市住房城乡建设局关于印发.苏州市工程质量安全提升行动实施方案,的通知各市，区住建局 苏州工业园区规划建设委员会 各有关单位、为全面贯彻落实.住房城乡建设部关于印发。工程质量安全提升行动方案、的通知.建质,2017,57号,省住房城乡建设厅关于印发江苏省工程质量安全提升行动实施方案的通知 苏建质安,2017.179号、等文件精神及相关工作部署.进一步提升我市工程质量安全水平.确保人民群众生命财产安全。促进建筑业持续健康发展 现结合我市实际、制定了。苏州市工程质量安全提升行动实施方案 现印发给你们，请遵照执行。附件，苏州市工程质量安全提升行动实施方案、苏州市住房和城乡建设局2017年5月8日。附件。苏州市工程质量安全提升行动实施方案.工程质量安全关系人民群众切身利益，国民经济投资效益、建筑业可持续发展，为巩固工程质量治理两年行动成果.进一步提升我市工程质量安全水平 确保人民群众生命财产安全，促进促进建筑业持续健康发展。结合我市实际,制定本实施方案。一 工作目标通过开展工程质量安全提升行动、用三年左右时间，不断巩固工程质量治理两年行动成果、落实工程质量安全主体责任 提升工程项目管理水平,提高工程技术创新能力、提高工程质量安全监管实效 着力构建工程质量安全管理长效机制，进一步提升全市工程质量安全水平。保障我市建筑施工安全生产形势持续平稳.促进建筑业转型升级发展 二 组织机构市住房城乡建设局成立以局主要负责人为组长.分管局长为副组长的,工程质量安全提升行动领导小组 以下简称、领导小组，负责组织指导，监督检查全市工程质量安全提升行动开展情况、领导小组成员由法规处。规划设计处 城市建设处 建筑节能和科研技术处.建筑业处,建筑市场管理处、质安处，信息处、市招标办，市城建监察支队,市质安站,市建筑安装管理处.市城建档案馆.市抗震办，市审图中心。市建设信息中心等局职能处室和单位负责人组成。领导小组下设办公室。办公室设在局质安处.三 重点任务。一.深化落实主体责任1.严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系,全面落实工程建设参建各方的质量安全主体责任.特别是要强化建设单位的首要责任和勘察.设计.施工单位的主体责任,推动建立建设单位组织全过程，管理全方位.责任全覆盖的工程建设管理体系,按照省住建厅和市安委会的统一部署要求,继续推进落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动、督促指导施工企业按照，一必须五到位 要求开展安全隐患自查自纠,按规定实行安全总监制度、严格执行 建筑施工安全生产责任追究若干意见.试行。苏住建质、2015 50号，等规定要求。对违反有关规定。造成工程质量安全事故的责任单位和人员 依法加大质量安全责任追究力度，牵头部门.质安处。责任部门 法规处.规划设计处。城市建设处.建筑业处,市城建监察支队。市质安站.2、严格落实项目负责人责任、深入贯彻落实住建部,建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，省住建厅,建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法实施细则。严格执行建设，勘察、设计,施工 监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定 推广使用,苏州市建筑施工现场监管系统平台，强化项目负责人的质量安全责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺。永久性标牌 质量信息档案等制度、对发现项目负责人履责不到位的.严格按照.建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法,和 建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 给予罚款.停止执业。吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分 充分利用建筑市场监管平台 及时逐级上报并向社会曝光检查发现的不良行为和处罚信息.牵头部门,质安处 责任部门.法规处.规划设计处。城市建设处，建筑业处，建筑市场处 市城建监察支队 市质安站,市城建档案馆,市建设信息中心.3.严格落实从业人员责任、强化个人执业管理。落实注册执业人员的质量安全责任。规范从业行为,施工。监理单位必须按照招投标文件的约定组建工程项目管理班子。项目负责人如有变更的,经局市场处，建筑业处变更备案通过后。应重新签署法人授权书和项目负责人工程质量终身责任承诺书由建设单位报市质安站备案。完善建筑市场动态管理机制、加强对从业人员从事建筑活动的动态管理.从业人员的基础情况.良好行为及不良行为纳入信用管理，按照、苏州市工程建设领域农民工实名制管理实施细则 苏住建规，2017。1号。的规定，深入落实建筑业劳务人员实名制管理 将全市建筑劳务工人基本信息、纳入建筑市场监管信息平台。推进劳务人员诚信信息管理，加强劳务人员的动态管理。探索建立个人执业保险制度 加大执业责任追究力度,牵头部门、质安处，责任部门，建筑业处 建筑市场管理处.市招标办,市建筑安装管理处 市质安站，市建设信息中心.二、提升项目管理水平1，提升建筑设计水平,贯彻落实、适用、经济,绿色、美观.的新时期建筑方针、完善建筑设计招标投标制度 突出投标人的能力.业绩 信誉及方案优劣.推行设计团队招标,设计方案招标等方式，依托省设计业绩信息平台 引导建设单位按业绩遴选设计单位和设计师 鼓励设计师多创精品。积极组织参加省紫金奖、建筑与环境设计大赛,省,四优、和城乡建设系统优秀勘察设计奖评选、组织开展市城乡建设系统优秀勘察设计奖评选。引导激发优秀设计创作和建筑设计人才队伍建设,倡导开展建筑评论。促进建筑设计理念的融合和升华 牵头部门 规划设计处，责任部门。市招标办.市建设信息中心、2,推进工程质量管理标准化,以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化建设为重点。指导企业建立包括日常管理 过程管控等各环节,各流程，各工序的责任制度.工作标准和操作规程、狠抓主要建筑材料及半成品质量控制环节,认真执行各项建筑材料进场验收制度、杜绝施工现场使用、瘦身钢筋，地条钢。及被淘汰。不合规的砖瓦产品等。按照新版，住宅工程质量通病控制标准,的各项规定 继续深入开展住宅工程质量通病控制治理活动、有效减少工程质量投诉、维护业主合法权益,督促建设，施工和监理单位按照.装配式混凝土剪力墙结构技术规程 DB42、T、1044、2015.混凝土结构工程施工质量验收规范,GB50204、2015,及江苏省地方标准，装配式建筑工程施工质量验收规程，省住建厅公告 2016 第31号，等技术规范 标准要求，加强装配式混凝土结构建筑工程的施工过程质量管控、着力构建质量隐患排查，治理机制.动态消除施工过程中发现的质量隐患,确保装配式建筑工程的地基基础 主体结构安全和重要使用功能，积极引导企业强化工程质量创优意识 建立创优目标管理工作机制，加强对创优工程项目的全过程监督管理,做好市级 姑苏杯,优质工程奖评选和申报国家.省级优质工程奖项目的遴选和推荐工作 牵头部门，质安处.责任部门、城市建设处.市质安站.3.提升建筑施工本质安全水平。全面贯彻习近平总书记等中央领导同志的系列重要讲话。全国安全生产电视电话会议精神以及省，市政府关于安全生产工作的各项决策部署、深化落实 海恩.法则和。杜邦.安全理念，全力营造 人人懂安全，人人管安全，人人抓安全、的良好氛围，贯彻落实建设部.关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见。等文件精神。加强建筑施工安全生产基层和基础工作。开展全市建筑施工标准化文明施工项目考评和省级建筑施工标准化文明施工项目推荐工作,提速建筑施工安全标准化，规范化进程。组织开展建筑施工安全生产专项整治活动 把落实企业主体责任，事故预防机制、危大工程专项施工方案、防范高处坠落措施.规范工程现场扬尘管控和重点部位，重点时段管理作为整治工作重点 开展强化落实企业主体责任行动、建筑安全生产宣传教育行动、建筑安全监督执法检查行动.建筑施工安全隐患治理行动。督促落实企业安全生产主体责任。依法打击非法违法行为 严查严治建筑施工安全隐患.着力构建建筑施工安全生产长效机制。有效提高事故预防能力，牵头部门.质安处、责任部门，市质安站、4、提升城市轨道交通工程建设水平.加强城市轨道交通工程质量风险管控，进一步落实建设单位和勘察.设计.施工单位等参建各方风险自辨自控。隐患自查自治主体责任。不断完善质量监管程序和相关制度。采取差别化监管方式。督促参建单位执行有关标准规定。按照施工组织设计施工.保证施工各项工艺措施落实到位.加强轨道交通工程重点部位和关键环节等的专项检查。强化对裂缝。渗漏等质量通病防治，依据 城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法、等文件要求,规范验收工作，把好程序验收关,坚持月度轨道交通工程质量安全监管联席会议制度，推动有关部门单位加强工作交流 研究分析并及时解决建设过程中存在的质量安全问题.不断推动轨道交通工程质量安全监督工作的规范化，程序化,科学化,完善轨道交通工程应急程序与保障机制、组织开展应急演练 提升处置突发事件的能力，牵头部门、质安处.责任部门，规划设计处.市质安站.三，提升技术创新能力1。推进信息化技术应用 推动工程质量安全监管与信息化的融合发展,鼓励企业加快推广应用信息技术领域的最新成果。加大建筑信息模型。BIM。技术.智能化技术，信息系统等信息技术在工程建设管理中的研发.应用和推广 加快推进BIM技术在勘察、设计,施工和运营维护全过程的集成应用、推进。江苏省民用建筑信息模型设计应用标准，的宣贯实施.推进勘察设计文件数字化交付和存档工作.根据施工图设计文件数字化审查数据标准。推进施工图设计文件数字化审查工作，加强工程质量安全监管信息化建设，实行网上监管和现场监督相结合的方式 逐步向现场检查无纸化过渡,全面实现,两场联动.提高监管效率，责任处室.规划设计处。建筑节能和科研技术处 建筑业处，质安处.信息处,市质安站 市审图中心.市建设信息中心、2,推广工程建设新技术 加快先进建造设备.智能设备的推广应用、提升各类施工机具的性能和效率。提高机械化施工程度、充分发挥建设科技的创新引领作用、结合即将修订出台的江苏省建筑业10项新技术.通过示范工程带动推广建筑业新技术,积极鼓励施工技术创新，引导企业加强技术研究，推进我市建筑施工省,市级工法的开发 编写及应用.大力推广应用工程建设专有技术,以技术进步支撑装配式建筑,绿色建造,数字建造等新型建造方式发展。建筑节能和科研设计处。3。提升减隔震技术水平.推进减隔震技术应用。加强工程建设和使用维护管理 从设计审查，施工质量监管 招投标监管以及竣工验收备案等各个环节.对减隔震建筑工程进行跟踪监督管理,形成全过程管理机制、严格减隔震装置准入制度 建立减隔震装置质量检测制度 加强建筑工程的隔减震装置的抽检 提高减隔震工程质量、严格减隔震工程施工质量，建立定期巡查机制 牵头部门。市抗震办，责任部门,市招标办 市质安站 市审图中心.四.健全监督管理机制1，加强政府监管,强化对工程建设全过程的质量安全监管.重点加强对涉及公共安全的工程地基基础。主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。完善施工图设计文件审查制度.加强设计变更的审查管理、规范设计变更行为 推行监理单位向工程质量安全监督机构报告月度质量，安全监理工作情况.充分发挥监理单位在质量安全控制中的重要作用 加强工程质量检测管理、深化对检测机构随机监督检查力度。坚决纠正工程质量检测活动中弄虚作假等违法违规行为。加强工程材料、含装配式建筑部品构件 管理,推进质量安全诚信体系建设 建立健全信用评价和惩戒机制.强化信用约束、按照省厅部署,积极探索研究适合我市实际的住宅工程质量保险制度.牵头部门。质安处.责任部门.规划设计处.建筑业处,建筑市场管理处，市质安站.市审图中心,2。加强监督检查。按照、双随机.一公开。检查方式,加大抽查抽测力度。加强工程质量安全监督执法检查。组织开展勘察设计质量及市场行为抽查.施工图审查机构工作情况检查,深入推进以深基坑，高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治.组织开展新建工程抗震设防专项检查。重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程 积极探索采取政府购买服务机制 委托具备条件的社会力量进行监督检查,牵头部门、质安处，责任部门.规划设计处 建筑市场管理处 市质安站，市抗震办、市审图中心.四、实施步骤 一,动员部署.2017年5月、各地住建部门要按照上级住建部门的各项工作部署要求.因地制宜制定切实可行的工作方案。全面动员部署本地区的工程质量安全提升行动。二。组织实施，2017年5月.2019年12月,各地住建部门要加强监督检查、强化责任落实,及时分析行动开展过程中遇到的问题和难点.积极推进工程质量安全提升行动、各地住建部门要在加强日常监督检查 抽查抽测的基础上，每季度对本地区在建工程项目全面排查一次.市住建局将每半年组织一次重点抽查和提升行动督导检查，并通报全市开展提升行动的进展情况。三,总结推广 2020年1月.各地住建部门要认真总结经验.深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。建立健全工程质量安全提升长效机制 五,保障措施。一。统一思想 强化领导 各地住建部门要充分认识开展工程质量安全提升行动的必要性,重要性和紧迫性，加强领导。周密部署,要成立相应的工作领导机构.指定专人负责、明确联络人员，层层落实责任,保障提升行动的工作实效.二。加强宣传 统筹推进，各地要充分利用网络 报刊等媒体，广泛宣传此次工程质量安全提升行动、提高思想认识、普及质量安全生产知识 加大舆论监督和群众监督力度 形成全面开展工程质量安全提升行动的良好舆论氛围.各地建部门要统筹安排工程质量安全提升行动各项工作、把工程质量安全提升行动与工程质量安全日常监督。质量安全专项整治和质量安全生产标准化，建筑工地扬尘治理等工作有机结合起来、相互促进,统筹推进.三,健全机制。立足长效，各地住建部门要根据工程质量安全提升行动推进情况。定期分析讨论工作中遇到的重点问题和难点问题。科学提出对策 有效解决问题,有序推进各项工作、要及时总结工程质量安全提升行动中好的经验和做法,定期向市局报告行动推进情况、请各地住建部门在5月20日前将本地区提升行动工作方案及联络人员的相关信息报苏州市住建局提升行动领导小组办公室.每年1月10日前，将上一年度提升行动工作总结报苏州市住建局提升行动领导小组办公室.联系人。沈乾.联系电话,65230932，电子邮箱、sqszhou、sina,com,