第二章，发展战略第十条.设区的市 县.市、应明确在陕西省，陕北地区 关中地区。陕南地区.三大区域内的发展定位.明确县,市、在市域内与主城区和其他相邻地域的发展关系.提出县。市,城镇化和工业化的主要动力,主要方向和整体速度、结合区域发展的需要 确定区域空间开发的方向与类别,明确区域空间的结构和开发模式，按照缩小城乡差距、以城带乡的思路。明确城乡一体化应对的核心问题、提出相关发展思路 第十一条 结合设区的市,县，市。经济社会发展纲要.明确区域的发展目标,发展目标应包括经济发展目标、社会发展目标.区域基础设施发展目标.社会公共设施发展目标.生态环境发展目标等方面.第十二条、以各设区的市 县、市,近几年常住人口统计为依据，结合经济发展态势和未来的发展目标。预测近期和远期的人口规模.分析乡村人口的外流状况。确定乡村人口规模发展目标,引导乡村人口适度聚集。以规划编制前一年的城镇化水平数据为基准.根据近几年城镇化水平的发展态势、结合设区的市.县，市,经济发展态势和未来的发展目标,预测城镇化水平、第十三条。提出农业产业化发展道路设想。并针对特色农业进行功能布局，坚持工业发展方向与生态环境规划相一致的原则。倡导产业进园区发展模式、提出重点工业空间发展规模与布局设想,结合自身情况.选择第三产业发展的重点产业类型、确定第三产业发展地域空间布局以及商贸 物流等行业网络结点设置.依托历史文化、风景名胜.民族民俗等资源优势 提出发展建议，第十四条。产业协调发展要明确一 二.三产业的产业链模式以及在地域空间上的联系，产业协调发展要明确产业分工与协作发展的途径。突出地区产业特色以及相应的功能定位,第十五条 城乡一体化建设规划应对城镇化发展进行详细论述、内容宜包括城镇化的推进时序和推进途径,结合设区的市,县 市.产业发展.基础设施建设，人口流动等方面，制定出适宜的城镇化推进途径和时序 第十六条 明确城乡一体化空间发展原则，分析战略性空间资源的现状 针对战略性空间资源的保护和利用需要 提出城乡空间的结构和发展战略，在此基础上提出城镇协调发展空间分区，并提出发展要求,第十七条，提出各城,镇、乡,村的人口规划规模，等级和职能的结构性安排，可按照中心城区、重点镇 一般镇、或乡。中心村进行设置 针对不同等级，对重点城镇提出其在区域中的发展定位、用地标准 规模和产业发展重点,第十八条、对各行政村按照中心村和基层村的行政村体系进行规划,提出行政村撤并的建议意见、明确重点发展.限制发展和需要撤并的村庄,第十九条，从保护生态环境。空间资源和优化空间结构等方面研究提出设区的市,县，市。城乡一体化空间管制的原则和目标，提出空间管制分区原则和标准,结合规划要求.明确城镇建设区。乡村建设区.基本农田保护区 生态保护区,风景名胜区 历史文化保护区、规划控制区等管制分区的范围和面积。分别提出基本管制要求与措施。第二十条.开展生态功能区划 确定城乡生态区域的功能定位.协调环境与经济。人口的发展关系，根据环境问题的相似性。环境整治方向的一致性。城乡人群的活动方式以及对环境的要求，对城乡空间进行综合生态功能分区、提出相应的环境保护要求,提出生态保育.生态恢复与生态建设的发展原则和目标 构建合理的生态网络和区域绿地系统 优化城乡空间结构.提出水资源保护与水污染治理 大气环境治理,面源污染治理、固体废弃物防治。自然资源利用与环境保护补偿机制的生态建设规划对策、第二十一条,提出城乡生态保护规划管理对策 水环境综合防治，提出放射源环境安全管理措施 明确防治电磁辐射污染 保持电磁辐射环境良好状态。提出农业污染的整治措施,