、第五章 政策与措施第十九条.积极落实住房发展规划目标。实施高效。集约的住房用地供应政策，一、保证住房用地供应 调整住房供应结构，规划期内。应当按照全市住房发展规划目标.适度增加住房用地供应规模 进一步调整住房供应结构,依据 总量控制。区域平衡,落实项目，的原则,严格按照 自2006年6月1日起.各城市年度新审批,新开工的商品住房总面积中.套型建筑面积90平方米以下住房、含经济适用住房、面积所占比重,必须达到70 以上,的要求,合理安排套型建筑面积90平方米以下住房为主的普通商品住房的布局，年度土地供应要优先保证中低价位,中小套型普通商品住房，含经济适用住房.限价商品房。和廉租住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70。二.适当提高住房建设开发强度,针对土地资源日益紧缺的现状、依据节约,集约利用土地的原则.规划期内.在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下、适当提高住房建设的容积率水平.新建居住用地容积率不低于1 1，三,停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房土地供应。第二十条。加强商品住房开发建设管理.落实开发项目套型结构比例。一、加强普通商品住房建设 应建立并完善在限套型,限房价基础上竞地价。竞房价的中低价位。中小套型普通商品住房开发建设模式、积极推进中低价位,中小套型普通商品住房用地招标出让，二，落实住房开发项目套型结构比例的规定、住房开发项目在供应土地时，首先由规划管理部门依据控制性详细规划出具用地性质。建筑密度 容积率 绿地率.建筑高度等规划设计条件后、由房地产管理部门本着区域平衡的原则、提出套型建筑面积等控制性指标要求.一并作为土地出让的前置条件,对擅自突破套型结构比例的.城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证 对不符合规划许可内容的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书 建设主管部门不得核发施工许可证。房地产主管部门不得核发预售许可证和办理产权证 凡没有按要求落实有关指标的住房开发项目 相关管理部门不得为其办理规划许可。招投标,施工许可等手续，第二十一条.加强廉租住房和经济适用住房的建设与管理、逐步扩大社会保障体系的保障范围。一.廉租住房。经济适用住房和限价商品房的规划与建设、廉租住房。经济适用住房和限价商品房由市政府统一规划。市 县，区。政府相关部门统一组织实施.新增廉租住房、经济适用住房和限价商品房的建设规模。套数 户型，面积标准，以及出售 出租，使用管理的相关办法，由市房地产管理部门统一制订、二.廉租住房建设资金管理、廉租住房建设资金由市,县 区。两级政府根据年度土地出让金净收益的5，与住房公积金增值收益 按照国家有关规定扣除计提住房公积金贷款风险准备金 管理费等费用后的余额安排。进一步加强廉租住房建设资金监管，建设资金实行财政专户储存，房管部门专帐核算,财政部门根据政府回执按照工程进度审核拨付资金 工程完工后由财政部门委托基建审核中心进行工程决算审核、审计部门对竣工决算进行最终审计 确保廉租住房建设资金使用合理。专款专用.三、完善经济适用住房管理,认真贯彻落实国家。经济适用住房管理办法，严格经济适用住房的购买对象和购买资格审查、建立购买对象的申请。审核 审批和公示制度,严格经济适用住房的上市准入条件,强化经济适用住房的销售管理,第二十二条,加大闲置土地处理和土地用途管制力度、积极盘活存量土地.制止违法囤积土地的行为 一、依据闲置土地处置的法律.法规、结合我市实际,根据造成土地闲置的不同原因,采取延长开发建设时间,改变土地用途、进行土地置换 政府招标拍卖，依法收回并纳入土地储备等各类办法。对闲置土地积极予以盘活，二、妥善处理在城市化进程中涉及的土地遗留问题 加大各类闲置用地的处理力度、积极盘活各类存量用地.第二十三条 积极稳妥地开展旧城改造.一 为促进全市产业结构提升和空间布局优化,改善城市居民生活环境、拓展全市住房供应渠道。满足居民住房需求，市。县两级政府及相关部门应本着积极稳妥，有序推进、政府主导，市场化运作。统筹兼顾 综合改造,区别对待。分类指导的原则 以危旧平房改造为突破口,逐步实现全市旧城居住生活环境的改善.二.规划期内.为落实住房发展规划目标，保证全市住房供应,市、县政府应加大力度、积极落实旧城拆迁改造工作。实现旧城拆旧建新的预定规划目标 第二十四条、发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用 严格按照国家调控政策,征收住房转让环节营业税,个人所得税等税费。严格房地产开发信贷条件。认真执行住房消费信贷政策.第二十五条。整顿和规范房地产市场秩序.加强房地产开发建设全程监管,对不符合规划控制性要求、超出规定建设的住房依法予以处理直至没收 切实整治房地产交易环节违法违规行为.严格规范房地产广告的发布和管理，第二十六条，积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，一。进一步促进住房二级市场发展.促进住房梯度消费、优化住房资源配置 加强房地产中介服务行业的管理、完善房地产市场的中介服务体系,逐步完善二手房网上交易系统，继续提高二手房交易。办证效率,二，进一步促进房屋租赁市场发展,引导居民转换消费观念,相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法、建立房屋租赁市场综合管理长效机制 第二十七条。完善房地产统计和信息披露制度、建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度、建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制，第二十八条.加强房地产市场引导。坚持正确的舆论导向。加强对房地产调控政策的宣传、引导广大群众树立正确的住房消费观念。切实维护社会稳定,