，昭通市2007年洪涝滑坡灾害民房恢复重建实施方案关于印发,昭通市2007年洪涝滑坡灾害民房恢复重建实施方案.的通知各县 区人民政府、市直有关部门、今年以来,我市自然灾害频繁发生 特别是8月23日至27日短短的5天内,11县区遭受了多年未遇的特大洪涝灾害。洪水引发点多、面广的滑坡和泥石流灾害，给灾区群众的住房等造成较大困难。为切实做好灾后民房恢复重建工作,现将.昭通市2007年洪涝、滑坡灾害民房恢复重建实施方案，印发给你们.请切实加强领导.明确责任 妥善做好灾区民房恢复重建工作。确保在2008年春节前灾民搬进新居，与各族人民一道共度一个欢乐 详和的春节,二.七年十月三十一日。为切实做好2007年。8。23。洪涝、滑坡灾区民房恢复重建工作。确保在2008年春节前完成民房恢复重建任务 灾民按期搬进新居。结合我市实际 特制定本实施方案.一，指导思想.以.三个代表，重要思想和党的十七大精神为指导,认真贯彻落实党中央,国务院 省委，省政府关于灾区恢复重建的指示精神.坚持执政为民 以民为本，为民解困、为民服务的工作理念.突出重点、统筹兼顾,密切配合 齐抓共管,协调各方 整体推进，全力搞好我市洪涝、滑坡灾害民房恢复重建工作 二。目标任务，确保在2008年春节前完成全市900户民房恢复重建任务，确保灾民按期搬进新居，各县区恢复重建任务详见.目标责任书 其中、1，完成洪涝灾害民房重建任务 全市11个县区 41个乡镇,157个村委会。335个村民小组受灾，倒塌民房276户。1168人,802间 重损民房270户,1166人.723间 合计需重建灾民住房546户，2 完成滑坡灾害搬迁重建任务。全市重点滑坡险情点涉及11个县区。22个乡镇,26个村委会.38个村民小组.需搬迁重建灾民住房354户.三。工作原则、一,坚持 政府主导 分级管理。社会互助、生产自救,的救灾工作方针。二。坚持重灾多补助,轻灾少补助和无灾不补助的原则，根据灾情核评结果和灾民生活困难程度确定补助标准和补助资金。三。坚持抗震设防的原则,灾区恢复重建民房必须具备抗震设防要求、达到6级抗震,7度设防的质量标准，灾民重建房屋不具备抗震功能的，政府一律不予补助,四，坚持公开 公正 公平,公认的原则，将核灾结果.补助政策，补助对象 补助标准,补助资金公开。广泛接受社会各界的监督。五 坚持统一补助标准 统一质量标准。统一资金管理.统一完成时间的.四统一、原则 六。坚持分散自建和集中自建相结合的原则,以分散自建为主、分别实施恢复重建,七 坚持对五保户、孤儿,家庭主要劳动力残疾,特困户、重点优抚对象给予重点帮扶的原则,八 坚持重建工作和信访工作并重的原则，在抓好灾后重建工作的同时,抓好灾区来信来访工作、把问题和矛盾化解在基层,做到问题和矛盾不上交，确保灾区的社会稳定。四。组织实施 一,加强领导，落实责任。1 确定责任人、各级党委,政府要把恢复重建工作列入重要议事日程 作为当前头等重要的一件大事来抓 要明确县长,乡镇长为民房恢复重建工作的第一责任人.分管副县长 副乡镇长为民房恢复重建工作的直接责任人.2，建立责任制,县区政府与乡镇政府,县直有关部门签定恢复重建责任书,乡镇政府与灾民逐户签定民房恢复重建责任书，做到一级抓一级。层层抓落实。把恢复重建目标任务完成情况纳入干部年度考核的重要内容,确保恢复重建各项措施落到实处,二,部门配合，齐抓共管 民政部门负责抓好民房恢复重建的指导。检查和督促工作 定期收集了解民房恢复重建的进展情况.掌握了解灾区群众的生活困难情况,妥善安排好灾民的基本生活.财政部门加强资金监管、坚持在县和乡镇设立民房恢复重建资金专户，确保资金的及时调拨和专款专用,建设部门负责指导搞好灾区民房恢复重建规划。同时、负责提供设计方案供灾民选择.使之达到抗震设防要求.负责抓好恢复重建工程的质量监督检查,扶贫部门把扶贫安居工程的实施与民房恢复重建有机地结合起来。给予灾民必要的帮助和扶持,审计部门负责对资金管理使用情况进行跟踪审计和监督检查,发现问题立即纠正 纪检监察部门负责对民房恢复重建进行监督和违纪违规行为的查处 国土部门负责民房恢复重建用地的审批 最大限度地减化手续并减免有关费用.林业部门对民房恢复重建所必需的木材给予积极帮助和支持、安监部门负责抓好民房建设施工安全的监督检查和管理工作，避免恢复重建中安全事故的发生，政法机关负责抓好灾区的治安管理。切实维护正常的生产生活秩序 确保灾区社会稳定.三、规范制度。管好资金 1。完善重建资金、物资管理办法,实行专户运行,专帐管理。专款专用.县区对民房恢复建设资金设立专户、实行封闭运行，乡镇设立救灾资金专户 并按重建计划实行一户一存折。按重建进度分批发放恢复重建补助资金。2,规范制度 严肃纪律，乡镇党委、政府可采取统一定购，统一安排.统一发放,灾民付款的方式组织供应质优价廉的建材给灾民,确需统一采购发放建材等物资给灾民的。要建立和完善资金管理和物资发放的明细台帐,杜绝发生贪污,挪用和优亲厚友等违纪违法问题。切实确保恢复重建资金的专款专用,四 突出重点。强化督办、市.县区成立恢复重建督查领导小组，对恢复重建款物的管理。发放及重建工程进度和质量,干部纪律和作风等重点工作进行督查督办 对民房恢复重建资金的跟踪审计调查。强化资金使用的监督管理,对截留,私分,贪污.挪用救灾款物的行为一经查实.严肃处理、五.加强指导。搞好帮扶、建立挂钩帮扶责任制,实行县级领导包乡、县直部门包村、机关干部包户的挂钩帮扶责任制度.重建任务不完成不脱钩 特别要高度重视受灾五保户,特困户、残疾人、孤儿的重建工作。采取县直机关单位及干部职工挂钩帮扶到重灾户，重点指导和帮助搞好恢复重建.确保按时完成重建任务 六、监管市场,惠利灾民，严格执行国家物价规定,防止恢复建设期间出现囤积物资。哄抬物价牟取暴利的现象发生,坚决制止乱涨价、侵害灾民的利益。减轻群众建房负担,同时.要做好重建物资的生产,营销等服务工作。为重建工作创造条件、切实保护好灾民的切身利益、七。加强宣传、营造和谐 各级各部门,各新闻媒体要充分利用广播，电视.报刊宣传灾区民房恢复重建工作中干部帮扶,群众互助等方面的事迹，充分反映党和政府立党为公,执政为民.权为民所用，利为民所谋的宗旨，反应干部职工急群众所急，想群众所想、帮群众所需的为人民服务精神 认真组织灾区群众学习党中央.国务院 省委.省政府的指示精神，树立不等不靠，生产自救。互助互济的思想,克服期望过高.相互攀比，平均分配的心态，倡导团结友爱.互济互助搞好恢复重建、营造良好的和谐社会氛围 通过宣传教育、进一步增强党群关系，增进干群关系.增强党和政府的凝聚力，八、规范管理,组织验收 民房恢复重建进度必须在每周一上报 重建资金发放进度每月15日 月底各上报1次。同时要利用信息及时反映各县区在恢复重建工作中存在的困难和不足,更要总结积累好的做法,经验和成绩 严格恢复重建档案资料管理，设立专门的档案柜 实行归口管理 明确专人负责、确保照片、录像、表册,文件，领导指示和讲话等痕迹资料不流失，确保恢复重建相关资料规范、完整.恢复重建工作结束后 由各县对恢复重建工作进行检查验收。形成书面验收报告，并将检查验收报市政府,市政府再组织民政。建设，财政、国土、审计、监察等部门对重建民房进行检查验收,九.确保、五有,安全度冬,各级党委.政府要围绕确保群众安全过冬这一重点。把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重、把民房恢复重建与保障受灾群众的基本生活结合起来 以灾民重建户有饭吃、有住处、有衣穿.有干净水喝。有病能医治的.五有 为目标。做实.做细、做好灾民的各项生活救助工作.并兼顾做好其他因灾生活困难群众的救助工作 防止出现救助工作盲点、及时组织拉网式排查.制定切实可行的救济方案。筹措救灾款物、把有限的资金和物资用在最贫困的灾民身上,保障好灾民安全过冬，