排涝工作，市气象局 负责及时提供台风预报和实时气象信息，并对台风动向进行监测预报、市水文局、负责水雨情实时监测,及时提供水雨情信息和水情分析预测预报，配合做好水文遥测设施的维护 上海铁路局南京办事处.负责保障防台风抢险物资,设备和抗洪救灾人员的铁路运输 负责所辖铁路设施防台风安全.市城建集团.负责所属企业及其承担建设和管理项目的防台风安全工作 市交通集团 负责所属企业及其承担建设和管理项目的防台风安全工作、南京安居集团.负责其承担的全市统筹保障性住房与政策性危旧房改造等的防台风安全工作.南京地铁集团。负责地铁及在建地铁工地的防台风安全。中国电信南京分公司,负责做好防台风应急通信保障工作、南京供电公司。负责电力设施防台风安全工作.保障抢险、排涝供电，3,1，4.市防办。承担市防指日常工作。组织.协调全市防台风工作.按照省、市防汛防旱指挥部的指示 对重要水利水务工程实施防台风调度、对城区重要河道 湖泊水位控制 闸站实施调度 拟定市有关防台风工作制度。并贯彻实施，组织制 修.定市级防台风应急预案。指导 督促各区制定防台风应急预案，负责市级防台风经费。物资的计划，储备。调配和管理。3，2,联防指挥部，联防指挥部是市防指对重点地区派出的防汛防旱指挥机构、由市相关单位及所在地区领导组成,协助市防指负责所在地区的防台风工作准备.灾害应急处理和灾后处置等指挥协调工作.3 3,区防汛防旱指挥部。区政府设立防汛防旱指挥部 在本级政府和上级防汛防旱指挥部的领导下,组织和指挥本地区的防台风工作，防汛防旱指挥部由本级政府和有关部门。人武部等组成、其办事机构设在同级水行政主管部门，3 4、其他防台风组织,水利水务工程管理单位。水文部门等 成立相应的专业防台风抗灾组织、负责本系统.本单位的灾害防御工作,有防台风任务的重大水利水务工程 有防台风任务的企业根据需要成立防台风组织。针对重大突发事件可组织临时机构。具体负责应急处理工作,4、监测预报。预警与预防。4.1,监测预报。4 1。1,信息监测与预报 市气象局负责监视台风的生成.发展，登陆和消失等全过程。做好台风中心位置,强度 移动方向、速度和降雨过程。范围趋势预报，市水文局负责江河湖库水情的监测和预报，市国土资源局负责地质灾害的监测和预报。其他部门做好相关的监测与预报工作，4.1.2，信息报告，防台风期间,各监测预报部门按职责向市防指上报台风实况和监测预报情况，区防指根据台风与降雨发展趋势.提出防台风对策，及时报告本级政府和市防指，4 2 预警，台风预警主要针对台风影响所造成的强风.暴雨,洪水与风暴潮超过一定的标准、而向社会所进行的警示活动,4，2 1,预警等级，根据台风影响程度和范围.台风预警等级从低到高可分为。四级,预警信号颜色依次为蓝色,黄色、橙色和红色 分别代表一般、较重、严重和特别严重 台风预警各等级标准为、台风预警，级 24小时内本市可能或者已经受热带气旋影响 平均风力达6级以上.或者阵风8级以上并可能持续。台风预警、级 24小时内本市可能或者已经受热带气旋影响。平均风力达8级以上 或者阵风10级以上并可能持续 台风预警。级 12小时内本市可能或者已经受热带气旋影响、平均风力达10级以上 或者阵风12级以上并可能持续、台风预警 级、6小时内本市可能或者已经受热带气旋影响 平均风力达12级以上。或者阵风达14级以上并可能持续、4 2，2，预警及发布 1 市气象局负责台风的预警。发布有关台风信息，2。市防办负责江河湖库水情的预警与有关信息的发布、3。市国土资源局负责台风暴雨诱发的地质灾害预警与有关信息的发布.4 市建委负责城区高空建筑设施的预警与有关信息发布，5、市房产局负责城乡危旧房屋的预警与有关信息发布，6,市交通运输局负责公路，港口 航道 渡口,码头等的预警与有关信息发布,7,市委宣传部负责组织新闻媒体向公众播报台风信息,预警信息和防台风动态,8,其他有关部门应根据各自防台风工作职责和预案、做好相关的预警工作，市防指负责发布防灾指令,并向市政府和省防指报告。4、3,预防、4.3。1、预防准备 防台风行动的准备工作主要包括，组织准备,工程准备.预案准备 物料准备和通信准备工作。组织准备.建立健全防台风组织指挥机构，落实防台风责任人、抢险队伍和洪涝易发重点区域的监测网络及预警措施。加强抢险专业队伍的建设，工程准备，及时对存在病险的堤防,水库，涵闸、泵站等各类水利水务工程设施实行应急消险.对在建的涉水工程、要落实防台风安全方案,预案准备,修订完善防台风应急预案及各类防台风专项预案.物料准备、按照分级负责的原则，储备必需的防台风物资。并合理配置、在防台风重点部位应储备一定数量的抢险物资。以应急需 通信准备。充分利用社会通信公网 保证防台风通信专网及水文,气象测报站网完好和畅通,确保防台风调度指令和雨情 水情。工情。灾情信息的及时传递 4.3.2。防台风检查。各级防指组织 督促有关单位开展防台风检查、严格执行以.五查、查组织。查工程 查预案、查物资。查通信。为主要内容的分级检查制度、发现问题.责成限期处理和整改,4，3.3，防台风巡查、水务部门建立堤防 水库，涵闸。泵站等水利水务工程的巡查制度。监督和落实日常与台风影响相关的巡查工作，交通运输部门加强公路 航道和渡口 码头等防台风巡查工作、城管，建委、房产部门加强市政公用设施，高空建筑设施,城乡危旧房屋等重点区域和部位的防台风巡查工作,其他部门做好相应工程或设施的防台风巡查工作。5 应急响应。5。1，应急响应级别与启动条件。应急响应从低到高分为，级 应急响应的启动应根据气象局发布的台风预警级别,影响程度。当前汛情，可能的危害程度,防御能力等因素综合分析确定 当应急响应满足以下条件之一时、即启动相应的应急响应.1，级应急响应,市气象局发布台风蓝色预警信号、市气象局发布因台风导致的暴雨蓝色预警信号。即12小时降雨量达50毫米以上 或者已达50毫米以上且可能持续出现大雨.2,级应急响应,市气象局发布台风黄色预警信号。市气象局发布因台风导致的暴雨黄色预警信号,即6小时降雨量将达50毫米以上 或者已达50毫米以上且降雨可能持续 3、级应急响应 市气象局发布台风橙色预警信号，市气象局发布因台风导致的暴雨橙色预警信号.即3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续、4,级应急响应,市气象局发布台风红色预警信号、市气象局发布因台风导致的暴雨红色预警信号。即3小时降雨量将达100毫米以上、或者已达100毫米以上且降雨可能持续 5，2,应急响应启动程序、不同级别应急响应按以下要求确定相应的启动程序、1。级应急响应由市防办决定启动 2。级应急响应由市防指或授权市防办决定启动.3。级应急响应由市防指决定启动，4。级应急响应由市防指报请市政府同意后启动。5,3。应急响应行动。应急响应行动根据响应级别有所不同.级应急响应为最高级别响应,其次为、级 级。级为最低级响应.每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。5.3,1.级应急响应.1 市防办负责人主持会商。部分成员单位参加、研究分析台风可能影响情况、作出相应工作安排 2,市防办掌握水情。雨情、工情和台风动态等情况、及时向各区防办通报 并加强与市气象局的联系、3。市气象局密切监视台风动向 及时发布台风中心位置，强度、移动方向和速度等台风信息。并上报市防指和市政府、市水文局密切监视江河湖库水情，并上报市防指.其他相关成员单位按照职责做好防台风工作,停止露天集体活动和高空等户外危险作业.做好高楼塔吊。广告牌及树木等支护加固，加强危旧房检查排险等工作，及时通知船舶回港避风 4 台风可能影响地的区防指启动相应的应急响应。部署有关防台风工作，5。3。2，级应急响应.1,市防指副指挥或委托市防办负责人主持会商.水务 气象 城管、建委.交通等主要成员单位参加，部署防御台风工作,明确防御目标和重点,市防指派出工作组。专家组，指导各区抢险救灾，人员转移等工作 2、市防办加强值班 密切监视台风和雨情.水情.工情。监督指导台风影响区域内水库，河道预排预泄及抢险救灾等工作。及时将防台风信息报告市防指指挥.副指挥.并报市政府和省防指,通报市防指成员单位、3 市气象局对台风发展做出分析和预报。并及时发布、市水文局加强对主要江河湖库水情预报 市水务局督促各地组织力量 加强江河湖堤防的巡查、督促对险堤，险闸.险库采取必要的紧急处置措施，督促检查防汛负责人到位情况。组织协调主城区防台风排涝,内河。湖泊水位调度管理.做好防台风工作、市农委督促，指导各区做好农作物保护工作。若遇农作物采收季节 应迅速通知台风可能影响地区，组织劳力进行抢收,市国土资源局，建委、房产局,交通运输局等部门要加强重要工程和重点部位的监测.巡查,落实各项防御措施,防范台风暴雨引发的山洪、地质灾害等次生灾害 其他成员单位加强值班,依据各自职责做好相应工作、4。台风可能影响地的区防指启动相应的应急响应,部署有关防台风工作.并将防台风情况报市防指.5,3,3.级应急响应、1.市防指指挥主持会商。防指成员参加。部署防御台风工作、明确防御目标和重点 市气象局对台风发展做出分析和预报 市防办提出防御重点.措施和建议.市防指及时将情况上报市政府.省防指,并派出由水务、国土资源、交通。建委。民政等部门组成的工作组,专家组赴一线指导防御台风工作.2、市防办加强值班力量,密切监视台风的发展变化、及时收集汇总水情.雨情.工情、灾情等各类信息。做好重点水利水务工程的调度 不定期发布防台风情况通报，要求各区全力做好防台风工作、3。市气象局加密台风趋势预测。作出台风路径.影响范围和风.雨量级的预报，密切监视台风动向.及时将最新消息报送市防指 市水文局应加强对主要江河湖库水情监测，预报和预警。市委宣传部组织。协调广播、电视.报纸 网络等新闻媒体及时报道台风预警信息和防台风动态信息。市公安局组织做好社会治安维护和道路交通管制 会同有关部门营救遇险人员.市民政局做好救灾应急准备工作，协助区政府做好群众转移和安置工作.市国土资源局加强对易发生滑坡,崩塌。泥石流等地质灾害隐患的监测.险情发生时 及时启动突发地质灾害应急预案 市城管局做好广告牌加固及其他市政设施的防台风工作,防汛巡查队伍按指令及时投入防台风抢险处置 并协助维持抢险现场秩序,市绿化园林局做好应对台风的各项准备，加强对树木的支撑 固定。防止树木倒伏 市旅游委做好管辖内公园设施及林木等加固工作 市建委做好在建工地高楼塔吊加固等工作。停止户外作业。应急抢险队伍按指令及时投入防台风抢险处置,市房产局加强对危旧房的检查、排险，做好危房群众的安全转移工作,市交通运输局组织做好相关渡口 码头.运输和作业船舶。车辆 及人员的避风防台工作、对台风严重影响地区所管辖的内河水域 实施交通管制 市水务局督促各区加强水利水务工程巡查、落实险工险段和在建工程的防台风工作,落实抢险队伍,物资和设备，市农委组织做好设施农业.畜禽棚舍的加固,督促各区做好人员和畜禽的转移工作。市卫计委组织指导各区建立医疗应急救助组.开展医疗救援工作 南京供电公司,中国电信南京分公司组织对电力。通信设施的防台风工作。及时抢修受损电力。通信设施.其他成员单位加强值班、落实各项防御措施，4。台风影响地的区防指启动相应的应急响应 部署有关防台风工作。并将防台风情况报市防指，5。3.4。级应急响应 1.市防指指挥坐镇指挥.防指成员参加，部署台风防御和抢险救灾工作，召开防台风紧急会议 进行紧急动员部署 市防指发出紧急通知，要求各区全力做好防台风工作 市防指提出防御目标,重点和对策措施,必要时宣布进入紧急防汛期。防指成员单位提出各自防御对策 情况特别严重时 提请市政府常务会议听取汇报并作出部署 市政府派工作组赴一线指导防台风工作，2,市防办加强与各成员单位联系.重点掌握险情，灾情和救灾等相关信息。及时将最新消息上报市政府和省防指。每天发布防台风情况通报、3，市气象局及时预报台风动态与趋势。作出台风可能移动路径.台风暴雨的量级和落区的预报。并每隔1小时向市防指报告一次台风最新信息。市财政局为抢险救灾及时提供资金帮助 市交通运输局对台风严重影响水域 实施交通管制，停止航行及水上作业，市水务局督促各区做好重点险工的巡查防守及应急抢险准备.市绿化园林局及时组织处理因台风倒伏的树木。保持道路畅通安全、市供销社组织落实抢险救灾物资。并安排好调运供应工作 南京警备区协调和调动驻宁部队,民兵和预备役部队参与防台风抢险工作.武警南京市支队调动武警参与防台风抢险工作 上海铁路局南京办事处做好防台风抢险物资.设备的铁路运输,市防指其他成员单位加强值班、密切关注台风动向，按照职责分工。做好防台风工作。4。台风影响地的区防指启动相应的应急响应 部署有关防台风工作，必要时宣布进入紧急防汛期。并将防台风情况报市防指.5。4 信息发布与新闻报道 防台风信息发布应当及时。准确,客观,全面,台风消息和预警信息由市气象局统一发布。对有重大影响的台风灾害 由市委宣传部审核后。会同市防指进行信息发布、防台风措施 抗灾等信息由防办发布，涉及台风灾情的，由防办会同民政部门审核和发布.信息发布形式主要包括播发新闻稿，组织报道,接受记者采访,举行新闻发布会等.5,5。应急响应结束，台风登陆减弱或中途转向、将不再对我市造成严重影响、由启动应急响应的机构宣布应急响应结束。应急响应结束后，当地防指应协助本级政府恢复正常生活，生产。工作秩序 修复水毁基础设施。尽可能减少突发事件带来的损失和影响，依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资.设备，交通运输工具等。在防台风结束后应当及时归还和补偿.造成损坏或者无法归还的、按照国家和省有关规定给予补偿 应急响应结束后、受台风灾害影响区域内的防指应根据防台风应急预案,组织开展预测预警、应急响应、抢险救灾、灾害影响等防台风工作评估.总结台风灾害特点 受灾情况。防御工作概况和经验教训等。6 保障措施.6、1。队伍保障、任何单位和个人都有依法参加防台风的义务、解放军。武警部队和民兵是防台风抢险的重要力量，防台风抢险队伍分为群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。地方组织建设的防台风机动抢险队和解放军组建的防台风抢险专业应急部队,群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术.设备要求不高的抢险任务.专业抢险队伍主要完成急 难，险、重和对抢险技术 设备要求高的抢险任务 调动防台风机动抢险队程序。一是本级防指管理的防台风机动抢险队,由本级防指负责调动。二是上级防指管理的防台风机动抢险队 由本级防指向上级防指提出调动申请.由上级防指批准,三是同级其他区域防指管理的防台风机动抢险队，由本级防指向上级防指提出调动申请.上级防指协商调动。调动部队参加抢险程序，抢险救灾需要军队参加的、由市防指向南京警备区提出,南京警备区按照国务院、中央军委的有关规定程序办理,区级抢险救灾需要军队参加的。应向市防指提出申请.市防指按照有关规定程序办理.紧急情况下,南京警备区可协调部队边行动边报告,市防指应及时补办申请手续.申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括 灾害种类，发生时间 受灾地域和程度.采取的救灾措施以及需要使用的兵力。装备等.调动武警参加抢险程序 由市防指向武警南京市支队提出,并按要求办理有关手续.各区抢险救灾需要武警参加的、应向市防指提出申请，市防指按照有关规定程序办理,6、2,电力保障 供电部门主要负责防台风抢险,抢排雨涝.救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电.6。3,信息保障，6。3 1,通信运营部门都有保障防台风信息畅通的责任 6。3，2,防指应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防台风专用通信网络,确保信息畅通，堤防。水库.涵闸，泵站和水文等管理单位必须配备通信设施 6 3,3、防指应协调当地通信部门、按照防台风的实际需要 将有关要求纳入应急通信保障预案,出现突发事件后。通信部门应启动应急通信保障预案 抢修损坏的通信设施，努力保证防台风通信畅通 必要时、调度应急通信设备。为防台风通信和现场指挥提供通信保障.6,3,4 在紧急情况下 应充分利用广播 电视 报纸,网络等媒体以及手机通信等手段发布信息、通知群众快速撤离，确保人民生命的安全 6.4,交通保障。交通运输部门主要负责保证防台风抢险人员 防台风救灾物资运输、负责抢险，救灾车辆，船舶的及时调配。防指可通过征用社会车辆的方式组建防台风应急车队，对车辆驾驶员进行专业的培训后上岗，为防台风抢险提供交通运输安全保障。6,5,治安保障、公安部门主要负责维护防台风抢险 灾区社会治安和道路交通秩序。依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施的行为 保证抗灾救灾工作的顺利进行,负责组织搞好防台风抢险的戒严。警卫工作，协助有关部门妥善处置因台风引发的群体性治安事件,协助防台风部门组织群众从危险地区撤离转移。6 6、物资保障 1。物资储备,各级防指，水利水务工程管理单位以及受台风威胁的其他单位应按规范储备防台风抢险物资。各级防办应及时掌握新材料.新设备的应用情况。及时调整储备物资品种。保障抢险需要，市级防台风抢险物资主要用于遭受重大台风灾害地区防台风抢险物资不足的补充,重点支持遭受重大台风灾害地区防台风抢险物资的应急需要。各级防指应结合本地防台风抢险的需要和具体情况.确定储备物资的品种和数量、2。物资调拨.防台风抢险物资调拨原则.各区首先使用本区储备的防台风抢险物资 在不能满足需要的情况下.区防指可申请调用市级防台风抢险物资，在市级防台风抢险物资不能满足需要的情况下 可由市防指向省防指申请调用省级防台风抢险物资，先调用抢险地点附近的防台风抢险物资 后调用抢险地点较远的防台风抢险物资,当有多处申请调用防台风抢险物资时,应优先保证重点地区的防台风抢险急需 当储备的物资消耗过多、不能满足防台风抢险需要时,应及时联系厂家紧急生产 调运所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集 6 7，卫生保障。医疗卫生防疫部门主要负责台风灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊 负责灾区防疫消毒，抢救伤员等工作，6,8,生活保障、因台风灾害转移的群众,各级政府负责提供紧急避灾场所 妥善安置受灾群众、民政局等部门妥善做好灾害救助工作 及时发放救灾资金.物资，妥善安排灾民基本生活，6、9.资金保障、市级财政安排防台风补助费，用于补助遭受台风灾害的地区防台风抢险.重点水利水务工程防台风抢险 区级财政应当安排资金 用于本行政区域内遭受台风灾害的防台风抢险。市级财政安排专项经费 用于重点水毁工程修复和建设。区级财政应当安排专项经费 用于本行政区域内水毁工程修复和建设.6，10.宣传保障。6、10，1。宣传、各级防指应通过广播。电视。报纸。网络等新闻媒体,宣传防台风灾害有关方针,政策 法规，普及防台风灾害知识.提高公共应对能力和参与意识、多渠道，多形式广泛深入开展防台风法律法规和预防。避险。自救.互救，减灾等常识教育活动。6，10。2.培训.采取分级负责的原则。由各级防指组织培训.市防指负责区防指和市属水利水务工程管理单位负责人，防台风抢险技术骨干和防台风机动抢险队负责人的培训。区防指负责镇 街道防指负责人。防台风抢险技术人员和防台风机动抢险队骨干的培训.培训工作应做到合理规范，严格考核、分类指导,保证培训工作质量、6。10。3.演习 各级防指应定期举行不同类型的应急演习。以检验。改善，强化应急准备和应急响应能力.专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类台风险情、每年有针对性地进行防台风抢险演习，7,善后工作。7,1 灾后救灾工作要求、台风灾害发生后 各级政府要加强灾后救灾复产工作领导，积极做好灾民的安置工作,根据救灾工作需要,灾区政府组织动员社会各界开展救灾捐赠活动。民政部门,红十字会和慈善机构发动社会。个人或境外机构展开救援 卫生防疫部门组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区防疫消毒。抢救伤员等工作 其他有关部门按职责做好有关工作,各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建应按标准恢复、7.2，工程或设施损毁应急修复要求、影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复,防洪工程应力争在次年汛期到来之前。做到恢复主体功能 遭到毁坏的交通.电力.通信。水文以及防汛专用通信设施,应尽快修复 恢复功能、7 3,保险与补偿,台风灾害发生后。保险机构应及时对造成的损失进行评估。审核和确认。根据保险条例实施理赔。启用蓄滞洪区。根据调度指令水库拦洪超蓄淹没造成损失的,有关政府应当按规定给予补偿，7.4 总结评估要求、每年各级防指应针对防台风工作的各个方面和环节进行总结 分析，评估.征求社会各界和群众对防台风工作的意见和建议.总结经验，分析存在问题,从防台风工作的各个方面以及防汛工程的规划,设计、运行,管理等各个环节提出改进建议,促进防台风工作水平不断提高，8 附则,8.1、奖励与责任追究，防台风抢险工作做出贡献的先进集体和个人、由市防指表彰、有突出贡献和重大立功表现的由市人社局和市防指联合表彰,对在防台风抢险工作中英勇献身的人员。按有关规定追认为烈士。对防台风工作中玩忽职守造成损失的。依据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国公务员法 中华人民共和国防汛条例.江苏省防洪条例、等规定,依法追究当事人的责任.构成犯罪的依法追究其刑事责任，8,2,预案管理与更新.本预案由市防办组织制定并负责管理。每5年对本预案进行修订。报市政府批准后实施.8,3,预案解释部门 本预案由市防指负责解释,8 4,预案实施时间、本预案自发布之日起实施,