，第五章 政策与措施第十九条，积极落实住房发展规划目标 实施高效，集约的住房用地供应政策.一.保证住房用地供应 调整住房供应结构、规划期内,应当按照全市住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模、进一步调整住房供应结构，依据、总量控制、区域平衡,落实项目，的原则，严格按照 自2006年6月1日起、各城市年度新审批.新开工的商品住房总面积中、套型建筑面积90平方米以下住房 含经济适用住房，面积所占比重，必须达到70。以上，的要求.合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局 年度土地供应要优先保证中低价位,中小套型普通商品住房、含经济适用住房,限价商品房、和廉租住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70、二、适当提高住房建设开发强度、针对土地资源日益紧缺的现状。依据节约 集约利用土地的原则、规划期内,在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下、适当提高住房建设的容积率水平,新建居住用地容积率不低于1 1。三，停止别墅类房地产开发项目土地供应。严格限制低密度 大套型住房土地供应、第二十条、加强商品住房开发建设管理，落实开发项目套型结构比例 一,加强普通商品住房建设.应建立并完善在限套型,限房价基础上竞地价.竞房价的中低价位,中小套型普通商品住房开发建设模式,积极推进中低价位.中小套型普通商品住房用地招标出让,二。落实住房开发项目套型结构比例的规定 住房开发项目在供应土地时,首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质、建筑密度。容积率，绿地率 建筑高度等规划设计条件后,由房地产管理部门本着区域平衡的原则,提出套型建筑面积等控制性指标要求,一并作为土地出让的前置条件，对擅自突破套型结构比例的。城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证，对不符合规划许可内容的,施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书、建设主管部门不得核发施工许可证、房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证.凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目,相关管理部门不得为其办理规划许可。招投标,施工许可等手续 第二十一条，加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理 逐步扩大社会保障体系的保障范围,一.廉租住房、经济适用住房和限价商品房的规划与建设 廉租住房。经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划，市,县.区.政府相关部门统一组织实施.新增廉租住房、经济适用住房和限价商品房的建设规模.套数,户型、面积标准，以及出售.出租、使用管理的相关办法，由市房地产管理部门统一制订。二 廉租住房建设资金管理、廉租住房建设资金由市，县。区.两级政府根据年度土地出让金净收益的5 与住房公积金增值收益 按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金。管理费等费用后的余额安排,进一步加强廉租住房建设资金监管 建设资金实行财政专户储存 房管部门专帐核算，财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金。工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核、审计部门对竣工决算进行最终审计,确保廉租住房建设资金使用合理 专款专用,三.完善经济适用住房管理.认真贯彻落实国家、经济适用住房管理办法、严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查 建立购买对象的申请，审核、审批和公示制度.严格经济适用住房的上市准入条件.强化经济适用住房的销售管理.第二十二条.加大闲置土地处理和土地用途管制力度,积极盘活存量土地。制止违法囤积土地的行为.一.依据闲置土地处置的法律、法规.结合我市实际.根据造成土地闲置的不同原因,采取延长开发建设时间、改变土地用途，进行土地置换,政府招标拍卖,依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活,二,妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题、加大各类闲置用地的处理力度、积极盘活各类存量用地,第二十三条.积极稳妥地开展旧城改造、一,为促进全市产业结构提升和空间布局优化 改善城市居民生活环境。拓展全市住房供应渠道 满足居民住房需求。市.县两级政府及相关部门应本着积极稳妥.有序推进,政府主导，市场化运作、统筹兼顾.综合改造 区别对待。分类指导的原则。以危旧平房改造为突破口。逐步实现全市旧城居住生活环境的改善 二，规划期内，为落实住房发展规划目标、保证全市住房供应、市。县政府应加大力度 积极落实旧城拆迁改造工作。实现旧城拆旧建新的预定规划目标、第二十四条，发挥税收，信贷政策对房地产市场的调节作用。严格按照国家调控政策.征收住房转让环节营业税、个人所得税等税费.严格房地产开发信贷条件 认真执行住房消费信贷政策，第二十五条,整顿和规范房地产市场秩序 加强房地产开发建设全程监管.对不符合规划控制性要求。超出规定建设的住房依法予以处理直至没收 切实整治房地产交易环节违法违规行为.严格规范房地产广告的发布和管理。第二十六条,积极发展住房二级市场和房屋租赁市场,一.进一步促进住房二级市场发展、促进住房梯度消费 优化住房资源配置 加强房地产中介服务行业的管理,完善房地产市场的中介服务体系、逐步完善二手房网上交易系统。继续提高二手房交易 办证效率。二。进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念，相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法 建立房屋租赁市场综合管理长效机制.第二十七条。完善房地产统计和信息披露制度.建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度.建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制.第二十八条、加强房地产市场引导，坚持正确的舆论导向,加强对房地产调控政策的宣传。引导广大群众树立正确的住房消费观念、切实维护社会稳定、