七台河市人民政府办公室关于 印发七台河市城市燃气突发事件应急预案的通知。各区，县人民政府、市政府各直属单位，现将、七台河市燃气突发事件应急预案、印发给你们，请认真贯彻执行 七台河市人民政府办公室,2017年3月20日，七台河市城市燃气突发事件应急预案、一.总则,为保证城市燃气突发事件应急救援工作高效有序地进行.及时处置可能发生的各类燃气突发事件 最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失、保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定 支持和保障地方经济快速发展。结合我市的实际情况、制定本预案 一.指导思想 以习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神和、四个全面，重要思想为指导,坚持 安全第一,预防为主.的方针、采取切实可行的措施，建立和完善我市燃气突发事件应急救援体系.全力做好各类燃气突发事件应急救援工作，提高对重特大燃气安全事故突发事件的处置能力和快速反应能力.最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。二.编制依据。依据 中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国消防法，特种设备安全监察条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定。城镇燃气管理条例、国务院第583号令,黑龙江省城镇燃气管理条例.以及相关的法律法规为依据制定本预案 三 工作原则 １、坚持以人为本的原则.把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点 最大限度减少燃气突发事件对人民生命财产的威胁和伤害 ２ 坚持防救结合,预防为主的原则.加强基础工作.增强预警分析,提高防范意识,做好预案演练.保证在燃气突发事件发生时 能够在市政府应急委员会的统一指挥下，按照责任分工，迅速。有效地组织开展抢险救援工作 迅速控制事件的发展。防止事件进一步扩大。最大限度地减少人员伤亡和损失，３。坚持科学应对的原则.加强科研和技术开发,采用先进的预测、预警,预防和应急处置技术及设施 充分发挥专家和专业队伍的作用。加强宣传和培训工作 提高公共自救，互救和应对突发事件的综合素质,四.适用范围、凡属七台河市行政区域内发生的燃气生产,经营,运输。储存过程中突发的事故均适用本预案、二。组织机构及职责.一.设立城市燃气突发事件应急指挥部.总指挥.刘国华、市政府副市长.办公电话.8692333。手机。13804873251，常务副总指挥,章建华，市城管局局长 办公电话、8224777、手机，13304670505.副总指挥.姜爱国。市公安局副局长.办公电话、8297003、手机,13904672913.姚,刚。市安监局局长.办公电话，8228111。手机.13604570001 陈。宝.市委宣传部副部长 办公电话，8661053.手机.13946516559 由胜坤，市卫计委主任 办公电话.8669001.手机 13946586567，成,员.单.位。职 务，办公电话.手，机 毛海峰,市消防支队.支队长、6124001.15214650001 耿宝忠.市工信委.主,任,8261342,13069857777.徐红星.市场监管局 局 长 8280436，13946524098。李树泉、市交通局.局。长，8211306,13946545266,柳万喜 市交警支队.支队长.8686001，13704577777.张歆东。市财政局.局 长,8688001，18504640111。刘，东，市民政局、局,长、8294398，13904670744、韩、永.市通讯管理办.主。任 6121001。18945471001.韩冬梅.市红十字协会 会.长.8293155 13804870444,应急预案启动后.指挥部成员未经批准不得离开本市,指挥部成员未在本市或有特殊情况时，由所在单位按职务高低替补、二 城市燃气突发事件应急指挥部职责任务，１,负责实施,七台河市城市燃气突发事件应急预案 落实市政府应急委员会的决定事项，及时向应急委员会报告重要情况并提出建议,根据市政府应急委员会指示，安排部署燃气突发事件应急工作,２、负责牵头组织各相关部门共同做好对突发事件的预防和突发事件发生后的抢险救援，医疗救护.消防保卫.物资救援及灾后重建等工作,保证应急委员会与应急指挥部指令畅通 三。办事机构.应急指挥部下设办公室在市城管局.主任，韩同亮.市城管局12319指挥中心主任.办公电话、8264110，手机 13946580160,职责。及时准确了解事件情况 负责向指挥部汇报。通知各相关部门及时参加抢险救援。保持与事故发生单位联系。负责救援期间的通迅联络、信息发布，材料整理上报和后勤保障工作,负责办理指挥部交办的其他工作 四,工作机构，１，抢险抢救组、组长 章建华,市城管局局长，电话、8224777、手机，13304670505。成员,市消防支队。市卫计委，市燃气管理处及相关部门工作人员、职责.负责燃气突发事件的紧急处置.抢险救援 调动救援物资等工作.工作要求、1。参加应急抢险救援的人员要掌握必要的安全防护知识。并按规定佩带防毒面具或呼吸器,穿戴防护服,携带相关防护用品 并熟知抢险.抢修的有关规程标准要求和相关知识.熟练使用各种防护设备 抢险工具设备和消防设备。2 抢险人员到达现场后 要立即分析事件发生的原因,确定抢险方案，迅速开展抢险救援工作、避免事件的扩大,２，疏散保卫组 组长、姜爱国.市公安局副局长，电话。8297005、手机,13904672913 职责、负责疏散群众 抢救伤员及国家财产,协助医护人员对受伤人员进行紧急救护，工作要求，1.工作人员要掌握自身安全防护知识和救护伤员有关常识.在确保自身安全的前提下开展抢救伤员 疏散群众和安全保卫工作、2。疏散群众时要做详细准确的记录.做到无遗漏、并监护疏散出去的人员在事件处理结束之前不再回来，如在疏散群众时发现无法敲开房门并无法确定屋内是否有人的情况下。要立即向有关领导进行报告、在第三方见证下采取非常规措施进行检查，并进行监护，防止外人进入，３.医疗救护组 组长.张晓文,市卫计委副主任.电话.8272157，手机。13945587517、职责、事故发生后造成的人员伤亡。由市卫计委牵头,快速组织医疗救护队进入事故现场对伤员进行救治.市紧急医疗救援中心，120。要及时将伤员运送到医院,对一氧化碳中毒人员应立即送高压氧舱救治，４,事件调查组.组长,姚，刚.市安监局局长。电话,8228111。手机。13604570001,成员。章建华,市城管局局长、电话,8224777。手机 13304670505、姜爱国。市公安局副局长,电话。8297003.手机，13904672913.徐红星,市场监管局局长。电话 8280436 手机.13946524098.事件单位有关部门工作人员、职责。按照国家有关规定的程序和要求.对事件现场进行调查取证。对调查结果要进行研究、核实、对事故带来的后果进行评估、拿出处理意见并逐级上报，最后对事故相关负责人进行处理 ５ 后勤保障组、组长.杨、奇，市城管局副局长，电话,8843399,手机 15804648666、成员 由市工信委。市民政局、市交通局。市交警支队等部门组成,职责 保证事件抢险救援期间的交通畅通 保障现场工作人员抢险救援所需车辆.房间,电话,物资。餐饮的落实、做好疾病控制和病人抢救治疗。保证受灾群众生活所需用品，６、技术咨询专家组.组长 沈文明、市燃气管理处主任、电话,8262200，手机，13946501221.成员 王宝军。北京市燃气集团七台河有限公司副总经理，副总工程师、电话、6160007,手机,13846460007,周建波,北京市燃气集团七台河有限公司桃东经营管理部部长,电话,6160056.手机，13846416177 李士才 北京市燃气集团七台河有限公司燃气施工部部长.工程师，手机、13945598245,姜北生、美华焦炭有限责任公司工程师，电话、2996929。手机，13946528686,刘云峰,天顺液化气有限责任公司经理、电话，8818823，手机，13804875800 王甫志，七台河中燃城市燃气发展有限公司工程总监.总工程师.电话 2904052,手机.15804640399。谢,坤.七台河中燃城市燃气发展有限公司工程部主任 部门经理,电话。2904057.手机。18704649720 马云海。七台河市吉伟焦化有限公司第一加气站站长、手机,15714642898。15146492322，常洪印。七台河市吉伟焦化有限公司总工程师。电话、2966307。手机,15904644280 李世宝,七台河三聚隆鹏新能源有限责任公司市场开发部部长.电话.2953999。手机.13624649797.职责、1,参加应急指挥部统一组织的活动和专题研究、2,应急响应时、按照指挥部要求研究分析事故信息 为应急决策提供咨询和建议、3 参与事故调查,对事故处理意见提出咨询意见.受指挥部指派，对事故发生地和企业给予技术支持 三。预防和预警机制.一.预防。预警。１ 各燃气企业负责预防预警信息的收集,对所有生产，供气设施进行日常检测,建立重点要害部位和重大安全隐患的监督管理责任机制 定期开展燃气设施安全检查.加强日常安全教育,公开燃气报警电话、强化预防，预警措施的落实、２。应急指挥部要联合有关部门进行现场演习，掌握安全和救护知识.明确个人责任，遵守岗位和安全制度，对企业人员定期培训。３，平时对各燃气企业要注重安全检查，安全隐患问题的及时处理.检查消防设施和必要的应急装备，事故发生后应急指挥部要及时上报市政府应急管理办公室、并提出相应的预警建议，二、信息报告。１。发生重大燃气泄漏。火灾爆炸事故的单位.在岗人员要对事故破坏情况全面了解 在15分钟内上报市燃气突发事件应急指挥部办公室及拨打110、120 119报警电话.办公室在了解情况后30分钟内与市燃气突发事件应急指挥部联系。２ 指挥部要在2小时内将事故简要情况书面向市政府应急管理办公室报告，报告内容应包括、发生事故的时间,地点。人员.包括姓名、年龄.性别、身份。伤亡情况，信息来源。事件性质.影响范围，危害程度.等级,事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人,由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时.应及时补报 ３,如有港,澳、台人员或外国人在事故中受伤，失踪被困的要立即通报市政府应急办，三，预警级别及发布。依据 七台河市人民政府突发公共事件总体应急预案.将城镇燃气安全事故分为四类 １,一般事故,蓝色.1,在燃气生产 运行.经营,运输过程中发生泄漏可能影响正常生产的安全事故、2。造成人员受伤1人的事故,3 直接经济损失在3万元以下的事故.4,造成区域性管道燃气用户停气.脱压或超压在100户以上的事故.２,较大事故.黄色.1、在燃气生产、运行，经营 运输过程中发生泄漏。爆炸 影响正常生产并需要外界协助的安全事故.2。造成多人受伤或2人以下死亡的事故。3,直接经济损失在3万元以上10万元以下的事故，4、造成区域性管道燃气用户停气 脱压或超压在1000户以上的事故.３。重大事故.橙色.1。在燃气生产 运行,经营、运输过程中发生泄漏 燃爆，影响正常生产并需要外界协助的安全事故，2、造成3人以上9人以下死亡的事故.3,直接经济损失在10万元以上100万元以下的事故，４,特大事故,红色、1。在燃气生产 运行.经营,运输过程中发生泄漏 燃爆，影响正常生产并需要外界协助的安全事故。2 造成死亡10人以上或重伤20人以上的事故.3.直接经济损失在100万元以上的事故、4，造成区域性管道燃气用户停气,脱压或超压在10000户以上的事故。５.预警发布,1。一般或较大级别的燃气突发事件的预警，由燃气突发事件应急指挥部组织对外发布或宣布取消，2,重大，特大级别的燃气突发事件的信息发布。需报请市政府应急委员会主要领导批准.由市政府应急管理办公室负责组织 统一对外发布或宣布取消 ６，预警支持系统,储存各燃气企业,相关部门.上级领导电话 一式两份,各燃气企业和燃气突发事件应急指挥部必须掌握,一旦事故发生,应急指挥部能及时通知各相关部门尽早到达事故现场。四。应急响应 一，先期处置.１。当发生燃气突发事件时,事发企业。事发地政府及所属相关部门要做出响应，根据职责和规定的权限启动应急预案。２，立即组织人员进行抢险,抢修.救护。保护现场。控制事态进一步发展。并及时向市燃气突发事件指挥部报告，二 应急响应 １.燃气突发事件指挥部接到报告后,要迅速组织各相关部门赶赴事件现场迅速开展抢险救援工作，２ 各相关部门要紧密配合。协调作战、保证抢险救援工作有条不紊地开展。三，信息收集报送及处理，燃气事故发生后,指挥部接到报告后要派专人收集信息。信息要掌握的及时准确、信息的内容包括事件发生的时间，地点.类别。危害程度、影响范围及事件的简要经过 事件发生后采取的有效救助措施及事件控制情况、需要有关部门和单协助抢救和处理的有关事宜、对外信息由指挥部统一对新闻媒体发布、四,指挥与协调，１、当发生重大,特大燃气事故时 由指挥部报请市应急办启动应急预案,由主管副市长任总指挥、同时组织技术咨询组及相关部门现场制定抢险救援实施方案。由市燃气突发事件应急指挥部副总指挥任执行总指挥,负责指导、协调 督促有关部门开展工作。负责事件的具体指挥和处置工作,２,当发生一般或较大燃气事故时，由事发地政府或企业专项指挥部负责启动本部门的应急预案 必要时 由市燃气突发事件应急指挥部给予支持。五.应急结束、１，突发事件处置工作基本完成 不会次生.衍生和事件危害被基本消除。应急处置工作结束,２.承担事件处置工作的市突发事件应急指挥部需将处置工作的总结报告市应急办 市应急委员会领导批准后即可宣布应急结束，３。一般和较大突发事件由发布启动预案的突发事件应急指挥部宣布应急结束.重大。特大突发事件由发布启动预案的市应急委员会宣布应急结束，４、处置工作结束后应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门,必要时还应公开向社会发布应急结束信息 五。后期处置。一，善后处置 １,突发事件应急结束后 事发地政府 企业，现场指挥部有关部门要迅速采取措施.进行善后处理,恢复正常社会秩序,２、由民政部门负责，红十字会协助,搞好受灾群众的救济救助。安置灾民 求助款物的接收、发放等工作,３,按照相关法律规定，对征用的劳务。设施、设备进行补偿.对参与应急处置工作而伤亡的人员要依据国家的相关规定给予补偿 ４，做好死难。受伤人员家属的安抚慰问工作和群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜 消除各种不安全不稳定因素.５.事发地政府，企业，职能部门要在对灾情 重建能力以及可利用资源评估后。认真制定灾后重建和恢复生产,生活计划.并采取迅速有效的措施.进行恢复。重建工作，二、保险与理赔，建议未参加灾害事故保险的燃气企业，对企业人员和设备进行保险,一旦发生事故,通知保险公司进行勘察和理赔,六 应急保障.一。通信和信息保障 由市通讯管理办公室牵头各相关部门参与、保障通信设施正常运行.掌握各级机构通讯号码，安全制度和紧急事故处置程序、措施上墙、事故发生后.保障信息联动.处置及时得当、立即通知应急指挥部和各相关部门，二.人力和装备保障 各燃气企业应建立自己的专业抢险救援队伍.掌握安全和救护知识 定期培训和演练 要对突发事件有充分准备,保证应急设备人员装备.防护服.手套、鞋,防毒面具或呼吸器,的数量.质量和安全使用，建立相应的维护，保养制度.保障突发事件的抢险和救援。三 应急队伍演练 由市燃气突发事件应急指挥部协同公安、消防，医疗救护等相关部门组织制定应急演练计划 结合实际设定演练中的应急事件.区域.规模,明确演练实施的方法,程序、评估等内容,各燃气企业专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次,四、技术保障,定期组织燃气专家进行学习、事故发生后.会同技术咨询组对突发事件的发生和发展趋势 救灾方案,处置方法、灾后损失和恢复方案等进行研究，评估。提出相关建议并拿出处置事故的最佳计划，事故结束后.对事故原因进行调研分析 七，奖励与责任追究，一,突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，由市政府应急管理办公室会同市监察局对政府应对突发事件情况依法实施监督。二。对应急抢险救援，指挥,信息报送等方面有突出贡献的单位和个人、有关部门应当按，中华人民共和国安全生产法 的有关规定、给予表彰和奖励 三，对瞒报.迟报,漏报。谎报燃气安全事故和在燃气突发性事故救援过程中玩忽职守，不听从指挥 不认真负责或临阵逃脱,擅离职守的人员,由所在单位或上级部门按照有关规定.给予责任追究或行政处分 四、对扰乱，妨碍抢险救援的单位和个人.造成损失的要追究有关责任者责任、由所在单位或上级部门以及公安机关按有关规定。给予行政处分或处置、构成犯罪的。依法追究刑事责任,八，附则。一、随着相关法律法规的制定 修改和不断完善，机构调整或应急资源发生变化.以及应急处置过程中和应急演练中发现的问题和出现的新问题。市燃气突发事件应急指挥部定时对预案进行修订、上报市应急办备案、二，本预案自发布之日起实施