、第五章,政策与措施第十九条.积极落实住房发展规划目标。实施高效.集约的住房用地供应政策,一。保证住房用地供应,调整住房供应结构 规划期内。应当按照全市住房发展规划目标 适度增加住房用地供应规模 进一步调整住房供应结构,依据、总量控制 区域平衡.落实项目、的原则.严格按照，自2006年6月1日起,各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积中 套型建筑面积90平方米以下住房.含经济适用住房,面积所占比重,必须达到70、以上.的要求、合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局、年度土地供应要优先保证中低价位。中小套型普通商品住房。含经济适用住房，限价商品房.和廉租住房建设 其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70,二.适当提高住房建设开发强度，针对土地资源日益紧缺的现状、依据节约、集约利用土地的原则、规划期内。在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下。适当提高住房建设的容积率水平，新建居住用地容积率不低于1。1 三 停止别墅类房地产开发项目土地供应 严格限制低密度，大套型住房土地供应 第二十条,加强商品住房开发建设管理.落实开发项目套型结构比例.一，加强普通商品住房建设,应建立并完善在限套型。限房价基础上竞地价 竞房价的中低价位，中小套型普通商品住房开发建设模式.积极推进中低价位,中小套型普通商品住房用地招标出让、二，落实住房开发项目套型结构比例的规定.住房开发项目在供应土地时，首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质、建筑密度,容积率.绿地率。建筑高度等规划设计条件后。由房地产管理部门本着区域平衡的原则、提出套型建筑面积等控制性指标要求。一并作为土地出让的前置条件,对擅自突破套型结构比例的 城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证 对不符合规划许可内容的、施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书、建设主管部门不得核发施工许可证，房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证，凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目，相关管理部门不得为其办理规划许可,招投标,施工许可等手续 第二十一条。加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理 逐步扩大社会保障体系的保障范围、一.廉租住房.经济适用住房和限价商品房的规划与建设 廉租住房.经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划、市。县,区、政府相关部门统一组织实施.新增廉租住房 经济适用住房和限价商品房的建设规模。套数、户型 面积标准、以及出售。出租，使用管理的相关办法、由市房地产管理部门统一制订.二.廉租住房建设资金管理.廉租住房建设资金由市 县、区、两级政府根据年度土地出让金净收益的5.与住房公积金增值收益，按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额安排，进一步加强廉租住房建设资金监管,建设资金实行财政专户储存.房管部门专帐核算,财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金、工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核,审计部门对竣工决算进行最终审计、确保廉租住房建设资金使用合理、专款专用,三，完善经济适用住房管理.认真贯彻落实国家.经济适用住房管理办法.严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查.建立购买对象的申请。审核。审批和公示制度。严格经济适用住房的上市准入条件 强化经济适用住房的销售管理.第二十二条 加大闲置土地处理和土地用途管制力度.积极盘活存量土地、制止违法囤积土地的行为。一、依据闲置土地处置的法律，法规，结合我市实际.根据造成土地闲置的不同原因。采取延长开发建设时间、改变土地用途 进行土地置换 政府招标拍卖。依法收回并纳入土地储备等各类办法。对闲置土地积极予以盘活 二、妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题,加大各类闲置用地的处理力度。积极盘活各类存量用地.第二十三条。积极稳妥地开展旧城改造,一,为促进全市产业结构提升和空间布局优化。改善城市居民生活环境.拓展全市住房供应渠道、满足居民住房需求、市,县两级政府及相关部门应本着积极稳妥,有序推进,政府主导，市场化运作.统筹兼顾.综合改造、区别对待,分类指导的原则，以危旧平房改造为突破口。逐步实现全市旧城居住生活环境的改善.二、规划期内 为落实住房发展规划目标.保证全市住房供应，市.县政府应加大力度，积极落实旧城拆迁改造工作 实现旧城拆旧建新的预定规划目标。第二十四条.发挥税收，信贷政策对房地产市场的调节作用，严格按照国家调控政策.征收住房转让环节营业税、个人所得税等税费,严格房地产开发信贷条件,认真执行住房消费信贷政策.第二十五条、整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设全程监管、对不符合规划控制性要求。超出规定建设的住房依法予以处理直至没收。切实整治房地产交易环节违法违规行为，严格规范房地产广告的发布和管理 第二十六条。积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。一，进一步促进住房二级市场发展 促进住房梯度消费。优化住房资源配置，加强房地产中介服务行业的管理,完善房地产市场的中介服务体系,逐步完善二手房网上交易系统、继续提高二手房交易、办证效率,二。进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念,相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法 建立房屋租赁市场综合管理长效机制.第二十七条、完善房地产统计和信息披露制度，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制。第二十八条，加强房地产市场引导.坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念。切实维护社会稳定.