博尔塔拉关于实行建设和招商项目行政审批、绿色通道,的实施意见各县市人民政府,阿拉山口口岸管委会、赛里木湖风景名胜区管委会、州人民政府各部门 为进一步优化经济发展环境,转变政府职能。提高行政审批工作效率 自治州人民政府决定对建设和招商项目实行以。公开透明。便民高效，特事特办.跟踪服务。为主要内容的行政审批办理制度.即.实行建设和招商项目行政审批 绿色通道.具体实施意见如下 一。指导思想 以邓小平理论和.三个代表 重要思想为指导。以科学发展观为统领、按照倡行 新疆效率,和便民。高效的原则 实行建设和招商项目行政审批、绿色通道 加快重点投资项目建设,推进自治州跨越式发展和长治久安。二、实施范围.自治州党委，人民政府确定的年度重点项目，招商引资项目、民生工程和湖北省援博项目等.均纳入行政审批。绿色通道.项目办理范围、三，组织领导 自治州建设和招商项目行政审批。绿色通道、领导小组,博州政办发、2011，85号 负责指导和协调,绿色通道，运行工作、督促相关部门做好建设和招商项目审批工作。领导小组办公室,州发展和改革委员会。具体负责并联同步审批工作的联络。组织、协调等工作,凡涉及审批环节的工作由州发展和改革委员会牵头负责 涉及招商引资落地项目服务工作由州经贸委、招商局、牵头负责，四。审批方式。建设项目行政审批,绿色通道。按照并联同步审批方式办理 即统一受理、同步办理,限时办结的机制运行。一是对进入,绿色通道,的投资项目.享有优先办理权.实行,特事特办,二是将现行的串联审批调整为并联审批 进一步简化审批程序,三是各部门要本着实事求是原则,对进入、绿色通道。项目的审批办理时限在现行规定的基础上尽可能压缩 涉及重大问题需另行召开会议议定的除外,涉及部门与部门间会签的、相关部门必须集中在1个工作日内予以会签答复.五，工作制度,实行集中办理和并联审批制、对纳入。绿色通道。范围的审批事项.领导小组办公室应在受理申请后1个工作日内、组织召开相关行政审批部门和监察、政府法制等部门参加的联审会议，提出办理意见、形成联审会议决定，作为对此项目办理相关审批手续的依据。对自治州城乡规划建设领导小组研究确定的项目、领导小组办公室要督促建设单位及时提交项目申报资料,审批环节可突破常规，简化手续。从快办理,各相关行政审批部门必须严格执行联审会议决定，按要求及时办理完成行政审批事项.对需要前置审批的 前置审批部门，窗口,应出具.前置办理承诺书,后置审批部门,窗口。凭、承诺书,进入办理程序,对各行政审批部门争议较大.一时难以形成统一意见的建设项目行政审批事项、联审会议应当进行协调，必要时可报州人民政府决定.实行统一受理服务和一次性告知制、已建立行政服务中心的博乐市、要设立专门受理窗口。统一受理纳入自治州建设和招商项目行政审批。绿色通道，范围的项目申报资料、未建立行政服务中心的各县、口岸，要指定具体负责的牵头部门，统一受理申报资料。对申报资料不齐全或者不符合法定形式的、由专门受理窗口和牵头部门即时书面一次性告知申请人需要补齐的全部资料.并为项目建设单位提供办事流程方面的咨询和便捷服务 实行代办制和跟踪催办制。对纳入 绿色通道.范围的项目，专门受理窗口或牵头部门,应当在受理后1个工作日内.将受理的申报资料送至涉及项目建设相关行政审批部门，相关行政审批部门接到申报资料后、应当在1个工作日内提出初步办理意见。并提供代为办理相关行政审批的服务。对上报自治区审批的项目，只要符合国家相关政策.有关审批部门要先行做出办理承诺。同时安排专人负责跟踪催办并落实到底,六、办事流程、项目审批.核准、备案流程,实行审批制项目,将审批项目建议书和工程可研报告合并为一道程序、只审批可研报告 国家另有规定的除外，由州发展和改革委员会统一受理申报资料后,组织建设,规划、国土.环保等部门进行联审 联审通过即进入并联审批环节.办结时限为1个工作日 根据项目建设单位提交的相关资料 项目前置审批部门按职责分工进行审核批复、州发展和改革委员会依据各前置审批部门出具的同意项目实施的批复，在1个工作日内办理可研报告。代项目建议书 批复 实行核准制项目，由州发展和改革委员会统一受理申报资料后.组织建设，规划。国土 环保等部门进行联审、通过后即进入并联审批环节.根据项目建设单位提交的相关资料.项目前置审批部门按职责分工进行审核批复、州发展和改革委员会依据各前置审批部门出具的同意项目实施的批复.在1个工作日内办理核准,上报、文件 实行备案制项目、备案类项目相关建设条件为后置审批、州发展和改革委员会在收到项目建设单位提交的备案申请资料后，进行项目备案条件审查、对申报资料齐全并符合备案条件的.在2个工作日内办理备案证。并同时将备案证分别抄送建设。规划.国土，环保等项目备案后置管理部门，进入并联审批环节，项目建设前置或后置部门审批时限 国土部门办理用地预审等，时限为5个工作日内。环保部门办理项目环境影响评价批复等。时限为5个工作日内。建设、规划。部门权限内建设工程,选址意见书,的审核 核发时限为5个工作日内。建设用地规划许可证的核发时限为5个工作日内 建设工程规划许可证的核发时限为3个工作日内，建设项目涉及的其它相关部门同时进入并联审批环节、地震,人防部门办结时限1个工作日内 财政，安监部门2个工作日内、水利，农业.林业.气象等部门3个工作日内 消防部门5个工作日内,上述审批时限、需上报由自治区审查审批的时间以及按国家和自治区有关规定确需组织评审。审查，公告等所需的时间或经评审 审查不合格所需的时间 均不计算在办结时限内 在委托评估.论证时。应选择信誉好 效率高的中介机构或专家承担。并提出明确的时限要求,原则上5个工作日内。以进一步缩短工作时间，提高审批效率，项目审批，核准和备案流程图见附件。七,招商引资落地项目服务，自治州建设和招商项目行政审批,绿色通道.领导小组相关成员单位要增强服务意识 各司其职，各负其责、通力协作,以快捷,优质的全程服务，推进招商引资项目快速落地。高效建设 顺利投产运营 州招商局,对招商引资项目落地服务实施手续代办 推行、七个一,措施，即，坚持在咨询受理上 实行一个人接待 在注册事项上 实行一表式告知，在审批环节上,实行一审一核制.在审批过程上.实行一份资料管到底，在重点项目上、实行一站式办结。在重大项目上，实行一条龙服务、在解决问题上，实行一体化帮扶,负责领导，郝青杰，工作人员。王新春，州水利局，各涉水项目应尽量简化审查论证程序,如无复杂，重大疑点的直接审批，如确需论证的，除多方协调 现场踏勘外，一律即报即审.承办期限不超过3个工作日、资料手续齐全完备的，办理时限不超过2个工作日 负责领导，韩生玮。工作人员。赖卫东 州安监局,危险化学品经营许可审批，在申报资料齐全的前提下，承诺审批办理时限2个工作日内,负责领导 马玉河,工作人员,翁建平，吴开瑞,州财政局,对年度财政支出预算没有安排又急需开工建设的投资项目、在资金有保障的情况下.经州人民政府批准后2个工作日内下达投资预算批复、对项目进度款的拨付 经审核符合规定的在2个工作日内支付、对项目尾款的清算在收到审计报告5个工作日内完成项目尾款的清算工作，负责领导、汤毅、工作人员，韩立堂.州工商行政管理局，在符合法律法规及有关规定的前提下,对服务对象申请办理的事项，手续完备.资料齐全,能够当场办结的 应当场办结，除食品流通许可证在2个工作日内办结外、其他行政许可事项均在1个工作日内办理完毕,负责领导，姚世聪，工作人员,王彩玲。靳九星、州国家税务局，申请办理税务登记、符合法律法规且提供资料齐全的当场办理 负责领导。周保林。工作人员。库热西。州地税局、申请办理税务登记，单位纳税人，提供资料齐全的.即时办理或取得受理文书。在2个工作日内凭受理文书领取税务登记证.负责领导、姚来丽 工作人员,胡森,州人防办、权限内拆除人民防空工程的 结合地面建筑修建防空地下室的.应当修建但因地质条件限制不能修建防空地下室的.城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要的审核等四项审批事项 对材料齐全 符合相关政策法规的 1个工作日内办结,负责领导,孙才、工作人员。齐拥军。州消防局.建筑工程消防设计审核、建筑工程消防验收、设计备案。验收备案5个工作日内办结,消防安全检查2个工作日内办结.负责领导,张斌邦.工作人员.杨庆鸿，州电业局,做到，三不指定.不指定设计、不指定施工,不指定供货单位 根据客户的不同电压等级、及时为客户办理各类用电业务。24小时受理业务咨询、信息查询 服务投诉和电力故障报修,负责领导。陈勃.工作人员,龚卫锋.十一,州林业局，对占用征用林地、临时占用林地 森林经营单位所经营的范围内修筑直接为林业生产的工程设施占用林地,申报资料齐全且合法的初审3个工作日内。复审2个工作日内.负责领导,塔西买买提，工作人员、杨新义、十二 州农业局 农作物种子生产及经营许可行政审批项目资料齐全并符合相关法律规定的3个工作日内办结.负责领导。巴特加甫 工作人员.霍慧.代丽曼。十三 州交通局。权限内占用,挖掘公路或使公路改线。在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志 在公路上设置平面交叉路口等八项行政审批事项,对符合申报条件，资料齐全的、承诺审批办理时限为1个工作日内,公路建设项目开工报告审批时限为3个工作日内，负责领导。周克山。工作人员,张富强.矫龙.十四,州公安局,对符合条件。手续齐全的.核发，爆破作业单位许可证。2个工作日内办结，负责领导。王惠民,工作人员 胡德平，十五 州地震局、确定建设工程抗震设防要求、对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目反馈选址意见，手续齐全 符合要求的1个工作日内办结，负责领导、林扬，工作人员。周新，十六,州气象局。权限内对防雷装置设计审核 防雷装置竣工验收 3个工作日内办结.负责领导，陈胜.工作人员、廖卫国。韩世新，十七.博尔塔拉路政管理局，地方海事局，在权限内抢险.防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝,压缩或拓宽河床.铁轮车,履带车和其它可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的等审批事项,手续齐全,符合要求的，3个工作日内办结 需要上报的审批事项 手续齐全。符合要求的当天办结.负责领导,王旭华、工作人员,蒋世栋.八，相关要求、审批流程内各部门.单位、都要确定一名领导专门负责项目审批工作。同时确定各审批环节。流程 专职工作人员 各单位在充分授权的前提下，明确工作职责.权限 完成时限及标准、上述人员所在部门 单位.职务 职责及联系方式一律向社会公示，涉及审批流程内的部门、单位.要按照，绿色通道,要求，制定内部循环审批流程，并在规定时限完成审批工作，办结后由负责人组织向下一环节传递.需交叉办理的，由涉及的部门 单位，进行内部传递,做到环环紧扣 各部门。单位 需要前置审批条件的 要主动同相关部门，单位 联系。相互间内部传递.不得通知项目单位进行中间传递 项目申报资料不齐全或不符合要求的 行政审批部门要在1个工作日内以书面形式一次性告知项目单位。自治州监察局,效能办.对各部门。单位,办理行政审批情况进行效能监察，对未在规定时限内办结的行政审批事项。要会同行政审批。绿色通道，领导小组办公室进行调查，并对相关责任人员及其单位主要领导进行问责,本、意见、由自治州建设和招商项目行政审批，绿色通道，领导小组办公室负责解释 自下发之日起实行。二 一二年一月十三日。