大连市水务局贯彻实施质量发展纲要提升水利工程质量2017年工作方案，根据.水利部办公厅关于印发，贯彻实施质量发展纲要201年行动计划,的通知，办建管，2016 119号、和辽宁省.关于加强全省水利工程质量管理的实施意见。辽水合。2013。13号、以及，辽宁省水利厅贯彻实施质量发展纲要提升水利工程质量2017年工作方案。结合我市水利质量工作实际 制定2017年工作方案如下 一、充分发挥水利工程建设质量主体作用,一，推进落实质量安全主体责任、要进一步督促落实项目法人负总责、勘察,设计、施工.监理.检测等单位各负其责的质量管理体系并有效运行、项目法人要定期。不定期对工程参建单位的质量管理体系进行监督检查 施工和监理单位的质量管理体系是监督检查的重点 主要检查组织结构变化、持证人员资质,责任人变更,专项施工方案编制论证审批、设计变更管理。建设标准应用与强制性条文贯彻执行情况等,水行政主管部门要进一步加大对项目法人的考核力度，对在质量管理活动中不作为,乱作为的 要给予通报批评，必要时撤换法定代表人或主要负责人。要进一步推进落实建设、勘察、设计、施工.监理单位五方项目负责人的质量终身责任、实行书面承诺制度.永久性标牌制度和信息档案制度、对五方项目负责人的履职尽责情况要实施动态监管 凡发生工程质量事故或严重质量问题，都要依法追究五方项目负责人的经济责任、诚信责任,执业责任和刑事责任.二、鼓励和引导企业建设精品工程，在全市水利行业牢固树立重质量.讲诚信.树品牌的理念、鼓励和引导施工企业广泛开展QC小组.质量管理小组 岗位练兵、技能竞赛等群众性质量活动、加快科技进步、提升施工质量.鼓励和引导企业以提升质量为核心.大力提高混凝土浇筑质量。干砌石砌筑质量。土方压实质量,工程外观质量等。努力建设一批优质工程。精品工程和示范工程.三、提高劳动者技能和质量素养 开展质量素养提升行动、全面提升劳动者质量意识和职业素养。塑造精益求精,追求质量的工匠精神,鼓励和引导企业和大中型水利工程建设工地培养高层次质量管理人才和技能型人才。加强一线质量管理人员的教育,培训和考核、提高从业人员的质量意识和准确应用工程建设标准和强制性条文的技能,四,开展文明工地创建工作。要进一步鼓励和督促施工企业提高安全施工水平和安全管理水平.规范文明施工行为。营造文明、和谐，美丽的建设环境。推动建设一批文明工地。二、加强和改进质量安全监管，五.创新监督工作方式.根据 分级管理、权责一致.全面覆盖 的原则,县市区要制订监督计划。通过分层次，交叉开展质量检查，检测和隐患排查，确保水利工程质量始终处于政府监管之下，对重大水利工程实施质量安全巡查机制和重点项目驻地监督机制、对农村水利工程特别是小型水利工程还要充分发挥基层水利员、水管员 库管员的优势作用,对工程建设全过程进行质量监督 质量监督的重点是参建各方的质量行为和实体工程质量.大力推行。两随机，一公开，的监督方式.提高监督管理效能、要突出对重大水利工程的监督、突出对管理薄弱的小型水利工程的监督、突出对社会信用较差的质量责任主体的监督，突出对关键工序。隐蔽部位。主要分部工程和主要单位工程施工质量的监督、突出对专项施工方案和技术保障措施的监督、突出对设计变更管理的监督,突出对工程建设强制性条文贯彻执行情况的监督 各级水行政主管部门要继续开展本区域的水利工程质量监督检查和检测，按照区域、工程类别随机抽取工程项目 根据工程建设形象进度。在主体结构施工进入关键阶段形成实物工程量后进行监督检查和检测 对监督检查发现的质量问题要责令项目法人建立台帐 明确整改单位和责任人、限定整改时限。确保整改到位 在监督检查过程中,要加强规范规程的现场培训和专业技术业务的指导、举一反三。确保类似质量问题不再发生.要实行水利工程质量问题通报批评制度.对质量行为不规范.管理水平低下、质量问题较多的责任单位和责任人，要给予通报批评、记入不良记录.并在大连市水利建设市场主体信用信息平台公示、继续实行水利工程质量月报制度 完善水利工程质量统计分析制度。六,开展重大水利工程建设质量与安全生产监督巡查行动,监督巡查的主要对象是重大输供水工程 重点水源工程。河道治理工程,大型灌区续建配套节水改造工程等重大水利工程的主体工程建设,主要对工程各参建单位的质量安全行为.施工现场和实体质量进行抽查 对质量与安全监督工作开展情况进行检查.监督巡查过程中、发现重大质量问题或安全隐患后，可向项目法人建议停工或返工整改.巡查结果纳入水利生产经营单位市场信用体系,年度质量考核体系 年度质量奖励体系、七、加强质量检测工作。要进一步强化质量检测在工程实体质量管理中的关键作用 用检测数据说话、提高质量监督工作的科学性与权威性,要进一步规范施工单位自检和监理平行检测.积极推行项目法人和质量监督第三方检测。要进一步规范质量检测内容 对影响工程结构安全的重要部位和关键环节的施工质量实行第三方强制性检测，要进一步加大实体工程质量检测范围和频次。突出对混凝土,干砌石、土方压实等重要部位.隐蔽部位和关键节点的检测、保证实现各地区,各类型水利工程实体质量检测的全覆盖。要将第三方质量检测结果作为工程质量等级核定，企业信用等级评价和行政处罚判定的重要依据 要进一步加强检测市场。检测过程和检测行为的监督检查、严肃查处不合理低价中标 伪造检测数据。伪造检测报告等违法违规行为、八 建立和完善质量奖惩制度、要逐步建立和完善水利工程质量奖励制度、对获得优质工程,精品工程和示范工程的主要参建单位和主要参建人员予以奖励.对质量监督工作成绩显著的监督机构和监督人员予以表彰 鼓励 引导和督促工程参建单位进一步完善和落实质量责任管理制度和质量责任追究制度 兑现质量奖惩制度.对保证和提升质量的重奖、对降低质量的重罚 继续把水利工程质量纳入农田基本建设、大禹杯.竞赛评比.实行工程质量一票否决制度 九 严厉打击质量安全违法行为、全面加强水利工程建设质量安全执法力度、严肃查处质量与安全事故,严厉追究责任单位和责任人.严厉打击质量与安全违法行为 按照分级管理 分级负责的原则。县区级水行政主管部门要敢作为 勇担当,实现质量行政处罚的，零突破，要突出打击偷工减料 谎报工程量、骗取工程款的质量欺诈行为、突出打击不按规定进行取样检测,编造检测数据 伪造质量评定成果的弄虚作假行为，突出打击不按设计施工，不按规程操作 造成工程永久质量缺陷和隐患的野蛮施工行为,十。加快水利建设市场信用体系建设.要进一步建立和完善建设市场主体质量信用档案制度、信用公示制度和质量 黑红名单，制度，实施质量信用分类管理.建立健全守信激励,失信惩戒机制.加大信用信息和评价结果应用力度,在市场准入.招标投标、信用评价，评优评奖等工作中 要充分利用已公布的水利建设市场主体的信用信息和信用评价.凡参加水利建设工程项目投标的勘察 设计 施工、监理等市场主体 必须出具从业信用等级证书,三，推进水利工程质量社会共治、十一 做好水利建设质量工作考核,市级和区县级水行政主管部门争取把水利建设质量工作考核纳入本级政府质量工作考核.按照水利部 水利建设质量工作考核办法。和、辽宁省水利建设质量工作考核办法.要突出抓好水行政主管部门质量监督管理薄弱环节的考核,特别要突出抓好水利建设项目的质量考核。充分发挥质量考核的推动和引领作用,促进全市水利质量水平再上新台阶.水利建设质量工作考核结果要同时抄送同级人民政府并向社会公告 同时.要与农田基本建设。大禹杯,考核,水利工程建设质量奖补,水利建设项目和资金安排等挂钩，十二。发挥新闻媒体的宣传监督作用,要充分利用门户网站，广播 电视 报纸等新闻媒体、大力宣传提高水利工程建设质量的必要性和重要性.大力宣传水利工程为全社会带来的巨大的经济效益、社会效益和生态效益。普及水利工程质量管理的法制意识。突出宣传优质工程 精品工程和示范工程.曝光质量突出问题和质量案件事件.加强社会公众关注的民生水利工程的质量安全宣传报道、引导水利行业树立重质量.讲诚信.树品牌的意识.四、加强质量基础建设，十三，完善区县级监督机构建设,落实人员和经费 要深入贯彻落实国务院.质量发展纲要.2011、2020，关于加强全省水利工程质量管理的实施意见,辽水合.2013，13号，积极取得编办 人社、财政等部门的理解和支持、进一步完善区县级质量监督机构建设，考核 调整和充实监督人员。落实监督检查，检测专项经费 确保满足水利工程建设监督管理的需要,要充分发挥市级质量监督机构的作用、加大对区县级质量监督机构工作的指导力度，在当前区县级质量监督管理任务繁重.监督机构人员相对偏少，技术力量相对薄弱的情况下。对于大型,重点水利建设工程.可由县级水行政主管部门申请.市级水行政主管部门同意、由市级质量监督机构实施直接监督。县级质量监督机构派员参加项目站,协助完成监督任务.十四，加快水利建设质量信息管理系统建设、各级水行政主管部门要高度重视.辽宁省水利工程建设项目动态管理系统，的信息填报和信息应用。要督促项目法人和监督机构及时准确填报工程建设.管理信息和质量监督信息、重点关注质量检测。评定，验收等质量信息、实时掌握各地区,各类别在建水利工程的质量状况，整理 归纳。分析和评价工程建设质量状况,预测工程建设质量风险 实现水利工程建设质量的动态监控和管理。十五 加强质量教育和培训，要积极参加有关工程质量的法律,法规、规范.标准.强制性条文的贯彻和培训 要突出加强勘察.设计.施工。监理，质量检测。质量监督等专业化培训 努力培养一批敢于负责。业务精通。作风过硬的优秀质量管理队伍。要重点督促施工企业加强一线技术人员、操作人员.特别是农民工的现场质量教育培训,从而推动全水利行业人员素质得到整体提升,区县级水行政主管部门要进一步加强对水利质量工作的组织领导和统筹协调,结合本地实际、参照本工作方案.制定本地区的具体工作方案.细化任务、明确时限和要求.逐级落实责任,确保完成各项任务，