温州市住房和城乡建设委员会begin、关于印发、温州市建筑施工安全生产综合治理三年行动计划.的通知end,begin、温住建发、2017 231号各县,市,区.市级功能区，住建局.公用建设局,市政环保局，各有关单位，为深入贯彻习近平总书记。李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神,全面落实市委,市政府关于安全生产工作的决策部署、加快推进安全生产领域改革发展 根据省建设厅.浙江省建设施工安全生产综合治理三年行动计划 建建发,2017、370号 工作要求，现将.温州市建筑施工安全生产综合治理三年行动计划、印发给你们，请结合实际。认真贯彻落实.附件,温州市建筑施工安全生产综合治理三年行动计划，温州市住房和城乡建设委员会、2017年12月14日 温州市建筑施工安全生产综合治理三年行动计划为认真贯彻落实省 市安委会关于安全生产工作的工作部署.切实提升全市房屋建筑工程安全管理水平,有效防控生产安全事故、根据，浙江省建设施工安全生产综合治理三年行动计划 浙安委、2017 18号。浙江省建设施工安全生产综合治理三年行动计划、建建发、2017，370号.工作要求.结合我市实际.特制订温州市建筑施工安全生产综合治理三年行动计划。一。指导思想深入贯彻落实习近平总书记，李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示和.意见。精神、坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线、以更完善的源头治理、以更严密的责任体系,更严格的监管执法，更有效的风险防控措施和更有力的基础保障,全面深化安全生产改革发展。全面提升安全生产保障能力.全面降低全市建筑施工领域生产安全事故起数 死亡人数和单位生产经营活动死亡率 为我市高水平全面建成小康社会创造安全稳定环境，二。总体目标到2020年，全市建筑施工安全生产责任体系，隐患排查治理体系.安全预防控制体系基本健全、安全生产治理能力显著提升,安全隐患大幅减少，一般事故明显下降。坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故 全市建设施工安全生产形势明显改善 三、治理范围全市建筑工程,四,重点工作任务,一,强化责任落实,建立健全企业安全生产管理体系和责任体系 进一步明晰落实工程建设各方主体安全生产责任,强化企业对施工现场的管理和监控。严格落实企业安全生产和职业健康管理主体责任.建立健全安全生产各项规章制度、进一步强化主管部门监管责任.推进安监机构和队伍建设,加强建筑施工领域安全监管,加强上下联动、各地建设行政主管部门要与上级主管部门保持高度一致 明确工作目标，严格落实各项工作任务，工作要求.层层压实监管责任,二,深入开展隐患排查治理深入开展安全隐患排查治理，进一步健全完善企业隐患排查自查机制和主管部门督查机制，严格落实企业的隐患排查治理主体责任.明确隐患排查整治内容和重点,指导和督促企业建立隐患排查治理。重大隐患风险评估和监控及报告等工作制度,定期开展隐患分析、排查和治理。建立隐患排查治理制度标准 明确排查治理工作要求,量化隐患排查治理工作绩效.严格考核和事前追责，各地建设行政主管部门 企业 项目部要建立完善自查、自改,自报事故隐患的排查治理体系。实现隐患排查 登记。评估、报告 监控、治理的全过程记录和闭环管理、三，严格危险性较大分部分项工程管控、开展较大及以上事故防控工作试点各施工企业要严格按照。关于进一步加强危险性较大的分部分项工程质量安全管理的通知，温住建发,2017,158号,文件要求、实时掌握本企业所属项目中危险性较大分部分项工程数量，位置、重要节点 施工进度，针对深基坑工程、支模架工程.脚手架工程,起重机械 消防安全等方面重点落实管控措施,实施全过程监督,督促企业切实做好方案编审与专家论证、实施过程中与方案或图纸的相符性等重点环节把关和验收，全面落实.关于进一步加强危险性较大的分部分项工程质量安全管理的通知。温住建发。2017。158号。的标准和要求 鹿城 瓯海,龙湾，乐清，瑞安等地区住建局要加快深基坑工程，模板支撑架工程,脚手架工程.起重机械等事故防控工作.积极探索创新,先行先试。形成一批可复制 可借鉴的经验做法.研究出台防控较大及以上事故系统性制度规章和操作规程、四,建立健全两个分级标准体系2018、年6。月底前,制定建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范.明确安全风险类别 评估分级方法和依据.2018,年底前建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，2020,年6,月底前,针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险,建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制。完成风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建。通过引入社会化服务,标准化创建.企业班组安全达标建设等措施,实现企业监理。隐患自改。风险自查自控的。持续改进内生机制 五，加强平安标化建设,深入开展扬尘防治工作扎实推进我市平安标化示范区建设。健全定期督查、量化排名、网格化监管等制度,继续抓好平安标化工地的，六个一律 八个必须 突出做好大门管理，洁车上路。持证上岗等重点内容.同时、以。温州市建筑工程文明施工标准化指导手册。为引导.全力推进标杆工地建设，促使安全生产的规范化.标准化、科学化，大力推进绿色工地创建活动 深入开展扬尘防治工作。严格落实建筑工地五个100。要求、以标化工地创建活动为载体和抓手,将工地的扬尘治理工作纳入标化工地创建主要工作内容，不断健全建筑扬尘的长效管理机制，六 深入开展打非治违.完善诚信体系建设深入开展 打非治违，专项行动.严厉打击我市建设系统非法违法施工行为和违章作业 始终保持高压态势、严格市场准入 严厉查处企业无资质,项目无许可，人员无资格和转包挂靠,违法分包 肢解分包等违法违规行为,落实企业安全生产黑名单制度 完善诚信体系建设。进一步强化。两场联动、及时公开企业事故处罚信息和市场行为非法违法信息，曝光典型安全违法行为，将企业安全生产事故.违法违规行为与市场诚信,招投标挂钩 七,强化信息管理、提高安全管理效能建立完善安全生产管理的信息化机制.实现企业，项目、人员,设备信息化管理,施工过程全过程、动态管理.危险源建库、隐患跟踪管理，部门、企业，项目的三向互动等。全面实施和运用温州市建筑工地智慧安监系统,将现场检查,起重设备、塔吊黑匣子.特种工管理 远程视频监控等工作纳入信息化。数据化管理,做到数据共享。图像实时传输。过程全面覆盖、构建涵盖许可、执法，风险管控和隐患排查治理的安全生产数据云平台、实现政府,企业的互联互通.信息共享。为构建双重预防机制提供信息化支撑.八、加快安全生产新技术应用加快淘汰落后和推广先进适用安全技术。针对事故多发易发部位和危险性较大分部分项工程,地下空间开发等项目.推动。引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新、推广起重机械设备一体化。工具式模板支撑系统。黑匣子、深基坑第三方监测等新技术、淘汰一批不符合安全标准，安全性能低下、职业危害严重。危及安全生产的工艺，技术和装备。九.加强标准化体系建设从管理制度 人员配备。设备使用.施工作业.监督检查等方面建立完善的安全标准化体系 强化建筑工程安全风险管控、实现各环节的质量安全标准化管理、十、规范应急管理、提高突发事件防范能力切实加强应急管理工作，进一步完善应急管理体系、做好应急队伍建设和物资储备、做好各类风险隐患排查整改。严格落实安全防范措施，加强信息报告和预警,及时修订应急预案,根据拟定的风险种类。适时开展应急演练。提高生产安全事故和突发事件防范应急管理能力、保证抢险，救援，处置等工作高效有序进行、最大程度地减少人员伤亡和财产损失、保障建筑施工领域的稳定。十一.健全安全宣传教育体系各地建设行政主管部门要指导和督促企业落实教育培训责任，提高一线工人和技术,管理人员的质量安全意识及能力，要借助省级、市级行业协会力量，配合协助主管部门 企业开展安全教育培训等工作，构建社会化协同机制，要推进新媒体与传统媒体的融合创新 不断巩固和扩大安全生产宣传阵地建设、做好生产安全事故的应急报道和舆论引导、健全突发事件新闻报道机制 五、实施步骤1.组织动员阶段 2017年12月.根据三年行动目标要求。结合实际、制订我市建设施工安全生产综合治理三年行动、遏制较大以上事故工作方案 各县市区住建局根据行动目标要求，结合辖区实际 制定适合辖区建设施工安全生产综合治理三年计划，遏制较大以上事故工作方案、进一步明晰目标任务。细化工作措施.层层分解落实,2、巩固推进阶段 2018年1月,2020年6月。根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效,持续深化全方位，全覆盖的安全综合治理行动.确保实现三年行动计划目标。鹿城,瓯海。龙湾，乐清，瑞安等地区住建局于2018年11月上报试点工作经验做法。体系机制建立情况。3.总结评估阶段。2020年7月,12月.对行动计划实施及成效进行评估.总结、提炼综合治理三年行动的经验做法 巩固完善安全生产长效治理机制。六 工作要求 一。加强组织领导,各相关单位要高度重视安全生产综合治理三年行动，充分认识深入实施安全生产综合治理对推进安全生产领域改革发展、提升安全生产治理能力的重要意义、进一步强化组织领导.落实监管责任 加强统筹协调 协力推进安全生产综合治理.二.细化目标任务 各相关单位要按照任务分工落实实施方案.进一步细化目标任务，落实责任.明确措施.坚持整体推进和重点突破相结合的原则。确保行动计划各项目标任务落实到位，三。强化检查考核。要将行动计划纳入年度安全生产目标责任制考核内容，强化监督检查和考核评估，要定期调查，认真评估各相关部门实施情况。适时组织开展督查、对督查中发现的问题、要加强研究，强化督促整改,对落实不力的 予以通报，四,加强宣传引导 要加大对行动计划开展情况的宣传力度、充分利用各类媒体平台。及时宣传报道行动计划重大工作举措，进展和成效,积极营造良好舆论氛围 end,end、