、第五章，政策与措施第十九条、积极落实住房发展规划目标,实施高效.集约的住房用地供应政策 一、保证住房用地供应.调整住房供应结构,规划期内。应当按照全市住房发展规划目标 适度增加住房用地供应规模.进一步调整住房供应结构，依据.总量控制、区域平衡,落实项目，的原则，严格按照,自2006年6月1日起。各城市年度新审批,新开工的商品住房总面积中、套型建筑面积90平方米以下住房、含经济适用住房.面积所占比重.必须达到70。以上,的要求.合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局,年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房 含经济适用住房,限价商品房 和廉租住房建设,其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70,二、适当提高住房建设开发强度.针对土地资源日益紧缺的现状、依据节约、集约利用土地的原则，规划期内。在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下。适当提高住房建设的容积率水平 新建居住用地容积率不低于1.1,三.停止别墅类房地产开发项目土地供应,严格限制低密度.大套型住房土地供应、第二十条、加强商品住房开发建设管理,落实开发项目套型结构比例，一.加强普通商品住房建设、应建立并完善在限套型,限房价基础上竞地价,竞房价的中低价位.中小套型普通商品住房开发建设模式,积极推进中低价位，中小套型普通商品住房用地招标出让。二、落实住房开发项目套型结构比例的规定,住房开发项目在供应土地时.首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质，建筑密度，容积率、绿地率.建筑高度等规划设计条件后。由房地产管理部门本着区域平衡的原则.提出套型建筑面积等控制性指标要求 一并作为土地出让的前置条件，对擅自突破套型结构比例的.城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证.对不符合规划许可内容的、施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书 建设主管部门不得核发施工许可证 房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证 凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目。相关管理部门不得为其办理规划许可.招投标,施工许可等手续,第二十一条，加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理 逐步扩大社会保障体系的保障范围。一、廉租住房，经济适用住房和限价商品房的规划与建设.廉租住房。经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划,市,县。区.政府相关部门统一组织实施。新增廉租住房.经济适用住房和限价商品房的建设规模、套数,户型.面积标准.以及出售,出租。使用管理的相关办法 由市房地产管理部门统一制订 二 廉租住房建设资金管理、廉租住房建设资金由市，县，区、两级政府根据年度土地出让金净收益的5 与住房公积金增值收益 按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金。管理费等费用后的余额安排,进一步加强廉租住房建设资金监管。建设资金实行财政专户储存，房管部门专帐核算，财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金,工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核，审计部门对竣工决算进行最终审计。确保廉租住房建设资金使用合理。专款专用、三,完善经济适用住房管理。认真贯彻落实国家，经济适用住房管理办法。严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查.建立购买对象的申请、审核、审批和公示制度。严格经济适用住房的上市准入条件,强化经济适用住房的销售管理,第二十二条 加大闲置土地处理和土地用途管制力度。积极盘活存量土地，制止违法囤积土地的行为。一，依据闲置土地处置的法律,法规。结合我市实际，根据造成土地闲置的不同原因,采取延长开发建设时间 改变土地用途。进行土地置换.政府招标拍卖.依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活、二 妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题 加大各类闲置用地的处理力度,积极盘活各类存量用地 第二十三条，积极稳妥地开展旧城改造。一、为促进全市产业结构提升和空间布局优化，改善城市居民生活环境 拓展全市住房供应渠道 满足居民住房需求 市.县两级政府及相关部门应本着积极稳妥.有序推进，政府主导,市场化运作.统筹兼顾,综合改造、区别对待 分类指导的原则,以危旧平房改造为突破口 逐步实现全市旧城居住生活环境的改善、二,规划期内,为落实住房发展规划目标，保证全市住房供应 市 县政府应加大力度。积极落实旧城拆迁改造工作，实现旧城拆旧建新的预定规划目标，第二十四条.发挥税收.信贷政策对房地产市场的调节作用,严格按照国家调控政策，征收住房转让环节营业税.个人所得税等税费 严格房地产开发信贷条件、认真执行住房消费信贷政策，第二十五条、整顿和规范房地产市场秩序、加强房地产开发建设全程监管,对不符合规划控制性要求 超出规定建设的住房依法予以处理直至没收.切实整治房地产交易环节违法违规行为，严格规范房地产广告的发布和管理，第二十六条.积极发展住房二级市场和房屋租赁市场、一 进一步促进住房二级市场发展 促进住房梯度消费，优化住房资源配置。加强房地产中介服务行业的管理 完善房地产市场的中介服务体系、逐步完善二手房网上交易系统。继续提高二手房交易 办证效率,二 进一步促进房屋租赁市场发展,引导居民转换消费观念.相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。第二十七条.完善房地产统计和信息披露制度 建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制。第二十八条。加强房地产市场引导.坚持正确的舆论导向,加强对房地产调控政策的宣传、引导广大群众树立正确的住房消费观念。切实维护社会稳定、