。第五章、政策与措施第十九条 积极落实住房发展规划目标，实施高效。集约的住房用地供应政策 一，保证住房用地供应。调整住房供应结构、规划期内，应当按照全市住房发展规划目标,适度增加住房用地供应规模。进一步调整住房供应结构。依据.总量控制，区域平衡。落实项目.的原则、严格按照.自2006年6月1日起、各城市年度新审批.新开工的商品住房总面积中、套型建筑面积90平方米以下住房，含经济适用住房 面积所占比重、必须达到70.以上，的要求，合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局、年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、含经济适用住房 限价商品房，和廉租住房建设、其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70 二。适当提高住房建设开发强度.针对土地资源日益紧缺的现状,依据节约、集约利用土地的原则。规划期内 在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下、适当提高住房建设的容积率水平,新建居住用地容积率不低于1.1。三，停止别墅类房地产开发项目土地供应 严格限制低密度，大套型住房土地供应,第二十条,加强商品住房开发建设管理,落实开发项目套型结构比例 一，加强普通商品住房建设，应建立并完善在限套型。限房价基础上竞地价，竞房价的中低价位。中小套型普通商品住房开发建设模式 积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让.二，落实住房开发项目套型结构比例的规定,住房开发项目在供应土地时.首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质 建筑密度.容积率。绿地率 建筑高度等规划设计条件后，由房地产管理部门本着区域平衡的原则、提出套型建筑面积等控制性指标要求。一并作为土地出让的前置条件、对擅自突破套型结构比例的.城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证,对不符合规划许可内容的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书、建设主管部门不得核发施工许可证 房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证、凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目 相关管理部门不得为其办理规划许可、招投标。施工许可等手续.第二十一条 加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理，逐步扩大社会保障体系的保障范围.一、廉租住房 经济适用住房和限价商品房的规划与建设，廉租住房,经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划.市.县 区.政府相关部门统一组织实施，新增廉租住房。经济适用住房和限价商品房的建设规模、套数 户型。面积标准,以及出售 出租 使用管理的相关办法，由市房地产管理部门统一制订.二、廉租住房建设资金管理、廉租住房建设资金由市，县.区 两级政府根据年度土地出让金净收益的5,与住房公积金增值收益.按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金。管理费等费用后的余额安排.进一步加强廉租住房建设资金监管，建设资金实行财政专户储存。房管部门专帐核算，财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金 工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核，审计部门对竣工决算进行最终审计、确保廉租住房建设资金使用合理 专款专用。三、完善经济适用住房管理 认真贯彻落实国家 经济适用住房管理办法 严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查。建立购买对象的申请。审核,审批和公示制度,严格经济适用住房的上市准入条件 强化经济适用住房的销售管理.第二十二条 加大闲置土地处理和土地用途管制力度.积极盘活存量土地.制止违法囤积土地的行为 一、依据闲置土地处置的法律、法规,结合我市实际。根据造成土地闲置的不同原因.采取延长开发建设时间。改变土地用途。进行土地置换 政府招标拍卖。依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活。二 妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题.加大各类闲置用地的处理力度，积极盘活各类存量用地 第二十三条。积极稳妥地开展旧城改造。一。为促进全市产业结构提升和空间布局优化。改善城市居民生活环境、拓展全市住房供应渠道。满足居民住房需求,市.县两级政府及相关部门应本着积极稳妥、有序推进.政府主导.市场化运作。统筹兼顾，综合改造,区别对待.分类指导的原则.以危旧平房改造为突破口、逐步实现全市旧城居住生活环境的改善 二，规划期内.为落实住房发展规划目标.保证全市住房供应、市。县政府应加大力度,积极落实旧城拆迁改造工作、实现旧城拆旧建新的预定规划目标,第二十四条、发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用，严格按照国家调控政策.征收住房转让环节营业税。个人所得税等税费、严格房地产开发信贷条件.认真执行住房消费信贷政策,第二十五条.整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设全程监管、对不符合规划控制性要求，超出规定建设的住房依法予以处理直至没收、切实整治房地产交易环节违法违规行为、严格规范房地产广告的发布和管理.第二十六条。积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，一.进一步促进住房二级市场发展,促进住房梯度消费 优化住房资源配置、加强房地产中介服务行业的管理 完善房地产市场的中介服务体系、逐步完善二手房网上交易系统 继续提高二手房交易.办证效率 二,进一步促进房屋租赁市场发展 引导居民转换消费观念，相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，建立房屋租赁市场综合管理长效机制,第二十七条,完善房地产统计和信息披露制度，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度、建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制，第二十八条，加强房地产市场引导。坚持正确的舆论导向,加强对房地产调控政策的宣传。引导广大群众树立正确的住房消费观念、切实维护社会稳定.