.甘肃省建设领域节能减排工作实施方案 关于贯彻建设部节能减排工作实施方案的通知，发布部门，全部组织机构 发布时间,2007,9、11.甘建科.2007，311号，各市,州。建设局。建委.各有关科研,设计、施工等单位。为贯彻落实,国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，和、建设部关于落实,国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知、的实施方案.加快推动我省建设领域节能减排工作。实现建设系统 十一五,节能减排目标.我们编制了,甘肃省建设领域节能减排实施方案，以下简称。实施方案，现印发给你们 并就有关事项通知如下、请一并贯彻实施,一，统一思想.提高认识.全省建设系统要从落实科学发展观高度、充分认识推进建设行业节能减排工作是全社会节能减排的重要内容。认真学习贯彻国务院和建设部关于节能减排文件的精神,将提高认识和落实,实施方案。紧密结合。进一步增强紧迫性和责任感、下大力气全面推进节能减排工作的开展。二、突出重点 稳步推进 抓好新建建筑的节能监管。推进既有建筑节能改造,加大政府公共建筑的节能力度 以 实施方案,为重要抓手和突破口 严把市场准入关 全面落实.实施方案、中各项具体工作、三,加强领导,狠抓落实。节能减排工作涉及部门多.协调工作量大。任务艰巨,各级建设行政主管部门要加强领导,依据。实施方案，制订落实措施,细化工作任务,明确责任单位和计划进度，确保各项工作落到实处。省建设厅将原，甘肃省建设厅建筑节能工作领导小组、调整为。甘肃省建设厅节能减排工作领导小组、同时、各市，州都要按要求积极成立节能减排工作领导小组和专门的办事机构和人员 加强建设领域节能减排工作的组织领导和督促检查 附件。1,甘肃省建设领域节能减排工作实施方案.2、甘肃省建设厅节能减排领导小组名单。3，关于印发，建设部关于落实、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 的实施方案。的通知、建科、2007 159号、二。七年八月二十四日附件1 甘肃省建设领域节能减排工作实施方案.节能减排是落实科学发展观的重大举措,是节约资源,保护环境的必然选择.是促进经济社会可持续发展的必由之路,为推动我省建设领域节能减排工作的顺利开展。根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 国发、2007、15号 和建设部关于落实，国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知。的实施方案 建科。2007,159号。文件精神 结合我省建设行业实际 制定本实施方案、一,指导思想.以科学发展观和构建节约型社会为指导、以大力发展节能省地型居住建筑和公共建筑为工作平台,以节能、节地、节材，节水和环保为工作重点和突破口，以市场为导向 以科技进步为动力，以技术.经济。法律等为手段、以提高建设领域资源利用率.改善建筑功能，创建良好生态环境,提高人民生活质量为目标、切实做好建设领域节能降耗和污染减排工作。推动建设行业又好又快发展。二 总体目标,到2010年,能耗比2005年降低20 以上 平均年节能率4。以上 全省纳入建设程序管理范围内的新建民用建筑。公共与住宅建筑 严格全过程监督管理、全省设市城市污水处理率不低于70,生活垃圾无害化处理率达到50.三 主要工作措施 1 推动既有居住建筑供热计量及节能改造。一是全省城镇新建民用建筑全面实现节能50。的标准、执行率达到100 其中兰州市全面执行节能65，标准 鼓励其他有条件的城市或工程项目实施节能65.的标准、二是按照建设部要求 甘肃省今年启动既有居住建筑分户温控计量及节能改造350万m2，根据各市。州建筑总量.技术支撑能力.经济发展水平等因素.对既有居住建筑分户温控计量及节能改造任务进行分解，其中兰州市127万m2,天水市40万m2。定西市20万m2 甘南州5万m2.陇南市10万m2 金昌市10万m2、白银市20万m2 临夏州12万m2、武威市20万m2、酒泉市20万m2、嘉峪关市10万m2、张掖市20万m2，庆阳市18万m2.平凉市18万m2.请各地根据建筑使用年限和节能水平等具体情况、组织好实施工作、对兰州市已达到50、节能标准的居住建筑。可只进行分户温控计量改造 三是配合有关部门开展城市绿色照明工程，推广节能照明产品,2，深化城镇供热体制改革、实行供热计量收费 全省实现供热商品化，采暖费补贴由，暗补。变。明补，城镇新建住宅和公共建筑、凡使用集中供热设施的.都必须设计安装分户计量采暖系统，开展既有非节能建筑采暖系统热计量改造试点.采暖系统热计量改造要与建筑节能改造同步进行，十一五、期间努力实现建设部提出的大城市完成热计量改造的35 中等城市完成25.小城市完成15。的目标,贯彻。城市供热价格管理暂行办法，积极与省物价部门协商出台.甘肃省城镇供热计量收费暂行办法 进一步完善供热价格机制。实行按用热量计量收费制度.建立城市供热保障金制度，不断完善供热保障体系 十一五。期间,全省累计节约采暖用煤不低于60万吨标准煤.减缓冬季采暖期城市大气污染.每年减少向大气排放SO2。1、26万吨。NOx0，63万吨.烟尘0，17万吨和CO2146,4万吨以上。3.实施水资源节约项目.加快城镇水污染治理工程建设.一是在城镇全面推广生活节水器具。到2010年,新建住宅和公共建筑全面普及节水器具,现有住宅节水器具普及率达到70，二是根据、甘肃省城镇污水处理及再生利用设施建设规划初步方案,和、甘肃省 十一五。城市生活垃圾无害化处理设施建设规划，到。十一五、末 城市污水处理率达到70，以上，根据国家和我省的要求.按照。分时段 分地区，小步走,走快步,的原则 充分利用价格杠杆作用。提高污水处理费征收率和地方配套资金筹措能力。尽快完善污水管网特别是各街区污水管网.提高污水收集率，降低运行成本 到2010年甘肃省基本完成对运行超过40年以及老城区严重漏损的供水管网改造,城市供水管网平均漏损率不超过15，4.促进城镇垃圾无害化处理和资源利用 设市城市和县城要建立健全城市垃圾收集系统，逐步实施分类运输和分类处理.充分回收垃圾中的废旧资源、推进垃圾无害化处理设施建设，防止垃圾渗滤液对环境的二次污染 十一五,末。生活垃圾无害化处理率达到50、5、严格建筑节能管理，把好项目准入关。对不符合节能减排有关法律法规和政策规定的工程建设项目。不得通过设计审查,不得审批开工建设,不得实施工程质量监督和竣工验收备案,建立行政审批责任制和问责制。对不按规定审批和实施监督的,依法追究有关人员责任。建立建筑节能基本信息公示制度 房地产开发企业在商品房销售时应在、住宅使用说明书，中注明所售商品房的结构形式,建筑节能措施.围护结构保温隔热性能和建筑耗能等基本信息.在建工程的施工现场也应立牌公示相关的建筑节能信息，6 积极开发和推广适合当地应用的新型墙体材料 禁止使用实心粘土砖、到2010年，全省新型墙体材料年产量达到35亿块,占墙体材料总量的比重达到50、其中城镇达到60，实现、禁实.的城镇规划区内达到90、以上,累计节约土地2万亩。节约生产能耗82万吨标准煤,减少二氧化硫等废气排放1，8万吨，进一步落实,关于转发建设部。关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知.的通知.甘建科 2007.133号文件,引导和鼓励农村自建房使用符合当地特点的新型建筑材料。7.大力推广太阳能和可再生能源技术,逐步形成可再生能源建筑规模化 一体化应用的技术体系和相关技术标准 政策法规.在现有基础上、建成太阳房65万平方米，安装太阳能热水器建筑面积75万平方米。开展新能源开发与节能关键技术研究,四。保障体系,1,加强领导。健全机构，成立甘肃省建设厅节能减排工作领导小组。附件2、主要负责贯彻落实国家和甘肃省关于节能减排方面的有关政策和技术法规、统一协调解决节能减排工作中存在的问题、负责省级节能减排工作的落实.管理，协调。监督工作,领导小组办公室设在科教处,各市 州 应设立专门的机构和人员，负责本级的节能减排工作、2。建立节能减排政策和制度.从省情和行业实际出发 本着逐步推进、重点先行的原则、进一步完善节能减排法规体系、加强节能减排立法及法制建设.以加强政府对节能减排工作的领导与监督。各级政府应当采取措施，鼓励节能减排的科学研究和技术开发,推广应用节能降耗型和污染减排型的施工工艺 材料和技术 促进可再生能源的开发利用,根据本省节能减排技术研究和开发状况,制定鼓励推广应用和限制技术目录并予以公布.3 实施促进节能减排激励机制,研究对推广节能减排技术和节能减排突出的项目,单位给予适当的税收优惠政策或贴息优惠政策。鼓励开发和研究用于节能减排的新型材料。技术、对在研究开发 推广应用节能减排技术与工作中 做出突出成绩或者贡献的单位和个人 给予表彰和奖励,改革奖项评审办法 把执行节能减排作为各类奖项评审的重要内容.对项目建设和运营过程中违反节能减排有关法律,法规，规定,标准的 依据相关的法律,法规,规定进行处罚 4,加大节能减排监管工作力度、进一步完善节能减排监管体系。强化以节能减排政策，标准贯彻执行为主要内容的全过程监管。全面落实民用建筑节能质量监督专项备案登记制度，规范监管行为.规定科学合理的审查,监管等工作程序和要点 依法监管并严格执法.落实各项制度 并将节能减排专项检查制度化、完善建筑节能减排统计制度.加强节能减排统计能力建设。开展节能减排监测、尤其是大型公共建筑的监测。对建筑物进行节能审计诊断,推进建筑使用过程中的节能 5.开展节能减排领域的合作与交流。引进国内外先进的节能服务管理与技术,培育和规范建筑物运营，建筑能效评定.建筑节能产品检测,建筑物能耗定额评定等中介服务机构.制定相关政策和管理办法、构建建筑节能服务体系,推进建筑节能市场运行体系.采用合同能源管理等方式 引导各类建筑节能服务主体参与节能改造与建筑物的运行管理，积极寻求国际。国内合作伙伴 引进 生产新技术,开发新产品,新材料、以示范工程推动节能减排工作.联合举办节能减排研讨会等.重视企业与用户的实际经济利益、坚持节能减排与开发新能源 可再生能源相结合.大力开发利用新能源与可再生能源.优化能源结构,改善环境，积极发展污水处理再生利用和城市生活垃圾处理综合利用技术,把污水回用与缓解城市水资源短缺结合起来，6，加强节能减排的宣传教育培训。开展广泛持久的群众性宣传工作，不断扩大节能减排的宣传范围。由城镇向农村扩展 使人们充分认识到节能减排的重要性,并编制教材，在建筑和相关专业的培训中开设节能减排课程 组织节能减排讲师团与当地主管部门相结合 在全省各地区举办巡回讲座、开展节能减排专业培训,促进设计。施工 监理，质监和管理人员了解和掌握节能减排的专业技术与政策。附件2,甘肃省建设厅节能减排工作领导小组成员名单。组，长，屠锦敏,副组长 梁文钊，成。员 宋紫林.省建设厅科教处处长，刘,宁.省建设厅城建处处长.梁建平，省建设厅设计处处长。赵。红 省建筑工程标准办公室主任。任春峰，省建设厅规划处处长、陈。策.省建设厅房地产业处处长，石春芳,省建设厅村镇处处长，党仁贵 省建设厅法规处处长。胡松涛。省工程质量安全监督管理局局长.黎海南，省建设厅科教处副处长.正处。附件3、关于印发.建设部关于落实，国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知.的实施方案,的通知 建科，2007 159号