，第五章 政策与措施第十九条,积极落实住房发展规划目标、实施高效、集约的住房用地供应政策、一。保证住房用地供应.调整住房供应结构.规划期内 应当按照全市住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模。进一步调整住房供应结构 依据,总量控制，区域平衡。落实项目，的原则、严格按照.自2006年6月1日起.各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积中,套型建筑面积90平方米以下住房,含经济适用住房 面积所占比重。必须达到70,以上、的要求.合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局 年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、含经济适用住房 限价商品房、和廉租住房建设,其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70.二 适当提高住房建设开发强度,针对土地资源日益紧缺的现状、依据节约、集约利用土地的原则,规划期内.在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下.适当提高住房建设的容积率水平.新建居住用地容积率不低于1.1.三，停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度。大套型住房土地供应，第二十条。加强商品住房开发建设管理。落实开发项目套型结构比例。一 加强普通商品住房建设,应建立并完善在限套型。限房价基础上竞地价，竞房价的中低价位 中小套型普通商品住房开发建设模式。积极推进中低价位，中小套型普通商品住房用地招标出让、二,落实住房开发项目套型结构比例的规定、住房开发项目在供应土地时.首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质、建筑密度,容积率.绿地率.建筑高度等规划设计条件后 由房地产管理部门本着区域平衡的原则.提出套型建筑面积等控制性指标要求.一并作为土地出让的前置条件,对擅自突破套型结构比例的、城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证 对不符合规划许可内容的.施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书 建设主管部门不得核发施工许可证。房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证，凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目，相关管理部门不得为其办理规划许可。招投标 施工许可等手续.第二十一条.加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理,逐步扩大社会保障体系的保障范围.一.廉租住房.经济适用住房和限价商品房的规划与建设,廉租住房、经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划 市。县 区 政府相关部门统一组织实施。新增廉租住房,经济适用住房和限价商品房的建设规模,套数、户型 面积标准 以及出售.出租,使用管理的相关办法 由市房地产管理部门统一制订.二.廉租住房建设资金管理、廉租住房建设资金由市。县，区。两级政府根据年度土地出让金净收益的5，与住房公积金增值收益,按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金 管理费等费用后的余额安排 进一步加强廉租住房建设资金监管.建设资金实行财政专户储存 房管部门专帐核算.财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金。工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核，审计部门对竣工决算进行最终审计.确保廉租住房建设资金使用合理 专款专用。三.完善经济适用住房管理，认真贯彻落实国家、经济适用住房管理办法 严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查，建立购买对象的申请、审核。审批和公示制度，严格经济适用住房的上市准入条件 强化经济适用住房的销售管理，第二十二条。加大闲置土地处理和土地用途管制力度。积极盘活存量土地.制止违法囤积土地的行为、一。依据闲置土地处置的法律 法规 结合我市实际 根据造成土地闲置的不同原因。采取延长开发建设时间，改变土地用途,进行土地置换。政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法、对闲置土地积极予以盘活 二。妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题，加大各类闲置用地的处理力度,积极盘活各类存量用地、第二十三条、积极稳妥地开展旧城改造.一,为促进全市产业结构提升和空间布局优化,改善城市居民生活环境.拓展全市住房供应渠道 满足居民住房需求.市,县两级政府及相关部门应本着积极稳妥.有序推进。政府主导,市场化运作,统筹兼顾,综合改造，区别对待 分类指导的原则 以危旧平房改造为突破口、逐步实现全市旧城居住生活环境的改善。二、规划期内、为落实住房发展规划目标.保证全市住房供应。市，县政府应加大力度。积极落实旧城拆迁改造工作，实现旧城拆旧建新的预定规划目标。第二十四条，发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用,严格按照国家调控政策,征收住房转让环节营业税,个人所得税等税费。严格房地产开发信贷条件,认真执行住房消费信贷政策.第二十五条,整顿和规范房地产市场秩序 加强房地产开发建设全程监管,对不符合规划控制性要求。超出规定建设的住房依法予以处理直至没收,切实整治房地产交易环节违法违规行为 严格规范房地产广告的发布和管理.第二十六条 积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。一、进一步促进住房二级市场发展。促进住房梯度消费，优化住房资源配置,加强房地产中介服务行业的管理 完善房地产市场的中介服务体系、逐步完善二手房网上交易系统 继续提高二手房交易。办证效率 二、进一步促进房屋租赁市场发展。引导居民转换消费观念。相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。第二十七条、完善房地产统计和信息披露制度.建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制.第二十八条 加强房地产市场引导,坚持正确的舆论导向.加强对房地产调控政策的宣传。引导广大群众树立正确的住房消费观念、切实维护社会稳定