第二章.发展战略第十条，设区的市,县,市,应明确在陕西省。陕北地区 关中地区。陕南地区。三大区域内的发展定位，明确县 市、在市域内与主城区和其他相邻地域的发展关系，提出县,市,城镇化和工业化的主要动力.主要方向和整体速度，结合区域发展的需要,确定区域空间开发的方向与类别,明确区域空间的结构和开发模式,按照缩小城乡差距,以城带乡的思路,明确城乡一体化应对的核心问题。提出相关发展思路、第十一条。结合设区的市，县 市,经济社会发展纲要。明确区域的发展目标.发展目标应包括经济发展目标.社会发展目标，区域基础设施发展目标.社会公共设施发展目标。生态环境发展目标等方面,第十二条 以各设区的市 县,市。近几年常住人口统计为依据、结合经济发展态势和未来的发展目标.预测近期和远期的人口规模。分析乡村人口的外流状况.确定乡村人口规模发展目标,引导乡村人口适度聚集.以规划编制前一年的城镇化水平数据为基准、根据近几年城镇化水平的发展态势，结合设区的市。县.市 经济发展态势和未来的发展目标。预测城镇化水平、第十三条 提出农业产业化发展道路设想、并针对特色农业进行功能布局 坚持工业发展方向与生态环境规划相一致的原则.倡导产业进园区发展模式,提出重点工业空间发展规模与布局设想。结合自身情况、选择第三产业发展的重点产业类型.确定第三产业发展地域空间布局以及商贸，物流等行业网络结点设置、依托历史文化 风景名胜.民族民俗等资源优势、提出发展建议，第十四条。产业协调发展要明确一。二,三产业的产业链模式以及在地域空间上的联系,产业协调发展要明确产业分工与协作发展的途径、突出地区产业特色以及相应的功能定位。第十五条、城乡一体化建设规划应对城镇化发展进行详细论述，内容宜包括城镇化的推进时序和推进途径，结合设区的市 县，市,产业发展。基础设施建设，人口流动等方面,制定出适宜的城镇化推进途径和时序.第十六条.明确城乡一体化空间发展原则，分析战略性空间资源的现状，针对战略性空间资源的保护和利用需要 提出城乡空间的结构和发展战略.在此基础上提出城镇协调发展空间分区、并提出发展要求。第十七条.提出各城、镇.乡，村的人口规划规模、等级和职能的结构性安排。可按照中心城区 重点镇。一般镇,或乡，中心村进行设置,针对不同等级.对重点城镇提出其在区域中的发展定位,用地标准。规模和产业发展重点.第十八条,对各行政村按照中心村和基层村的行政村体系进行规划 提出行政村撤并的建议意见 明确重点发展.限制发展和需要撤并的村庄，第十九条,从保护生态环境。空间资源和优化空间结构等方面研究提出设区的市 县 市，城乡一体化空间管制的原则和目标.提出空间管制分区原则和标准、结合规划要求。明确城镇建设区，乡村建设区。基本农田保护区 生态保护区 风景名胜区，历史文化保护区,规划控制区等管制分区的范围和面积，分别提出基本管制要求与措施，第二十条,开展生态功能区划 确定城乡生态区域的功能定位,协调环境与经济,人口的发展关系，根据环境问题的相似性.环境整治方向的一致性。城乡人群的活动方式以及对环境的要求、对城乡空间进行综合生态功能分区。提出相应的环境保护要求 提出生态保育 生态恢复与生态建设的发展原则和目标，构建合理的生态网络和区域绿地系统 优化城乡空间结构。提出水资源保护与水污染治理，大气环境治理,面源污染治理 固体废弃物防治，自然资源利用与环境保护补偿机制的生态建设规划对策。第二十一条，提出城乡生态保护规划管理对策 水环境综合防治.提出放射源环境安全管理措施,明确防治电磁辐射污染,保持电磁辐射环境良好状态.提出农业污染的整治措施、