哈尔滨市城乡建设委员会关于进一步加强全市建设安全生产工作有关事宜的通知哈建发 2012。36号各区.县.市.开发区建设局 各建设.施工,监理单位，为认真贯彻落实.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,有关要求。确保2012年建设工程领域安全生产形势稳定好转、现就进一步加强我市建设安全生产工作有关事宜通知如下,一，提高认识、加强管理。促进企业安全生产主体责任落实施工企业负有安全生产工作的主体责任，要认真学习贯彻国务院提出的。实施安全发展战略、加强安全生产监管.防止重特大事故发生.的指示精神和 国务院进一步加强企业安全生产工作的通知.要求.坚持走科学发展的道路、坚持以人为本 处理好速度质量效益和安全生产的关系，把生命高于一切的理念落实到生产,经营，管理的全过程,确立安全生产目标，强化落实各项安全生产制度,保证安全生产资金足额投入和保证安全生产条件，二,强化监管。落实责任,进一步规范企业安全生产行为各级建设监管机构要按照、建设工程安全生产管理条例 有关规定,督促建设单位在工程概算中明确安全作业环境和安全施工措施的费用。不得擅自压缩合同约定的工期 不得违反建设工程安全生产法律,法规和强制性标准.督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训等各类规章制度和操作规程,强化施工企业安全生产主体责任,全面落实企业，项目 班组和岗位等各层面的安全生产责任，督促监理企业按照.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见,的要求，切实履行安全监理责任。严格实行方案审查和旁站监理等制度，做到目标，职责。管理手段和奖惩措施明确。并定期组织考核,三 进一步强化施工过程管理的领导责任、实施作业现场带班制度建筑施工企业要建立主要负责人和领导班子成员轮流值班制度及项目负责人现场带班制度,并严格组织实施。施工企业工程项目负责人 监理企业总监,监理工程师应在现场带班.并与作业人员同时上下班.不得脱岗,因擅自离岗发生事故的，从严追究该项目负责人 总监工程师的责任。四、继续深化施工安全隐患排查和专项治理各级建设监管机构要大力开展以预防起重机械伤害.各类坍塌.高处坠落等多发性事故为重点的专项整治,不断加大对深基坑.高支模、地下暗挖.高层外脚手架等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械的安全监督检查力度。建立完善的隐患排查治理工作机制和挂牌督办制度，对发现的问题和隐患.要切实做到整改措施。人员 责任 资金和时限.五到位，及时消除隐患.确保安全生产。对不执行监管部门下达安全隐患整改通知、不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的 要依法从重追究企业和相关负责人的责任 五 强化培训教育 提高人员素质各施工企业要发挥自身优势、进一步开展好建筑从业人员的安全教育培训,通过各种形式组织从业人员学习有关安全生产的法律,法规和强制性标准 规范 提高从业人员的安全操作技能 自我保护意识和对事故的规避能力 从根本上杜绝，违章指挥 违章作业,违反劳动纪律 的行为。要充分发挥 民工学校，的载体作用 强化对农民工的岗前培训和安全防护知识教育,切实提高作业人员对施工现场重大危险源的识别和防范能力 要建立安全培训与市场准入挂钩工作机制、不参加培训或者考核不合格的.按照规定依法暂停其上岗资格 六、强力推进安全质量标准化工作。不断创建扩大覆盖面各施工企业要把相关安全文明施工标准规范纳入企业安全管理标准，深入开展以岗位达标,专业达标和企业达标为内容的安全质量标准化创建工作，各级监管机构要深入施工现场对创建标准化创建工作进行服务指导，帮助施工现场建立安全保证体系、确保我市创建安全质量标准化工作水平不断提高 一是要严把创建标准，对贯彻落实安全质量标准化工作中反复出现的问题，及时研究解决办法，制定措施,不断完善和持续改进施工现场安全生产条件。二是要把创建安全质量标准工地情况与企业评价工作相结合、将不认真开展创建工作列为企业安全评价的否定条件之一、三是要把创建标准化未达标及发生生产安全事故的施工现场做为重点监管对象，加密检查频次,督促整改.七 强化文明施工管理.积极创建，三优 文明城市各区、县。市 建设局要从创建.三优、文明城市的高度 完善监管机构、落实监管人员,切实按职责分工抓好辖区内文明施工日常监管工作 要摸清辖区内工程建设情况。有重点地抓好对文明施工管理薄弱环节的整治。依法严肃查处违法违规行为 各施工单位要认真落实文明施工责任制。建立健全施工现场文明施工保证体系.确保按标准规范将文明施工各项措施落到实处.要保障施工现场的围挡 大门及立体防护措施的坚固.美观，整洁。严格执行基建残土清运的有关规定 按规定对从业人员进行文明施工教育,提高文明施工意识.将各项文明施工措施落到实处.八 加大安全生产科技投入,提升建设行业安全生产整体水平各级建设监管机构要对市区内一,二类街路和主要路段建筑面积两万米以上在建工程和省、市样板工程及哈尔滨，长春,大连3市安全联检工程安装远程监控系统。实现对施工现场全方位的不间断监控、并继续在全市范围内实施塔式起重机安装安全监控系统,黑匣子.以科技手段减少起重机械伤害事故、要积极鼓励企业加大安全生产科技投入.研究适应现代施工需要。满足安全需求的新技术,新工艺、实现安全防护措施和用具定型化、工具化和标准化、限制和淘汰落后工艺。设备。技术.提升建设行业安全生产整体水平。九 加强安全文化建设，凝聚发展动力各施工企业要采取在施工现场建立农民工业校，组织安全演讲比赛。安全法规教育等多种形式加强企业安全文化建设 让安全意识深入人心,各级建设监管部门要利用安全月集中开展各种安全文化活动 为安全生产造势，让安全文化在全社会产生积极影响。十，严厉打击非法施工行为、严肃查处事故责任各级建设监管机构要对无施工资质证书,无安全生产许可证.无施工许可,未办理安全监督手续.无建筑施工特种作业人员操作资格证书擅自从事建筑施工活动等非法违法行为进行严厉打击.对发生工程安全生产事故的企业。在依法进行事故报告和调查处理的同时，按照住建部,关于印发.关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见，的通知。有关规定对其资质。资格和企业信用等作出处理.依法加大对事故责任企业的资质 安全许可证和责任人员的执业资格的处罚力度。二O一二年三月二十七日