绵阳市人民政府关于进一步落实建设行业安全生产监管责任的通知。绵府发、2009，26号各县市区人民政府 科技城管委会,各园区管委会.科学城办事处、市级各部门.为了切实做好建设行业安全生产工作,提高建设行业安全生产水平 建立和完善安全监管责任体系,根据.中华人民共和国安全生产法,建设工程安全生产管理条例，等法律法规和省 市有关文件精神。按照.属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主,的原则 结合绵阳实际情况 现就进一步明确建设行业安全生产监督管理责任通知如下，一、建设工程安全生产监管责任，一.各县市政府负全面领导责任.当地建设主管部门按照政府的职责分工依法对行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理，市建设局进行指导、督促。二。高新区管委会有关部门负责对区域内的建设工程安全生产实施监督管理，市建设局进行指导。督促.三，涪城区。游仙区政府.经开区、科创区 农科区。仙海区管委会及其建设行政主管部门负责下列建设工程的安全生产监督管理.市建设局进行指导 督促,1.绵阳城市规划区内的个人建房 2,绵阳城市规划区内由区,园区建设主管部门办理施工许可证的项目 3，各行政区域内绵阳城市规划区外的所有房屋建筑和市政工程 四，绵阳城市规划区内的其他建设工程安全生产由市建设局实施监督管理，具体监督管理工作由市建设局委托市城建监察支队实施。五，市建设局的职责。1,对全市房屋建筑和市政工程施工安全生产工作负全面监管 指导责任,负责把安全生产工作纳入建设行业的发展规划,将安全生产纳入市建设局的重要议事日程，宣传贯彻国家省市安全生产政策.组织实施市政府和市安委会下达的安全生产目标任务。定期组织分析安全生产形势 研究制定政策措施，及时解决安全生产工作中存在的重点难点问题、2.市建设局指导 督促县市区,园区建设行政主管部门做好以下工作、安全监管机构设置及人员配备,建立，落实，一岗双责、等安全生产制度，宣传贯彻执行安全生产法律法规及技术规范.从业人员安全生产知识培训及持证上岗考核,对建筑施工特种设备的安装 使用进行监督、开展安全生产月 建筑施工安全生产专项整治。安全隐患排查等专项活动.布置检查重大节假日.重要活动期间,冬季、高温防汛期等特殊时期施工安全生产工作、组织建筑执法综合大检查、不定期抽查施工现场安全生产情况,建筑施工生产安全事故和其他违法违规行为的查处情况、生产安全事故应急救援预案及演练。参与调查处理生产安全事故。依法查处违法违规行为。3.对职责范围内建筑施工企业和建设项目的监管职责、检查企业安全生产管理机构的设置和人员配备.审查企业是否满足安全生产许可证条件.督促企业提升安全生产能力。对从业人员进行安全生产知识培训考核 对持证上岗情况进行检查、督促企业制定生产安全事故应急救援预案并演练、对在改善安全生产条件，防止生产安全事故。参加抢险救援等方面成绩显著的单位给予表彰 审查项目开工是否具备安全文明施工专项方案。进入现场进行检查。依据，建筑施工检查标准,JGJ59、99 及 四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法。川建发。2006,151号,纠正施工中违反安全生产要求的行为、对检查中发现的安全事故隐患 责令立即排除,重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的。责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工,对建筑施工特种设备的安装.使用进行监督 组织建筑执法综合检查及安全生产专项整治，及时消除事故隐患,六 各县市区，园区建设行政主管部门应根据法律法规的规定 参照市建设局的职责 制定本地的实施办法、七,安全监管按照、企业负责。社会监理,政府监督,的模式,建设单位.勘察单位 设计单位.施工单位。工程监理单位等责任主体必须遵守、中华人民共和国建筑法。建设工程安全生产管理条例、等法律法规的规定,保证建设工程安全生产。依法承担建设工程安全生产责任 二 市政公用事业安全监管职责,一,按照，安全生产法 规定、市政公用企事业单位的法人代表对本单位的安全生产全面负责.二,国有资产管理部门对出资的国有市政公用企事业单位安全生产工作行使安全生产管理权力、履行安全生产管理责任。三、建设行政主管部门负责市政道路 养护,维修和市政管理过程中的安全生产管理,以及公交、公园。民用燃气.供水。污水和垃圾处理等市政公用事业的安全监督管理.1。各县市区政府负全面领导责任.当地建设行政主管部门按照职责分工依法对行政区域内的市政公用企事业单位安全生产实施监督管理。市建设局进行指导,督促,2.在城区范围内、根据市政公用企事业单位工商注册所在地。按照 属地管理，原则 由区、园区建设行政主管部门负责相应安全监管职责 市建设行政主管部门对区,园区建设行政主管部门进行指导。督促 同时承担在市级工商部门注册的公用企事业单位的安全监管职责，具体监督管理工作市建设局可委托市城建监察支队实施 四.市建设局的职责、1，对全市市政公用事业安全生产工作负全面监管。指导责任。负责把安全生产工作纳入建设行业发展规划。将安全生产纳入市建设局的重要议事日程 传达贯彻国家关于安全生产的法律法规和方针政策。定期组织分析安全生产形势.研究制定政策措施 组织实施市政府和市安委会下达的安全生产目标任务，安排部署安全工作.每年召开全市市政公用事业安全生产工作会议，组织全市市政公用事业安全督查或抽查、及时协调解决安全生产工作中存在的重点难点问题.2.市建设局指导,督促各县市区建设行政主管部门做好以下工作。监督经营单位遵守安全生产法律法规.将辖区内市政公用企事业单位安全生产纳入经济和社会发展总体规划 建立健全安全生产制度体系 实施安全生产综合目标管理、考核,建立健全安全生产目标管理责任制，与辖区内市政公用企事业单位签订安全生产责任书.监督企业从业人员安全生产知识培训考核及持证上岗.及时协调解决安全生产工作中的重大问题 保证安全生产监督管理工作的有效实施，履行安全生产 一岗双责 负责市政公用事业市场管理 经营企业单位的资质管理和安全生产管理工作。依法查处违规建设，私拉乱接，无证经营等影响安全生产的违法违规行为 每季度不少于一次组织召开安全生产工作会议，安排部署经营单位安全生产管理工作。加强安全生产基础设施建设 加大财政对公共设施安全，隐患治理的投入,制定和完善应急救援预案。建立应急救援指挥体系 3,监督监管职责范围内的市政公用企事业单位做好以下工作 执行安全生产的法律、法规和有关规定，建立健全和落实安全生产责任制,安全生产规章制度及安全技术操作规程,建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构。配备安全生产管理人员，保证员工持证上岗,按规定足额提取和使用安全生产费用 配备安全生产设施设备。保证安全生产设施设备正常使用，配合政府及其有关部门的安全生产监督管理工作 每季度至少组织检查一次本单位的安全生产 及时消除生产安全事故隐患、检查及处理情况应当记录在案 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案.建立应急救援组织.完善应急救援条件。开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案。及时.如实按规定报告生产安全事故 落实生产安全事故处理的有关工作。实行安全生产工作目标管理,认真听取和积极采纳工会 职工关于安全生产的合理化建议和要求、五,各县市区建设行政主管部门应根据法律法规的规定。按照政府职责分工,参照市建设局的职责和指导 督促要求.制定本地的实施办法、绵阳市人民政府 二.九年八月十三日。