、文山州人民政府办公室关于健全和规范我州有形建筑市场工作的实施意见。文政办发,2003 48号 为健全和规范我州有形建筑市场 根据。云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知、云政办发.2002.125号.以下简称,通知,的精神。结合我州实际.提出以下实施意见。请认真贯彻执行，一.实行招标备案，严格依法规范建筑工程项目招标投标管理,我州行政区域内施工单项合同估算价在50万元以上的新建.改建。扩建的工业与民用建筑。设备安装 管线铺设。装饰装修 市政基础设施工程，都必须经招标备案核准.进入州有形建筑市场进行交易，公路、水利 电力。邮电等专业工程建设重点项目也可进入州有形建筑市场进行交易.招标人 投标人依照 中华人民共和国招标投标法 规定的权利义务在有形建筑市场内开展招标投标活动。相应的专业分包 劳务分包活动也必须在州有形建筑市场进行 采用国际招标的特大型，大型市政工程可以在政府有关部门依法监督下，由项目法人按照国家有关规定组织招标投标 国家和省重点建设项目、省属部门直接管理的建设项目以及跨地州市政基础设施工程项目，进入省有形建筑市场开展招投标活动.建设工程项目招标备案按项目规模和隶属关系、实行分级管理 一 州政府所在地施工项目合同估算价在50万元以上。5000万元以下的省州属建设项目、各县施工项目合同估算价在5000万元以下。200万元以上的建设工程项目由州建设行政主管部门招标投标管理机构进行备案核准.二、施工项目合同估算价在200万元以下、含200万元.的，由各县建设行政主管部门招标投标管理机构备案核准,三。5000万元以上的工程由省招投标管理机构备案核准、四 国外，境外、州外援助资金的投资援建项目。按资金规模依照上述分级管理原则纳入招投标管理 二、确定有形建筑市场职能。完善和提高有形建筑市场服务功能.有形建筑市场,即建设工程交易中心，是经政府主管部门批准、为建设工程交易活动提供服务的场所 有形建筑市场的职能是.为进入市场进行招标投标活动的各方主体提供服务、包括开标 评标.定标等.提供设施齐全.服务规范的场所 收集。存贮和发布招标投标信息.政策法规信息,企业信息.材料设备价格信息。科技和人才信息.分包信息等，为建设工程交易各方提供信息咨询服务。为政府主管部门实施监督和管理提供条件.有形建筑市场要积极完善并拓展服务功能 为总包，分包双方依法开展经营活动提供优良的服务，有形建筑市场不得从事工程项目招标代理活动、不得以任何方式限制和排斥本地区以外的企业参加投标 或以任何方式非法干涉招标投标活动。三,规范有形建筑市场收费行为,有形建筑市场要按照、云南省计委关于制定全省建设工程交易中心服务价格的通知.云计价格、2002.382号，规定的收费项目和标准收费。不得另立名目收取其他费用 凡在有形建筑市场内收费的部门.必须公布收费依据，收费项目和收费标准、违者、由物价主管部门依法处罚 四、加强监管,规范运作,建设行政主管部门的招标投标管理机构和有关部门要按照各自的职责 加强对有形建筑市场的指导,依法对建设工程交易活动实施监督,查处招标,投标活动中的违法行为 监察机关依照 行政监察法，对行政管理部门履行职能实施监察、监察机关要在有形建筑市场建立举报制度.设立举报箱，公布举报电话.积极、认真地受理群众的检举和控告、要加强对发承包双方 建设工程廉政合同,签定,执行的监督。凡未按规定签定廉政合同的、不得办理建设工程施工许可手续 有形建筑市场发现建设工程招投标活动中的违法违规行为 应及时向有 关部门报告、并协助有关部门调查。五 规范和完善有形建筑市场设置。加强有形建筑市场设施建设和制度建设。按国务院和省政府,通知、中关于 省.地，州 市、分别只设立一个有形建筑市场。的规定.我州只设立一个有形建筑市场.各县不再单独设立有形建筑市场 州有形建筑市场,州建设工程交易中心,可在各县设代办机构,人员由中心聘任。要严格按照有形建筑市场设立条件 对州有形建筑市场进行规范和完善。今年内必须与政府部门及招标投标管理机构脱钩。做到机构分设、人员职能分离，政企分开,政事分开.不能与政府部门及其所属机构搞，一套班子、两块牌子，不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系。各县应按州的统一安排进行整顿和规范、机构分设后。政府应加强对招投标工作的领导。有关职能部门应依法履行各自的监督职责,不得直接插手和干预招标投标 不得参与评标,加强有形建筑市场设施建设、州有形建筑市场要加强计算机管理系统和相关网络建设、按照国家 省的统一要求和标准、建立并完善工程建设信息数据库、实施国家 省,地.州,市.计算机联网工作，要通过，云南省工程建设信息网,适时发布各类应当公开发布的建设工程招标信息。积极开展网上报名和探索网上招标投标工作.提高建设工程交易活动操作的透明度 加强有形建筑市场的制度建设、严格内部人员管理 有形建筑市场中的内部人员要严守纪律.不得参与评标,定标活动,严禁向建设单位推荐投标单位 不得以任何方式泄漏内部信息以谋取私利,在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。实行定期轮岗制度等,六。加强领导。不断完善和规范有形建筑市场.为进一步整顿和规范建筑市场秩序 保证健全和规范我州有形建筑市场工作的顺利完成，必须加强领导、搞好组织协调、及时解决有形建筑市场出现的问题。成立由州建设局牵头，州计委。州监察局等部门参加的州有形建筑市场协调小组.协调小组办公室设在州建设局。负责指导州有形建筑市场健全和规范工作，并做好相关协调和管理,