驻马店市住房和城乡建设局关于印发、驻马店市建设工程工程量清单招标评标办法,的通知、各县、区。住房和城乡建设局、为了规范我市建设工程工程量清单招标评标活动,根据,中华人民共和国招标投标法，建设工程工程量清单计价规范、GB50500 2008。河南省建设工程工程量清单计价实施细则。和，河南省建设工程工程量清单招标评标办法。等法律。法规和规定.结合实际。我局制定了、驻马店市建设工程工程量清单招标评标办法.现印发给你们.请贯彻执行.二。一二年一月十六日。第一条 为了规范建设工程工程量清单招标评标活动、根据。中华人民共和国招标投标法。和。建设工程工程量清单计价规范,GB50500。2008。河南省建设工程工程量清单计价实施细则,河南省建设工程工程量清单招标评标办法，等法律。法规和规定 制定本办法，第二条，本办法适用于驻马店市行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑,设备安装。装饰装修 园林。市政基础设施工程等，第三条,国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目。应实行工程量清单招标、其它建设工程 招标人采用工程量清单招标的，应参照本办法执行 第四条，实行工程量清单招标的工程,其评标方法一般采用经评审的最低投标价法或综合评估法。经评审的最低投标价法。是指经评审的投标价格最低、且投标价格不低于其成本的投标人为中标候选人或中标人的方法。综合评估法是指根据招标文件规定的综合评价标准。对投标文件的技术标 综合标，商务标等所包含的评审因素进行量化打分 按照得分高低推荐中标候选人或确定中标人的方法，第五条.招标人或其委托的中介机构应当在招标文件中提供符合 建设工程工程量清单计价规范、和，河南省建设工程工程量清单计价实施细则.规定的工程量清单、同时提供与工程量清单相符的电子数据文件。采用工程量清单方式招标、工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责，投标人应按照招标人提供的工程量清单填报价格、填写的项目编码。项目名称。项目特征，计量单位.工程量必须与招标人提供的一致，投标人应当根据招标文件及有关规定编制投标报价。承担报价的风险,在提交投标文件时 应同时提交与投标报价内容相符的电子数据文件。并与标书一起密封 两种标书表述不一致时以投标文件为准、编制工程量清单以及投标报价。应当使用经河南省建筑工程标准定额站测评合格的计价应用软件 第六条 采用工程量清单招标,招标人可设置招标控制价,招标控制价是招标人控制招标工程造价的最高限价，大于招标控制价的报价视为无效报价。其商务标不再进行评审,招标控制价应依据,河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定 的要求编制.材料价格按省市造价管理部门发布的信息指导价格执行.招标控制价应作为招标文件的组成部分、在投标截止时间7日前 书面告知所有投标人，第七条 招标控制价应考虑市场价格波动因素.计算主要材料风险系数.1，采用固定价格合同且工期在一年以内的工程,风险系数可按1，3.计取、并在招标文件中予以明确 2 采用固定价格合同且工期在一年以上的工程、其风险系数可按1,5 计取,并在招标文件中予以明确、3.采用可调价合同的工程、不得计取风险系数，第八条、投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段、初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性 响应性和重大偏差，按照招标文件的要求逐一审查的评审，经审查不符合招标文件要求的.不得进入详细评审阶段 详细评审是对初步评审合格的投标文件的技术标.综合标和商务标,按照招标文件中明确的评标办法以列表。抽量的方式进行分析、比较和评审.初步评审和详细评审完成后.评标委员会应写出评审意见、第九条、投标人未响应招标文件实质性要求 发生下列情况之一者。按废标处理.一，未按招标文件规定编制各项报价的、二 投标总报价与其组成部分，工程量清单项目合价与综合单价.综合单价与人材机用量相互矛盾,致使评标委员会无法正常评审判定的,三,规费。税金。安全文明施工措施费违背工程造价管理规定的，四,有关法律。法规规章规定的其他情况，第十条 规费。税金 安全文明施工措施费属于不可竞争费用,应按照河南省现行的综合单价计价办法的规定执行.第十一条.工程量清单总报价评标基准价的确定及评分原则。评标基准价为各有效投标总报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值 当有效投标总报价少于5家时.不含5家，则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价，当有效投标人总报价低于评标基准价下浮值时。下浮值 评标基准价X。1，F,或在评标过程中。评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标总报价 使投标总报价可能低于其成本的、评标委员会应当对其质询。并要求该投标人作出书面说明和提供相关的证明材料,该投标人不能合理说明或提供证明材料的 评标委员会应按废标处理.F值的取值范围，由招标人根据工程规模,结构类型和本地实际在招标文件中明确、房屋建筑工程取6。10。设备安装，装饰装修.园林。市政基础设施工程取8 12,有效投标人的总报价在评标基准价0，5、范围内的得满分，偏离该范围的、每高于评标基准价1.扣2分，每低于评标基准价1.扣1分。第十二条，投标人的投标报价必须建立在依靠科技进步和加强经营管理的基础上,且必须符合国家关于建设工程造价管理的有关规定，出现下列降价理由的,投标报价按零分处理，一。固定资产不折旧 或已提够折旧、二。某种材料尚有剩余不计材料费,三，周转材料不摊销。或已经摊销完毕,第十三条。采用经评审的最低投标价法的 应按下列程序进行评标、一.评标委员会对投标人的技术标采用综合评议或综合计分方法,作出、可行。或 不可行.的认定,对技术标评议结论有意见分歧的。按照少数服从多数的原则得出最终结论，评标委员会认定技术标。不可行.的.应注明不可行的原因或理由,技术标被认定为。不可行.的.其商务标不再评审,二 评标委员会对技术标认定为.可行 的,其商务标按有效投标总报价从低到高的顺序进行详细评审，包括分部分项工程量清单项目、主要材料项目.措施费项目。1.分部分项工程量清单项目。依据招标文件规定抽取10，20项 分析综合单价构成是否合理、分部分项工程量清单项目综合单价按有效投标人综合单价的算术平均值作为基准价 当投标人的综合单价低于基准价12,的工程量清单项目数量超过抽取数量的50、时.评标委员会应对其质询。2.主要材料项目.依据招标文件规定抽取5。15项，分析材料单价构成是否合理 主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价,当投标人的材料单价低于基准价12。的材料数量超过抽取数量的50、时,评标委员会应对其质询、3，措施费项目.按有效投标人措施费报价的算术平均值作为基准价 低于基准价20，的措施费报价、评标委员会应对其质询,以上三项中有一项不能合理说明或提供相应证明材料的。评标委员会应按废标处理.第十四条,采用综合评估法评标的.评标委员会应从三个方面进行评标,评标委员会根据招标文件要求。对投标人的技术标。综合标,商务标等部分进行综合评审，技术标的权重占20，综合标的权重占20.商务标的权重占60。一.技术标的评标标准，100分，1、主要施工办法，15,20分,2,拟投入的主要物资计划、5，6分、3 拟投入的主要施工机械 5、6分、4 劳动力安排计划 5 6分。5,确保工程质量的技术组织措施,6、8分.6，确保安全生产的技术组织措施、6,8分,7。确保工期的技术组织措施，6。8分,8.确保文明施工的技术组织措施，5 7分,9.施工总进度表或施工网络图。9.11分。10 确保报价完成工程建设的技术和管理措施。8、10分。11、施工总平面布置图 8。10分、以上项目若有缺项，该项为0分.二，综合标的评标标准,100分，评标标准应按照业绩和荣誉,信誉及市场行为规范.检查评比结果等情况设置。奖罚的具体内容和分值由招标人在招标文件中明确 1、业绩和荣誉 40,近3年来，承建的工程获得市级及以上建设行政主管部门颁发的优良工程等奖项的 近3年来、获得市级及以上建设系统先进企业荣誉称号的、2.信誉及市场行为规范，10分。近3年来，企业及拟任项目经理不良行为记录等情况 3.检查评比结果等情况,50分.近3年来。在驻马店市辖区内建设工程检查评比中.受到市级及以上建设行政主管部门通报表扬或获得优良工程等奖项的，受到市级及以上建设行政主管部门通报批评的、上述业绩和荣誉。信誉及市场行为规范，检查评比结果等、均以建设行政主管部门或建设系统行业协会颁发的证书.文件为准，三。商务标的评标标准、100分、投标人的总报价应以万元为单位 四舍五入精确到个位数字。否则.从商务标得分中扣2分.并由评标委员会按上述规定进行修正 投标人应予以确认.1。工程量清单总报价40分、工程量清单总报价评标基准价的确定及评分原则按照本办法第十一条执行。2.分部分项工程量清单项目综合单价25分 分部分项工程量清单项目综合单价依据招标文件抽取10,20项清单项目，清单项目综合单价以各有效投标报价的清单项目综合单价的算术平均值作为基准价,在基准价、5，10、范围内的综合单价、每项得平均分 共计25分 超出该范围的不得分，3 主要材料单价15分、主要材料项目单价依据招标文件抽取5、10项材料.材料单价以各有效投标报价材料单价的算术平均值作为基准价、在基准价,5，10,范围内的单价，每项材料得平均分.共计15分,超出该范围的不得分。4,措施费报价20分、措施费报价按有效投标报价措施费的算术平均值作为基准价。在基准价下浮20 范围内的最低措施费报价得20分.低于基准价20.的措施费报价得5分。高于得分最高的投标人措施费报价20，的。措施费报价得零分。其他措施费报价得分按下列公式计算、措施费得分、20，投标措施费报价。得分最高的投标人措施费报价,得分最高的投标人措施费报价、100，第十五条、投标人综合得分按下列公式计算.投标人综合得分，技术标得分、20。综合标得分,20，商务标得分、60 第十六条。投标人的最终得分.1、评标委员会由7名以下、含7名 评委组成时 在评标委员会完成对技术标、综合标和商务标的汇总后、去掉一个最高分和一个最低分取平均值，作为该投标人的最终得分，2，评标委员会由7名以上，不含7名,评委组成时。在评标委员会完成对技术标.综合标和商务标的汇总后.去掉两个最高分和两个最低分取平均值。作为该投标人的最终得分.3,计算分值均保留小数点后两位有效数字,第十七条。评标委员会的组成人员中应至少有2名注册造价工程师资格的评委，第十八条 本办法自下发之日起执行、