黑龙江省矿业权清理及处置指导意见、按照、全省、圈而不探、探矿权、占而不采、采矿权清理工作实施方案.要求.各市.地,县.市 高度重视、行动迅速、较好地完成了第一阶段工作任务、为提高清理工作质量和效果,根据清理工作实际.现提出如下指导意见 一、基本原则，一、市，地.政府为责任主体的原则、按照省政府要求。市、地，县,市、政府是本次矿业权清理工作的责任主体，要认真做好本行政区域内矿业权清理及处置相关工作 二、依法依规的原则,各级政府要认真贯彻执行国家。省相关法律法规及规范性文件要求.严格按照法定程序,妥善做好矿业权清理及处置相关工作、三,分类处置的原则、对、圈而不探.探矿权,含国家出资勘查项目。占而不采、采矿权，过期探矿权。市县发证采矿权.要分门别类逐一清理。拿出处置意见、对无证勘查,无证开采矿产资源行为始终保持高压态势。从严查处。四。市场配置的原则。对符合市场需求 具备重新出让条件的矿业权，原则上以招拍挂等市场竞争方式公开有偿出让。二,指导意见.矿业权清理工作时间紧 任务重，工作量大，情况复杂、要摸清底数,搞清原因。理清思路 分门别类研究对策、确保清理工作取得实效.同时要注意避免引发矛盾和争议,一、591宗过期探矿权，1，基本情况。按项目性质分,勘查基金169宗、局计划70宗.市场333宗。涉外1宗 其它性质18宗。按所处行政区分 哈尔滨84宗。齐齐哈尔20宗。牡丹江94，宗.佳木斯20。宗.双鸭山36，宗、鹤岗17。宗。黑河94、宗.七台河16宗，伊春45宗、绥化19宗，鸡西27。宗。大兴安岭112,宗，大庆7.宗.2 法律依据,矿产资源勘查区块登记管理办法,第十条规定、需要延长勘查工作时间的、探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30,日前。到登记管理机关办理延续登记手续.每次延续时间不得超过2，年,探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止 第三十条规定、违反本办法规定、不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正 逾期不改正的。由原发证机关吊销勘查许可证 国土资源部、关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知，国土资发,2009，200号 规定 因不可抗力或政府有关部门的原因 致使探矿权不能按期延续 或者需要继续延长保留期的，提供能够说明原因的相关证明文件后、准予延续.保留，3,处置指导意见，委托市、地，国土资源行政主管部门责令探矿权人按规定进行地质资料汇交，申请办理注销登记手续。探矿权人不按规定办理注销登记手续的，省国土资源行政主管部门和矿权所在市 地.国土资源行政主管部门同步公告勘查许可证废止，登记管理机关在数据库中予以标注。符合国土资发。2009 200号上述规定的,由市，地、国土资源行政主管部门责令探矿权人限期办理延续登记手续、二,圈而不探。的探矿权。对于龙兴集团矿业权 龙兴集团代省政府持有的68。宗矿业权、含3宗采矿权,省政府正专题研究.专门处置，对于国土部发证项目,部级发证探矿权存在。圈而不探 行为的、省国土资源行政主管部门将调查情况及处置建议上报国土资源部、对于成果不明显.主动放弃的项目,委托矿权所在地的市,地,国土资源行政主管部门 通知探矿权人进行资料汇交并限期办理注销登记手续,逾期不申请注销的。公告废止，对于因林地原因未及时开工以及位于保护区内无法工作的项目 由矿权所在地政府协调林业等相关部门.确实无法推进的，督促探矿权人办理注销登记手续。对于找不到或联系不上探矿权人的项目，委托矿权所在地的市。地 国土资源行政主管部门发布公告废止.对于存在满6个月未开工或施工后无故停止勘查满6个月的 未完成最低勘查投入的勘查项目，委托市,地。国土资源行政主管部门责令探矿权人限期3个月整改，逾期不整改或整改不合格的，登记管理机关不予办理勘查许可证延续。情节严重的，依法吊销 三、2081.宗过期非煤采矿权 1 基本情况,2081宗过期非煤采矿权中。省级发证277宗 哈尔滨69宗、齐齐哈尔3宗、牡丹江21宗、佳木斯9宗,大庆7宗 鸡西26宗,七台河1宗.伊春15宗.双鸭山63宗，鹤岗14宗.黑河28宗。绥化14宗、大兴安岭7宗.市 地。发证1804 宗、哈尔滨273宗 齐齐哈尔321宗。牡丹江34宗、佳木斯246宗、大庆128宗.鸡西217宗，七台河61宗,伊春56宗 双鸭山53宗.鹤岗96宗,黑河131宗,绥化115宗.大兴安岭73宗，2.法律依据 矿产资源开采登记管理办法。国务院令第241号，第七条规定，采矿许可证有效期满.需要继续采矿的.采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前、到登记管理机关办理延续登记手续.采矿权人逾期不办理延续登记手续的、采矿许可证自行废止 第二十二条规定.违反本办法规定、不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的、由登记管理机关责令限期改正,逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证、国土资源部 关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知，国土资发.2011,14号 第三十二条规定、经公告，并已送达采矿许可证注销通知期满60个工作日后仍不申请办理注销的。原登记管理机关直接注销采矿许可证。黑龙江省矿产资源管理条例。第二十五条规定.采矿权人领取采矿许可证后。大型矿山在2年内。中型矿山在1年内 小型矿山在6个月内，应当进行矿山建设,第五十一条规定,超过规定时间未进行勘查施工,矿山建设的，责令限期改正，逾期不改正的,处以5千元以上5万元以下的罚款，情节严重的、吊销勘查许可证，采矿许可证 3。处置指导意见，属于市 地。级发证的 由市、地 国土资源行政主管部门直接公告废止，属于省级发证的 委托市,地、国土资源行政主管部门对本行政区域内过期采矿权进行公告废止 特殊情形的。限定采矿权人在规定的时间内到登记机关办理注销手续或说明过期原因及处置建议.期满60个工作日后仍不申请办理注销或提出处置建议的,按照审批权限由登记管理机关直接注销采矿许可证 对于因未办理完成矿区林地。安全。环保等相关手续导致无法开工建设，企业改制正在办理相关登记手续 受市场价格影响.政策性因素停产以及正在试生产等，占而不采 隋形的，要充分发挥政府主导作用，矿权所在地政府要积极协调、加快推进.争取尽早开工建设、对于认定 占而不采.但有开采价值且具备进入市场招拍挂条件的采矿权.按照审批权限重新纳入矿业权交易市场、以招拍挂方式出让。对于自取得采矿许可证之日起超过法定年限未进行矿山建设或中断矿山建设1年以上至今未达产等情形的非煤矿山。委托市.地，国土资源行政主管部门责令采矿权人进行整改.逾期不整改或整改不合格的,采矿许可证到期后不予延续，情节严重的.由登记管理机关依法吊销、三、几点要求。清理是手段、规范是目标、各级政府要按照,边清理、边整改.边查处，的工作要求.全面摸清本行政区域内的矿业权现状 重点对违法违规勘查。277个省级发证非煤采矿权，圈而不探，占而不采，四种情况进行深度清理 依法依规分类处置，建立健全矿产资源勘查开发秩序的长效机制.一、市,地,县。市.政府作为本次清理工作的责任主体。要指导本地国土部门摸清底数.加大整改力度 按照清理方案要求、对各种情况的矿业权依法依规分期分批分类处置,该公告的公告 该废止的废止.该注销的注销。该整合的整合。该招拍挂的招拍挂、二、市。地、县,市。政府要制定矿权处置方案、省国土资源行政主管部门和矿权所在市，地,国土资源行政主管部门在报纸 网站等主流媒介上同步公告。力争8月1日前发布公告。10月底前完成处置、矿业权清理及处置都要本着。尊重历史，着眼现实、稳妥处置、严格规范、的原则 既要保证时间,更要保证质量。避免引发矛盾或争议。三.市，地。县,市,政府要按照本意见要求 对矿业权清理情况统计清楚，不留死角.说明原因.逐个项目拿出具体处置意见报省国土资源行政主管部门复核、所有处置意见均要以市，地、政府正式文件上报.省国土资源行政主管部门汇总后上报省政府.要加强沟通。加大力度.加快推进、原则上每半个月召开一次推进会议。突出重点、矿业权清理集中地区的市，地,国土资源行政主管部门主管局长,矿管科长及时汇报清理情况 国家出资勘查预留项目。由省国土资源厅地勘处负责清理并拿出处置意见.社会出资勘查项目，由矿权所在地的市，地 县。市,政府负责清理并拿出处置意见、力争清理出能够进入市场招拍挂出让的矿业权。