，临沧市旧城改造工程实施意见 为进一步加大全市8县，区.城和孟定片区旧城改造建设力度 完善城市功能。提升城市品位.优化人居环境.着力改善民生，促进全市经济社会又好又快发展，根据，中共临沧市委临沧市人民政府关于实施新家园行动计划的决定，制定本实施意见，一、目标任务,以，和谐平安.宜居家园 为主题、对全市8县.区，和孟定片区城市规划区范围内的旧城进行改造。将旧城区改造成为基础设施配套，服务功能完善。建筑特色鲜明、生态环境优美 市民生活舒适、文明和谐宜居的现代化城市新区.从2010年起 用10年时间 集中力量完成旧城房屋改造1000万平方米.到2010年末。完成旧城区房屋改造60万平方米 其中改造棚户区31万平方米，新建廉租住房37万平方米,城镇人均住房面积达到29平方米，到2012年。累计完成旧城区房屋改造300万平方米.其中累计改造棚户区90万平方米、累计建成廉租住房102万平方米 城镇人均住房面积达到32平方米。到2015年,累计完成旧城区房屋改造600万平方米.其中累计改造棚户区114万平方米。城镇人均住房面积达到36平方米.到2020年。累计完成旧城区房屋改造1000万平方米、城镇人均住房面积达到39平方米。实现，住有所居.的目标、二 工作重点、一，围绕改善民生推进旧城改造、坚持以提高居住质量。优化人居环境.保障群众利益为出发点和落脚点。推进旧城改造、加快保障性安居工程建设 紧紧抓住中央.省2009年 2011年3年内基本解决城镇低收入家庭的住房困难问题.2010年，2012年3年内基本完成城镇和国有工矿棚户区改造的机遇 积极向上争取项目和资金支持,切实解决17000户城镇低收入家庭的住房困难，做到 应保尽保.充分用好国家和省的政策、着力实施棚户区改造工程。加大廉租房,经济适用房,限价房、公共租赁住房。进城务工人员周转房，新就业人员创业安居房等保障性住房建设力度.采取以面促点。连片建设、整体推进的方式推进旧城改造.通过政策引导。规划调控.保证旧城改造符合公共利益,努力使改造项目惠及广大居民，鼓励城镇居民。旧房换新房、小房换大房.满足广大群众的住房需求.实现群众生活质量的提高和居住环境的改善.二、围绕提高城市综合承载能力推进旧城改造、紧紧围绕城市发展和人民群众生产生活对公共基础设施的需求,在城市公共产品上加大投入、切实将城市供排水 道路，治污，防洪，供气等基础工程和商业服务。医疗。教育等配套设施作为改造和建设的重点，加快建设便捷通达的城市道路网络 高效优质的通讯设施、完善配套的供水供电系统.满足群众需求的文化、教育。卫生、体育等公益项目、为广大人民群众提供更多更好的优质公共产品 不断完善城市功能,提升城市综合承载能力。全面建设规划布局合理、文化特色突出，配套设施齐全，社区公共服务便利。人居环境优美的城市新区.三,围绕提升城市品位推进旧城改造、以创建国家级园林城市为目标。每年选择一批重点绿化美化工程,市政工程。社会事业工程.重点突破、强势推进。2010年 2012年 重点在8县,区，城和孟定片区实施新家园行动计划绿化行动。打造。百米有绿地 千米有公园,路旁树成荫。的绿地景观 不断改善人居环境，提升城市形象和品位、到2020年.新建城市景区20个 人均公园绿地达18平方米，治理城区河道,打造滨河绿化带40公里.使8县 区.城和孟定片区城市发展的主要指标达到国家级园林城市标准，三。保障措施,一，科学编制规划.进一步增强规划意识.突出规划主导地位。发挥规划引领作用，提升规划调控能力.遵循城乡统筹,合理布局,节约土地,集约发展的原则 在做好县城总体规划,控制性详细规划和住房保障规划编制的同时，围绕建设生态、宜居、休闲,宁静城市的目标。高起点，高标准、高品位地编制好旧城改造片区控制性详细规划。以及水。电，路，网络等各类专业规划,做到旧城改造与土地利用总体规划相结合.与城市基础设施配套建设相结合,与整治旧城环境相结合,与保护历史文脉，历史建筑相结合,与城市的产业提升相结合.以规划为指导。以市场需求为导向 制定10年旧城改造计划和各年度旧城改造实施方案，明确改造范围 改造重点、改造模式.功能定位.开发强度 公共设施等,广泛征求意见 体现市民意愿。坚持先易后难 循序渐进。一次规划 分步推进.对符合规划要求、环境急需整治,资金落实到位。群众积极支持的、优先安排改造 按照规划指导。政府主导.市场运作的方式 强力推进公益性设施和基础设施配套建设。做到与片区改造建设同步设计,同步建设.同步投入使用,改善公共空间环境，全面构建新型社区,加强旧城改造规划管理工作,加大规划实施过程中的监督力度，严格执法。保证改造建设工作的顺利推进 二，统筹整合资源、紧紧抓住国家实施保障性安居工程建设 新一轮西部大开发和把云南建设成为中国面向西南开放的、桥头堡，等重大机遇 强有力地推进旧城改造工程的实施。一是把城镇廉租住房建设和棚户区改造项目与旧城改造项目紧密结合.统筹推进，以2012年前全市实施完成102万平方米城镇廉租房。2015年前实施完成114万平方米城镇和国有工矿棚户区改造为契机、有重点地推进旧城改造 二是把公共租赁住房。经济适用房。限价房，进城务工人员周转房和新就业人员创业安居房等保障性住房建设与旧城改造有机结合起来.积极争取上级支持、科学谋划,创新方式、有力推进旧城改造.切实改善市民的居住条件。三是发改，教育.卫生 文化,体育等部门要积极争取项目支持 参与旧城改造,完善新建安置小区供水.供电,通讯 污水垃圾处理等市政设施和体育,教育.医疗卫生等公益性设施,切实方便和改善群众的生活 通过统筹整合资源、发挥资源配置的最大优势。全面推进旧城改造工程的顺利实施.三,拓宽筹资渠道.一是实行投资主体多元化。鼓励各类资金在符合国家产业政策和建设规划的条件下投资城市供水.污水垃圾处理，供气等市政公用设施、鼓励支持教育。卫生。文化。体育等设施的开发建设、优化招商引资环境，以经营性项目为重点.加大招商引资力度 盘活城市存量资产。积极鼓励支持企业,村组.个人投资参与旧城改造.拓宽投入渠道、缓解政府投资压力,二是加快投融资平台建设,组建城市建设投资开发公司,实施城市经营性资产的开发和经营.加强土地的收储和经营.调整优化土地资源配置和土地利用结构、实现旧城土地资产增值.筹资推进城市基础设施和公益性设施建设.三是将旧城改造中实现的税费地方分享部分.土地出让金净收益等。按收支两条线的办法。重点用于旧城改造中的公益性设施和基础配套设施建设 四是进一步加大融资力度。加强与金融机构尤其是与政策性银行的联系，积极争取信贷支持。五是积极争取利用外资投入,加大城市环境整治力度、营造良好的发展环境，积极争取地方债券转贷资金支持.加快廉租房,治污等普惠性项目建设 切实改善城镇基础设施条件、通过多渠道筹融资，争取全市每年投入旧城改造的资金达100亿元以上、四 依法拆迁安置,坚持按政策办事、依法拆迁 依理拆迁。坚持以人为本.文明拆迁,和谐拆迁 科学合理地制定旧城改造房屋拆迁办法，补偿安置方案。严格执行拆迁公示制度、耐心做好群众工作,充分发挥和调动基层的积极性.本着.民主,公开.公平 的原则、建立以社区为单位的旧城改造工作理事会,配合拆迁人,被拆迁人 政府部门做好动迁。建设等工作.条件成熟的可作为开发主体 实现。自我拆迁、自我建设，自我管理.建立,安置房先建设.公益用地先定位 配套设施先实施，社会保障先落实、的旧城改造运作机制。切实做好被拆迁户的补偿安置工作.采取回迁安置，货币补偿或保障性住房安置相结合等方式进行妥善安置,凡是政策法规明确的补偿标准、要认真执行，兑现落实 切实保障被征地农民的长远利益。制定优惠政策。对被拆迁户中的弱势群体.在就业,社会保障、子女就学等方面优先安排解决,确保被拆迁居民的生活水平有提高.居住质量有改善。禁止在旧城改造中实行线式。点式拆迁建设 严格按街区围合式进行开发改造。杜绝产生新的,城中村.五。制定配套政策、围绕旧城改造所涉及的各个方面、各个环节.制定完善一系列保障旧城改造顺利实施的配套政策措施、建立健全管理制度.规范审批程序，确保旧城改造工作依法依规。有序推进，县 区 政府负责制定本辖区内的旧城改造项目管理。拆迁安置等政策措施。建设部门负责制定旧城改造与保障性住房，棚户区改造。城中村改造 农村危旧房改造.校舍排危相结合.共同推进的政策措施。国土部门负责制定旧城改造土地收储，公开交易,土地出让 用地报批等政策措施.公安部门负责制定旧城改造拆迁户户籍管理政策措施、劳动和社会保障部门负责制定被征地群众基本养老保障和劳动就业政策措施，其他有关部门要充分用好用足中央和省各项优惠政策,制定好相关配套政策。为旧城改造工程的顺利推进提供强有力的政策支持。六。广泛宣传发动。充分利用报纸,广播和电视等新闻媒体。采取多种形式 广泛开展旧城改造宣传活动 使旧城改造的重要意义.主要内容以及具体措施家喻户晓，深入人心 深入报道旧城改造的成果 经验和先进典型。不断激发社会各个层面的改造热情,动员广大群众自觉参与到旧城改造工作中来 加快推进旧城改造、四、组织实施。一.加强组织领导、为组织实施好全市旧城改造行动.确保旧城改造目标任务的顺利完成、市级成立旧城改造工程行动小组。由市人民政府分管领导担任组长，市发改委、财政局，建设局,监察局.审计局，招商局，教育局。国土资源局 民政局,民宗局.卫生局，文化局,水利局 环保局,公安局 司法局等部门主要领导为成员.办公室设在市建设局，全面负责旧城改造行动的协调，指导 服务和督促工作、各县,区、要成立相应的组织领导机构和办事机构。明确人员。落实责任，制定具体方案，落实保障措施,切实把旧城改造行动抓紧。抓好,抓出成效、二.落实工作责任，各县 区 人民政府是实施旧城改造行动的责任主体.县.区。长是第一责任人。要亲自抓，负总责,分管领导是直接责任人。要具体抓好落实 市建设局作为牵头推进部门 要切实负起责任.制定实施方案.加强协调指导、督促检查落实、领导小组各成员单位要发挥职能优势、强化服务意识，制定保障措施,相互支持配合，对旧城改造的项目立项,土地报批 建设管理等开辟.绿色通道。简化办事程序,提高工作效率。建立一套高效便捷的运行机制 为旧城改造的顺利推进提供优质的服务,三,严格绩效考核。对各县 区 实行旧城改造工作年度责任目标考核制度和3年，5年,10年旧城改造工作绩效综合考评制度,把旧城改造工作纳入县。区,长任期目标考核内容，对工作推进较好。成绩突出的予以表彰奖励，对重视不够。工作不力 影响建设进度、质量.安全的,严格实行问责 对在旧城改造行动中失职渎职、徇私舞弊的工作人员和领导干部严肃查处.