六安市关于2010年全市水利工作的意见。各县区人民政府,试验区管委,市政府有关部门.有关直属机构.根据全省水利工作会议.市委二届十四次全会,市三届人大一次会议精神、经市政府同意。现就今年全市水利工作提出如下意见 一,坚持科学发展。认真开展，水利规划年，活动.一、加强对、水利规划年,活动组织领导,市政府成立市水利规划工作领导小组，分管副市长任组长、市水利。发展改革，财政 农业,环保.国土资源 建设等部门负责人为领导小组成员,各县区都要成立相应的领导机构,加大投入、确保此项活动有序有效开展。二，认真落实水利规划编制任务.完成市水利发展.十二五，规划。市水资源综合利用规划和市水功能区规划3个事关全市水利发展大局的总体规划，完成城市防洪规划.修订,市中型灌区规划,市中型泵站更新改造规划、市淠河河道近期采砂规划 皖江城市带水利专业规划等8个专项规划 各县区要在规定时间内完成所承担的相关编制任务 二，实施项目推进战略.加大水利工程建设力度、三,争取实施水利项目工程 重点争取农村饮水安全 病险小 2 型水库，河口保庄圩、临王段堤防达标。正南洼地治理,汲河.沿岗河等中小河流治理,农田水利建设重点县，灌区大型泵站更新改造,灌区续建配套与节水改造等12个项目.总投资7亿元 按照.开工一批，储备一批、谋划一批.和.分级管理、分级负责,的要求。市水利局主要负责治淮重点工程。淠河治理。史河治理 大中型病险水闸加固等项目前期工作,县区水利、水务 局负责农村饮水安全。病险水库除险加固.中型泵站改造.中型灌区.万亩以上圩堤治理等项目前期工作 各县区都要安排专门经费、保证前期工作进度,提高设计深度和质量。增加项目储备和可批性 四，启动实施淮河畅通工程,按照中央统一部署 迅速启动新一轮治淮工程，重点实施寿西湖行洪区调整改造。城西湖蓄洪区治理、临王段堤防达标，河口保庄圩,淠河,史河治理等项目，继续开展行蓄洪区安全建设、实施。平安粮仓.工程,对正南洼地等进行治理 沿淮洼地除涝标准提高到5 7年一遇,五,推进中小河流治理示范工程、重点实施丰乐河.汲河.沿岗河治理 按照财政部，水利部 全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法。等国家有关规定 省水利厅,关于进一步加强中小河流治理建设管理的通知，要求 规范项目建设管理,把丰乐河等全国首批中小河流治理试点项目建设成为中小河流治理示范工程、六 加强工程项目法人建设。根据水利部项目法人组建有关规定，按照，突出重点，重心下移、加强监督。搞好服务、的原则.实行分级管理、分级负责,对省明确要求的项目、跨县区的项目及其他重大项目.由市水利行政主管部门或市,县区联合组建项目法人.项目法人组建方案报经省水利厅审查同意后、报市政府批准，其他工程由县区水行政主管部门组建项目法人、属县区争取的项目由县区组建项目法人或市.县区水行政主管部门联合组建项目法人、项目法人组建方案报市水利局审查同意后、由县区政府批准，七、加快工程建设进度。严格遵守基本建设程序，落实四制、强化建设管理 倒排工期。加强督查，按旬调度、确保3月底前完成第四批新增中央水利投资项目 做好验收工作。对在建项目全面梳理 分月调度、寿县城南保庄圩、淠河防洪治理等24项工程要按计划全部通过竣工验收,加快淠史杭灌区续建配套与节水改造项目建设,完成宋店电灌站等境内14项工程竣工验收、加大施工环境综合治理力度，保障工程顺利进行,八、强化质量管理和安全生产。各级主管部门,项目法人和工程参建各方要认真落实质量安全责任制、建立健全质量和安全管理体系.各质量和安全监督机构要严格按照要求,对参建单位的质量、安全管理体系和质量 安全控制措施进行监督检查、严格执行质量抽检制度,严把验收质量关.加强重大质量与安全事故应急管理、提高质量与安全事故应急管理能力。每季度组织开展一次全市水利工程质量和安全生产大检查，防范质量安全生产事故发生,九.建立水利建设市场信用体系.严把市场准入关。严格施工 监理等单位资质行政许可、严格执业 从业人员资格管理,完善信用等级评价体系，加大对不良行为的处罚力度 建立市场退出机制、维护诚实守信的市场秩序 三、发展民生水利 强力推进农田水利基本建设。十，推进农村饮水安全工程、解决38万农村人口饮水安全问题、重点实施。管网入户，努力推进农村自来水工程,各县区要在3月底前完成并上报年度实施方案，市农村饮水安全领导小组办公室4月底前完成方案审批。5月底前完成招投标等准备工作并开工 工程建设分月调度、通报。确保12月中旬全面完成各项工程建设任务 十一 推进病险水库除险加固工程，完成国家计划5座中型病险水库除险加固工程。新开工40座省计划小型病险水库除险加固工程。完成2009年病险水库除险加固项目验收。3月底完成设计工作及批复工作 4月底前完成招投标并开工.12月底全面完成.十二。推进农田水利建设.修订完善县级农田水利建设规划、积极争取全国小型农田水利建设重点县 充分利用村级公益事业.一事一议。财政奖补试点政策、大力加强农田水利建设 实施。金水致富 工程.从今年开始。争取用3年左右时间 完成恢复性除涝工程和灌溉工程、实施河渠湖塘疏浚工程。对全市农村中小河流，湖塘、灌区支渠进行清淤治理，3、5年完成，加快高标准农田建设.每个县区各抓1。2个高标准农田示范片.万亩以上的市政府将重点协调支持，3000亩以上的由县区政府.管委负责同志联系帮扶、300亩以上的由乡镇负责同志联系帮扶 四.统筹保护与开发,提高水资源管理利用效益、十三.严格执行水资源管理制度 围绕水资源配置,节约和保护。严格水资源开发利用 用水效率控制和水功能区限制纳污 三条红线 推进水权分配与行业用水定额管理 配合做好水量分配方案.实行总量控制。积极探索建设节水型社会的模式与途径。总结试点经验.提高用水效率和效益,制定出台主要水域纳污能力和限制排污总量的意见 建立水污染事件快速反应机制,加强水功能区管理 做好水源地保护,十四。依法加强水资源等规费征管。在严防乱收费 乱罚款的基础上，依法征收水资源费、河费。水土保持补偿费。河道采砂管理费,河道滩地临时占用补偿费,规范征收行为 加大征收管理力度。五。发展生态水利 加强水土流失综合治理。十五。推进水土保持工程、强化水土保持预防监督.综合治理，集中连片.规模治理,启动水土保持科技示范基地.生态清洁型小流域治理、生态修复，综合治理示范项目等建设试点，新增治理水土流失面积80平方公里 实施生态修复面积80平方公里 十六，加强水能资源管理,完成,十一五。水电农村电气化建设验收工作、强化农村水电建设监管，对五道河等、四无、电站实行销号.按照山区河流水能资源规划，有序开发农村水电。十七。整治农村水环境 围绕促进社会主义新农村示范点建设、开展植树造林 清除河道有害水生植物。采取生物 生态等环保措施 对农村水环境进行整治.构建.水清、岸绿 景美,的新农村 六，落实预防应急措施.做好防汛防台抗旱减灾工作，十八、推进防汛抗旱，两个转变.加强抗灾减灾能力和防汛抗旱服务体系建设、着力做好防汛，防台风，防山洪地质灾害工作 确保淮河干流安全防御1954年洪水、确保各类水库。重要交通干线,7条主要内河遇标准内洪水防洪安全 探索由控制洪水向洪水管理转变。由单一抗旱向全面抗旱转变的途径和办法 坚持防汛抗旱两手抓.完善抗旱应急供水方案。强化县级抗旱服务组织和抗旱应急水源工程建设.对抗旱水源实施统一管理和科学调度 确保城乡生活用水安全.减少可能的灾害损失。十九.及时做好汛前准备工作 按照责任制落实到位。预案方案修订完善到位，汛前检查整改到位、险工隐患处理到位，防汛物资队伍准备到位、通讯和信息保障到位。六个到位,的要求，4月底前全面完成汛前准备各项工作,适时开展乡镇负责人防汛抢险知识培训,二十、提高应急管理能力。各县区要围绕组织领导 工作队伍 保障措施等方面。以防洪保安和供水安全为核心,突出抓好值守.会商、调度 响应,评估五个环节 突出抓好能力.队伍,制度等三项建设,不断提高应急管理能力.二十一、加快信息化建设,推进防汛抗旱指挥调度系统建设.建成城市防洪调度系统。加快县区防汛异地会商系统建设步伐。推进小。1。型水库雨水情自动测报系统建设 七.深化水利改革，强化水利工程管理 二十二、深化水管体制改革，继续推进霍邱县.寿县,裕安区、叶集试验区。城西湖闸管理所水管体制改革。10月底前基本完成 11月底前组织验收。其他县区要开展水管体制改革巩固年活动,重点抓好,两费.足额落实 人员分流安置和社会保障的落实.并将水管体制改革向小型水利工程。基层水利单位延伸、适时推进市水电工程队等建筑企业改制改革工作，二十三.实施河道采砂综合治理 认真贯彻、安徽省河道采砂管理办法，省政府令第223号、配合做好淮河禁采工作、3,4月组织开展河道采砂专项治理,全市统一行动.坚决打击非法采砂,违规乱采、实现科学规划、禁采有序，状态可控。确保饮水安全，河势稳定，防洪和通航安全。二十四。加强水利工程管理。开展全市水利工程普查,强化涉河建设项目管理、严格审查水库周边项目的开发利用规划。3月底前开展堤防专项治理活动、重点对淠河，史河堤防等违章设障。违章耕植 乱搭乱建进行集中清除整治.开展争创水利工程建设.禹王杯，活动.推进水利工程规范化管理达标建设、力争有10家单位获省一级管理单位 加强水利多种经营.水利多种经营收入增幅不低于10 八，加强自身建设.提高指导水利发展的能力和水平、二十五.组织开展,能力建设突进年.活动.按照建设学习型机关的要求,在全市水利系统组织开展。能力建设突进年,活动，加强公务员,专业技术人员和经营人才队伍建设、千方百计引进高层次人才 亟需人才和复合型人才、巩固扩大学习实践活动成果。为2012年验收奠定基础.二十六，建立健全乡镇水利服务机构,各县区要按照公益性与经营性分开的要求.抓住新一轮地方政府机构改革的机遇.结合乡镇机构改革。农村综合改革。建立健全以重点乡镇为单位的水利技术服务机构。开展,优秀水利站 评选活动。对新成立的乡镇水利服务机构将给予一定补助，建立完善村组水管员队伍、二十七 推进，万名水利干部进镇村 活动。组织全市水利系统干部技术人员深入基层.针对新形势下农村水利基本状况、特点与发展趋势和工程建设管理展开调研、总结经验.树立典型、查摆问题。提出对策.推进工作.二十八、规范行政执法行为,建立健全水政监察队伍.依法行使水资源配置管理和取水许可 防汛抗旱调度,河道及水工程管理范围内建设项目审批,水土保持方案审查审批、水能资源开发利用和小水电审查审批 水行政执法违章违法处罚权。提升水行政执法水平 确保严格执法。公正执法、文明执法 二十九。加强反腐倡廉建设。加强教育。监督.制度，预防工作,建立风险防范预警机制。深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理,不断把惩防体系和反腐倡廉建设引向深入。加强扩大内需项目，民生工程项目.招投标管理等重点领域和关键环节的执法监察.实现工程安全、资金安全,干部安全,生产安全 三十、提高工作效能和服务水平 市水利部门要加强对县区水利工作的指导。以效能建设为抓手，弘扬 献身 负责。求实.行业精神。加强作风建设 提高整体服务水平和工作效能、全力做好省管重点工程建设协调服务和省属工程管理服务工作.保障工程正常施工和运行.协调运用各类宣传资源，充分发挥新闻媒体主渠道作用 营造良好的社会舆论氛围。共同推动全市水利事业健康发展,二，一。年三月二十四日，