、万宁市公共厕所建设管理实施方案。万宁市人民政府办公室关于印发万宁市公共厕所建设管理实施方案的通知万府办.2010，115号、各镇人民政府、各国营,华侨.农。林，场.市政府直属各单位、万宁市公共厕所建设管理实施方案,已经市政府同意。现印发给你们,请认真组织实施,二。一。年七月二十三日,公共厕所.以下简称公厕，专项整治工作是卫生环境整治工作的重点内容之一，为切实抓好我市公厕专项整治工作、根据 海南省人民政府办公厅关于印发海南省公共厕所建设管理实施方案的通知、琼府办,2010、43号.要求.制订本方案。一、指导思想.依据，海南国际旅游岛建设卫生环境综合整治实施细则、琼办发.2010、7号。海南国际旅游岛建设卫生环境综合整治工作方案、和、海南省公共厕所建设管理实施方案、确定的工作目标。整治重点.全面整治我市公厕目前存在的数量不足,布局不合理、设施不完善,管理不到位等突出问题。为国际旅游岛建设创造良好的卫生环境 二.整治目标.按照。海南省公共厕所专项规划方案.利用3年时间、升级改造一批.推倒重建一批以及新建一批公厕 建立起布局合理,数量充足。设施完善.管理规范、清洁卫生的公厕服务体系、一.2010年主要完成以下地区的公厕新,改，建任务,1 完成主城区70.的公厕,2，旅游小城镇，旅游景区的公厕、3，国道沿线 农场场部.林场场部50，的公厕，二。2011年主要完成以下地区的公厕新 改，建任务 1、在2010年基础上，完成市主城区及各镇的公厕。2。国道及省道沿线50 的公厕。3、农场场部,林场场部30 的公厕，4、码头。客运站,汽车，铁路,等窗口单位完成公厕的改造和升级。三.2012年完成全部所有乡镇 农场场部.林场场部和一般通道上的其余公厕建设任务,与此同时。还要建立和完善公厕管理 考核和监督评价机制 创建干净卫生.方便适用的公共场所服务体系、使我市各镇。农场特别是旅游小镇，高速公路沿线 景区景点等重要窗口公厕的卫生环境得到根本改变。为城乡居民和游客创造整洁。优美的如厕环境、三。总体要求 一.各镇人民政府要组织编制环卫专项规划 将城镇公厕与其他环卫设施进行统筹规划，科学合理配建，能合建的尽量合建 实现资源整合与共享.各镇、各有关部门和各责任单位,要根据附表1.6所列任务,完成公厕建设任务,二.公厕的建设要严格执行工程报建.施工监管，竣工验收，投资决算.备案归档等建设程序。确保公厕建设质量和标准、三，要按照规划布局和城市建设进程。及时新建和改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的 须严格履行审批程序，坚持先建后拆.特殊情况需先拆后建的，要落实重建资金、还建措施、确保公厕的重建 在拆迁和重建过程中、应设立临时公厕、明确公厕还建日期、并向社会公示，四。公厕的设计要严格执行，城市公共厕所设计标准.CJJ14、2005 做到识别性强、与城市整体环境协调。以内部设施完善、功能实用为主要考量,充分考虑男女比例和不同人群的需求.不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华 五 要加大省地 节能,节水等粪便无害化 资源化等技术的推广力度,鼓励使用，生态,环保，省地。节能 节水.的新技术 新设备 新材料 使公厕成为绿色公共建筑 六，旅游景区、高速公路以及万城主城区等地区的各类公厕应当方便公众使用,免费向社会开放。七 码头，客运站，汽车。铁路，等窗口单位的各类公厕应当方便公众使用 免费向社会开放、八 提倡具备条件的沿街单位及非经营性场所内部卫生间向社会免费开放。财政每年安排一笔专项资金,采取以奖代补的方式,对此类因向社会开放，且提供优质服务而增加养护维修成本的单位给予适当补助。九。加强应急设施公厕建设,在大型广场.减灾避险等场所预留应急公厕供水.排污管道接口，做好移动公厕等设备材料储备 遇有大型公共活动或突发事件、能及时提供公厕服务，十.公厕的管理要严格执行。城市公共厕所卫生标准，GB.T17217.1998.以及我省即将出台的、海南省公共厕所管理保洁服务标准、提高公厕整体服务水平,十一，要加大宣传教育力度.一是利用报刊、电视、广播电台、宣传栏等广泛宣传国家及我省关于公厕管理的政策，法规及具体措施.规范人们的文明、卫生如厕行为、二是积极发动广大民众广泛参与公厕专项整治行动 公厕的具体选址方案要充分听取广大民众的意见。接受社会监督.十二、建立公厕引导系统，逐步建立公厕地理信息管理系统。在万城主城区和旅游景区，交通干道沿线设置引导标志，引导公众通过引导牌、引导地图 信息查询系统等多种媒介。获知信息。四,工作任务 按照，统一领导、属地管理。部门配合,的工作原则进行公厕的新建 升级改造和配套完善工作.对由产权单位、或经营管理单位，具体负责组织建设管理的公厕,除按属地原则由镇人民政府负责监督落实外,其行业主管部门也要按各自的职责分工加强督查和指导。形成以属地政府为主、各系统.各部门配合的双重监督管理机制、万城主城区.旅游景区，主要交通通道和镇.农场,林场、的公厕新建.重建和改造任务如下 一，万城主城区的公厕 由市城市管理局负责落实新建、重建和升级改造的任务 二。各镇的公厕由各镇人民政府负责落实新建。重建和升级改造的任务。三、东山岭旅游景区的公厕由东山岭旅游公司负责落实新建、重建和升级改造的任务.四、兴隆旅游城区的公厕由市住房和城乡建设局负责落实新建。重建和升级改造的任务.五，兴隆华侨农场兴隆墟镇的公厕 由兴隆农场负责落实新建，重建和升级改造的任务，六.高速公路及国道。省道,县乡道沿途由中石化.中石油等加油服务设施经营单位按规定配建的公共厕所。由加油站经营管理单位负责落实新建或升级改造的任务.并按属地原则由镇人民政府负责监督落实，市商务、万宁公路分局.市住房和城乡建设等部门要按各自的职责分工加强督查和指导.七 旅游景区公共厕所由经营管理单位按要求负责配建或升级改造工作。并按属地原则由镇人民政府负责监督落实，市旅游,市住房和城乡建设等部门要按各自的职责分工加强督查和指导，八，农场公共厕所由农场按要求负责配建或升级改造工作 具体实施办法由省农垦对本系统进行统筹安排 省农垦驻万宁办事处和各有关部门要按各自的职责分工加强督查和指导工作 九，码头。客运站、汽车，铁路.等窗口单位的公厕由各窗口单位按要求负责配建或改造.并按属地原则由各镇人民政府负责监督落实，市交通运输，市住房和城乡建设等部门按各自的职责分工加强督查和指导.十，林场公厕由林场按要求负责配建或改造工作 具体实施办法由省林业局对本系统进行统筹安排，市林业.市住房和城乡建设等部门要按各自的职责分工加强督查和指导,十一,农贸市场建设必须按照.城市公共厕所设计标准.CJJ14.2005，由经营管理单位配建满足公共需求的厕所,并按属地原则由各镇人民政府负责监督落实。五，工作原则,一.全市所有新建和改造公厕建设标准必须达到三类以上.所有旅游景区。高速公路加油站公共厕所建设标准不低于一类.一。二，三类公厕的划分标准详见，城市公共厕所设计标准、CJJ14、2005，二 对现有旱厕要全部推倒重建 三。使用年限超过十五年的准三类公厕要全部推倒重建、不超过十五年的准三类公厕全部进行升级改造、准三类公共厕所是指现有具备公厕的基本设施和功能，但由于没有残疾人及小孩厕位或洗手盆而不能归入按国家标准评估的三类公厕,四 各镇建成区,农场场部 林场场部，附建式公厕与独立式公厕数量的比例为35、65。五。旅游景区附建式公厕与独立式公厕之间的比例为60。40。六.各镇、农场建成区建有污水处理厂且污水管网已覆盖的地区宜采用管道化直排将公厕粪便污水排入污水处理厂处理 在未建有污水处理厂或污水管网未覆盖的地区.宜设置粪便污水前端处理设施、如化粪池等.六,监督管理,为扎实推进国际旅游岛建设。切实改变我市旅游环境卫生 做好旅游公厕的建设工作。成立万宁市旅游公厕建设工作领导小组 其组成人员如下,组 长。丁式江.市政府市长。副组长,李时军.市政府副市长,成 员、叶 彬,市政府办公室主任，何东升。市政府办公室副主任。吴，明、市发展和改革局局长、顾时坤。市交通运输局局长 冯，炜 兴隆华侨农场场长 欧明智.市住房和城乡建设局局长 钟红霞,市旅游局局长.符少宁。市财政局局长 韩俊定,市商务局局长.莫儒钊 市林业局局长,李士尤,市城市管理局局长 黄清雄,省农垦驻万宁办事处主任、领导小组下设办公室、具体负责日常工作.办公室设在市住房和城乡建设局。办公室主任由欧明智兼任、副主任为陈文海,市住房和城乡建设局，沈春强、市会计中心 陈德云、市城市管理局。办公室工作人员为.章飞云，肖武.市住房和城乡建设局，严俊，肖健雄.市旅游局。李衍秀.杨伯军,李伟 市城市管理局.一、推行责任制,签订责任状，全面推行公厕专人管理制度，提高公厕管理水平,按属地原则 各镇要与厕所产权或管理单位签订责任状。明确责任范围 对有条件的镇和其他行业的公厕可通过招标委托专业管理公司进行统一管理 二，建立多层级的督查机制，各镇,农、林 场按照属地管理原则。加强监督检查,各系统各部门充分发挥组织。指导和协调职能做好本系统本部门的监督检查工作。市卫生环境综合整治工作组要充分发挥综合协调职能.加强督查督办。三.建立经费保障机制,一是市政府要根据主城区 各镇所确定的公厕年度建设任务,落实建设资金 并从今年开始。将公厕的运行维护所需经费.详见附表,列入年度财政预算，用于公厕投入使用后的正常保洁和运行维护 二是有关部门和经营管理单位要根据建设任务编列专项经费用于所属公厕的建设和改造，并将年度运行维护经费列入经营管理成本、保障所属公厕的正常运行,四,建立正常运行维护机制 一是建立公厕日常保洁和运行维护管理制度，二是建立公厕运行维护经费保障制度、做到人员。经费和工作机制三到位,确保公厕日常保洁到位.管理监督到位，设施设备齐全完好,环境干净整洁、七 时间和工作任务安排,一，2010年整治工作分三个阶段进行、1，第一阶段。动员发动阶段，4月底前已完成,2，第二阶段，全面建设阶段、5,10月、根据,万宁市公共厕所建设计划，中所确定的本年度工作任务.全面展开公厕的配套完善和新建、改建工作。具体任务见附表1。6.1,完成万城主城区 东山岭旅游景区.兴隆旅游区公厕的选址 设计和建设工作、2 对所有旅游景区、高速公路等地方不达标公厕，按照标准进行配套完善和升级改造 3。第三阶段,总结验收阶段、11.12月。1,市卫生环境综合整治工作组组织有关单位对第二阶段的项目进行全面检查验收 对第一阶段检查验收存在的问题进行跟踪检查落实，并将全年整治情况通报全市，2。各镇 各有关单位对公厕专项整治存在的问题进行整改 完善责任日常管理和工作责任机制、