平凉市,十三五 安全生产规划为认真贯彻党的十八大和十八届三中 四中.五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 全面落实 安全生产法。职业病防治法，和国家 省市关于安全生产工作的决策部署、根据 平凉市国民经济和社会发展 十三五、规划编制工作安排意见 平政发、2015，10号.制定本规划，一，十三五,安全生产的现实基础,一.安全生产机制的全面建立，为.十三五、安全生产创造了有利条件,十二五 期间，在市委，市政府的坚强领导下。全市各级.各部门认真贯彻。安全第一,预防为主.综合治理.的方针.坚持把安全生产工作纳入各级党委政府工作重点、经济社会发展规划和干部政绩业绩考核的重要内容,严格落实各级领导班子，领导干部安全生产工作 一岗双责、和，一票否决、制度。层层分解落实安全生产目标责任和控制考核指标。加大考核力度。安全生产.党政同责。一岗双责、齐抓共管,工作格局初步形成.持续开展打非治违、专项整治。安全大检查三项行动,不断强化企业安全生产主体责任落实。煤矿.非煤矿山.道路交通，消防 建筑施工、危险化学品 烟花爆竹 民用爆炸物品,特种设备、旅游,教育以及输油气管道、涉氨制冷 涉粉尘防爆,有限作业空间，职业危害等重点行业,领域.企业加大安全隐患排查治理力度，安全生产基础进一步夯实 积极加强安监机构和监管执法队伍建设，安全责任和安全监管机构。五级五覆盖.基本实现 全面深化安全生产改革。不断加大安全投入，着力推进体制机制，技术支撑.安全培训.宣传教育和应急救援等体系建设.安全生产保障能力明显提升。安全生产秩序明显改善、安全生产态势总体稳定、十二五,时期 全市共发生各类生产安全事故682起，死亡540人 受伤282人,直接经济损失1091，09万元。与、十一五,期间相比 全市各类生产安全事故起数减少70起，下降9,3,死亡人数减少116人，下降17，7，亿元生产总值生产安全事故死亡率 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率.煤矿百万吨死亡率大幅度下降,十二五 安全生产规划目标和主要任务基本完成 为2020年实现安全生产状况根本好转奠定了坚实基础 二.安全生产形势风险叠加、问题依然突出，长期以来 我市经济总量小，产业结构不够合理,高危行业企业较多，道路交通监管压力大，资源环境约束日益加剧、问题依然突出 一是事故总量偏大。十二五、期间 全市安全生产绝对指标维持在一个较低水平、但主要相对指标与全省平均水平仍有一定差距，事故总量依然偏高,较大事故时有发生。安全生产形势依然严峻,二是安全保障能力不足,煤矿等高危行业结构不合理，发展方式粗放落后的问题仍然比较严重，大量小矿小厂技术装备和管理手段落后。本质安全保障能力低下、道路交通,油气管道 城市管网 矿山,危险货物运输.校园 人员密集场所、劳动力密集型企业普遍存在安全设施等级低.管理不规范等问题 安全隐患较多。企业职业危害严重,应急救援能力弱、三是齐抓共管的机制没有全面形成。在落实安全生产.党政同责，一岗双责、齐抓共管.的要求上.还不同程度存在，政府热企业冷.国企热私企冷,单位热个人冷 等现象、使落实安全生产责任.强化安全生产监管、全民参与安全生产活动的长效机制没有完全形成，监管执法方式粗放.地方标准不健全。衔接配套不科学 四是安全监管能力欠缺 基层安全监管机构基础设施建设滞后.装备配备不足，效能不高，安全生产监管信息化水平和执法人员专业化水平有待提高 安全生产技术支撑能力欠缺，成果转化,技术推广有待加强.部分安全生产共性,关键性技术难题尚未取得明显突破、应急救援保障能力亟待加强.五是从业人员的素质不高,安全教育。培训体系不完善，教育.培训力度不够、三违,问题突出,安全技能有待强化和提高，安全文化建设滞后、安全生产宣传教育不够深入。全社会安全生产意识不强，对安全生产法律法规、事故应急避险 职业危害和安全生产维权等知识缺乏.自我保护意识有待提高.三。十三五,时期在面临难得发展机遇的同时。充满挑战，十三五。是贯彻落实中央。四个全面，战略部署.实现,两个百年、奋斗目标、建成小康社会的关键时期。是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的攻坚阶段。是经济社会发展转型升级的关键阶段，也是加强和深化安全生产工作。促进安全生产形势根本好转的重要阶段.我市加快转变发展方式、推动产业转型升级 建设小康社会等重大战略规划将全面实施.一大批民生和重点基础工程项目陆续上马 给安全生产工作带来新任务，新挑战。既要解决长期积累的问题 又要应对新常态下的新情况、任务艰巨而繁重。一是政府职能转变。政治经济体制等一系列改革赋予安全生产工作新课题.二是经济社会快速发展、全面小康社会建设给安全生产工作带来新任务，三是人民群众的生活、文化水平日益提高给安全生产工作提出新要求.同时 做好。十三五,时期安全生产工作也面临难得的历史机遇 一是法制社会建设为安全生产提供了制度保障。十八届四中全会关于依法治国方略的确立.为依法治安提供了思想引领和政策支持.新。安全生产法.的实施.为完善法规体系，规范执法行为、加大执法力度提供了法律依据 二是经济发展为安全生产奠定了坚实基础、我国经济总量已跃升为世界第二大经济体、为加大安全生产投入提供了坚强保障。安全生产条件有望得到全面改善，三是多年来工作经验和取得的成效为安全生产提供了强大支撑,经过多年的发展 特别是,十二五 期间安全生产工作的积累,企业安全设施、政府安全监管队伍建设等方面都取得了长足进步、已形成一个较为完整成熟规范的体系、四是全民素质提高为安全生产创造了良好环境。社会文明程度大幅提升、社会各界对安全生产的关注度不断增加 广大人民群众对自身安全健康权益的保护意识不断增强,为安全生产营造了良好氛围 二 指导思想和规划目标.一 指导思想,以党的十八大和十八届三中，四中,五中全会精神为指导,以防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全,促进全市经济持续发展与社会和谐为目的 全面贯彻落实。安全生产法.职业病防治法 坚持。安全第一,预防为主，综合治理 的方针 实施.人才兴安 工程和。科技强安、战略，突出隐患排查治理.努力提高安全生产水平、坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大事故，有效防范一般事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转,为全面建成小康和谐文明生态平凉创造安全稳定的发展环境 二 总体目标.企业安全生产条件和基础明显改善。预防事故能力显著增强、较大生产安全事故得到有效防范、职业病危害得到有效治理、安全生产状况根本好转 十三五 期间。坚决杜绝重特大事故.努力遏制较大事故。全面减少一般事故 争取全市各类生产安全事故指标比 十二五,期间年下降2 以上。十三五。时期安全生产争取实现以下指标.1.生产安全事故死亡人数累计降幅10，2，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率累计降幅30、3，就业人员生产安全事故死亡率累计降幅19,4、道路交通万车死亡率累计降幅6。5。煤矿百万吨死亡率累计降幅20，6，职业健康检查10万人新发职业病率累计降幅5、三.主要任务.一，全面深化安全生产工作改革,大力推进安全生产体制机制改革创新 强化和落实生产经营单位的主体责任.健全生产经营单位负责，职工参与,政府监管，行业自律和社会监督的机制，破解制约安全生产工作的瓶颈问题.制定负有安全监管监察职责部门的安全生产责任清单和权力清单,厘清综合监管部门、行业监管部门的安全生产与职业卫生职责定位 合理划分各级安全监管部门执法责任、执法边界和管理范围。优化和改进监管方式方法、注重科学监管，规范监管和创新监管、推动安全生产同类事项综合执法，安全生产与职业健康一体化监管.推行事故信息 职业病危害信息网上直报制度、完善生产安全事故调查处理与警示教育相融合的机制、实行事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估.建立危险物品生产。储存单位以及矿山等重点行业注册安全工程师从事安全生产管理工作制度,鼓励企业聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二,切实加强安全生产法治治理，坚持依法行政.全面加大执法力度.提高企业做好安全生产工作的自觉性.制定安全监管执法计划，明确执法程序 细化执法内容.量化执法标准，统一执法文书 推动安全监管法内容表格化,明确执法重点和主要内容。实行监管执法信息公开制度 加强部门之间的协作,改进基层监管执法方式,实行按风险等级确定检查执法计划。建立联合执法、委托执法等机制。进一步完善企业安全准入 重大危险源管理.隐患排查治理，职业危害申报和备案，作业场所职业健康监督管理.使用有毒物品作业场所劳动保护、建设项目安全设施许可.安全投入 事故调查处理。技术咨询与中介服务机构管理、劳动防护用品管理等地方配套规章制度和标准规范、制定监管执法评估考核办法、进一步明确安全生产行政执法适用范围，执法重点、执法程序，执法责任追究,根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制订,修订 生产安全技术地方标准,危险作业专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程.逐步形成突出行业特点的安全生产政策规定，制度标准体系 建立政策制度适时修订。定期清理和跟踪评价机制 三、建立健全安全生产责任体系。认真落实企业主体责任，建立以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系.隐患排查治理体系，安全防控体系和职业健康保障体系、确保安全投入.安全管理 安全培训。应急救援工作到位。推动企业班组建设.建立岗位安全生产责任清单 明确岗位责任人员.责任范围和考核标准 进一步完善、党政同责 一岗双责.失职追责。的安全生产责任体制。严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作管理制度，强化党委对安全生产工作的领导责任。定期研究解决安全生产工作中的重大问题 将安全生产工作纳入国民经济社会发展总体布局、严格政府监管责任,加快推进安全生产责任,五级五覆盖，建设.建立安全生产巡查制度、四.全面夯实安全生产基础、道路交通。加快运输企业，运输管理部门、交通管理部门监控系统业务综合平台建设.全面推进公路营运客车,危险物品运输车。旅游包车、校车卫星定位系统 行驶记录仪和实时监控系统的安装应用。实现数据共享、加强营转非车辆监管,严厉打击旅游大巴.班线客车及校车非法改装 非法营运。严重超速超员行为，加强道路交通基础设施建设,完善交通安全配套设施。统一规范道路隔离设施设置标准,完善防护桩 墙,栏.提升标识标牌标线和反光条等级，重点整治山大沟深,交通困难地区和急弯陡坡，临水临崖,高寒阴湿等事故易发路段及设计建设先天不足路段的安全隐患.推进事故多发路段监控网络建设 提高道路交通管理信息化，智能化管理水平.加强乡,村道路交通管理。强化农用车辆管控.下大力气改造治理县.乡 村公路、消除安全隐患,强化道路运输企业,经营者,的管理和建设 加强重点车辆监管，严把驾驶人的源头管理.严格车辆综合性能检测。加大淘汰老旧车辆力度，开展车辆运输车,液体危险货物运输车等典型车型专项治理。推进安全标准化建设、进一步完善道路交通应急救援联动机制 煤矿，严格落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任.确保安全投入 管理。装备.培训等措施落实到位 坚持.安全第一,质量为本、重点突出，的原则。防范瓦斯.煤尘，水害，火灾及强矿压显现等五大灾害，狠抓矿井水害，火灾,冲击地压等事故防控技术措施落实，采用安全适用技术和保护设施.加强对软岩地层井巷支护投入 提高其安全使用时限,积极开展隐蔽致灾因素摸查与治理.加大水害防治力度。落实除险加固措施,防范暴雨洪水,河流等外源水害威胁。预防井下透水等水患事故，治理煤矿电缆.皮带，电气 可燃材料支护等存在的外因火灾隐患及可能由煤自燃引起的内因火灾隐患,治理华亭矿区深部主产矿井冲击地压灾害,健全矿井风险监控技术体系。加快矿井监测监控系统升级改造.金属非金属矿山，落实产业结构调整政策、推进矿产资源整合、提高安全准入门槛 促进企业淘汰落后生产工艺、技术和设备.加大联合执法力度,坚决打击和取缔非法违法生产经营和建设行为、加快地压 水害、采空区、高陡边坡.热害和有害气体等监测监控平台建设.提高预防事故能力,建立完善市。重点县 区。和企业三级尾矿库监控系统.开展尾矿库专项治理.集中整治垮坝、溃坝事故隐患 加强日常检测检验 防止透水，中毒窒息 冒顶片帮和跑车坠罐等事故发生,大力推动露天矿山采用中深孔爆破。机械铲装，机械二次破碎等技术装备 强化石油天然气开采防井喷、防硫化物中毒、防爆炸和防火灾等安全监管和防范措施。全面推进安全标准化建设。加强从业人员专业素质培训。提升企业本质安全水平、严格实施安全生产许可证制度 严把市场准入关.实现全市非煤矿山安全生产状况持续稳定好转.危险化学品。规范和加强危险化学品生产.经营,使用企业的安全生产行政许可工作、加快淘汰落后产能。健全危险化学品安全监管体系.规范工业园区，化工集中区。的安全监管，对不在规划区域内的危险化学品生产企业逐步实施、关，停，转，迁.开展危险化学品领域安全生产专项整治.严厉打击非法违法生产经营建设行为.加强危险化学品重大危险源管理，推动大型和采用危险化工工艺的装置应用危险与可操作性分析.加快危险化学品重大危险源自动化监控设施的完善和改造工作，推进危险化工工艺装置，装备的自动化控制系统建设、健全区域危险化学品道路运输安全联控机制、推动建设危险化学品道路运输全程监管系统，开展油气管道治理攻坚,加大输油气管线安全隐患治理力度。推进油气输送管道安全管理信息系统建设,加强危险化学品企业安全标准化建设。烟花爆竹.按照.统一规划，保障安全、合理布局,总量控制.原则。严格控制经营,批发 企业数量.合理布局经营,批发、企业网点，实现规范化经营 深化烟花爆竹专项治理、严厉打击非法生产经营行为、严格执行产品流向登记和信息化管理制度.严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为 建筑施工.加强全市建筑安全生产信息网络管理平台系统建设。实现重点在建项目现场100,实时监控、进一步加大城乡建筑市场管理.强化工程招投标、资质审批,施工许可.安全生产许可证发放等环节的安全监管。严厉打击违法分包、转包，挂靠,无资质或超越资质承包工程和违规使用聚苯乙烯 聚氨酯泡沫塑料等违法违规行为.淘汰不符合建筑施工安全生产条件的建筑企业。建筑施工企业及其他施工企业安全生产条件合格率达到100，加大建筑施工安全技术工艺、施工设施设备.材料的科技研发投入 大力推广应用建筑外墙防火阻燃保温材料 加强建筑施工从业人员的教育培训，提高安全防护意识和能力、开展安全防护用具综合整治,严厉打击假冒伪劣防护用品.持续开展以深基坑.高支模 脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑施工安全专项治理工作，强化城镇危楼 农村危房和棚户区安全管理,开展城市地下管线普查工作，全面整治城市地下管线及其周边设施安全隐患,职业卫生,严格建设项目职业卫生 三同时。审查及监督检查.开展职业卫生安全许可、加强作业场所职业危害普查和申报工作,建立职业危害监管数据库 推进用人单位职业卫生基础建设,加强职业病危害防治资金投入和工程、技术等控制措施.强化职业病危害基础防控能力.深化重点行业领域作业场所粉尘和高毒物品危害治理专项行动，以防治矿工尘肺.矽肺、石棉肺为重点、加大粉尘、高毒与重金属物质危害严重行业专项治理力度，推动建立企业职业卫生监督员制度.建成一批职业危害防治示范单位 加强作业场所职业病危害因素申报。监测,评价与控制工作、到2020年重点行业领域用人单位职业病危害项目申报率达到85.以上.用人单位工作场所职业病危害因素定期检测率达到80、以上,粉尘.高毒物品等主要危害因素监测合格率达到90,以上.严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度。在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。到2020年工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90，以上 进一步规范职业健康监护、健全职业健康检查电子档案，到2020年劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90。以上、加强职业卫生技术支撑多元化建设,健全职业卫生监管信息系统，其它行业，教育 水利.民爆。电力。旅游 特种设备等行业及其它制造业，商贸服务行业.水泥 焙烧、农副产品储存。涉氨制冷,涉醇以及粉尘，有限空间作业等领域,要结合行业领域特点,健全各项制度措施 推进技术改造提升。加强管理。扎实开展安全隐患排查治理.坚决打击非法违法行为、全面规范企业生产经营秩序、努力提高安全水平，确保行业安全生产形势的稳定、五，持续加强公共安全管理，将安全生产纳入政府社会管理和公共服务网格化建设，推行基层安全生产定区域,定人员，定责任的网格化动态监管机制、强化对大型活动的审批和安全监管。建立动态联动监管机制.进一步完善人员密集场所安全设备设施,建立运行安全评估制度，严格落实人员密集场所安全生产管理规定和消防安全管理标准。完善设施设备.加强日常安全检查。坚决防止发生群死群伤事故.管理部门和组织单位要制定切实可行的应急预案.积极开展应急演练。提高应急和人员疏散能力、综合性楼宇要落实产权单位。使用单位和物业服务单位的安全管理责任，严格日常管理和维护工作、加强城市运行安全工作，完善保障城市公共设施安全运行的长效机制，制度和措施。提升城市运行的水、电，气、热及地下空间、地下管廊,公共交通工具安全质量,建立公共安全信息化监控体系,提高对公共设施安全运行的预测预警能力。六、全面推进安全生产信息化建设 加快全市安全生产信息化建设,利用云计算,物联网 大数据等新技术 构建集安全生产监管、安全生产信息采集,统计 分析.辅助决策等功能为一体。覆盖全市各级安全生产监管。有关行业部门和重点企业的安全生产监管信息网络系统.健全并加强各行业安全生产信息系统之间的互联互通。资源共享机制，完善市 县。区、乡镇 街道 村，社区。信息网络平台、建设全市安全生产基础大数据平台，实现信息共享和业务协同 推进业务工作全流程信息化管理,提高监管和执法效能.推进互联网、安全生产的建设应用、在矿山 危险化学品,烟花爆竹.交通运输 工业制造等重点行业。领域，以及重大危险源监管中推广应用物联网技术、提高安全生产日常监管。风险管理，预测预警和应急处置能力.推进隐患排查治理系统建设，规模以上生产经营单位实现网上排查 治理。填报.加强市,县重大危险源动态数据库建设。推进完善高危行业,领域.企业安全在线监控监控系统建设.构建重大危险源动态监管及监控预警机制 鼓励中小企业通过购买安全生产信息化服务实现安全生产科学管理 重点配套工程，平凉市安全生产信息化系统建设项目，以全市安全生产信息化建设为基本构架框架,建设成。一个中心、三大平台，即。安全生产信息数据中心、安全生产政务管理信息平台,安全生产监管综合信息平台和安全生产应急管理信息平台、安全生产政务管理信息平台。包含,安全监管部门网站建设。电子公文传输系统建设 视频会议及会商系统建设三个子项目，安全生产监管综合信息平台、包含。远程监控监测预警系统，平台、建设、网格化监管暨隐患排查治理信息系统.平台 建设,安全生产标准化管理信息系统.平台 建设。安全生产行政许可管理信息系统、平台、建设。安全生产培训信息管理及网络考试系统、平台.建设 安全生产目标责任制考核管理信息系统、平台 建设，职业卫生监管信息系统、平台，建设、煤矿安全生产监管信息化平台建设八个子项目，安全生产应急管理信息平台,包含.安全生产应急管理信息系统.平台。建设 安全生产远程移动应急指挥系统。平台、建设两个子项目,安全生产信息数据中心、包含.法律，法规和规章数据库 生产经营单位基本信息数据库,安全生产隐患数据库 重大危险源数据库。应急救援队伍数据库。应急救援物资储备数据库.生产安全事故数据库。安全生产专家.含职业卫生专家。数据库.行政许可结果数据库、行政执法人员和安全培训人员数据库建设十个子项目，该项目计划投资3600万元，拟计划2016年开始实施，2019年年底完成。七。深入实施，人才兴安，工程和，科技强安.战略。不断加强安全生产监管监察执法体系建设.理顺安全生产监管职责,强化综合监管、建立健全适应经济社会发展需要的安全监管。执法监察,应急救援.职业卫生监管等体系,着力强化乡镇。街道。和村。社区 安全监管机构建设,全面加强安全监管机构队伍建设、实施安全监管监察执法人员培训工程 按照全省每3年对安全监管监察执法人员轮训一遍的要求，进一步提升监管人员执法水平,到2020年.安全生产监管部门专业人员配比不低于在职人员的80.大力改善监管监察执法工作条件 推进安全监管部门工作条件标准化建设，到2017年 市.县安全监管部门和乡镇 街道。村,社区,安全监管基础设施建设达标率分别达100 80、以上 70，以上.执法交通工具。现场监督检测装备 职业危害检测装备。听证取证装备，执法业务用房等全部配备到位,重点行业部门安全监管机构监管装备设施全部配备到位。建立完善安全生产专家队伍 加强安全专业人才队伍建设,加大安全技术高级人才引进力度,提升对安全生产的智力支持,大力发展安全生产技术教育。鼓励和支持平凉职业技术学院开设安全管理专业,加快培养高危行业，领域、职业人才和生产一线急需技能型人才，建立完善全市安全生产技术支撑机构、建设完善安全技术研究推广，考试考核、危险化学品登记。宣传教育和执法检测评估等市级安全监管监察支撑机构、完善安全科技成果转化激励机制、加大安全科技研发和推广力度.健全安全生产科技政策和投入制度。大力推广先进适用安全技术装备，支持推动安全生产产业发展 以检测监控,安全避险，安全防护。灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向 大力推广先进.高效，可靠，实用的安全生产专用技术和产品、推进同类产品通用化.标准化、系列化,深入推进.机械化换人.自动化减人。专项行动、加快安全生产关键技术装备的换代升级.引导高危行业提高机械化.自动化生产水平、八。积极推进应急救援体系建设、加强安全生产应急救援指挥体系建设.按照.响应及时，指挥科学.协调有序，救援高效.保障有力 的要求、继续加快推进各类应急队伍建设、完善市、县集现场信息传输、救援资源调度、远程会商指挥为一体的安全生产应急指挥平台体系 探索建立市场经济下安全生产应急救援队伍社会化建设与运行管理模式，培育市场化,专业化应急救援组织 推进安全生产应急救援技术装备建设、结合区域实际,合理配置必要的应急装备.推广应用先进适用的应急救援技术和装备、强化企业与政府应急预案的衔接联动 建立市。县安全生产预案报备制度、到2017年,实现高危行业，领域。规模以上企业应急预案备案率达到100、强化生产安全事故和公共安全事故应急救援实训演练.提高安全保障和应急救援能力，重点配套工程,平凉市安全生产应急救援技术服务平台建设项目。建设平凉市安全应急救援技术服务平台办公场所、建立远程监控调度指挥中心和应急救援技术服务平台 购置应急救援车2辆.应急指挥车2辆，气体分析车1辆.发电车1辆 后勤保障车1辆.配备现代化灾区应急救援指挥.通讯 办公设备，成立市级安全应急救援专家库.以有效整合全市中小应急救援资源 险时能够及时靠前现场指挥 指导 开展应急救援工作。该项目估算投资606.35万元。拟计划2016年开始实施。2018年年底完成 九 大力加强安全宣传教育工作，提升全民安全素质。建立健全从业人员职业安全岗前培训和继续教育机制.严格安全生产考培分离、建立安全培训质量考核与效果评价制度。加大安全生产教育培训力度、将安全培训作为领导干部素质教育的重要内容，全面实施地方政府安全生产分管领导和监管人员培训。到2020年。县、乡镇政府分管安全生产领导和安全监管人员安全培训率达到100，加强对中小企业一线工人以及农民工的安全技能培训，全市安全监管人员.生产经营单位负责人，安全生产管理人员和特种作业人员培训合格率达到100 积极推进 平安畅通县区。平安乡镇 社区.平安校园 平安农机县,等建设.积极构建安全诚信企业.加快安全文化示范企业，安全文化示范城市。安全文化示范乡镇，街道 建设,深入推进安全生产普法宣传教育,开展安全知识进企业.进社区.进农村。进学校，进家庭行动。加大中小学生的安全知识教育 推进社会安全意识提高.持续开展。安全生产月、安全知识竞赛。安全生产陇原行、保护生命.安全出行，安康杯安全知识竞赛，青年安全生产示范岗。等安全生产宣传教育活动 完善安全生产信息发布机制,建立健全生产安全事故舆情收集，分析研判和快速响应机制，实施新闻发言人制度,积极做好安全生产新闻发布和较大生产安全事故舆论引导工作。加强安全宣传队伍建设，四。保障措施、一 统筹安全生产与经济社会整体推进、要牢固树立安全生产、红线.意识,坚持科学发展.安全发展 各县区要制定安全生产专项规划 把安全生产纳入经济社会发展的总体布局。明确安全生产目标,重点工作任务及保障措施、坚持把实现安全发展与经济社会发展各项工作同步规划。同步部署,同步推进,依照法律法规的规定，把安全生产控制指标纳入经济社会发展统计指标体系.把安全生产重大工程项目纳入经济社会发展年度计划和政府投资计划。统筹安全生产与经济社会的协调发展.各行业主管部门在制定行业规划中，要充分体现安全生产工作.落实保障措施、建立安全生产与经济和社会发展的综合决策机制，实现安全生产与经济社会发展协调发展.二。强化工作目标考核和责任追究。完善安全生产工作目标考核办法和安全生产工作年度述职制度.进一步强化党委和政府对安全生产工作的领导和监管。严格安全生产 党政同责.一岗双责,失职追责、制度。落实企业安全生产属地县区。乡镇.街道，政府安全监管责任和行业部门监督管理责任，坚持把安全生产纳入各级领导干部政绩考核指标体系,加大考核权重,严格。一票否决。充分发挥各级安委会的综合协调作用，形成安全生产综合监管 专业监管。行业指导相结合的工作机制，依法设立安全生产表彰奖励专项资金、对安全生产成效显著的县区,部门和个人予以表彰或奖励、完善和落实重大安全隐患排查治理责任追究制度,认真执行较大以上事故查处备案制度 查处落实情况督查制度及处理结案公告制度 推行责任事故企业负责人任职资格终身否决制度、实行更加严格的责任追究.强化事故技术原因调查分析 推动安全生产工作、三 完善投入和保障机制.健全安全生产费用提取和使用的监督机制。适当扩大安全生产费用提取制度的适用范围.提高安全生产费用提取下限标准。规范安全生产费用使用管理.在矿山。危险化学品 建筑等高危行业全面推行安全生产责任保险，逐步扩大覆盖面,加大各级政府安全投入力度。完善安全生产专项资金制度，实现安全投入与财政支出同步增长 强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用.把安全生产纳入民生工程.优先支持列入各级安全生产,十三五，规划的重大工程项目。重点支持监管监察能力，安全基础设施,安全科技。企业技术改造 隐患治理。职业病危害防治和应急救援等工作。坚持政府调控与市场机制相结合，法规约束与政策激励相结合。以政府投入带动社会投入 以经济政策调动市场资源,拓宽安全投入渠道,建立完善.政府引导，市场推进。的安全生产资金投入机制。四.强化规划实施与评估考核、各级政府及有关部门要切实履行职责 完善安全生产规划实施考核体系。将安全生产规划目标纳入各县区各部门经济社会发展综合评价和绩效考核范畴，加快规划重点工程实施、做到责任有主体、投入有渠道,任务有保障.确保规划确定的主要任务如期全面完成，要认真编制县区安全生产规划,做好与市安全生产规划目标和重点工程的衔接,并针对本县区实际。确定规划主要任务和保障措施,要加强对规划执行情况的监督检查。定期公布本县区本部门安全生产规划目标指标.重点项目的实施进展情况 2018年底和2020年底分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估结果作为市政府考核各县区各部门绩效的重要依据，五。加强社会舆论和监督、全面提高安全生产群防群治能力，充分发挥工会 共青团。妇联 社团组织以及社区基层组织的社会监督作用,依法维护和落实企业职工对安全生产工作的知情权 参与权和监督权、完善群众举报受理制度,鼓励单位和个人监督举报各类安全隐患和各种安全生产非法违法行为 对有效举报予以奖励、拓宽和畅通社会参与和监督渠道、设立举报信箱,统一和规范,12350，举报电话、接受社会公众的公开监督.充分发挥互联网 报纸 电视，广播等媒体的舆论监督作用、加大监督力度,拓展监督广度、延伸监督深度，注重监督效果,对舆论反映的热点问题进行跟踪调查并及时公布。