、辽阳市2017年棚户区改造实施方案。棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。能够响应群众要求。改善困难群众的住房条件，有效化解房地产库存,拉动投资消费.优化城市人居环境。拓展城市发展空间，提升产业能级。实现创新发展 绿色发展，协调发展 开放发展.共享发展 为做好今明两年棚改工作，特提出此方案.一、指导思想以党的十八届五中全会精神为指导,以改善民生。造福于民为出发点,以货币补偿和货币化安置为主要方式、把棚改做为中心工作任务,加强领导。全力推进、确保在明年9月底前完成棚改11290户的总目标。二，基本原则 一 政府主导 市场运作政府作为此次棚户区改造工作的领导主体.充分发挥组织引导作用、各责任单位作为责任主体组织实施，坚持统一领导、分工负责。不断拓宽融资渠道 积极争取国开行贷款。国家专项建设资金,鼓励居民选择货币化安置、缩短居民在外过渡周期 通过搭建房源信息平台.统一采购存量,在建商品房作为货币化安置房,满足居民多样化安置需求，二,科学规划,缜密实施根据棚改任务总量 结合市城市总体规划。土地利用规划，科学制定棚户区改造安置方案。将棚改与城市建设经济发展相结合 新建与利用现有资源相结合。举全市,区之力，合理调配谈迁人员分工、领导包保 具体到片,具体到人 具体到户.通过,六个统一.即、统一领导。统一政策.统一宣传.统一培训,统一人员 统一流程。先易后难。先慢后快 循序渐进。稳步推进.三,因地制宜。注重实效以功能全、配套好 质量高为标准.购买货币化安置住房、使居民的居住要求得到最大化满足。坚持改造和保留相结合.充分利用好发展空间。保留地区特色,彰显自然，实现从低到高生活组团的跨越.使棚改居民家庭财富得到增加,四。完善配套、同步建设坚持同步规划 同步施工 同步交付使用。利用好国家专项建设资金 组织好供水。供电.供气.通讯。道路等市政设施和商业、教育、医疗.卫生 无障碍设施等配套公共服务设施的建设 推行绿色,节能、环保,五.让利于民 造福民生棚户区改造宗旨是改善居民的居住条件。提升居民生活质量。提高居民幸福指数、为民、惠民、亲民，利民，不与民争利.是此次棚户区改造工作的出发点和落脚点 换位思考 针对国有和集体.楼房与平房等不同地区和低保户，残疾人.低保边缘户，空巢老人。五保户等不同群体制定政策，有的放矢 通过不断优化安置政策。让利于民 让惠于民,好事办好 造福民生,六，自由选择 公平合理在安置方式上给居民多种选择 既可以货币补偿得到实际货币。也可以购买在区域内通过政府招标团购,质优价廉、性价比高的货币化安置住房，通过灵活的安置方式，从不同层面满足居民的安置要求.把更多的选择权公平合理提供给居民,七、依法依规、公平公正严格执行、辽阳市国有土地上房屋征收与补偿办法,和 关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知。要求。让居民了解 参与每个操作环节，一个政策.一把尺子.贯穿始终、充分尊重群众意愿、广泛征求群众意见。八,讲求诚信,取信于民讲求诚信是社会发展进步的基石.更是建设诚信政府，法制政府的基本准则。要设立棚改热线电话，制作棚改宣传册,答疑解惑，在政策宣传过程中,对居民说出的每句话。每个承诺 都要做到、言必信、行必果.争取绝大多数群众支持和认可，共同完成好棚户区改造工作目标、九。保护合法，打击违法加大政策宣传力度。对借棚户区改造之机.抢栽.抢种 抢建和擅自改变房屋和土地用途等不正当行为.意图增加补偿的。予以坚决打击，涉及违法坚决追究法律责任、决不手软,确保广大居民的合法权益得到保护,十、奖励先进，鼓励配合通过速迁奖励，整楼搬迁奖励.契税减免。购房补贴等优惠政策.引导和鼓励居民,对政策截止期以后的居民不再赋予配合支持和任何优惠政策 三,总体目标2017年 全市棚户区改造项目共38个。回迁安置11290户。其中 1，白塔区、改造项目8个.回迁安置557户,2,文圣区，改造项目1个.回迁安置1200户，3、太子河区，改造项目13个,回迁安置4964户.4。宏伟区、改造项目5个。回迁安置1654户.5，弓长岭区,改造项目1个.回迁安置17户。6,辽阳县.改造项目2个.回迁安置280户 7。灯塔市.改造项目8个。回迁安置2618户.同时.省政府要求棚改开工率3月份不低于30.6月份不低于60。9月份基本完成全年任务。各县,市.区要进一步量化细化开工进度等指标。精细到每月。每周,每个项目,倒排工期，确保时间节点和进度要求。四.组织领导及责任分工2017年棚户区改造工作继续在辽阳市棚户区改造工作领导小组领导下组织实施.各县,市 区政府要结合实际制定改造实施方案。建立相应的领导机构,确保按时间节点和进度要求完成棚户区改造工作任务,五 相关要求1、提高认识，统一思想、加快推进棚户区改造建设工作 是促进振兴发展的一件大事、各级领导和机关干部要把思想统一到市委 市政府决策部署上来、迅速进入工作状态、各谈迁推进组组长为第一责任人,要亲临一线.靠前指挥 把此项工作抓好.抓实,抓出成效,2 统一政策。严格标准,严格落实 辽阳市国有土地上房屋征收与补偿办法，和.关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知.要求 未经批准，不得自建回迁安置住房，3.严肃纪律。强化监督、强化领导责任.实行目标管理.指挥部与责任主体签订年度目标责任书、将棚户区改造工作纳入年度目标管理考核体系.严格考核,对工作消极，不作为的给予通报批评，对阻挠或严重影响棚改工作推进的给予党纪、政纪处分。坚决杜绝在工作中出现违纪、违规。违法等现象.确保棚改工作高效,廉洁 阳光，依法依规运行。4.深入宣传,确保稳定、要通过新闻媒体等多种形式,进行棚户区改造重大意义的宣传，让居民充分认识棚户区改造是民生工程.不以经济为直接目的 让棚改居民了解政策执行情况 增强政府公开公平公正信誉度，积极支持配合房屋征收工作、达到和谐征收.辽阳市棚户区改造指挥部办公室2016年11月16日