、第五章，政策与措施第十九条.积极落实住房发展规划目标、实施高效、集约的住房用地供应政策.一、保证住房用地供应。调整住房供应结构，规划期内。应当按照全市住房发展规划目标、适度增加住房用地供应规模、进一步调整住房供应结构 依据.总量控制.区域平衡，落实项目、的原则.严格按照、自2006年6月1日起，各城市年度新审批,新开工的商品住房总面积中、套型建筑面积90平方米以下住房,含经济适用住房,面积所占比重.必须达到70,以上 的要求 合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局，年度土地供应要优先保证中低价位,中小套型普通商品住房 含经济适用住房。限价商品房、和廉租住房建设。其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70、二，适当提高住房建设开发强度 针对土地资源日益紧缺的现状、依据节约.集约利用土地的原则 规划期内、在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下 适当提高住房建设的容积率水平、新建居住用地容积率不低于1.1,三.停止别墅类房地产开发项目土地供应 严格限制低密度 大套型住房土地供应,第二十条、加强商品住房开发建设管理 落实开发项目套型结构比例、一,加强普通商品住房建设.应建立并完善在限套型、限房价基础上竞地价 竞房价的中低价位。中小套型普通商品住房开发建设模式.积极推进中低价位。中小套型普通商品住房用地招标出让.二、落实住房开发项目套型结构比例的规定、住房开发项目在供应土地时、首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质。建筑密度，容积率，绿地率 建筑高度等规划设计条件后、由房地产管理部门本着区域平衡的原则 提出套型建筑面积等控制性指标要求,一并作为土地出让的前置条件，对擅自突破套型结构比例的 城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证,对不符合规划许可内容的 施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书、建设主管部门不得核发施工许可证,房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证,凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目，相关管理部门不得为其办理规划许可 招投标 施工许可等手续。第二十一条 加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理、逐步扩大社会保障体系的保障范围、一。廉租住房。经济适用住房和限价商品房的规划与建设,廉租住房。经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划，市 县,区，政府相关部门统一组织实施.新增廉租住房 经济适用住房和限价商品房的建设规模,套数 户型,面积标准，以及出售。出租.使用管理的相关办法.由市房地产管理部门统一制订。二,廉租住房建设资金管理,廉租住房建设资金由市。县,区.两级政府根据年度土地出让金净收益的5。与住房公积金增值收益、按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额安排、进一步加强廉租住房建设资金监管、建设资金实行财政专户储存.房管部门专帐核算。财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金，工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核 审计部门对竣工决算进行最终审计,确保廉租住房建设资金使用合理,专款专用,三。完善经济适用住房管理，认真贯彻落实国家、经济适用住房管理办法，严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查 建立购买对象的申请,审核,审批和公示制度，严格经济适用住房的上市准入条件,强化经济适用住房的销售管理、第二十二条 加大闲置土地处理和土地用途管制力度,积极盘活存量土地、制止违法囤积土地的行为。一，依据闲置土地处置的法律。法规 结合我市实际、根据造成土地闲置的不同原因、采取延长开发建设时间.改变土地用途。进行土地置换.政府招标拍卖 依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活、二,妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题。加大各类闲置用地的处理力度、积极盘活各类存量用地。第二十三条.积极稳妥地开展旧城改造。一、为促进全市产业结构提升和空间布局优化 改善城市居民生活环境，拓展全市住房供应渠道,满足居民住房需求。市 县两级政府及相关部门应本着积极稳妥、有序推进,政府主导 市场化运作,统筹兼顾.综合改造，区别对待，分类指导的原则 以危旧平房改造为突破口.逐步实现全市旧城居住生活环境的改善,二.规划期内,为落实住房发展规划目标,保证全市住房供应，市,县政府应加大力度。积极落实旧城拆迁改造工作.实现旧城拆旧建新的预定规划目标 第二十四条.发挥税收，信贷政策对房地产市场的调节作用，严格按照国家调控政策、征收住房转让环节营业税 个人所得税等税费、严格房地产开发信贷条件，认真执行住房消费信贷政策。第二十五条.整顿和规范房地产市场秩序.加强房地产开发建设全程监管,对不符合规划控制性要求,超出规定建设的住房依法予以处理直至没收，切实整治房地产交易环节违法违规行为,严格规范房地产广告的发布和管理。第二十六条，积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。一.进一步促进住房二级市场发展、促进住房梯度消费.优化住房资源配置.加强房地产中介服务行业的管理,完善房地产市场的中介服务体系，逐步完善二手房网上交易系统.继续提高二手房交易,办证效率,二、进一步促进房屋租赁市场发展.引导居民转换消费观念。相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法,建立房屋租赁市场综合管理长效机制。第二十七条.完善房地产统计和信息披露制度，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度.建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制.第二十八条、加强房地产市场引导.坚持正确的舆论导向,加强对房地产调控政策的宣传。引导广大群众树立正确的住房消费观念。切实维护社会稳定、