，张家口市构筑社会消防安全、防火墙、工程工作方案 张家口市人民政府办公室关于印发.全市构筑社会消防安全.防火墙,工程工作方案。的通知。政办字.2010.68号,各县 区人民政府.察北、塞北管理区管委会，高新区管委会,产业集聚区管委会 市直属单位 市政府各部门,全市构筑社会安全 防火墙，工程工作方案,已经市政府研究同意,现印发给你们.请认真贯彻落实.二 一,年四月二十五日、为深入推进.消防法。的贯彻实施.认真落实、政府统一领导,部门依法监管.单位全面负责.公民积极参与。的消防工作原则.推动社会消防安全管理创新,前移火灾预防关口.提升社会火灾防控水平、确保全市火灾形势稳定。从2010年至2012年，在全市实施构筑社会消防安全 防火墙。工程.特制定如下工作方案,一,总体目标 构筑社会消防安全、防火墙 工程。以提高社会单位消防安全，四个能力，落实政府部门消防工作.四项责任 夯实农村社区火灾防控.四个基础.提高公安机关消防监督管理，四个水平,为着力点、力争通过三年努力 使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善、重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，二,组织领导，为加强构筑社会消防安全 防火墙 工程建设工作。全市成立由市委常委。副市长唐树森任组长.市政府副秘书长甄桂星、市公安局党委副书记和运兵任副组长。市消防工作联席会成员单位主管领导和市消防支队有关负责同志为成员的领导小组。领导小组办公室设在消防支队防火处.防火处处长焦凤龙担任办公室主任,具体组织协调此次活动的开展,三 工作任务 一，开展社会单位消防安全 四个能力。建设,1.提高检查消除火灾隐患能力 切实做到,消防安全自查，火灾隐患自除.要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理 定期开展防火检查巡查.落实员工岗位消防责任,对检查发现的火灾隐患要立即消除 不能立即消除的 要制定整改方案 明确整改措施 落实整改资金.限时消除.2,提高组织扑救初起火灾能力。切实做到。火情发现早,小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿。保消合一，等多种形式的消防队,要结合单位实际。制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练 确保一旦发生火情 员工能按职责分工及时到位，有效处置、消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备、并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法 3、提高组织人员疏散逃生能力。切实做到。能火场逃生自救，会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能 熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员。确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散、4，提高消防宣传教育培训能力 切实做到，消防设施标识化，消防常识普及化、消防设施器材要设置规范.醒目的标识.用文字或图例标明操作使用方法、重点部位、重要场所和疏散通道。安全出口要设置、提示.和、禁止。类消防标语.要落实消防教育培训制度 员工普遍达到。懂基本消防常识.懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。的要求,5,严格达标建设.切实做到。力度不减,标准不降,要严把达标验收关。消防安全重点单位要对照 社会单位消防安全、四个能力。建设指南、全面开展消防安全、四个能力.达标建设、员工普遍达到 三懂三会。懂基本消防常识。懂消防设施器材使用方法 懂逃生自救技能,会查改火灾隐患.会扑救初起火灾，会组织人员疏散,一般单位要结合实际。有重点地落实消防安全.四个能力 建设要求 员工普遍达到。一懂三会、懂岗位的火灾危险性.会灭火.会疏散,会逃生 2010年、全市消防安全重点单位和80.的公安派出所列管单位达标，2011年。公安派出所列管单位全部达标。2012年，全市属于人员密集场所的一般单位基本达标，大力开展社会单位消防安全.四个能力.等级。星级评定工作 全面打造，精品单位 和.样板工程,2010年,全市20，的消防安全重点单位达到示范标准，2011年.全市50，的消防安全重点单位达到示范标准、2012年,全市所有消防安全重点单位达到示范标准、二 落实政府部门消防工作 四项责任 1，落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划 将消防经费，公共消防设施和装备建设，社会消防力量发展。重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标,并制定实施、十二五 消防发展规划 保障消防工作与经济社会发展相适应。建立政府分管领导牵头.有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度,定期研究解决消防工作重大问题 针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案,在重大节假日期间以及火灾多发季节。组织开展消防安全检查。消防知识宣传提示和教育培训 2.落实监管责任，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制 行业,系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任。开展消防安全检查和消防知识教育培训 严格依法审核涉及消防安全的审批项目.加强消防安全源头控制。相关职能部门落实安全监管职责、严格依法监管、对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，3，落实设施建设责任。各级政府加快编制,实施城乡消防规划。加强公共消防设施建设和维护管理、凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订,凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的 要及时增建.改建。配置或进行技术改造。各级政府要结合城镇改造.集中整治城乡结合部,棚户区、城中村、及出租屋，三合一、场所,务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境 按照消防规划.在新建或改造道路同步建设市政消火栓、无市政给水管网的城镇,同步建设蓄水池和取水点，在加快推进产业调整和发展过程中 所有项目建设必须符合消防安全条件。与消防设施同规划、同建设,同运营,4。落实检查考评责任.各级政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容.每年逐级签订消防工作目标责任书。定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容,定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查、推动政府有关行业,系统主管部门每年对本行业 本系统消防工作进行考评、三,夯实农村.社区火灾防控,四个基础，1.夯实组织建设基础.农村，社区要建立健全消防组织 确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年.各乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织。积极开展消防宣传和消防安全检查.2011年、各行政村 城市社区要落实消防安全专。兼、职管理人员，负责日常消防安全工作、2,夯实设施建设基础,城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养 确保正常运行,每个社区要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要.农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设，同步发展 3,夯实群防群治工作基础.村民委员会.居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作、居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任 定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救 村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查.4，夯实队伍建设基础，乡镇政府要根据当地经济发展和消防工作需要,依托民兵,保安、治安联防。巡防等组织 建成,四有、有车,有人、有房,有经费.乡镇消防队伍 2010年普及率达到80、2011年普及率达到100,要加强社区 农村消防队伍建设、2010年.全市所有城市社区消防工作达到 六有。有工作站,有消防器材。有消防宣传栏，有消防警示牌.有防火巡查 有防火档案 标准。农村消防工作.八有 有专兼职防火员、有义务消防队,有防火公约.有消防宣传栏，有消防水源.有消防设施器材，有防火巡查，有防火档案.普及率达到80、以上,2011年,全市所有农村消防工作达到 八有、标准，2012年前。所有乡镇、村庄。社区要按照有关规定建成专职 志愿消防队伍，要加强对巡防,保安队伍的消防业务培训，2010年。对所有巡，交.警，保安人员进行分级培训，培训合格率率达到100,要抓好农村、社区消防工作试点建设，适时推广经验、四。提高公安机关消防监督管理.四个水平，1、提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防.治安.内保。警务督察及公安派出所。多警联勤，的消防执法机制、形成整治火灾隐患合力，公安消防部门要严格履行消防监督职责,主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治、把火灾隐患消除在火灾发生之前。组织公安。建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所,高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治、加强建设工程消防监督管理,依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为 公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作，2.提高消防监督执法规范化水平.要健全消防监督机构、配齐消防监督人员 县级以上公安机关全部建立消防机构 大力加强消防监督执法信息化建设和应用。切实做到执法信息网上录入。执法流程网上运行、执法活动网上监督。执法质量网上考核 深化警务公开、向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据.程序，进度,结果,增强执法透明度、加强执法中的廉政建设。集中整改人民群众反映强烈的突出问题 提高消防执法的公信力和满意度.配齐消防监督检查装备 提高消防监督检查技术含量。开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动,定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训。全面提升消防执法能力和水平 3 提高消防宣传教育水平,要建立健全消防宣传教育常态化工作机制,不断创新方式方法。丰富内容.加大投入.充分利用社会资源开展消防宣传,全面提高公民消防安全意识。继续深入开展消防宣传、六进,活动。在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动、全面落实、社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育,积极培育发展社会消防安全培训机构,开展社会化消防教育培训,提高社会消防从业人员素质,充分发挥消防科普教育基地,消防站等教育基地作用、加大社会消防宣传力度。4、提高社会管理创新水平,要针对新时期消防工作出现的新情况.新问题，不断探索.创新社会消防安全管理机制和模式 深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施 积极开展消防技术咨询服务。指导社会单位开展消防安全工作，落实单位消防安全管理人，消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度 积极培育和规范消防设施检测 消防安全监测等社会消防中介组织。充分发挥市场机制和经济杠杆作用 将单位的消防安全状况纳入信用等级评定。火灾公众责任保险费率调整的内容、推动单位自觉做好消防工作 四.工作要求、一，提高认识 统一部署，构筑社会消防安全 防火墙.工程是适应新时期消防工作需要、推动社会消防安全管理创新的重要举措.各级各部门要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务、广泛动员部署,全面启动这项工作 要按行业,系统和单位分类制定具体实施方案。明确工作职责、目标任务和措施要求。要逐级签订责任状 督促社会单位.村庄,社区逐一签订责任书 要构筑社会消防安全,防火墙、工程纳入行业系统管理内容 建立和完善联动工作机制、形成、政府牵头，部门联动 单位落实、群众参与，的工作格局、二。加强培训 广泛宣传，各级公安消防部门要加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训,充分发挥消防执法监督员,消防安全，四个能力，建设辅导员。消防知识宣传员的作用。指导单位扎实开展消防安全.四个能力,建设,要对单位的消防安全管理人 专兼职消防管理人员进行专门培训,确保每个单位有一至两名消防安全,四个能力.建设的。明白人.和责任人。新闻媒体等部门要运用各种宣传媒体.采取多种形式。大力宣传构筑社会消防安全。防火墙,工程的重要意义和内容标准、在全社会形成浓厚的舆论氛围、三、典型引路 整体推进.要按照,区分层次 分类指导 突出重点、扎实推进，的原则、结合实际.积极培育树立典型。打造构筑社会消防安全.防火墙 工程建设的样板,做到学有榜样。赶有目标 要发挥典型的示范带动作用.及时总结推广好经验，好做法，指导和推动构筑社会消防安全、防火墙,工程扎实开展 四、落实责任、严格奖惩。各级各部门要逐项细化分解构筑社会消防安全,防火墙，工程的目标任务，层层签订责任书、一级抓一级.层层抓落实 要加强工作检查和督导、对工作薄弱.进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效，要将构筑社会消防安全.防火墙、工程纳入各级各部门的绩效考核。对成绩突出的先进单位和个人给予表彰。对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评。对重视不够、组织不力,工作不到位.导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的 实行 一票否决。并依纪依规追究有关人员的责任.五,考核验收.整体达标.各县区政府把构筑社会消防安全 防火墙、工程纳入政府工作考评机制,每年进行考核验收、社会单位消防安全 四个能力,建设由单位对照标准自我评价合格后 向当地公安消防部门或公安派出所申报验收 市政府将每年对各县区 各部门落实消防工作责任制，夯实农村社区火灾防控基础等工作情况组织考核验收，对验收情况进行通报.2012年底进行总体验收并总结表彰。