衡阳市重大建设项目稽察办法,第一条 为了加强对国家 省和市重大建设项目的监督、保证工程质量和资金安全。提高投资效益 根据国务院办公厅国办发,2000。54号 省政府办公厅湘政办发、2001、39号文件规定,制定本办法.第二条、对重大建设项目的监督 实行稽察特派员制度。市重大建设项目稽察特派员由市发展计划委员会派出.对国家和省 市重大建设项目的建设和管理进行稽察.第三条,重大建设项目主要是指国家和省、市出资的建设项目.列入国家,省和市固定资产投资计划的大中型建设项目.使用纳入中央,省和市财政管理的各种政策性专项建设基金投资的建设项目 依照本办法派出稽察特派员的市重大建设项目名单。由市发展计划委员会商市有关部门或者县。市。区政府后确定 第四条，市发展计划委员会负责组织和管理全市重大建设项目稽察工作 在市发展计划委员会设立衡阳市重大建设项目稽察特派员办公室 其主要职责包括。一。负责制定稽察工作计划,组织实施专项稽察.联合稽察和经常性稽察活动。审核、上报和下达稽察报告、二。负责对重大建设项目建设过程中招标投标活动的监督检查。三,负责稽察特派员及其助理的日常管理和培训工作,四,研究制定稽察工作规章制度和有关政策规定、完成领导交办的其他事项，第五条.市重大建设项目稽察工作 实行稽察特派员负责制.第六条,稽察特派员由科级及以上公务员担任 一名稽察特派员一般配备1至2名助理、协助稽察特派员工作。稽察特派员不参与,不干预被稽察单位的日常业务和经营管理活动.稽察特派员及其助理应具备下列条件 一。熟悉并能贯彻执行国家有关法律.法规和方针政策。二.坚持原则、廉洁自律 忠实履行职责,保守秘密。自觉维护国家利益 三。熟悉项目建设和管理。具有财务.审计 法律或者工程技术等方面的专业知识.并有相应的综合分析和判断能力。四。经过专门的业务培训、第七条 稽察特派员履行下列职责.一.检查被稽察单位贯彻执行国家有关法律 法规和方针政策的情况，检查被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律。法规和规章制度规定的权限，程序.二，检查建设项目的招标投标.开工条件、工程质量.建设进度,竣工验收等情况、跟踪监测建设项目的实施情况,三、检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料。监督其资金使用。概算控制的真实性.合法性，四,对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价.提出奖惩建议。第八条 一名稽察特派员一般负责2、5个建设项目的稽察工作。每年对每个建设项目进行不少于二次的现场稽察.并可根据实际需要不定期地进行专项稽察。第九条,稽察特派员开展稽察工作,可以采取下列方式 一、参加被稽察单位与稽察事项有关的会议、听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报 在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，二.查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告,会计凭证 会计帐薄等财务会计资料以及其他有关资料、三，进入建设项目现场进行查验、核实建设项目的招标投标 工程质量，施工进度等情况，四，核查被稽察单位的财务、资金状况、向职工了解情况.听取意见。必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明 五、向财政，审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况.市发展计划委员会根据需要。可以组织稽察特派员与财政。审计.建设。监察等有关部门的人员联合进行稽察。也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作.第十条。市重大建设项目稽察工作.应当坚持依法办事，客观公正.实事求是的原则 第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察。定期。如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件，合同.协议。报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项,不得拖延.拒绝。隐匿。虚报 瞒报.第十二条 市有关部门和有关县，市,区人民政府应当支持 配合重大建设项目稽察工作。为稽察人员提供被稽察单位的有关情况和资料。市发展计划委员会应当加强同财政.审计,建设 监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况,第十三条。稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况.听取意见.被稽察单位提出异议的 可以向稽察办公室提出申诉.第十四条，稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后 应当及时提交稽察报告、稽察报告的内容主要包括，建设项目是否履行了法定审批程序 建设项目资金使用.概算控制的分析评价。招标投标、工程质量。工程进度等情况的分析评价，被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价 建设项目存在的问题及处理建议.市发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项,第十五条，稽察报告由市发展计划委员会负责审定,重大事项和情况由市发展计划委员会向市人民政府报告，第十六条,稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全。造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况 应当及时向市发展计划委员会提出专题报告.第十七条，稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年,第十八条,稽察特派员的派出实行回避制度 不得派至其曾经管辖 工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目 第十九条。稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。第二十条。稽察特派员及其助理在履行职责中.不得接受被稽察单位的任何馈赠 报酬。福利待遇,不得在被稽察单位报销费用、不得参加被稽察单位安排。组织或者支付费用的宴请。娱乐,旅游,出访等活动、不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利,第二十一条,稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出 为维护国家利益做出重大贡献的、给予奖励.第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的,根据情节给予纪律处分或组织处理,触犯刑律的 移交司法机关依法追究刑事责任，一，对被稽察项目的重大问题隐匿不报、严重失职的。二,与被稽察单位串通,编造虚假稽察报告的 三.干预被稽察单位正常的建设活动.致使其合法权益受到损害的,四、泄露国家秘密或稽察单位商业秘密的,五.违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的,第二十三条、被稽察单位违反国家有关法律以及项目建设和管理有关规定的 市发展计划委员会依据职权。可以根据情节轻重作出以下处理决定 一.发出整改通知书、责令限期整改。二 通报批评。三,建议财政及有关部门暂停拨付国家和省、市建设资金。四，暂停项目建设。五。暂停有关部门和县。市 区同类新项目的审批 六,建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和其他物品、收缴的资金和拍卖所得收入上缴国库。涉及市其他有关部门和有关县。市 区人民政府职责权限的问题,移交有关部门和县、市。区人民政府处理.有关部门和县.市,区人民政府将查处结果及时反馈稽察办公室,重大的处理决定、应当报市人民政府批准，第二十四条 市发展计划委员会发出限期整改通知书后,市重大建设项目稽察特派员办公室应当跟踪监测整改情况、并适时组织复查，直至达到整改目标 有关县，市。区.部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求.认真进行整改。第二十五条、被稽察单位有下列行为之一的，由有关部门对负直接责任和领导责任的人员给予纪律处分 情节严重的撤销职务.触犯刑律的、移送司法机关依法追究刑事责任，一。项目稽察过程中发现违法违纪案件的,二 拒绝 阻碍稽察特派员依法履行职责的。三。拒绝.无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量。经营管理等有关情况和资料的 四、隐匿.伪报有关资料的、五。有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。第二十六条 市重大项目稽察特派员办公室和稽察特派员开展稽察工作每年所需经费比照国家,省的做法、列入市预算内专项安排，第二十七条,本办法自公布之日起施行，