保定市燃气行业安全生产攻坚行动方案市建城 2016.151号保定市住房和城乡建设局关于印发、保定市燃气行业安全生产攻坚行动方案.的通知各县、市。区.住建局.建设局，白沟新城规划建设局,为认真落实市委、市政府关于信访、稳定.安全生产攻坚行动的部署要求.全力遏制重特大安全事故的发生、根据全市统一部署。自5月下旬到10月底.在全市燃气行业安全生产领域集中开展安全生产攻坚行动.我局制定了.保定市燃气行业安全生产攻坚行动方案,现印发给你们。请认真贯彻落实。保定市住房和城乡建设局2016年5月25日、为认真落实省委,省政府和市委.市政府关于信访.稳定。安全生产攻坚行动的部署要求，全力遏制燃气行业重特大安全事故的发生 根据全市统一部署，自5月下旬到10月底、在全市燃气行业安全生产领域集中开展安全生产攻坚行动。一、总体要求.深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示和讲话精神。紧紧围绕省委、省政府和市委。市政府有关决策部署及2016年全市安全生产总体工作目标，狠抓燃气行业安全事故风险管控,隐患排查整治，领域安全专项治理。严格执法检查.严厉打击非法违法行为。有效遏制较大事故.坚决杜绝重特大事故 确保全市燃气行业安全生产形势持续稳定好转,为建设京畿强市.善美保定提供有力的安全生产保障,二 目标任务，一、全面辨识管控安全风险,对所有安全风险进行分类分级。建账立卡，燃气企业重大风险建档率，标识率和管控责任.措施落实到位率均要达到100 二、全面彻底排查整治安全隐患,各个企业每月对安全事项的排查覆盖率和对发现的隐患问题整治到位率均要达到100。县 市,区.白沟新城对所监管的燃气企业督导检查覆盖率和对发现的隐患问题整改落实情况复查率均要达到100 三。大力开展安全生产监督检查，对燃气企业的监督检查覆盖率和对发现的非法违法问题,隐患单位的处置到位率 以及安全生产监督检查台账建账率和对监督企业档案建档率均要达到100。深化安全生产专项治理 完成安全生产重点目标任务,城镇燃气行业领域安全治理目标任务完成率和达标率均要达到100。四，确保安全不出事,确保暑期、汛期安全生产形势稳定.努力减少一般性事故,确保攻坚行动期间不发生较大及重特大生产安全事故,三,阶段划分，一,动员部署阶段,5月底前.1，5月28日前.县.市 区。白沟新城制定本行业领域专项行动方案。并将方案于5月30日前报市住建局.2 5月31日前.县。市 区，白沟新城要召开安全生产攻坚行动动员大会。对攻坚行动进行发动和安排部署,企业负责人必须参加动员大会。向所监管的企业单位逐个下发安全隐患自查自纠题纲。二，集中攻坚阶段,6月1日至10月20日.1 大力开展安全风险辨识管控活动 6月底前，按以下要求完成安全风险辨识.评估.一是组织有关部门对燃气行业隐患问题多的企业进行安全风险排查。辨识.分析、评估.二是针对暑期、汛期强降雨.强雷电.大风。高温等极端恶劣天气 对燃气企业进行排查，辨识,分析。评估.在此基础上.从7月份开始、对各类安全风险点进行分类分级、逐一建档.建立台账 制定风险管控办法.落实管控责任 措施和要点.强化一线日常管理和动态管控.确保风险不转化为隐患.确保各类风险点得到有效管控.2、大力开展安全隐患大排查 大整治活动.企业单位。6月份.按照下发的隐患自查自纠题纲并结合本单位安全生产实际。组织开展全面的隐患自查自纠活动.对发现的隐患问题及时进行整改,并于6月30日前 将排查结果报燃气主管部门,从7月份开始、按照全市的统一部署.转入常态化的隐患自查自纠活动，市,县两级燃气监管部门。从6月份开始 对燃气企业自查自纠落实情况进行一次全覆盖的督导检查、对发现的隐患问题整改落实情况进行跟踪复查、同时.对企业、组织开展全面的隐患自查自纠活动 暑期汛期安全事故防范措施落实,等工作进行督促.检查 指导，3、大力开展安全生产监督检查活动。各地要集中组织开展安全生产监督检查活动,以监督手段推动企事业单位认真履行安全生产主体责任 开展好风险辨识管控和隐患排查治理、严格落实监督计划,建立督导检查台账.对燃气企业逐一建立检查档案,实施。双随机 和重点检查 双线检查,加大对问题企业检查的频次和力度。切实做到.六个不放过、风险管控措施落实不到位不放过、排查整治责任不明确,落实不到位不放过，隐患排查整治不到位不放过.应急救援保障能力不到位不放过、安全管理教育培训不到位不放过,责任追究不到位不放过。4.大力开展安全生产打非治违活动、按照省政府办公厅.关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见,冀政办字、2016,52号、和市政府有关通知.认真落实打非治违责任、齐抓共管。始终保持对非法违法生产严打重罚的高压态势.严格落实打非治违关闭取缔 上限处罚、停产整顿 追究法律责任.四个一律。措施。曝光一批重大安全隐患 惩处一批典型违法行为,通报一批.黑名单。企业,取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业 以严打手段确保不发生因非法违法经营而导致的较大以上安全生产责任事故，三,总结上报阶段 10月20日至10月31日,各县 市.区,白沟新城要对攻坚行动进行回顾总结,形成报告。于10月中旬前报送市局城建处.市局收集汇总后、分报市攻坚行动领导小组办公室和省住建厅，四。措施要求.一。加强组织领导.市局成立燃气安全生产攻坚行动领导小组。师国利局长任组长.杨涛副调研员任副组长。市局办公室.综合执法监督处，建筑市场管理处。城市建设处等部门负责人为成员 办公室设在城市建设处、办公室主任由城市建设处李振川处长担任,各地主要领导要高度重视、亲自研究,统筹协调各方力量、着力解决重点难点问题.要明确相关人员.具体负责攻坚行动的组织领导 同时.要进一步细化方案。明确责任分工和时间、节点、确保攻坚行动各项工作落到实处、二。强化综合督导、市局组织综合督导组、对所有县,市。区.白沟新城进行综合督导检查、综合督导坚持与检查相结合,一是督导检查以住建系统层面为重点。主要看各地攻坚行动安排部署情况。暑期,汛期安全防范措施制定及落实情况等.二是督导检查以各地燃气行业领域攻坚行动开展效果为重点、主要看对企业层面开展督导检查情况.单位建立，双控、机制情况以及落实效果等 三、定期进行通报.市局定期或不定期通报各县,市。区,攻坚行动阶段性工作开展情况 以简报形式通报各县,市，区。各地攻坚行动动态.经验做法.主要成果.正反两方面典型等。同时,报省住建厅，市政府相关领导 以达到畅通信息.提供情况，彰先策后，促进相互学习借鉴的目的、四,及时进行调度，市局将根据攻坚行动开展情况适时进行工作调度 主要是交流情况.查摆、分析存在问题.剖析事故和正反面典型 重点掌握企业层面风险、台账建立情况.管控制度和管控机制建立情况,管控措施落实情况,隐患排查治理情况。重大隐患整改销号情况。对攻坚行动期间发生的事故进行剖析.发生事故的县.市。区、要专题就事故情况进行分析和说明.五,强化跟踪问效、各级各单位对各项任务的落实、既要有部署.又要有督促 有检查 有考核。做到日常跟踪督办.重点抽查,及时通报和调度情况,对阶段性工作和总体工作进行综合评估验收.六、营造深厚氛围,各地要充分利用各种新闻媒体和网络平台。及时报道 宣传攻坚行动中的好经验 好做法、宣扬先进事迹和人物。曝光落后和反面典型、公布公告重大风险和事故隐患等.坚持正向激励和反向鞭策，发挥媒体监督和推动作用.为攻坚行动顺利开展和有效落实 营造良好的舆论环境和深厚的社会氛围。七 建立长效机制。各地监管部门和各燃气企业，要建立健全风险和隐患的发现，辨识。评估.管控.整改。记录,通报和激励约束机制,实现风险管控。隐患排查、执法检查 专项治理和打非治违工作的制度化.标准化.常态化 攻坚行动期间。要建立起相应的风险辨识管控和隐患排查治理制度及相应机制,加强.双控、体系建设,不断健全完善 双控 体系、八，及时报送情况。加强风险和隐患的统计报送工作 按照分级。分行业原则进行汇总统计和报送.D级风险和一般隐患列表统计到乡镇一级,B,C级风险要统计到市.县一级、A级风险和重大隐患统计到省一级，各县.市.区.白沟新城要指定专人负责攻坚行动信息统计报送工作 信息报送人员姓名及手机号码于5月30日前报市局，每周三17时前按照附表格式报送统计信息，同时.将本地区，本行业领域攻坚行动总体情况.工作进度,存在问题和主要成效等 一并报市局城建处,重大隐患问题和重大案件要及时上报 联系人,赵建军.电话、传真。3090077。邮,箱,bd3090077,126,com，附件.1 安全生产攻坚行动风险和隐患信息统计报表 2、安全生产攻坚行动A。B级风险和重大隐患情况明细表.3 安全生产攻坚行动督导和执法检查情况表 4、安全风险辨识评估划分标准附件1安全生产攻坚行动风险和隐患信息统计报表填报单位 2016年，月 日,注。事故隐患按照一般和重大分级，安全风险按照A、B,C。D、红，黄 蓝 绿。分级，附件2安全生产攻坚行动A、B级风险和重大隐患情况明细表.填报单位、2016年 月、日.注.内容较多时，可另附页进行描述或说明.附件3安全生产攻坚行动督导和执法检查情况表填报单位,2016年 月 日，注、所填数值为总量。包括县、市.区,开发区。及以下各级和相关部门附件4安全风险辨识评估划分标准。根据，生产安全事故报告和调查处理条例。有关规定.按照生产安全事故，以下简称事故、造成的人员伤亡或者直接经济损失，参照事故划分标准 风险辨识评估划分标准明确如下 一，A级、红色，发生事故后可能造成30人以上死亡、或者100人以上重伤、包括急性工业中毒.下同 或者1亿元以上直接经济损失的.二 B级,橙色。发生事故后可能造成10以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤。或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的,三。C级 蓝色，发生事故后可能造成3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。四,D级 绿色、发生事故后可能造成3人以下死亡 或者10人以下重伤.或者1000万元以下直接经济损失的 以上标准所称的 以上.包括本数,所称的。以下。不包括本数，