关于进一步做好农村饮水安全工程建设管理工作的通知辽市政办发，2016、69号,各县，市，区人民政府.市政府各部门，各直属单位，农村饮水安全是事关群众切身利益的重大民生问题。近年来、我市农村饮水安全工作取得了巨大成绩、但部分地区农村饮水安全工程建设管理中仍然存在一些亟待解决的问题,为进一步加强农村饮水安全工程建设管理各项工作，确保农村饮水安全 十三五。规划顺利实施、并全面发挥效益 现就有关事宜通知如下,一。提高认识，高度重视当前农村饮水安全工作中存在的问题通过专项检查情况看、当前农村饮水安全工作存在以下问题.一,部分项目前期工作质量不高,不少地方前期工作经费落实不够。水源论证薄弱,部分地方未委托有资质的单位开展设计、勘察设计深度不够 存在缺项.漏项.设计质量达不到规范要求.二，部分地方建设资金不能及时足额到位.有的没有安排地方配套资金.三 部分地方建设管理不到位。有的地方未组建项目法人或项目法人履行职责不到位。监理单位履行职责不到位,招投标及合同管理不合规、随意调减建设内容，未按批复设计实施。四、部分工程质量管理不严格，有的地方对水泥、钢筋.管材等材料以及水处理设备的质量抽检把关不严,对工程施工质量检测不规范.工程施工质量达不到规范要求 工程完工后,未及时进行验收、五.部分项目建后管护不到位，有的地方工程管理体制机制不健全,工程管理机构未落实.管护措施和费用未落实 未核准水价或未按标准收取水费、工程没有发挥应有效益、各地必须充分认识存在这些问题的严重性和危害性 提高认识。从执政为民的高度，充分认识民生工程的极端重要性 采取切实有效的措施.尽快逐项予以解决、确保农村饮水安全工程建得成.用得好。长受益，二.加强组织领导 全面落实农村饮水安全地方行政首长负责制,各地要全面落实饮水安全保障行政首长负责制,明确农村饮水安全工作目标和责任，并将农村饮水安全工作纳入政府工作考核内容 水务部门要为行政首长当好参谋。提出有效措施 协助政府将行政首长负责制的有关要求逐级落实。完善考核奖惩机制 严格赏罚。并加强问责，三，严格履行项目审批程序,切实抓好各项前期工作各地要充分保证前期工作经费，扎实做好各项前期工作、一要强化水源论证、科学布局供水工程 认真做好水源水量论证和水质检测工作,选择水量充沛。水质优良的可靠水源。防止工程建成后出现水源枯竭 水质不达标等问题.二要确保设计质量,择优选择有相应资质的勘察设计单位对供水工程进行设计.杜绝设计深度不够，缺项 漏项现象发生，四，足额落实地方建设资金、加强工程建设资金管理,一、及时足额落实地方建设资金.确保中央投资发挥最大效益。不能将地方投资转嫁给受益群众.有条件的地方、可采取整合支农资金以及积极引入市场机制 引导社会资本投入等办法,解决地方建设资金不足问题。二、严格项目资金管理,要严格遵守农村饮水安全项目资金管理办法。实行，专款专用 严禁截留.挤占。挪用和转移工程建设资金，坚决杜绝工程价款结算,工程建设资金使用不合规现象发生 五。严格项目建设管理、确保工程建设质量 一.严格执行项目建设管理各项规定,所有工程都要严格实行公示,对千吨万人规模以上的农村供水工程.必须严格执行项目法人负责制。招标投标制 建设监理制和合同管理制.对千吨万人以下的供水工程,要充分征求和尊重广大用水户的意见 实行用水户全过程参与、广泛接受用水户的监督，二，严格质量控制 对于农村饮水安全工程建设需要的材料，设备 必须集中公开招标采购。严格对进场材料，设备进行质量抽检.管道铺设要严格达到施工规范要求、并进行水压试验等检验、三.严格按规范验收。工程完工后,发展改革部门要组织有关部门对农村饮水安全工程及时进行竣工验收,验收不合格的.必须进行整改、并对有关责任人员进行追责.实行工程建设质量终身负责制。六,完善体制机制和政策、全面加强工程运行管理，一。以县 市,区为单元。落实农村饮水安全工程管理服务机构.全面加强农村饮水安全工程运行管理。建立健全供水技术服务体系,建立专业维修队伍.为农村饮水安全工程运行维修提供服务,二.明晰工程产权。落实管护责任、农村饮水安全工程建成后。要按照水利部、财政部 关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见,水建管,2013，169号。的有关要求、明晰工程产权。落实工程管护主体，完善管理制度,明确管护责任，确保工程长期发挥效益。三 合理确定水价 落实工程维护经费 按照.补偿成本，公平负担。的原则合理确定水价,水费收入低于工程运行成本的地区。要通过财政补贴等方式。加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金。用于工程维修养护和更新改造，四、全面落实各项优惠政策。尚未落实用电，用地,税收等优惠政策的地方，要尽快落实,降低工程运行成本、五,加快推进信息化建设。各县.市、区要将农村供水现状，规划执行.资金下达、供水工程建设与运行，体制机制建设等情况全面准确录入到农村饮水安全项目管理信息系统 把信息化建设作为行业管理 项目管理以及日常管理的重要手段,七,强化水质管理 确保供水安全 一、完善水质净化和消毒设施管理规范,水务部门要督促供水单位建立健全规章制度.并健全工作规程。确保有关设施规范使用,二 加强饮用水水源地保护.划定饮用水水源保护区或保护范围。实行严格的水源保护制度。保护饮用水水源.三 加强水质检测和监测.各县级水质检测中心要加强水质自检和巡检等工作，配合卫生部门做好农村饮水安全工程水质监测工作。确保供水水质达标 市水务部门要进一步加大检查力度,并将各地落实情况纳入年度政府绩效考核内容。实行奖惩挂钩。近期要派调查组抽查各地工作开展情况。各县、市 区也要加强检查监督,对农村饮用水安全工程建设管理情况进行全面检查、及时发现和解决问题。确保工作取得实效.确保广大群众饮水安全，辽阳市人民政府办公室 2016年11月24日