，三亚市2008年度农田水利基本建设实施方案.三亚市水务局 为了贯彻落实.国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知、以及省政府的有关指示精神,做到早规划 早安排,早动手,切实做好我市今冬明春农田水利基本建设工作,结合当前水利工作实际及今冬明春农业生产用水情况,本着事实求是、量力而行的原则，制订我市今冬明春农田水利基本建设实施方案，2008年、我市实施以2条渠道，8宗水库、1条河道整治，2块田洋设施农业,1宗设施农业配套水利，202个自然村饮水安全工程建设为内容的。28121202。重点水利工程 一 指导思想 以科学发展观和党中央.国务院确定的治水方针为指导，以提高水资源利用效率为核心,以保障农村饮水安全。保障农业和农村经济用水安全。提高农业综合生产能力和可持续发展能力。保护和改善农村水环境为目标 完善基础设施、深化体制改革。强化工程管理,为农业增产,农民增收和农村经济发展服务，推动农村社会走上生产发展。生活富裕,生态良好的文明发展道路。以发挥水利工程综合效益为中心。以修复水毁水利工程，加固病险水库，加高加固堤防工程。发展节水灌溉.解决农村饮水安全为重点。以促进农业产业结构调整、改善生态环境 提高抗灾能力，做好农村饮水安全工作和发展农村经济为目的 广泛发动群众、动员全社会力量。大力开展农田水利基本建设。全面维修现有水利工程 发挥水利工程应有的效益 为农业生产及国民经济的可持续发展服务。二.目标任务和工作重点,我市今冬明春农田水利基本建设的目标.维修配套渠道30条,长81、48公里、其中新增防渗主要渠道14条、长45、98公里、新增防渗田间渠道16条,长35,5公里,整治田洋5块。面积17000亩.治理水土流失面积2KM2 修复水毁工程680处，加高加固堤防1条。长5、2公里。加固处理病险水库14宗 兴建饮水工程202宗 解决202个自然村饮水安全问题、饮水安全受益总人口5。16万人、其中解决农村饮水不安全人数4、0991万人.新增灌溉面积0.7万亩，恢复灌溉面积0，98万亩,改善灌溉面积4.3万亩、新增除涝面积0，5万亩 改造中低产田1万亩，计划完成投资31911万元，其中、中央投资2927万元,省投资436万元.市财政投资27637万元，镇.区投资591万元.群众自筹320万元，完成工程量.土方128。4万方、石方88364方、砼83104方 一,我市今冬明春农田水利基本建设的工作重点，1 全面修复水毁水利工程设施.今年、我市水利设施损坏严重,灌溉设施损坏680处。为了尽快完成水毁工程的修复任务 保证冬种生产用水、各镇 区领导要把主要精力放在抓水毁工程的修复方面。2,以渠道节水改造配套防渗为重点,进行农田水利综合整治，要求每镇，区配套防渗一条干渠、长1，5公里。高标准整治一块500亩以上田洋、市重点抓好2条渠道和2块田洋设施农业以及1宗设施农业配套水利。即,赤田水库干渠维修改造工程，二期、半岭水库干渠维修加固工程。妙林田洋设施农业工程。中学田洋设施农业工程、妙林田洋和中学田洋设施农业配套水利工程，3。除险加固工程，各镇、区按照市政府下达的应急加固工程任务对辖区内的病险水库进行应急除险加固，市重点完成8宗水库除险加固和1河防潮,洪、堤建设、即。抱便水库除险加固工程,那浩水库除险加固工程,六一水库除险加固工程,三陵水库除险加固工程,岭渣水库除险加固工程。布山水库除险加固工程、颂和水库除险加固工程.九曲水库除险加固工程.三亚东河防潮、洪、堤建设工程，4。全面维修面上渠道,保证渠道流水畅通。5.农村饮水安全工程。抓紧全市农村饮水安全工程建设 解决农村饮水不安全的问题 并按照市发展和改革局下达的项目和海南省发展与改革厅，海南省水务局下达2008年农村人畜饮水项目的精神、完成202个自然村饮水安全工程建设.农村饮水安全受益总人口5.16万人、其中解决农村饮水不安全人数4。0991万人 6、全面维修小,一，型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路,7，继续深化水利管理体制改革,积极推广农民用水协会，搞好工程管理。抓好工程养护。二。各镇区冬修重点任务、1。海棠湾镇,1，完成营根田洋西渠排沟工程.2.整治落根田洋、3 全面维修小，一、型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路，水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理 坝顶铺沙、前后坡整齐.无树木杂草.4,全面修复今年水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施,保证渠道流水畅通.5，协助市里完成农村饮水安全工程。2 田独镇。1.按照质量标准.完成渣恶水库除险加固工程,渣平水库除险加固工程.双本水库除险加固工程，2、整治一块田洋,3,维修加固双本水库渠道防渗工程 南丁拦水坝及配套渠道工程 封塘拦水坝及配套渠道工程 高园水库渠道防渗工程 4 全面维修小.一 型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标 即工程有专人管理.坝顶铺沙，前后坡整齐.无树木杂草，5，全面修复水毁水利工程设施。全面维修面上渠道及水利设施、保证渠道流水畅通，6 协助市里完成农村饮水安全工程,３ 凤凰镇。1.完成三败老水库除险加固工程 扎造水库除险加固工程，2，完成立新田洋干渠工程 3、全面维修小 一，型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路,水库工程管理至少要有一宗达标.即工程有专人管理、坝顶铺沙、前后坡整齐，无树木杂草，4 全面修复水毁水利工程设施 全面维修面上渠道及水利设施.保证渠道流水畅通、5.协助市里完成饮水安全工程建设，４ 天涯镇、1、完成神庭田洋防渗渠道工程 华丽田洋渠道改造工程。红塘大排沟水毁工程、过岭东曲水库除险加固工程。2，整治一块田洋，3,全面维修小.一.型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路,水库工程管理至少要有一宗达标、即工程有专人管理。坝顶铺沙,前后坡整齐，无树木杂草.4 全面修复水毁水利工程设施、全面维修面上渠道及水利设施 保证渠道流水畅通、5、协助市里完成农村饮水安全工程,５、崖城镇、1,完成妹洲沟渠道防渗改造工程 2。整治一块田洋、3 全面维修小。一.型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路.水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理、坝顶铺沙,前后坡整齐.无树木杂草,4。全面修复今年水毁水利工程设施.全面维修面上渠道及水利设施.保证渠道流水畅通,5 协助市里完成农村饮水安全工程,6,育才镇.1.完成龙密渠道改造工程,2、整治一块田洋，3,全面维修小、一、型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路.水库工程管理至少要有一宗达标,即工程有专人管理,坝顶铺沙、前后坡整齐,无树木杂草.4、全面修复今年水毁水利工程设施。全面维修面上渠道及水利设施,保证渠道流水畅通、5。协助市里完成农村饮水安全工程。7,河东区.1.兴修渠道高标准段2公里以上，其中渠道硬板化防渗1,5公里以上 2，整治东海田洋、3。全面维修小，一、型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路、水库工程管理至少要有一宗达标,即工程有专人管理.坝顶铺沙,前后坡整齐，无树木杂草 4.全面修复今年水毁水利工程设施。全面维修面上渠道及水利设施、保证渠道流水畅通，三、标准和要求 一,新配套防渗渠道建设、新配套的防渗渠道要按照设计要求，高标准，高质量地进行施工.尽可能截弯取直.转弯的地方要平缓顺弯。铺种草皮要平整统一.规格统一。夯实浇水、放水闸门、排洪槽,公路桥涵等要布置合理,要保证有一定的通车道路,二.田洋整治、田洋整治必须进行山.水、田 林.路综合治理,建筑物布置合理，路，桥、涵.闸配套齐全，渠道布置做好排灌分家。山坑田做到开，三沟.排，五水.渠堤坚实、草皮整齐统一。通车道.人行道够宽，够平、够直、够实，三 应急加固措施工程。要严格按照设计要求进行除险加固 加强施工管理 确保工程质量，保证水利工程安全运行,发挥应有的效益。四.面上渠道维修,按原设计断面进行清理培土，做到渠堤够高。够宽、顺直、边坡平顺,堤面平坦.清理的淤泥。杂草 杂物要放到渠堤外边、硬板化渠道内的杂草除净。小树要连根拔掉、预制板脱落的重新修补 渠道护坡上的草皮要进行修剪,渠道通车道路够平。够宽 对妨碍通车的建筑物 树木及其它作物等一律清除于净 沿山渠道要配套好客水处理工程,防止客水冲坏渠道 道班化管理的渠道道路要整平 铺设石粉，保持通车平稳、五 水库维修管理,水库前后坝坡,溢洪道内的树木要挖掉、杂草要铲除、草皮要修剪整齐.坝坡上的冲沟。洞穴要平整培土加厚夯实 并铺种草皮，防止雨水冲刷，前坡块石脱落要修整 进坝公路要维修好，妨碍交通的树木要砍掉、保证通车无阻。便于检查水库及抢险应急使用、六.农村饮水安全工程.要按照。农村人畜饮水项目建设管理办法 的有关规定和海南省水务局、关于加强农材供水工程建设质量管理的通知.琼水农，2003,117号.的文件精神 要落实配套资金 保证资金足额到位,要严格项目管理 按照设计要求进行施工建设，确保工程质量 实行工程竣工验收制度，项目验收合格后及时办理交接手续、明确管理主体.制定管理措施、建立健全工程维修。养护、用水.节水。水费计收、水源保护等各项规章制度.确保工程充分发挥效益.四、措施和要求 一。统一思想 加强领导.层层落实责任制，大搞农田水利基本建设是改善农业生产条件和建设生态市的重要措施、各级政府要提高认识。统一思想。将农田水利基本建设工作列入今冬明春工作重点.继续推行党政领导负责制.把农田水利基本建设成绩列为各级政府领导干部政绩考核的重要内容 主要领导亲自抓、分管领导具体抓,各级领导共同抓.确保今冬明春农田水利基本建设任务的全面完成,为了圆满完成今冬明春农田水利基本建设任务.市政府决定成立冬修水利指挥部、由市政府副市长岳进任总指挥、市政府副秘书长陈森.市水务局局长许克峥任副总指挥，下设办公室，负责冬修水利日常工作，办公室设在市水务局 要求各镇区相应成立冬修水利机构。并把机构名单上报市冬修水利指挥部办公室 各单位党政一把手任主要负责人,其他领导 干部分片包点,深入冬修水利第一线亲自抓,形成一级抓一级。层层抓落实.按时，按质。按量地完成今冬明春农田水利基本建设任务 二，制定方案、抓好落实.各镇。区要根据本方案的要求，结合当地实际，制定好本镇、区农田水利基本建设的具体实施方案。做到冬修与冬种两不误，三 多方筹集资金 增加水利投入、为确保今年农田水利基本建设资金到位.要采取国家扶持一点、地方财政拨一点、镇财政拿一点,社会及机关赞助一点，群众投工投劳或以资代劳的作法,多渠道增加水利的投入 四。广泛发动群众投工投劳。各镇区要充分发挥农民群众是农田水利基本建设主力军的作用，深入农村组织广大农民群众投工投劳，五.树样板、抓典型，以点带面、各级领导要深入现场,根据水利工程不同类型和特点。树立样板。召开现场会,抓好各种典型，以点带面.全面推进。确保完成今年冬修水利任务,六，加强施工管理 确保工程质量.各有关单位要按照水利部关于水利工程建设管理的有关规定。明确项目法人。加强工程项目的前期工作.搞好规划勘测设计。市水务局要组织技术人员,深入工程建设第一线,培训技术力量，加强施工管理,推广先进技术，解决技术难题,提高施工质量。要严格工程项目验收制度 出现严重质量问题的、要追究有关责任人的责任.七，不断深化改革水利管理体制 强化工程管理.确保水费回收,各镇区要将水利工程管理列入重要议事日程来抓。加大水利改革力度,要建立健全管理岗位责任制.要通过管理体制的改革,成立以村委会为主的农民用水协会.逐步形成以水养水.自我积累 滚动发展的水利建设管理新机制,八、加大宣传力度，有关单位要充分利用舆论工具。采用电视，广播、报纸，张贴标语,出墙报等多种形式 大张旗鼓地宣传、水法、等水利法律.法规及农田水利基本建设的意义 提高全社会和广大群众投入修复水毁水利工程设施，参与水利建设与保护水利设施的积极性和自觉性。九,开展检查.评比 为了总结交流经验.市冬修水利指挥部在冬修期间 组织各镇。区相互检查学习，掀起比.学,赶.帮.带的热潮 做到既可以交流经验,又可以推动农田水利基本建设工作进展 评比条件和办法由市冬修指挥部统一制订 并成立评定小组。评定小组由市水务局派员组成、五,时间安排，我市今冬明春农田水利基本建设工作时间安排从2008年11月5日至2009年1月10日 为期2个半月。分二个阶段进行,一 第一阶段为宣传发动阶段 时同从11月5日至11月15日，主要抓好以下几方面工作 1 充分利用一切宣传工具、加大宣传力度、大造开展冬修水利舆论、2，积极做好冬修水利建设资金的筹措工作.确保资金到位、3 做好今年冬修水利建设的规划 勘测设计工作,市水务局要及早安排工程技术人员分赴各镇区协助做好今年冬修水利建设项目的规划,勘测 设计工作、4.落实冬修水利任务.各镇区要根据总体规划布署的任务。制定工作实施方案，并将冬修水利任务落实到各村委会、村委会落实到各村民小组、做到任务明确、责任到人。5。召开动员会,市政府将召开全市冬修水利工作动员大会.布置安排我市冬修水利工作任务 会后，各镇区也要召开冬修水利动员大会.传达市冬修水利会议精神，布置安排各镇区冬修水利工作任务,并做好实施方案的落实,6、抓好冬修水利标准示范点 水库除险加固标准以2007年度扎赖水库除险加固工程。南丁水库除险加固工程为标准 渠道防渗标准以2007年度保壮渠道硬板化工程，扎赖水库干渠防渗工程为标准、田洋整治标准以2007年度凤凰镇妙林田洋农田水利整治工程为标准、面上维修及道班化管理标准以2007年度田独镇三浓水库渠道面上维修及道班化管理为标准。各镇区要从实际出发,根据水利工程的不同类型和特点,树好样板。抓好典型,以点带面,二、第二阶段为抓落实阶段,时间从、2008年11月16日至2009年1月10日，主要抓好以下几方面工作、1。组织落实好冬修水利劳动力 确保投劳、使农田水利基本建设形成高潮。2。抓紧时间.集中力量.打歼灭战.农田水利基本建设要采取专业队伍与群众相结合的办法、集中力量。抓紧时间、完成冬修水利工作任务,要组织广大群众 同时组织机关干部。驻地军队等在适当的时间参加农田水利基本建设 掀起冬修水利新高潮、3，把农田水利基本建设与水利管理体制改革结合起来,强化水费征收、征管工作、市管水利工程管理单位,各镇区要继续抓好深化水利管理体制的改革 建立健全水利管理制度.实行管理,经营.服务、收费一体化，责。权。利相统一的运行机制，进一步提高全社会的水是商品的意识，加大农业水费征收工作力度。使水费回收到位,充分发挥水利工程效益、4。抓好冬修水利检查。验收，评比工作.六、市各水利工程管理单位及水务局各科室技术包点单位.一。海棠湾镇 由赤田水库管理处负责,市水利水电勘测设计院协助，电话.88817611,二,田独镇,由半岭水库管理处负责。市三防办公室协助。电话88273224，三 凤凰镇 由汤他水库管理处负责.市水务局水资源与供水管理科协助、电话。88678535，四、天涯镇.由水源池水库管理处负责，市水务局农村水利科协助,电话，88678534，五。崖城镇、由宁远河管理处负责.市水务局规划建设科协助,电话。88678449 六、育才镇，由水源池水库管理处和宁远河管理处负责 市水务局办公室协助，电话。88271904.七。河东区 由市三防办公室负责,电话.88273224，请各镇.区抓紧与市各水利工程管理单位或市水务局各科室包点单位联系，做好冬修水利项目建设的前期工作 按时 按质 按量完成今年冬修任务.每周以书面形式向市冬修办汇报冬修情况，以便汇总上报，地址,市水务局农村水利科 联系电话、88678534、88678530