宜宾市关于印发宜宾市2012年中心城区棚户区改造实施方案的通知.翠屏区人民政府,宜宾县人民政府.市级各部门.根据。宜宾市2009.2011年城市棚户区改造工程实施规划.我市中心城区城市棚户区改造工作全力推进.有序开展。各项工作取得了阶段性成效、完成了目标任务、为进一步加快推进2012年城市棚户区改造工作 确保全年工作顺利推进、经市政府领导同意 现将.宜宾市2012年中心城区，翠屏区.城市棚户区改造实施方案、印发你们,请结合工作实际。认真贯彻执行，二O一二年六月十九日 宜宾市2012年中心城区.翠屏区 城市棚户区改造实施方案.在市委。市政府的坚强领导和高度重视下 在全市人民的共同努力下、根据.宜宾市2009 2011年城市棚户区改造工程实施规划。我市中心城区城市棚户区改造工作全力推进、有序开展 各项工作取得了阶段性成效，完成了目标任务、根据省委、省政府的工作部署。今年是棚户区改造的最后一年,为进一步加快推进2012年城市棚户区改造工作。着力改善棚户区人民群众居住条件，根据国家,省相关文件精神及市政府启动实施棚户区改造工程的决策部署,结合我市实际。制订2012年中心城区棚户区改造实施方案 一、指导思想和基本原则。一、指导思想。以邓小平理论和.三个代表。重要思想为指导.以科学发展观为统领，以改善民生。建设和谐宜宾和促进经济与社会协调发展为目的，坚持以人为本，着力改善中心城区棚户区居民特别是低收入家庭的居住和生活条件.努力把棚户区改造工程建设成惠及困难群众的德政工程和民心工程.二.基本原则,1 统筹规划.分步实施 坚持棚户区改造与城市发展,产业结构调整。社会事业发展及生态环境保护，城乡风貌整治统筹推进 棚户区改造要注重与廉租房等保障性住房建设相结合,与城市旧城改造相结合，与房地产开发相结合。统一规划、按轻重缓急。分步实施，稳步推进.2、政府协调,分类指导。充分发挥政府的组织协调作用、在政策与资金上给予必要的支持.确保棚户区改造顺利推进。积极推行市场化运作。鼓励以房地产开发方式实施棚户区改造，实施优惠政策、鼓励符合条件的棚户区企业利用自有土地采取职工集资合作建设经济适用房或建设安置房。公租房的方式来推进棚户区改造的进度，加大政府投入，积极推进城市棚户区项目实施 3.综合开发，配套建设 棚户区改造要符合城市规划,按照。全面规划、合理布局,因地制宜。综合开发、配套建设。的要求,组织实施棚户区改造工程 改造后区域内居民的生活环境明显改善.配套设施相对完善、能够满足居民入住使用的基本要求。4，依法推进 确保稳定、棚户区改造过程中 要严格执行有关土地使用,资金使用 城市房屋征收，工程建设。城市建设管理等方面的规定。坚持以人为本 统筹考虑 先易后难。稳步推进、依法保障被征收人的合法权益，确保社会稳定 二、实施范围和目标任务、一 实施范围.本次改造工程中的棚户区是指，以平房为主.居民家庭收入低，住房困难,人均建筑面积低于当地城镇人均建筑面积的40.房屋成新率低或破损率高.住房功能或配套设施不齐全，卫生环境差，消防隐患大的集中居住区,二 目标任务。按省政府下达我市2012年城市棚户区改造任务及、宜宾市人民政府关于下达2012年度全市新型城镇化及住房城乡建设工作目标的通知,的要求执行，三,项目安排,今年是棚户区改造的最后一年、在全面梳理三年工作项目的基础上，统筹规划，全力推进2012年城市棚户区改造工作。在对09 11年中心城区棚户区改造实施方案中的项目进行整体梳理,强力推进。本着.以人为本。改善民生，提升城市品质，的原则。对中心城区棚户区改造按轻重缓急进行分类、统筹安排 按照.一确保。二加快,三加强 的实施战略，确保我市城市棚户区改造工作顺利推进.一 2012年中心城区重点保证项目、确保按期开工,2012年翠屏区，中心城区、棚户区改造任务数为253户.确定由翠屏区政府具体落实在天池船厂建设的棚户区改造项目，目前。该项目建筑方案,施工图设计均已完成审批,并已于6月上旬开工建设 下一步重点加强房屋征收和工程建设进程 各部门应该按照特事急办的原则、加快项目房屋征收等手续批复，以确保今年任务顺利提前完成,二。加快工程建设进度。力争项目竣工.截止目前.2009。2011年中心城区城市棚户区项目中三江口一至三期，江源半岛 柑子园街棚户区一期 火车站德才和棚户区项目。丝丽雅耐火厂拆迁改造项目,中核建中经济适用房5个项目在建,市级各部门要相互协作.积极协调,全力推进项目征地征收和工程建设，力争项目竣工 三、加快项目审批手续和工作督促,力争项目开工建设 2009.2011年中心城区城市棚户区改造尚有旧州E,11 12地块。三江厂棚户区改造一期 二.二地质队，二二四通道等7个项目未开工.其中旧州E 11.12地块。二二四通道项目于2010年底拍卖，由于项目征地拆迁和房屋征收困难等目前未开工建设，建设业主已开展地块的建筑方案设计等工作.三江厂棚户区改造一期建筑方案，施工图设计已审批、目前正在办理前期各项手续。二,二地质队项目建筑方案已审批完成.其余项目正在积极推进中，2012年要积极推进征地征收工作。加快行政审批,力争今年项目开工建设,四 加强征地征收工作 力争一批项目土地挂牌拍卖，2009、2011年中心城区城市棚户区改造项目有一些已经完成区域控制性规划编制或者规划调整论证审批 如三江口项目，酒都特色街区北区项目 火车站商贸城项目等7个地块,所有的法定手续已经完善，翠屏区征地征收办要集中力量开展征地征收工作、尽早提供净地于市国土局,市国土局要及时挂牌拍卖。五，加强规划论证工作,力争启动征收 加快一些条件较成熟项目的前期研究，并力争年内完成规划论证审批,如。南岸东区E.2.1。2地块、旧州宜宾市粮油运输公司等项目、科学规划.严格论证，按照程序报批后。力争启动房屋征收。六,加强前期研究工作 加大项目储备力度,旧城区改造是一项长期并且艰巨的任务、在确保棚户区任务完成的前提下、要进一步加大项目研究工作，储备一批条件尚未成熟的项目 同时整合部分小项目,条件成熟后逐步实施，如旧城B.9地块集义街项目、旧城E，7。3地块金福粮油公司整合到走马街 冠英街历史文化街区打造中统一规划建设，冻兔厂、肉联厂等小项目作为项目储备.逐步实施，四，保障措施 一、加强领导，充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性.高度重视.精心组织。周密安排抓落实.有关部门要密切配合.协调一致、认真把棚户区改造工作落到实处,共同完成改造任务,二、加快队伍建设，城市棚户区改造量多、面广,情况复杂、加上。国有土地房屋征收与补偿条例。的出台,为城市棚户区的改造提出了新的要求。加强城市棚户区及房屋征收队伍的建设、打造一支政治素质好，业务能力强 服务水平高的队伍是我市城市棚户区改造工作的要求，翠屏区政府及翠屏区征地征收办要积极拓展思路 创新机制。强化措施、努力提升队伍建设水平，建立完善的培训.考核和表彰奖励制度、加强城市棚户区工作制度化 规范化,专业化建设。提高服务水平 全面推进我市城市棚户区的改造工作。三.搞好服务、对棚户区改造工程。建立绿色审批通道.实行，一站式。审批服务 简化办事程序。缩短审批时限,加快棚户区改造项目土地招标挂牌。开发建设等各项审批手续办理、做到急事速办，特事特办、努力提高工作效率和服务质量。帮助项目实施单位。开发企业协调解决各种问题。为加快棚户区改造创造良好的外部环境.四.加大宣传。坚持正确的舆论导向、充分发挥媒体的宣传作用.采取形式多样的宣传方式、大力宣传棚户区改造的重大意义 优惠政策和实施办法、特别是突出宣传好各项惠民政策。使棚户区改造深入人心，家喻户晓。加大法制宣传的力度 增强群众的法制观念 把政策,法规向群众解释清楚,取得广大群众的理解和支持，为棚户区改造工作创造良好的舆论氛围，五.明确职责，市住房城乡建设局牵头负责城市棚户区改造工程摸底调查,规划编制 年度计划制订.组织督促.研究提出相关政策措施,区政府及区征地征收办负责国有土地上棚户区房屋征收补偿及集体土地征收工作 市民政局负责指导对棚户区内低保户核查认定工作。市财政局负责棚户区房屋征收资金组织调度 市地税局。市国税局负责研究落实国家,省 市出台的税费优惠政策,市物价局负责减免经营服务性收费的落实工作,市国土资源局负责组织棚户区改造工程的土地供应工作，市监察局.市审计局加强棚户区改造涉及财政资金使用的监督，审计.其他有关部门按照职能分工负责有关优惠政策的落实工作,我市各部门应对已制订的相应政策进行细化研究。制订切实可行.具有可操作性的措施、并根据实际情况出台新政策、真正为棚户区改造服务.六，督查考核,棚户区改造工程已纳入民生工程,并纳入政府目标考核体系 作为为民办实事考核的重要内容。市级相关部门要对棚户区改造工程实施进度 工程质量。改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查，对工程建设中出现的违法违纪违规问题 严格按法律法规和有关政纪规定予以查处,