朝阳市2017年度地质灾害防治方案、为切实做好汛期地质灾害防治工作 最大限度地减少地质灾害造成的损失,根据，地质灾害防治条例 国务院令第394号.辽宁省突发地质灾害应急预案。辽政办发 2014,29号 要求 制定本方案 一、2016年概况2016年,我市共发生地质灾害3起、这3起地质灾害全部是人为活动引发的地面塌陷地质灾害.新增地质灾害隐患点7处.分别为、崩塌2处。滑坡3处，地面塌陷2处，在凌源市城关街道办事处八里堡村举办突发性地质灾害应急演练一次，二,2017年重点防范区全市共14个重点防范区，北票北部.北塔子.宝国老,黑城子,北票中部。三宝.五间房、台吉 大三家，北票西部.龙潭,西官营 双塔区他拉皋镇。朝阳县大庙。古山子,建平县二十家子镇，建平县北部。哈拉道口，老官地、烧锅营子.建平县喀拉沁,朱碌科,建平县南部，小塘。青峰山。富山，万寿.喀左县中三家 喀左县大营子，六官营子、卧虎沟，喀左县南哨，东哨 喀左县山咀子、白塔子、南公营子。凌源南部，三十家子,刘杖子.前进.大河北。河坎子 杨杖子.刀尔登,牛营子 上述区域要重点监测98个重要地质灾害隐患点 见附件1。三，预防措施、一、加强领导,明确目标各地要把人民生命财产安全放在首位 坚决贯彻预防为主.避让与治理相结合及全面规划，突出重点的原则。做到领导到位.任务到位,人员到位 措施到位 资金到位 市政府在年底将对各县,市 区政府地质灾害防治工作进行考核.各级地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要认真履行职责、明确负责人。层层落实、各重要地质灾害隐患点必须按照防灾责任制要求 明确所在地区.主管部门及建设单位责任，特别在汛期要周密部署、各地要按照,朝阳市突发性地质灾害应急预案。要求 及时向上级有关部门报告地质灾害灾情。险情和防治工作情况，各级国土资源主管部门要切实组织好监测预防,预报预警.群测群防，灾害现场应急调查。及时开展趋势预测等工作。协助当地政府及时提出具体防治措施,制定人员紧急避险和安全转移应急方案。要对辖区内地质灾害防治工作情况进行认真总结。于每月25日前将附件7.8.9，10所涉内容报至市国土资源主管部门、并于年底前上报本地，本部门总结，二。制定方案,落实责任各级国土资源主管部门要认真总结上年度地质灾害防治工作情况.会同城乡规划建设。水利.交通等部门，结合本地区地质灾害隐患点的分布。类型，规模、危害性等情况、组织编制和落实本地区本年度地质灾害防治方案。提出本地区地质灾害危险点 隐患点的具体防灾措施、落实监测预警单位和主要责任人 协助有关部门确定避灾方案和紧急疏散路线 各地编制的年度地质灾害防治方案要经本级政府批准后公布、作为地方政府指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据 并报市国土资源主管部门备案,各地要做好本行政区域内突发性地质灾害应急预案的编修工作。完善地质灾害预报预警机制,建立预报预警应急指挥系统,做到地质灾害隐患早发现,早报告、早处置、及时消除隐患.对违反规定或不落实地质灾害防治方案、发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的、要按照国务院、地质灾害防治条例 有关规定,追究直接负责人和其他直接责任人的法律责任、三 摸清现状.编制规划各县。市。区人民政府要积极筹措资金.抓紧开展地质灾害防治规划的编制工作.各地城乡规划主管部门在编制城市总体规划 乡。镇、规划和村庄规划时,要按照、城乡规划法、的要求.将地质灾害防护规定作为强制性内容 禁止地质灾害危险区新建城镇和村庄，地质灾害易发区的城镇，必须编制地质灾害防治专项规划。四。消除隐患 实施勘查治理各县、市，区人民政府要根据实际情况.按照有关规定和程序，积极安排和筹集资金。加快对危害大。影响严重的地质灾害隐患点和危险点勘查治理或搬迁避让工程的进度，各级国土资源主管部门要积极做好地质灾害防治工程勘查、设计和施工的监督指导工作、早日实现全市居无险地的目标 五.落实经费.建立保障制度各地要按照有关规定和要求，建立地质灾害防治投入保障机制、安排地质灾害调查,预防和治理经费，并纳入年度计划和财政预算，六.完善制度.提高应急反应能力各地要建立起。横向到边。纵向到底 的预案体系、确保形成.统一领导 综合协调，分类管理。分级负责,属地管理为主、的应急管理体制。建立健全地质灾害基层应急管理组织体系，尽快形成，政府统筹协调，群众广泛参与,防范严密到位。处置快捷高效。的基层应急管理工作机制，1,实行汛期值班制度各地 各部门必须实行24小时值班制度,并将值班单位。电话及传真抄报上级部门和有关单位、2。坚持，三查,制度各地必须建立.三查，即 汛前排查.汛中巡查，汛后核查 制度 汛前对本区域内的地质灾害隐患点进行全面排查、了解基本情况,潜在危害.提出防治措施 汛期进行巡查.了解其基本情况,潜在危害.防治措施落实情况及存在的问题 汛后进行核查 了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量，造成的损失情况等,实施地质灾害隐患点，三查，时要按照附件3要求填写。工作结束后要上报专题报告。报告要包括。三查，内容和防治情况、存在问题,解决问题的措施及下一步防灾工作建议。3.建立健全档案各县.市,区国土资源部门要对辖区内地质灾害隐患点基本情况建立档案.按照附件3.4，5，6填写。汛期结束后将附件5报至市国土资源局,4，建立地质灾害防治应急制度市地质灾害应急指挥部办公室设在市国土资源局.负责日常地质灾害应急处置工作。联系电话。2659089，2659050、2868019。晚间，2869186，晚间、县级国土资源主管部门接到当地出现特大型，大型地质灾害报告并经核实后.应立即报本级政府和市国土资源主管部门,同时越级速报省和国家国土资源主管部门,县级国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告并经核实后.应在1小时内报本级政府和市国土资源主管部门 同时可越级速报省国土资源主管部门 灾害报告的内容主要包括 地质灾害险情或灾情出现的地点和时间，地质灾害类型,灾害体规模.可能的引发因素和发展趋势等、对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失.七，加强监管,依法查处违法行为各地要切实加强对地质灾害易发区工程建设的管理,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破,削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。加大地质灾害危险性评估和各类工程建设项目的监管力度。依法查处违反.地质灾害防治条例。规定的行为、从源头上控制和预防人为引发地质灾害发生.注重预防山区城镇建设 农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点、指导矿山企业做好防灾减灾预案。最大限度地避免矿山建设引发的突发性地质灾害,八，加强协调沟通 保证信息通畅各级国土资源主管部门要加强与水务 交通 铁路,防汛救灾、气象等有关部门以及乡、镇，村的协调.沟通与合作。确保各级信息畅通 九、加强技术协作，提高气象预报预警质量各级国土资源主管部门要加强与气象部门的沟通合作，做好分析研判、提高三级以上地质灾害预警产品的质量,根据地质灾害预警等级和天气状况、做好预防应对和危险区人员安全转移工作、要及时反馈该地区预警等级发布后的地质灾害灾情和险情信息 进一步加强地质灾害气象预报预警的研究和技术开发.推进县级地质灾害气象预报预警工作,认真做好地质灾害气象预报预警月报、季报的编制和年度总结工作。十。加强宣传培训,提高防灾减灾水平各地要通过报纸，广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画，举办培训班等方式。加大地质灾害防治工作的宣传力度.普及地质灾害基本知识 把地质灾害预防延伸到基层 做到地质灾害预防知识进社区.进农村 进学校.各级国土资源主管部门要将.地质灾害防灾工作明白卡,和.地质灾害防灾避险明白卡、发至地质灾害防治负责单位.负责人和受地质灾害威胁的群众手中 提高全社会的自救互救能力 要充分利用，3、19。矿产资源法.颁布纪念日 4,22世界地球日，5、12防灾日、和,6 25土地日.开展宣传咨询活动 进一步增强广大干部群众对地质灾害的预防意识.提高全社会防灾减灾水平、十一.完善群测群防网络体系建设工作地质灾害群策群防体系是指各县、市.区人民政府 基层群众自治组织。企事业单位和广大人民群众直接参与对地质灾害隐患点的检测和预防。见附件11 各级政府和国土资源主管部门要做好本辖区群策群防工作部署，落实地质灾害防治责任人和监测责任人,开展培训,提高防灾责任人和监测人员的防灾能力.使群测群防网络体系真正在地质灾害防治工作中发挥作用 十二。举办应急演练 锻练应急队伍为避免和减轻地质灾害造成的损失,建立和完善地质灾害应急救援体系,提高应对地质灾害反应能力和防御水平。确保人民生命财产安全.各地要在主汛期来临之前举办一次突发性地质灾害应急演练。演练由国土资源部门主办。各有关部门配合，为在紧急情况下最大限度地减少地质灾害造成的损失和保护人民群众生命财产安全提供经验,附件.1.朝阳市重要地质灾害.隐患 点明细表2，地质灾害灾情、险情分级3 崩塌 滑坡,泥石流等地质灾害防灾工作明白卡4 崩塌,滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡5.市、县,市.区.20、年地质灾害.隐患，点基本情汇总表6。年1，月达到统计范围的地质灾害灾情报告表7，年1。月份地质灾害灾情统计汇总表8。年1 月地质灾害成功预报实例报告表、9 年1.月份地质灾害成功预报统计汇总表10 地质灾害群测群防体系架构、附件1朝阳市重要地质灾害。隐患，点明细表序号县，市。区地质灾害隐患点名称1建平县北二十家子镇北二十家子煤矿地面塌陷2建平县八家农场龙台号崩塌3建平县青峰山乡天宝公司干选场弃渣堆潜在滑塌4建平县富山街道办事处隆新矿业毛石堆边坡潜在滑塌5北票市台吉镇东台吉村三组地裂群缝6北票市台吉镇西台吉村四组地面塌陷7北票市台吉镇宋杖子村二组地面沉陷8北票市台吉镇宋杖子村三组地面沉陷9北票市台吉镇郑家村三组地面沉陷10北票市台吉镇郑家村二组地裂缝11北票市三宝乡扎兰村三组地面沉陷12北票市三宝乡海丰村地裂缝13北票市三宝乡薛台子村南山地裂群缝14北票市三宝乡三宝村塌陷群坑15北票市五间房镇黄杖子村地裂群缝16北票市五间房镇城子地村地裂群缝17北票市五间房镇骆驼营村七组砖厂崩塌18北票市北四家子乡北四家子村崩塌19北票市大三家乡庙下村五组地裂缝20北票市南八家乡平台子村北窑组地面塌陷21北票市宝国老镇马达营子村老西沟组排土场滑坡22北票市北塔子乡前梅林皋村地面塌陷23北票市黑城子镇小城子村庄家沟地面塌陷24北票市西官镇尹杖子村北山洼地面塌陷25朝阳县柳城镇北沟滑坡26朝阳县二十家子镇许家屯滑坡27朝阳县六家子镇杨杖子后山滑坡28朝阳县王营子乡大杖子东沟滑坡29朝阳县七道岭乡何家窝铺崩塌30朝阳县瓦房子镇下局子沟潜在滑坡31朝阳县瓦房子镇鸡冠山潜在滑坡32朝阳县大平房镇阎王鼻子水库库岸崩塌33朝阳县联合乡王贵芝店崩塌34朝阳县胜利乡李道沟里崩塌35朝阳县六家子乡元宝山水库滑坡36朝阳县六家子乡周杖子村11组明哲沟滑坡37朝阳县王营子乡二道沟村房申组滑坡38凌源市河坎子乡二道梁子潜在崩塌39凌源市河坎子乡三道梁子潜在崩塌40凌源市杨杖子乡杨杖子村1组滑坡41凌源市杨杖子乡尖马沟泥石流42凌源市刀尔登镇石壶沟泥石流43凌源市刀尔登镇向阳沟滑坡44凌源市刀尔登镇苗家沟崩塌45凌源市刀尔登镇黄杖子崩塌46凌源市刀尔登镇北岔子潜在崩塌47凌源市刀尔登镇北岔子1组潜在崩塌48凌源市刘杖子乡东山崩塌49凌源市佛爷洞乡佛爷洞岭上崩塌50凌源市大庄泥石流沟51凌源市三道河乡白杖子村碾子沟里组西山滑坡52凌源市三道河乡后沟泥石流53凌源市牛营子乡梨树沟地裂缝54凌源市牛营子乡牛营子潜在崩塌55凌源市三道河乡二道杖子潜在崩塌56凌源市三家子乡大杖子组潜在崩塌57凌源市四合当镇四合当镇塌陷坑58凌源市四合当镇南营子地裂缝59凌源市前进乡雹神庙李家店滑坡60凌源市前进乡坤都沟门村郭家沟崩塌61凌源市前进乡坤都沟门村北杖子崩塌62凌源市前进乡西杖子崩塌63凌源市牛营子乡井杖子潜在滑坡64凌源市牛营子乡北窑地面塌陷65凌源市沟门子镇刘杖子潜在崩塌66凌源市沟门子镇刘杖子西沟地裂缝67凌源市沟门子镇黑沟地面塌陷68凌源市刀尔登镇下沟潜在滑坡69凌源市松岭子乡于杖子潜在崩塌70凌源市北庐乡北沟村崩塌71凌源市三十家子镇裂山梁沟门崩塌72凌源市三十家子镇碾子组潜在崩塌73凌源市四合当镇小北沟地面塌陷74喀左县六官营子镇化石沟村希望小学崩塌75喀左县中三家镇岳台子村柳广铺崩塌76喀左县中三家镇岳台子村马家沟崩塌77喀左县中三家镇任台子村国三沟崩塌78喀左县中三家镇任台子村大王麻子沟崩塌79喀左县公营子镇任村子东山崩塌80喀左县水泉乡王英沟崩塌81喀左县羊角沟乡西窝铺滑坡82喀左县羊角沟乡向阳崩塌83喀左县羊角沟乡丛杖子组崩塌84喀左县羊角沟乡付家沟口崩塌85喀左县羊角沟乡后稠沟滑坡86喀左县东哨乡大马架子崩塌87喀左县六官营子镇小南沟崩塌88喀左县六官营子镇冰沟沟门崩塌89喀左县大营子老心沟崩塌90喀左县卧虎沟乡薛杖子崩塌91喀左县尤杖子乡荣华山庄滑坡92喀左县十二德堡乡腰太沟滑坡93喀左县十二德堡乡北沟滑坡94喀左县山咀镇大道虎沟崩塌95喀左县山咀镇石家沟崩塌96喀左县南哨镇锦南煤矿地面塌陷97喀左县南哨镇南窑村四道沟地面塌陷98喀左县南公营子镇西村一组后山滑坡,附件2地质灾害灾情，险情分级，特大型地质灾害灾情、因灾死亡30人。含，以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情,地质灾害险情,受地质灾害威胁.需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情、大型地质灾害灾情，因灾死亡10人。含。以上,30人以下.或因灾造成直接经济损失500万元以上,1000万元以下的地质灾害灾情.地质灾害险情、受地质灾害威胁 需搬迁转移人数在500人以上1000人以下 或潜在可能造成的经济损失5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情。中型地质灾害灾情,因灾死亡在3人。含、以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的.地质灾害险情,受地质灾害威胁 需搬迁转移人数在100人以上500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以上5000万元以下的。小型地质灾害灾情。因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的,地质灾害险情、受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以下的,附件3崩塌.滑坡 泥石流等地质灾害防灾工作明白卡。编号。灾 害。基,本。情，况、表灾害位置，类、型.及，其、规,模 诱。发，因，素.威 胁 对,象.监。测,预，报监、测、负责人，联系电话 监 测。的.主要迹象。预警的主要，手段和方法、临灾预报.的，判 据、应、急，避、险,撤 离预定避灾、地。点。预定疏。散路线、预定报，警信号,疏散命令.发.布 人,值班电话.抢、排险。单位.负责人，值班电话.治安保卫。单位.负责人、值班电话，医疗救护、单位.负责人、值班电话,本卡发放单位、持卡单位或个人 签章.联系电话 联系电话。日期.日期。此卡发至地质灾害防灾责任单位和负责人.中华人民共和国国土资源部印制。附件4崩塌，滑坡。泥石流等地质灾害防灾避险明白卡，编号.户主.姓名.家庭 人数.房屋,类别。灾害基本情况家庭。住址,灾害类型 灾害规模。家。庭。成。员,情。况姓名性别年龄姓名性别年龄灾害体与本住户。的位置关系，灾害诱发因素,本住户注意事项.监.测,与,预，警监测人，联系电话.撤，离。与 安 置撤，离、路。线,预警信号,安置单位.地 点、负责人、电话、预警信号发布人。联系电话.救护,单位、负责人.电话。本卡发放单位、盖章,负责人.联系电话 户主签名，联系电话 日期，年、月 日，此卡发至受灾害威胁的群众.中华人民共和国国土资源部印制,附件5.市,县.市,区。20,年地质灾害.隐患，点基本情况汇总表序号灾害点名称市,县乡镇名称村组名类型灾害级别规模影响对象受威胁资产估算合计,万元,应急处理措施乡镇负责人村负责人长，m，宽，m.面积。104m2。体积,104m3,户数人数房屋耕地其他。制表人、制表时间,二00、年，月.日 附件6.年，月达到统计范围的地质灾害灾情报告表填报单位，填报日期.年。月、日序号发生,时间地点灾害类型灾害级别灾害规模伤亡情况 人。直接经济损失、万元,成因备注死亡失踪受伤。填表说明。1 统计范围。造成人员伤亡的,无人员伤亡。但经济损失超过1万元的.2 灾害类型填写。滑坡.崩塌 泥石流。地面塌陷,地裂缝.地面沉降 3。灾害级别填写。特大型。大型，中型。小型。4，灾害规模，滑坡.崩塌,泥石流填写体积,立方米.地面塌陷 地面沉降填写面积，平方米。地裂缝填写长度，米,5 成因填写按引发的自然因素或者人为因素。附件7 年1、月份地质灾害灾情统计汇总表填报单位。填报日期,年、月 日。月灾情.总数，起。引发因素、起。灾害级别，起,灾害类型。起，伤亡人数 人.经济损失 万元，备注特大型大型中型小型滑坡崩塌泥石流塌陷地裂缝地面沉降死亡失踪受伤自然人为达到统计标准未达到统计标准1 2 3 4。5。6,7、8.9，10,11,12、累计，填表说明、每月填报当月各项统计数据.并对以前各月数据进行修正,修正情况在备注栏中注明 附件8。年.月地质灾害成功预报实例报告表填报单位，填报日期,年.月,日序号地点灾害类型灾害规模发出预报时间灾害发生时间搬迁避让人员,人、避免伤亡人员 人.避免经济损失.万元、预报方法和避灾措施预报人,或单位。合计 填表说明。1，灾害规模大小按灾种不同分别填写体积。立方米,面积 平方米,或长度、米.2。避免伤亡人员数是指如不搬迁避让可能造成的伤亡人员.如倒塌房屋内居住人员或灾害现场活动人员,附件9，年1,月份地质灾害成功预报统计汇总表填报单位 填报日期 年.月，日。月成功预报数量，起、搬迁避让人员,人，避免伤亡人员，人。避免直接经济损失 万元、备注1，2，3，4。5 6，7、8。9.10 11.12，累计。填表说明 1，每月填报当月各项统计数据 并对上月数据进行修正。修正情况在备注栏中注明，2.搬迁避让人员数.避免伤亡人员数和避免直接经济损失数应与地质灾害成功预报实例报告表一致 附件10地质灾害群测群防体系架构