铁岭市人民政府办公室关于加强全市信息通信网络基础设施建设的通知铁政办发,2015.30,号各县，市、区人民政府,市政府有关部门 直属机构.为进一步贯彻落实，辽宁省人民政府办公厅关于加强全省信息通信网络基础设施建设的通知，辽政办发，2015 41号，加快高速宽带网络和信息化建设进程、推进通信网络基础设施共建共享，促进提速降费 助力创业创新和民生改善，经市政府同意 现就加强全市信息通信网络基础设施建设有关事项通知如下 一，总体要求、按照。统筹规划.协调发展。政府引导,企业主体.的原则 以创新,改革，市场、开发 四个驱动,为动力。系统解决全市信息通信网络基础设施建设的突出问题,加快构建宽带.融合。安全、泛在的下一代信息基础设施.推进全市3G.4G移动通信网络及宽带光纤改造提速工程建设.满足社会日益增长的信息通信服务需求,优化移动互联网。物联网，云计算、大数据。电子商务等新兴产业发展布局、加快实现,互联网.蓬勃发展、稳增长保就业增效益,带动全市产业结构战略性调整和优化升级，为建设,宽带铁岭。智慧铁岭,提供有力支撑.二 工作目标,2015年、全市通信企业计划投资。BF。9。5 BFQ。亿元、以4G网络建设和宽带光纤改造为重点，大力开展无线网络覆盖，光纤传输网和.光进铜退，光纤入户工程建设。到2017年底。全市信息通信网络基础设施层级,信息化应用水平大幅跃升 宽带网络全面覆盖城乡，城市光纤基本实现到楼入户。固定宽带家庭普及率，3G，4G、自然村通宽带比例、城市和农村家庭宽带接入能力等排在全省前列,三，重点任务.一。加强移动通信网络等基础设施规划和建设，以中国铁塔铁岭市分公司和通信企业为主体。会同规划。国土资源部门、与城乡规划 土地利用总体规划。道路规划等相衔接，加快编制3G.4G等移动信息通信网络基础设施建设规划,按照国家相关政策要求,充分开放和利用现有网络资源。杜绝重复建设，提高共建共享水平，2015年计划完成400个铁塔基站新建工作。完成2000个存量基站共享改造工作,实现全市乡镇以上区域3G、4G网络连续覆盖。移动互联网广泛渗透 二。加快推动网络光纤化改造、加强新建住宅区光纤到户建设。实施新国标下的平等接入，加快推进老旧小区光纤到户工程改造及用户转化工作,做好通信管线专项规划编制工作，加强城市地下通信管线建设管理、逐步完成 光进铜退、三,强化农村信息通信公共服务。强化信息技术对。三农.的支撑 不断提高全市农村信息通信基础设施建设水平、加大信息通信网络对农村及偏远地区的覆盖力度 到2015年底实现全市行政村村村通宽带，进一步推进城乡信息通信公共服务均等化 四，贯彻落实、宽带中国，实施方案。认真落实 工业和信息化部关于实施、宽带中国,2015专项行动的意见 和辽政办发.2015 41号文件精神 大力推进,宽带铁岭，智慧铁岭,建设.扎实做好全市宽带普及提速。演进升级,深化应用各环节工作、四 推进措施 一。落实主体地位 各有关部门要认真落实好信息通信网络基础设施作为战略性公共基础设施的主体地位 通力合作,为电信企业提供良好的运营环境，将信息通信网络基础设施建设与水，电，气等市政设施建设摆在同等重要位置 同时规划.同时设计，同时施工、同时验收.确保建设成果、责任单位。市发展改革委，市国土资源局.市住房城乡建设委，市交通局 市林业局、市文广新局.市规划局，市通信管理办公室。各县 市 区政府 各通信企业.广播电视企事业单位、二,统筹规划建设、统筹铁塔，基站、传输 电力等信息通信网络基础设施规划工作 将信息通信网络基础设施专项规划纳入土地利用总体规划和县.市、区城乡建设总体规划.新建重大工程和重点功能区在编制区域规划时、要同步编制信息通信网络基础设施专项规划，要将铁塔、基站.传输。电力。有线网络，发射台站等通信配套设施资源。设备间,管道。桥架，基站站址等。纳入建筑物、交通枢纽 公共服务设施整体设计、建设单位在设计,施工过程中 要根据需要预留信息通信配套设施资源，所需投资一并纳入相应建设项目预算.并作为项目配套统一移交 统一验收使用 要重点保障铁塔,基站等信息通信网络基础设施及其配套设施建设的用电需求,给予中国铁塔铁岭市分公司转供电资质及相关政策支持 责任单位.市发展改革委。市经济和信息化委。市国土资源局,市住房城乡建设委.市交通局 市林业局、市文广新局。市规划局，市国税局、市通信管理办公室 各县,市,区政府。铁岭供电公司。各通信企业,广播电视企事业单位、三、开放公共资源、政府机关.行政事业单位。国企.高校，展馆、旅游景点等所属公共设施、建筑物应向宽带网络设施和移动通信基站建设开放.并提供通行便利 禁止巧立名目收取进场费.协调费 分摊费等不合理费用、开放绿地.小区、路灯。道路 车站 地铁,轨道交通等公共设施及公共场所资源,支持信息通信网络基础设施建设。按照国家强制标准.严格要求住宅建设单位预留通信和广电配套设施资源。各级物业主管部门要积极配合通信企业和中国铁塔铁岭市分公司在住宅小区进行光纤到户改造.对移动基站和室内分布系统等通信基础设施进行新建,改建和维护、为业主提供优质通信服务 支持现有住宅小区光纤改造,禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用、切实保障用户的公平选择权 对因征地拆迁.城乡建设等造成的宽带网络,传输杆路，管线,光交箱等设施迁移或毁损。要严格按照有关标准予以补偿。各县，市.区政府要结合新型城镇化建设,美丽乡村建设等工作 把信息通信建设作为民生工程，加大农村3G，4G通信铁塔等基础设施建设支持力度 在3G 4G基站选址。传输光缆及管道建设。电力引接等方面提供支持和保障、帮助协调解决工程建设中遇到的困难。问题及矛盾纠纷。推动3G、4G网络快速覆盖乡村。丰富农村文化生活，促进农村经济社会发展。责任单位,市发展改革委.市经济和信息化委,市国土资源局.市住房城乡建设委,市交通局,市林业局 市文广新局，市国税局、市通信管理办公室,各县.市。区政府，铁岭供电公司.各通信企业.广播电视企事业单位。四，简化行政审批 根据。辽宁省人民政府办公厅关于进一步优化全省建设工程项目审批流程的指导意见 辽政办发,2015.25号 研究落实精简铁塔.基站。传输网络等信息通信网络基础设施建设项目审批流程的具体措施，下放审批权限 提高审批效率,进一步加大环评.用地 赔补等政策支持 优化项目环评、用地。用电审批及土地权证办理流程、按规定减免相关费用。责任单位.市国土资源局。市环保局.市住房城乡建设委，市交通局，市林业局。市规划局，铁岭供电公司.五，加强立法保障及舆论宣传。加强信息通信网络基础设施保护、严厉打击盗窃、破坏、非法占用通信基础设施的犯罪活动,坚决惩治危及通信基础设施安全的行为,对无理阻拦通信基础设施建设、检修 维护等违法行为 造成后果的.要依法追究相关人员责任。各级新闻媒体要围绕公众普遍关注的问题.加强对基站辐射.基站建设.光纤到户等科普知识的正面宣传和舆论引导。消除虚假不实信息的负面影响.努力营造有利于通信基础设施建设的舆论氛围。责任单位、市公安局、市环保局 市文广新局,市政府法制办 市互联网宣传管理局 市通信管理办公室、各广播电视企事业单位。六 强化行业引导 市通信管理办公室要统筹协调各相关部门、形成工作合力，及时研究解决全市信息通信网络基础设施建设 维护过程中遇到的问题、按照政策要求.指导推动各通信企业系统解决资产清查 资源开放等问题.统筹推进全市信息通信网络基础设施共建共享。组织企业开展技术创新.加强对物联网、云计算。互联网 等关键新技术，新业务的研究和规划,推动产业发展和应用 切实维护保障网络信息安全 责任单位、市经济和信息化委.市科技局、市通信管理办公室,七、激发企业活力，鼓励和引导各通信企业积极发挥信息通信网络基础建设的主力军作用 不断加大通信基础设施资金投入。提高基础设施建设水平，深挖通信基础设施潜力.加大与相关部门合作力度、共同开发行业应用。拓展衍生服务，助力我市智慧城市建设、各通信企业要加强与本市企业合作,带动产业链发展，责任单位,市经济和信息化委,市文广新局 市通信管理办公室，各县,市 区政府.各通信企业.广播电视企事业单位 五。组织领导.市政府成立由分管副市长任组长、有关部门和企业为成员的铁岭市信息通信网络基础设施建设工作推进小组 统筹指导和推进全市信息通信网络基础设施建设工作 各县。市、区政府要成立相应机构。制定具体实施方案 做好服务保障。确保各项工作落到实处,各地区.各有关部门要切实增强责任意识和服务意识 将信息通信网络基础设施建设纳入重要工作日程。建立沟通协调机制，定期召开协调会议.切实解决信息通信网络基础设施建设及维护中遇到的困难和问题.在铁塔，基站 传输。电力等通信基础设施建设规划落地，资源开放 共建共享 用地用电、基站环评 工程建设等方面给予支持、全市通信企业要按照国家相关要求，结合上级整体部署,细化制定光纤入户和3G.4G网络建设规划 明确计划 分步推进 充分利用已有网络资源。最大限度实现共享,同时要加强与政府有关部门的沟通衔接，通过协商有效解决工作中遇到的实际问题、附件,铁岭市信息通信网络基础设施建设工作推进小组组成人员名单。组，长。张,震,副市长，副组长，张 明 市政府副秘书长。刘英男 市经济和信息化委副主任.成 员，赵柏成，市水利局调研员.贾险峰，市发展改革委副主任.郭松林，市科技局副局长、聂经全,市公安局副局长,安,刚 市国土资源局副局长.史.强,市环保局副局长，王。盟。市住房城乡建设委副主任、曾庆杰、市林业局副局长.孟维继.市文广新局副局长。贾 民.市规划局副局长。王岳山，市城市综合执法局副局长，李化民.市政府法制办副主任、董巧红 市辽河管理局副局长.丁，义.市国税局副局长.高，迅，市互联网宣传管理局副局长。蔡兴利 市交通局公路管理处处长.陈,曦,铁岭广播电视台副台长 孙,平，铁岭日报社副总编辑。孙鸿涛，市通信管理办公室主任，王，鑫,铁岭县副县长、王德怀.开原市副市长.张福顺,昌图县副县长 刘贵文，西丰县副县长,于明伟.调兵山市副市长 王,彬,银州区副区长 刘,妤。清河区副区长。李.文.铁岭经济开发区管委会副主任,梁俊娜,铁岭市新城区建设管委会办公室副主任.刘清凡 铁岭供电公司副总经理 姜庆刚，中国电信铁岭分公司副总经理,邓会祥、中国移动铁岭分公司副总经理.刘胜伟.中国联通铁岭分公司副总经理。马长利.中国铁通铁岭分公司副总经理。娄亚春、中国铁塔铁岭市分公司副总经理,领导小组办公室设在市经济和信息化委 办公室主任由刘英男同志兼任，铁岭市人民政府办公室2015年6月19日