。廊坊市建设工程生产安全事故应急预案廊坊市建设局关于转发.廊坊市建设工程生产安全事故应急预案、的通知.廊建质安，2012、8号 各县.市、区、建设局、廊坊开发区规划建设局。局属各单位,各有关单位 为加强应急管理。提高我市建设工程生产安全事故应急救援能力，减少事故造成的人员伤亡和财产损失,我局对 廊坊市建设工程生产安全事故应急预案，进行了修订，现予重新发布，廊坊市建设局、2012年4月17日1总则1。1编制目的.提高我市建设工程生产安全事故应急的快速反应能力，建立统一领导,分级负责 反应快捷的应急工作机制.科学高效、有序地应对建设工程生安全事故.最大限度地减少人员伤亡和财产损失.1.2编制依据,根据 中华人民共和国安全生产法.建设工程安全生产管理条例。河北省建设工程重大安全事故应急救援预案,等有关法律法规制定本预案，1 3适用范围、本预案适用于在我市行政区域内 建设工程新建。扩建,改建或者拆除活动中发生的下列事故的应对工作.1，较大及以上事故,2、市建设局认为需要启动本预案的事故、1 4工作原则，1。以人为本 安全第一 把保障人民群众的人身安全和身体健康 预防和减少建设工程安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危险放在首位.切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的作用，2,统一领导。分级负责，在市政府统一领导和省建设厅的指导下、市建设局负责指导。协调建设工程生产安全事故灾难的应急救援工作、各县,市,区。建设局按照各自职责,负责当地的事故灾难应急管理和应急处置工作。3。依靠科学 依法规范，采用先进的应急救援装备和技术.提高应急救援能力 充分发挥专家的作用、实现科学民主决策，依法规范应急救援工作,确保预案的科学性.权威性和可操作性、4。预防为主。平战结合，贯彻落实。安全为主、预防为主，综合治理。的方针.坚持事故应急与预防相结合.加强重大危险源管理,作好常态下的风险评估，以及事故预防。预测和预警工作 开展培训教育 组织应急演练。做常备事懈.充分利用已有专业应急救援队伍 发挥兼职应急救援力量的作用、做好物资和技术储备工作，2应急组织体系及职责 2，1组织指挥机构与职责,2,1，1市建设局，根据市政府和省建设厅应急工作制度和预案 建立市建设工程生产安全事故应急工作领导小组,以下简称领导小组、领导小组的组成及主要职责如下,组长。市建设局局长.副组长，市建设局分管相关工作的领导 成员单位、局办公室 计财科 监察室,质安科.城建科，市场科，公用事业科 拆迁办，安监站.质监站 领导小组下设办公室 专家组,协调联络组,物资保障组，信息组和抢险救援队，1。办公室、办公室设在质安科、办公室主任由质安科科长担任、成员包括相关科室和安监站.质监站有关人员。主要职责,负责应急救援预案的日常协调工作。指导协调县 市、区、建设行政部门和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度，对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议.并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整.修订,补充，帮助县。市 区。建设行政主管部门和有关单位紧急调用各类物资.设备和人员，根据灾害情况。有危及周边单位和人员的险情时,指导人员和物资疏散工作,指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作,传达应急领导小组的各项指令.汇总报告事故情况,对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议.2，专家组 为加强对事故应急处置的科学性.有效性，成立应急处理专家组、专家组成员由市生产安全事故应急救援专家库成员以及局相关业务科室专业技术人员组成，主要职责是评估建设工程生产安全事故危害程度、预测事故隐患.在处理事故现场时提出有针对性的应急处置对策。为领导小组决策提供科学依据，3 协调联络组、负责与公安。卫生 消防、民政等部门联系沟通及情况互报和人员救治,4，物资保障组 负责事故应急救援大型设备。救援物资等调配和调度。5 信息组、负责建设工程重大安全事故的各种信息的报告及上级指示的传达 2.1,2各县、市，区，建设行政主管部门.根据同级人民政府和市建设局应急工作制度和预案.建立应急救援组织体系,由分管领导任应急组织体系负责人.并设置相应的应急救援机构。工作职责。拟定本地区建设工程生产安全事故应急工作制度，指导本地区建立完善应急组织体系和应急预案 及时了解掌握本地区建设工程生产安全事故情况 及时向同级人民政府和市建设局报告事故情况,指挥协调本地区建设工程生产安全事故应急救援工作、组织开展应急技术研究 应急知识宣传教育工作 2，2施工企业的应急组织和职责,1、施工企业,根据国家有关法律法规的规定和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案.建立本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援器材.设备.定期组织演练,组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作.按规定向建设行政主管部门报告事故情况,2。施工企业工程项目部应根据当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案、结合工程特点制定本工程项目部应急预案并组织演练、组织开展应急知识培训教育和宣传工作.按规定向当地建设行政主管部门报告事故情况,2 3抢险救援队。市县两级分别建立抢险救援队,抢险救援人员须配备消防铁锨,十字镐。消防斧,撬杠.铁锤，手持电动切割机，乙炔切割机等器材.担负事故现场抢救 清理事故现场和消除事故隐患的任务，必要时、领导小组可对各县,市。区。应急救援队进行紧急调用，市级应急救援队下属三个分队，分别为，第一分队由中太建设集团人员组成.人数30人,集结地为中太大厦.主要负责市区北部及开发区工程事故抢险救援，第二分队由城建二公司人员组成，人数30人 集结地为城建大厦 主要负责市区南部工程事故抢险救援.第三分队为预备队,由局有关下属单位人员组成,人数30人。集结地为新华路141号建设局院内，3预防与预警，3、1危险源监控与报告 各施工企业须按照国家 省有关法律、法规和市有关规定.对重大危险源进行管理、建立重大危险源档案.并按规定将有关材料报当地建设行政主管部门备案。对可能引发的事故信息进行监控和分析.采取有效措施，各县.市,区，建设行政主管部门应建立本辖区内重大危险源和事故隐患档案,定期分析、研究可能导致生产安全事故的信息 研究制定应对方案。及时通知有关企业采取预防措施 并按照有关规定将重大危险源及时上报 3。2预警行动。建设行政主管部门,应急救援指挥机构接到可能导致生产安全事故的信息后 应按照分级响应的原则及时研究应对方案，并通知有关部门 单位采取有效措施预防事故发生.本级。本部门应急救援指挥机构认为事故险情严重，有可能超出本级处置能力.应当及时向上级应急救援指挥机构报告.上级应急救援指挥机构应当及时研究应对方案。采取预警行动,3,3信息报告与处理.3、3 1报告程序及处理。1，施工现场发生事故后.现场人员应当立即将事故险情报告至总承包单位负责人.并在不危及自身安全的情况下立即开展自救 互救。紧急情况下可以直接报告当地建设行政主管部门或政府有关部门,2、总承包单位负责人接到报告后 应迅速组织抢险，并在1小时内向当地建设行政主管部门和政府有关部门报告,3、建设行政主管部门接到事故信息后。应当按规定在2小时内上报事故信息.并同时报告本级人民政府及相关部门、4。市建设局接到事故报告后，应迅速将有关情况报告局领导和领导小组成员单位。各成员单位及办公室。专家组、协调联络组 物资保障组，信息组应按各自分工尽快开展工作 3 3，2报告内容,1、事故发生单位概况 工程情况及建设,勘察，设计,施工 监理单位等情况。2、事故发生的时间.地点以及事故现场情况、3。事故的简要经过。4，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数,包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的抢险.救援措施.6，其他应报告的情况。4应急响应 4 1分级响应,市规划区内生产安全事故的应急响应行动由市建设局组织实施、各县 市，区,辖区内生产安全事故的应急响应行动由各县,市 区.组织实施.各县,市、区，根据事故或险情的严重程度启动应急预案,超出本级应急救援处置能力的.应及时报请上级应急救援指挥机构实施救援，4。2响应程序。4.2，1进入应急响应状态时 根据事故态势和现场救援进展情况 领导小组各部门根据职责 执行如下应急响应程序,1 通知领导小组成员,收集事故信息、采集事故相关数据和资料、2 及时将事故情况报告市政府及市安监局，3，组织专家咨询 提供事故抢险救援方案 4、派有关人员赶赴现场协调指挥,5 通知有关应急救援队伍.专家参加现场救援工作,6.通知有关部门做好交通。通信、物资、消防。卫生.供水,供电.警戒保卫等工作.7 及时向媒体发布事故应急救援信息.掌握公众反应及舆论动态,8。根据领导小组指示，做好相关工作 4、2,2县 市,区、建设行政主管部门在进入应急响应状态时,在当地政府统一领导指挥下。组织应急救援队伍赶赴事故现场开展救援工作。同时按照应急预案中的职责分工。积极协助公安 消防。卫生等部门做好专业抢险。警戒保卫。通讯联络、医疗救护、维护交通秩序 供水、供电等后勤保障及事故善后处理等工作、会同安全监管,工会等部门开展事故调查、及时将有关情况上报市建设局。4、2,3施工单位在事故发生后.应立即启动本单位应急救援预案。等待专业抢险救援队伍到达 全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护秩序、妥善保管相关证物。配合有关部门搜集证据、5应急结束,现场应急处置完成后 经现场应急救援指挥机构批准,宣布现场应急处置工作结束。应急救援队伍撤离现场.现场应急救援指挥机构组织完成应急救援报告,报市政府及市安监局、应急救援报告的基本内容有 事故发生及抢险救援经过,事故原因。事故造成的后果,包括伤亡人员情况及经济损失等，预防事故应采取的措施、应急预案效果及评估情况,应吸取的教训等，6信息发布 市建设局负责我市建设工程生产安全事故和应急救援信息发布工作、负责及时通报事故救援情况 协助做好事故现场新闻发布,正确引导媒体和公众舆论 7后期处置。7,1善后处理、应急响应结束后、应组织相关部门,单位做好善后处理工作 包括伤亡人员补偿，征用物资补偿 救援费用支付、恢复正常工作秩序、消除事故后果和影响、确保社会稳定，7,2工作总结与评估。应急响应结束后,有关部门。单位应认真分析事故原因。制定防范措施.落实安全生产责任制,防止类似事故再次发生、建设行政主管部门或应急救援指挥机构负责收集 整理应急救援工作记录 方案 文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估。提出修改意见和建议。8培训演练。8.1培训 各单位 部门应根据各自情况对本单位人员开展应急培训，抢险救援队成员应按规定参加培训和复训.做到反应快速、常备不懈，8.2演练,各单位。部门应根据有关规定和实际情况定期组织应急救援演练。评估应急预案。改善应急措施、演习结束后对应急演练工作进行总结、并按规定报政府安全监督部门备案 市区的应急救援演练每两年组织一次,由领导小组负责组织实施，9附则.9.1术语和定义，建设工程生产安全事故.是指建设工程新建,扩建,改建或者拆除活动中发生的人员伤亡、财产损失事故。9 2应急预案备案。本预案报河北省建设厅,廊坊市安全生产监督管理局备案，9,3维护与更新。本预案所依据的法律，法规及所涉及的机构和人员发生重大改变、或在执行过程中发现存在重大缺陷时.由市建设局及时组织修订 市建设局对本预案定期组织评审,并及时根据评审结论组织修改 9，3制定与解释,本预案由廊坊市建设局制定、并负责解释、9、4实施时间,本预案自发布之日起开始实施,原 廊坊市建设工程生产安全事故应急预案，廊建质安，2007,18号 同时废止、